楊和平，任婷瑛

（中共凱里學(xué)院黨委組織部，貴州凱里 556011）

高校黨務(wù)干部是高校黨的建設(shè)工作的規(guī)劃者、組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，黨務(wù)干部能力素質(zhì)關(guān)系著黨建引領(lǐng)作用在教學(xué)科研等工作中的有效發(fā)揮，關(guān)系著高校黨建工作科學(xué)化水平的提升。近年來(lái)，凱里學(xué)院從基本隊(duì)伍建設(shè)著手，不斷加強(qiáng)黨建工作，取得了明顯成效。但也還存在著機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位、基本隊(duì)伍配備不足、業(yè)務(wù)水平不高、人員不穩(wěn)定、考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全等問(wèn)題。積極探索新時(shí)代背景下加強(qiáng)地方高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的路徑，是擺在地方高校黨建工作面前的一項(xiàng)重要課題。這里，筆者結(jié)合凱里學(xué)院工作實(shí)際，就此提出如下思考。

一、地方高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

建設(shè)一支高素質(zhì)的高校黨務(wù)干部隊(duì)伍，是高校黨的建設(shè)工作重要組成部分，是保證新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)在高校貫徹落實(shí)的必然要求，是提升新時(shí)代高校黨建工作科學(xué)化水平的根本保證。近年來(lái)，地方高校不斷加大黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)力度，積極推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)工作，取得了顯著的成績(jī)。但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，地方高校黨建工作與新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程要求還有很大的差距，存在一些亟待解決的問(wèn)題。

凱里學(xué)院是2006 年2 月經(jīng)教育部批準(zhǔn)升格的全日制地方普通本科院校。學(xué)校黨委下設(shè)17個(gè)黨總支、67個(gè)基層黨支部，其中，教工黨支部49個(gè)，學(xué)生黨支部18個(gè)。目前，全校現(xiàn)有黨務(wù)干部210名，其中專(zhuān)職黨務(wù)干部82名，兼職黨務(wù)干部128名。近年來(lái)，學(xué)校黨委不斷加大黨的建設(shè)工作力度，全面提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了有效發(fā)揮，營(yíng)造了以黨建引領(lǐng)教學(xué)，以黨建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。學(xué)校黨委榮獲中共貴州省委授予“先進(jìn)基層黨委”榮譽(yù)，全校有27 個(gè)基層黨組織分別榮獲中共貴州省委、中共貴州省委教育工委、中共黔東南州委和中共黔東南州委教育工委授予“五好基層黨組織”“先進(jìn)基層黨組織”等榮譽(yù)，學(xué)校先后創(chuàng)建教育部授予的全國(guó)高校第二批黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)樣板示范點(diǎn)1 個(gè)，中共貴州省委授予的黨建工作示范點(diǎn)1 個(gè)，中共黔東南州委授予的黨建工作示范點(diǎn)1 個(gè)，黨建工作基礎(chǔ)得到了夯實(shí)，黨建工作成效得到凸顯，黨建工作科學(xué)化水平得到顯著提升。但是，在基本隊(duì)伍建設(shè)方面，黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)與新時(shí)代黨建工作的要求和建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)干部隊(duì)伍的要求相比，還存在一些短板，在一定程度上影響了黨建工作的全面推進(jìn)和深層次開(kāi)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）基層黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備不到位

高?；鶎狱h務(wù)工作機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)高校黨的建設(shè)工作的基礎(chǔ)，黨務(wù)干部隊(duì)伍是黨的基層組織建設(shè)各項(xiàng)工作高質(zhì)量完成的開(kāi)拓者，需要合理設(shè)置工作機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)人員配備，這是保障基層黨組織建設(shè)和工作開(kāi)展的必要條件。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置健全，黨務(wù)工作者配備專(zhuān)職化，形成有機(jī)構(gòu)管事、有人干事的工作格局。從凱里學(xué)院的情況來(lái)看，在二級(jí)學(xué)院這一內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置上，編制部門(mén)僅批準(zhǔn)設(shè)置了處理行政事務(wù)和教學(xué)管理的辦公室、學(xué)生科、教務(wù)科，缺乏抓黨務(wù)工作的具體工作機(jī)構(gòu)。在黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)方面，除配備黨總支書(shū)記、專(zhuān)職副書(shū)記外，沒(méi)有配備具體抓黨建工作的專(zhuān)職工作人員，兼職的黨建組織員配備也不到位；個(gè)別二級(jí)學(xué)院甚至實(shí)行黨建工作由黨員教師輪流負(fù)責(zé)制，導(dǎo)致黨務(wù)工作者更換頻繁，黨務(wù)干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，抓黨建工作的組織機(jī)構(gòu)和人力資源得不到充分保障，只能應(yīng)付面上的工作任務(wù)，缺乏足夠的力量來(lái)投入拓展和創(chuàng)新，影響了學(xué)校黨建工作的質(zhì)量提升。

