基于改進引力模型的空間聯(lián)系格局與協(xié)同發(fā)展研究

摘要：都市圈已經成為提升城市能級，帶動地區(qū)發(fā)展的重要突破口，本文利用改進引力模型并結合GIS方法分析南京都市圈和蘇錫常都市圈內部經濟聯(lián)系，研究發(fā)現(xiàn)，城市間水平聯(lián)系不斷加強，其中南京都市圈內呈現(xiàn)散點分布、單中心集聚的特點，區(qū)域協(xié)調性有待進一步加強；蘇錫常都市圈各節(jié)點城市之間經濟聯(lián)系強度呈現(xiàn)多中心、網絡化特征，整體發(fā)展水平相對均衡，區(qū)域聯(lián)系格局呈現(xiàn)均衡化，都市圈核心城市周邊重要支點城市正與中心城市相互影響發(fā)揮作用。

關鍵詞：南京都市圈；蘇錫常都市圈；引力模型；協(xié)同發(fā)展

中圖分類號：F2文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.22.016

0引言

黨的十九屆五中全會明確提出，“十四五”期間要發(fā)揮中心城市和城市群帶動作用，建設現(xiàn)代化都市圈。省委十三屆七次全會把“區(qū)域經濟布局”列為治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的重點領域。當前，都市圈正成為區(qū)域發(fā)展的空間載體，建設高質量的都市圈能夠實現(xiàn)大中小城市協(xié)調發(fā)展。面對長三角內部都市圈建設的新形勢和新要求，推動都市圈高質量發(fā)展顯得尤為重要。

城市空間聯(lián)系一直是很多學者關注的熱點問題。近年來研究發(fā)現(xiàn)，很多學者運用引力模型研究城市之間的空間聯(lián)系，彭芳梅（2017）運用TOPSIS評價法基于改進引力模型測算城市間空間聯(lián)系作用。另外，引力模型還可以應用于城市群級別的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃制定、城市發(fā)展戰(zhàn)略研究和衛(wèi)星城發(fā)展情況評估等。還有學者從經濟空間聯(lián)系角度運用引力模型提出城市聯(lián)合和城市組團融合實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

1研究區(qū)域與研究方法

1.1研究區(qū)域

南京都市圈由以南京市為中心、聯(lián)系緊密的周邊城市共同組成，是中國唯一的跨省都市圈，規(guī)劃范圍增加了常州市金壇區(qū)和溧陽市，擴大到南京、鎮(zhèn)江、揚州、淮安、馬鞍山、蕪湖、滁州、宣城8市，總面積6.6萬平方公里，2020年末常住人口約3500萬，都市圈實現(xiàn)生產總值41750.78億元，占全國比重4.1%。在都市圈相關規(guī)劃對空間結構發(fā)展方向要求上，《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》提出構建“一極兩區(qū)四帶多組團”的都市圈空間格局。

蘇錫常都市圈以地級市市區(qū)和縣級市為基本分析單元，主要包括：蘇州市區(qū)、張家港市、常熟市、昆山市、太倉市，無錫市區(qū)、宜興市、江陰市、常州市區(qū)、溧陽市，共包括10個節(jié)點城市。2020年GDP總量為40240.5億元，占全省39.3%，常住人口2207.74萬人，占全省30.1%，城鎮(zhèn)化率已達81.1%，目前，蘇錫常三市主要以高端制造業(yè)為主，三產占比均超過50%，已經進入后工業(yè)化時期。

1.2數(shù)據來源

兩大都市圈的經濟發(fā)展基礎數(shù)據來自都市圈各城市的統(tǒng)計年鑒、政府統(tǒng)計公報。受數(shù)據樣本限制，本文關于南京都市圈的分析僅限于地級市，常州的溧陽、金壇不在數(shù)據分析范圍之內。

1.3研究方法

1.3.1引力模型的改進

在區(qū)域經濟聯(lián)系的研究中，通常是基于引力模型來分析區(qū)域之間的吸引力。采用經濟聯(lián)系強度模型反映城市間雙向聯(lián)系，而經濟聯(lián)系的腹地層次的劃分則是以隸屬度為劃分的指標，因此本文采用經濟聯(lián)系強度和隸屬度模型分析蘇錫常都市圈和南京都市圈各節(jié)點城市水平聯(lián)系的強度。基本公式如下：

經典的引力模型為：

Rij=PiGiPjGj/D2ij

修正后的引力模型為：

Rij=kijPiGiPjGj/D2ij，kij=GiGi+Gj

公式中，Rij表示城市i、j之間的經濟聯(lián)系強度，Pi、Pj分別為i城市和j城市的常住總人口數(shù)，Gi、Gj分別為i城市和j城市的GDP，D2ij表示兩城市間最短距離的平方，kij表示城市i對兩個城市間經濟聯(lián)系的貢獻率。

經濟聯(lián)系隸屬度公式為：

Fij=Rij/∑ni=1Rij

經濟聯(lián)系隸屬度通常用來衡量區(qū)域內較低級別的城市對其周圍高級別城市經濟輻射的接受程度。公式中Fij表示城市j與城市i的絕對經濟聯(lián)系量在城市i與所有城市的絕對經濟聯(lián)系總量中所占的比重。

1.3.2距離的改進

在以往的研究中，傳統(tǒng)直線距離一般不能完全顯示城市間交通可達性，本文采用最短時間距離代替?zhèn)鹘y(tǒng)直線距離，能夠盡量減少城市間的距離誤差。由于南京周邊及安徽省內城市間距離較近，根據研究的實際情況，本文暫不考慮城市間飛機和水路的通行方式。城市間公路最短時間來自高德數(shù)據庫，鐵路距離數(shù)據來自12306官網。

2研究結論

南京都市圈與蘇錫常都市圈呈現(xiàn)不同的現(xiàn)狀格局特征，主要表現(xiàn)在以下方面：

（1）南京都市圈內呈現(xiàn)散點分布、單中心集聚的特點，南京作為中心城市地位較為明顯，但都市圈內部發(fā)展不平衡不協(xié)調問題仍然存在。經濟關聯(lián)度比較靠前的是南京-揚州-鎮(zhèn)江-滁州，由于南京都