（二）基本隊(duì)伍建設(shè)滯后，整體素質(zhì)不過(guò)硬

基本隊(duì)伍建設(shè)是基層黨建工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)工作，必須以強(qiáng)化黨員先進(jìn)性建設(shè)、充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用為著力點(diǎn)，注重黨務(wù)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升，著力培育一支黨性堅(jiān)強(qiáng)、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、能力過(guò)硬的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。中共貴州省委、貴州省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省高校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》（黔黨發(fā)［2018］15 號(hào)文件），要求“配齊建強(qiáng)高校黨務(wù)工作隊(duì)伍，確保高校專(zhuān)職黨務(wù)和思想政治工作人員不低于全校師生人數(shù)的1%”。但從目前凱里學(xué)院基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際情況看，受機(jī)構(gòu)編制設(shè)置等因素的制約，黨務(wù)工作者配備不到位，特別是專(zhuān)職的黨務(wù)工作者缺乏，達(dá)不到規(guī)定的比例要求。大部分的內(nèi)設(shè)二級(jí)學(xué)院黨務(wù)工作者是教師兼任，實(shí)行“雙肩挑”，沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化的黨務(wù)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)黨建業(yè)務(wù)知識(shí)不夠熟悉，政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高；有的二級(jí)學(xué)院黨總支班子對(duì)抓黨的建設(shè)工作統(tǒng)籌作用發(fā)揮不到位，發(fā)現(xiàn)和解決黨建工作中問(wèn)題的能力較弱，黨務(wù)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不夠過(guò)硬，不能適應(yīng)新時(shí)代黨建工作的需要。

（三）思想認(rèn)識(shí)不到位，工作責(zé)任心不夠強(qiáng)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)?！保?］“黨的領(lǐng)導(dǎo)是引領(lǐng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)不斷前進(jìn)的最大政治優(yōu)勢(shì)，是辦好中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代教育的根本政治保證?！保?］全面加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)是加快地方高等教育高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。當(dāng)前，在地方高校還存在少數(shù)黨務(wù)干部對(duì)開(kāi)展黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，政治站位不高，抓黨建工作思想淡化和弱化的現(xiàn)象。特別是存在著“重教學(xué)輕黨建”的認(rèn)識(shí)偏差沒(méi)有得到根本解決，認(rèn)為抓黨建工作是務(wù)虛的工作，在工作成效上沒(méi)有教學(xué)、科研見(jiàn)效快，開(kāi)展黨建工作對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)沒(méi)有實(shí)際效果和意義；有的“雙肩挑”黨務(wù)干部，只注重業(yè)務(wù)工作，抓黨務(wù)工作的責(zé)任心不夠強(qiáng)，把自己肩負(fù)的黨內(nèi)職務(wù)和從事的黨務(wù)工作當(dāng)成一種教學(xué)工作之外的額外負(fù)擔(dān)，當(dāng)成一種“副業(yè)”，在工作中被動(dòng)參與，憑興趣做事，執(zhí)行力不強(qiáng)，黨建任務(wù)落實(shí)不到位，工作不扎實(shí)、不精細(xì)，成效不明顯，質(zhì)量不高；同時(shí)，有的黨務(wù)干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)的工作激情，認(rèn)為黨務(wù)工作是一個(gè)長(zhǎng)期工作，成效不能立竿見(jiàn)影，缺乏緊迫感。此外，與學(xué)校專(zhuān)任教師相比，專(zhuān)職黨務(wù)干部在職稱(chēng)和職務(wù)晉升上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，相關(guān)待遇得不到有效保障，導(dǎo)致黨務(wù)干部工作激情不高、責(zé)任心不夠強(qiáng)，極大影響了黨務(wù)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。

（四）黨務(wù)工作業(yè)務(wù)不熟悉，黨建工作開(kāi)拓創(chuàng)新不夠

抓好高校黨建工作必須有一支政治過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、師生信任的黨務(wù)干部隊(duì)伍。從凱里學(xué)院的調(diào)研情況看，黨務(wù)干部專(zhuān)業(yè)化水平不高，部分黨務(wù)干部缺乏對(duì)黨建業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，對(duì)從事黨務(wù)工作必須具備的基本知識(shí)掌握不精準(zhǔn)，對(duì)開(kāi)展黨務(wù)工作的基本原則、基本方法和基本步驟不熟悉。有的黨總支委員、黨支部委員對(duì)自己的職能職責(zé)定位不清楚；有的黨支部書(shū)記不知如何開(kāi)展好“三會(huì)一課”和“主題黨日”，對(duì)發(fā)展黨員的基本程序也不熟悉；有的黨務(wù)干部在實(shí)際工作中對(duì)容易出現(xiàn)的一些誤差和偏差把握不準(zhǔn)，分析不透，缺乏預(yù)見(jiàn)性；有的黨務(wù)干部對(duì)如何開(kāi)展黨建工作沒(méi)有具體工作思路和目標(biāo)計(jì)劃，缺乏計(jì)劃性和前瞻性，存在能力不足和本領(lǐng)恐慌；有的黨務(wù)干部抓黨建工作方法和措施不夠多，認(rèn)為抓黨務(wù)工作僅是簡(jiǎn)單的定期組織黨員學(xué)習(xí)文件、傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神和發(fā)展黨員，黨建工作單純化，與部門(mén)工作結(jié)合不緊密；有的黨務(wù)干部對(duì)如何提升黨組織生活的吸引力辦法不多、方式陳舊，導(dǎo)致出現(xiàn)組織生活虛化、弱化和邊緣化的現(xiàn)象，黨建工作缺乏實(shí)效性和創(chuàng)新性。這些問(wèn)題，在一定程度上制約了基層黨組織作為政治核心作用的有效發(fā)揮，也不能發(fā)揮凝聚力的作用。

二、地方高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題的原因

基于凱里學(xué)院的案例分析，地方高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題，既有主觀因素的影響，又有客觀條件的制約。綜合來(lái)看，其原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）主體責(zé)任履行不到位，對(duì)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)重視不夠

黨務(wù)干部隊(duì)伍是全面推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)力量。黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的狀況與各級(jí)黨組織主體的責(zé)任履行有著緊密的聯(lián)系。從調(diào)研情況來(lái)看，有的基層黨組織和黨組織的書(shū)記在履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)中不到位，對(duì)如何建立健全黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)、配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作人員重視不夠，思考不多，措施不力，沒(méi)有按照有機(jī)構(gòu)管事、有人干事的基本要求抓好黨建工作。全面落實(shí)好“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的工作要求不到位，沒(méi)有建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專(zhuān)兼職黨務(wù)干部隊(duì)伍，導(dǎo)致一些二級(jí)學(xué)院出現(xiàn)黨員教師輪流干黨務(wù)工作的現(xiàn)象，工作主動(dòng)性、實(shí)效性和創(chuàng)新性不強(qiáng)，影響了黨建工作質(zhì)量和科學(xué)化水平的提升。

（二）培訓(xùn)工作不到位，綜合素質(zhì)不夠高

黨務(wù)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平直接關(guān)系到高校黨建工作的成效，加強(qiáng)黨務(wù)干部教育培訓(xùn)工作是建設(shè)一支高素質(zhì)黨務(wù)干部隊(duì)伍的工作基礎(chǔ)。從凱里學(xué)院的實(shí)際來(lái)看，80%的黨務(wù)工作者沒(méi)有受過(guò)上級(jí)組織部門(mén)或黨校舉辦的專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化的履職能力業(yè)務(wù)培訓(xùn)，黨建業(yè)務(wù)能力不夠強(qiáng)。雖然學(xué)校每年都舉辦黨務(wù)干部培訓(xùn)班，但大多數(shù)是在校內(nèi)以舉辦政治理論學(xué)習(xí)班、報(bào)告會(huì)、講座等以會(huì)代訓(xùn)的方式進(jìn)行，培訓(xùn)時(shí)間短，培訓(xùn)學(xué)時(shí)達(dá)不到規(guī)定的學(xué)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和時(shí)效性不強(qiáng)。培訓(xùn)方式上缺乏靈活性和多樣性，理論培訓(xùn)和實(shí)踐教學(xué)脫節(jié)，特別是組織黨務(wù)干部“走出去”開(kāi)拓視野甚少，存在著政治理論培訓(xùn)不夠系統(tǒng)化，黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)不夠?qū)I(yè)化。同時(shí)，部分黨務(wù)工作者對(duì)黨建業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不強(qiáng)，參加培訓(xùn)的積極性不高，黨建專(zhuān)業(yè)知識(shí)不能及時(shí)更新，影響了黨務(wù)干部政治理論水平和業(yè)務(wù)水平的提高。

（三）激勵(lì)機(jī)制不健全，黨務(wù)干部工作干勁不足

激勵(lì)機(jī)制是黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的保障性機(jī)制?？茖W(xué)合理的激勵(lì)保障制度能充分調(diào)動(dòng)黨務(wù)工作者工作熱情，激發(fā)活力。在地方院校，由于黨建工作激勵(lì)機(jī)制建設(shè)不能與時(shí)俱進(jìn)，專(zhuān)職黨務(wù)干部職務(wù)、職級(jí)“雙線(xiàn)晉升”渠道不暢，培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制不健全，關(guān)心關(guān)愛(ài)機(jī)制不完善，待遇保障得到不到有效落實(shí)等因素，導(dǎo)致黨務(wù)干部在政治上關(guān)心不夠，情感上關(guān)懷不夠，待遇上激勵(lì)不夠，工作上激情不足，做事干勁的活力不足，工作創(chuàng)新力度不大，工作成效的帶動(dòng)作用也得不到充分彰顯。

（四）崗位管理機(jī)制不完善，考核評(píng)價(jià)針對(duì)性不強(qiáng)

因勢(shì)利導(dǎo)，建立工作職責(zé)明晰、崗位設(shè)置科學(xué)合理的管理機(jī)制，是加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍管理的根本舉措。黨務(wù)干部既是管干部的干部，又是管黨員的黨員，承擔(dān)著黨建工作的具體規(guī)劃和組織實(shí)施的職責(zé)。從凱里學(xué)院的實(shí)際看，黨務(wù)干部崗位管理機(jī)制不完善，二級(jí)學(xué)院缺乏專(zhuān)門(mén)的黨務(wù)干部工作機(jī)構(gòu)和人員，黨務(wù)工作崗位設(shè)置不到位，職能職責(zé)定位不精準(zhǔn)，工作要求不具體，不能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。同時(shí)，在黨務(wù)干部考核評(píng)價(jià)方面，黨務(wù)干部考核制度和評(píng)價(jià)體系不完備，每年僅是在年終開(kāi)展一次黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議和對(duì)單位開(kāi)展一次年度目標(biāo)考核。而對(duì)其他黨務(wù)干部的考核評(píng)價(jià)也僅是按照常規(guī)的考核方式進(jìn)行年度考核，缺乏定期考核、日常監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)考核和階段性考察；在考核內(nèi)容上主要看個(gè)人的德、能、勤、績(jī)、廉，沒(méi)有突出抓好黨建工作的成效考核，考核指標(biāo)過(guò)于籠統(tǒng)，不能全面反映黨務(wù)干部開(kāi)展黨建工作的情況，沒(méi)有按照設(shè)崗定責(zé)的要求進(jìn)具體量化和細(xì)化，操作性、針對(duì)性不強(qiáng)，不能考準(zhǔn)、考實(shí)黨務(wù)干部抓黨務(wù)工作的實(shí)績(jī)情況。

三、加強(qiáng)地方高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策思考

黨的十九屆四中全會(huì)的《決定》提出：“把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)。”［3］建設(shè)一支適應(yīng)新時(shí)代組織工作發(fā)展要求的高素質(zhì)黨務(wù)干部隊(duì)伍，必須按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“把黨務(wù)干部培養(yǎng)成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人”［4］的重要指示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化黨務(wù)干部責(zé)任意識(shí)，完善體制機(jī)制，注重教育培訓(xùn)，從加強(qiáng)人員選配、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、嚴(yán)格考核管理等環(huán)節(jié)入手，以政治建設(shè)為根本，能力建設(shè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)政治素養(yǎng)、學(xué)習(xí)思維、業(yè)務(wù)水平、實(shí)踐鍛煉、規(guī)矩意識(shí)，不斷提升其治理能力。努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬、師生信任的高素質(zhì)黨務(wù)干部隊(duì)伍。

（一）建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”落實(shí)

2020 年3 月9 日，中共中央辦公廳印發(fā)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》指出：“黨委（黨組）書(shū)記應(yīng)當(dāng)履行本地區(qū)本單位全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)；黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的全面從嚴(yán)治黨工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照‘一崗雙責(zé)’要求，領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促分管部門(mén)和單位全面從嚴(yán)治黨工作，對(duì)分管部門(mén)和單位黨員干部從嚴(yán)進(jìn)行教育管理監(jiān)督?！保?］高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的強(qiáng)弱，其重要的推動(dòng)力量在于各級(jí)黨組織和黨組織書(shū)記的認(rèn)識(shí)程度和重視程度，同時(shí)，與黨組織班子成員的支持程度密不可分。因此，建強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍，必須把履行好黨組織主體責(zé)任和黨組織書(shū)記第一責(zé)任人職責(zé)放在首位，建立健全黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，制定任務(wù)清單和責(zé)任清單，抓好主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”的落實(shí)。要把加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)擺在重要議事日程，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)情況定期進(jìn)行分析研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的各種困難和問(wèn)題。黨組織書(shū)記要按照“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的要求，堅(jiān)持親自抓、帶頭干，身先士卒，以上率下。黨組織班子成員要按照“一崗雙責(zé)”要求，把黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)融入自己分管的工作領(lǐng)域，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，從而形成黨務(wù)工作隊(duì)伍的強(qiáng)大合力。

（二）建立完善黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化黨務(wù)工作者配備

科學(xué)合理地設(shè)置高校黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，是有序推進(jìn)黨務(wù)工作高質(zhì)量完成的根本保證。由于機(jī)構(gòu)編制等因素的制約，地方高校的二級(jí)學(xué)院在設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)時(shí)，沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，也無(wú)專(zhuān)職的黨務(wù)工作人員，以致不利于黨建工作的開(kāi)展。為全面推進(jìn)高?；鶎狱h建工作，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，可以探索設(shè)置黨建教研室的方式設(shè)置黨建工作機(jī)構(gòu)；在機(jī)構(gòu)級(jí)別上，參照科級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置崗位管理級(jí)別；在專(zhuān)職黨務(wù)工作者的配備上，配備主任1名，副主任1-2名，工作人員1-2名；在工作待遇上，所配備的黨務(wù)工作者按照事業(yè)單位績(jī)效管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)應(yīng)科級(jí)機(jī)構(gòu)相應(yīng)崗位等級(jí)，實(shí)行積分制績(jī)效考核分配管理，解決工資績(jī)效待遇。從而建立起有機(jī)構(gòu)管事、有專(zhuān)人辦事的基層黨建工作格局。

（三）建立完善選人用人機(jī)制，建強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍

“培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部一是件大事，關(guān)乎黨的命運(yùn)、國(guó)家的命運(yùn)、民族的命運(yùn)、人民的福祉，是百年大計(jì)?！保?］構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)兼職相結(jié)合的黨務(wù)工作體系，是建強(qiáng)高校黨務(wù)干部隊(duì)伍的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，特別是選準(zhǔn)配強(qiáng)專(zhuān)職黨務(wù)干部和基層黨組織書(shū)記尤為重要。因此，要立足“優(yōu)”字建立完善選人用人機(jī)制，既要保證數(shù)量上“從優(yōu)”，也要保證質(zhì)量上“選優(yōu)”，更要注重結(jié)構(gòu)上“調(diào)優(yōu)”。一要把政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，把“政治素質(zhì)強(qiáng)、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、實(shí)踐能力強(qiáng)、成事能力強(qiáng)”的干部選配到黨務(wù)干部隊(duì)伍上來(lái)，為高校黨務(wù)工作提供有力保障。二要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先的原則。把那些具有馬列主義理論修養(yǎng)，模范踐行初心使命，熱愛(ài)黨務(wù)工作，公道正派，善于密切聯(lián)系師生，既有現(xiàn)代復(fù)合型的知識(shí)和素質(zhì)，又有與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新和攻堅(jiān)克難能力的優(yōu)秀黨務(wù)工作者選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。三要堅(jiān)持群眾公認(rèn)的原則?！叭罕姽J(rèn)，注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t，是黨的群眾路線(xiàn)和馬克思主義認(rèn)識(shí)論在干部工作中的體現(xiàn)和運(yùn)用?！保?］要真正把師生公認(rèn)作為選拔配備黨務(wù)干部的標(biāo)準(zhǔn)，建立完善黨務(wù)干部能上能下工作機(jī)制，積極推行競(jìng)聘上崗、末位淘汰等選拔方式，拓展選人用人渠道，創(chuàng)新黨務(wù)人才選聘機(jī)制，真正把師生信任，專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)得硬、業(yè)績(jī)突出的黨務(wù)干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，不斷建強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍。四要堅(jiān)持以崗選人、人崗相適的原則。綜合考慮學(xué)校黨務(wù)干部崗位特點(diǎn)、年齡結(jié)構(gòu)和黨齡長(zhǎng)短、從事黨務(wù)工作年限、黨建專(zhuān)業(yè)能力等因素進(jìn)行合理配置，在不能全面落實(shí)專(zhuān)職黨務(wù)工作人員編制的情況下，配備一定數(shù)量的兼職黨務(wù)干部，不斷優(yōu)化黨務(wù)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍。

（四）建立完善教育培訓(xùn)機(jī)制，全方位提升綜合素質(zhì)

強(qiáng)化黨務(wù)干部培訓(xùn)是做好高校黨建工作的重要前提，也是黨務(wù)干部成長(zhǎng)的迫切需要。要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨務(wù)干部頭腦，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)要求，建立完善黨務(wù)干部教育培訓(xùn)機(jī)制。要著眼“強(qiáng)”字抓培訓(xùn)，既要強(qiáng)化理論培訓(xùn)，又要強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，更要強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，通過(guò)分類(lèi)培訓(xùn)的方式，系統(tǒng)地、全方位地對(duì)高校黨務(wù)干部開(kāi)展政治理論、履職業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，切實(shí)把黨務(wù)干部培養(yǎng)成為政治素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的復(fù)合型人才。為此，一要科學(xué)制定培訓(xùn)目標(biāo)。重點(diǎn)明確培訓(xùn)方向、培訓(xùn)內(nèi)容、預(yù)期效果，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，按照“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”要求，堅(jiān)持“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，把學(xué)習(xí)新思想、新理念、新戰(zhàn)略、新要求作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，結(jié)合高校黨務(wù)工作實(shí)際，既培訓(xùn)黨建理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又培訓(xùn)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、法律等綜合知識(shí)，不斷提高黨務(wù)干部知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化水平，提高其發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題和開(kāi)拓創(chuàng)新的能力，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性。二要強(qiáng)化培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行。優(yōu)化集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容和個(gè)人自學(xué)計(jì)劃，集中培訓(xùn)要突出培訓(xùn)重點(diǎn)，在系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化上下功夫，在提高思想政治素質(zhì)、改善黨務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)實(shí)踐創(chuàng)新能力上求實(shí)效。三要拓展學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式。按照“增新、補(bǔ)缺、提高”的原則，積極探索黨務(wù)干部培訓(xùn)新路子，要通過(guò)舉辦現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì)、專(zhuān)題研討會(huì)、座談講座、與院校聯(lián)辦培訓(xùn)班等多種形式，拓寬干部培養(yǎng)渠道。四要建立完善約束與激勵(lì)并重的培訓(xùn)考核機(jī)制。堅(jiān)持“凡學(xué)必考、凡訓(xùn)必考”原則，建立培訓(xùn)考試制度，對(duì)優(yōu)秀學(xué)員進(jìn)行表彰激勵(lì)，對(duì)考試不合格人員進(jìn)行談話(huà)誡勉，強(qiáng)化鞏固培訓(xùn)效果。五要注重培訓(xùn)結(jié)果運(yùn)用，把培訓(xùn)學(xué)時(shí)計(jì)入黨務(wù)干部繼續(xù)教育學(xué)時(shí)，作為職稱(chēng)評(píng)定、職務(wù)晉升的重要依據(jù)，營(yíng)造“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍。

（五）建立完善科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化黨務(wù)工作的內(nèi)在動(dòng)力

要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，進(jìn)一步完善黨務(wù)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制和正向激勵(lì)負(fù)向懲戒機(jī)制。要突出“嚴(yán)”字抓考核，既要突出形式上“嚴(yán)”、又要突出指標(biāo)上“嚴(yán)”，還要突出結(jié)果運(yùn)用上“嚴(yán)”，形成科學(xué)合理、公平、公正、公開(kāi)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。一要堅(jiān)持全面考核和重點(diǎn)考核相結(jié)合，突出考核重點(diǎn)。在全面考核德、能、勤、績(jī)、廉的基礎(chǔ)上，把政治素質(zhì)考核擺在首位，注重對(duì)黨務(wù)干部工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)估，特別是履職能力方面的考核；在考核方式上實(shí)行日常抽查、季度監(jiān)測(cè)、半年評(píng)估、年終業(yè)績(jī)考評(píng)相結(jié)合方式。二要建立黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行項(xiàng)目化管理、清單化實(shí)施，量化細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在考核指標(biāo)設(shè)置上，要全面反映黨建工作開(kāi)展情況，注重黨建工作實(shí)績(jī)和成效考核。三要注重考核結(jié)果運(yùn)用，樹(shù)立選人用人正確導(dǎo)向。把考核結(jié)果和干部選拔任用緊密結(jié)合起來(lái)。對(duì)考核評(píng)價(jià)為優(yōu)秀等次的黨務(wù)干部，優(yōu)先選拔任用。真正把那些德才兼?zhèn)?、素質(zhì)優(yōu)良、實(shí)績(jī)突出、師生公認(rèn)的黨務(wù)干部?jī)?yōu)先選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)；對(duì)考核不稱(chēng)職或其他原因難以履行崗位職責(zé)的黨務(wù)干部，經(jīng)綜合分析研判后，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，視情節(jié)輕重分別進(jìn)行提醒談話(huà)、誡勉談話(huà)、調(diào)離崗位等組織處理，全面落實(shí)黨務(wù)干部能上能下、能進(jìn)能出的工作要求。

（六）建立完善黨務(wù)干部關(guān)心關(guān)愛(ài)機(jī)制，增強(qiáng)黨務(wù)干部工作激情

黨務(wù)干部是黨的寶貴財(cái)富，是做好高校黨建工作的第一資源，必須從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)代黨務(wù)干部工作的重要性。要建立糾錯(cuò)容錯(cuò)工作機(jī)制，積極實(shí)施“暖心工程”，強(qiáng)化黨內(nèi)關(guān)懷，體諒和理解黨務(wù)干部工作的艱辛，做到政治上關(guān)懷、思想上關(guān)愛(ài)、生活上關(guān)心，實(shí)實(shí)在在支持和幫助黨務(wù)干部做好工作，使高校黨務(wù)干部體會(huì)到事業(yè)上有“干頭”、工作上有“勁頭”、生活上有“甜頭”。要制定和落實(shí)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃，形成黨務(wù)干部教育培養(yǎng)、選拔任用和交流調(diào)整的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)工作實(shí)績(jī)突出的黨務(wù)干部，要及時(shí)給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，并給予優(yōu)先使用提拔，切實(shí)調(diào)動(dòng)黨務(wù)干部的積極性。要強(qiáng)化重視黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的意識(shí)，明確黨組織書(shū)記抓黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的職責(zé)，形成“一把手”親自抓黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)把建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)干部隊(duì)伍工作落到實(shí)處，推動(dòng)高校黨建工作提質(zhì)增效。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新時(shí)代加強(qiáng)高校黨務(wù)干部隊(duì)伍的建設(shè)，必須按照全面從嚴(yán)治黨的要求，貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)來(lái)進(jìn)行，以發(fā)揮推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的作用。高校各級(jí)黨組織必須把黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)擺在重要的議事日程，建立完善體制機(jī)制，切實(shí)解決工作中的困難和問(wèn)題，為黨務(wù)干部開(kāi)展工作提供必備的條件，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，努力打造一支高素質(zhì)的黨務(wù)干部隊(duì)伍。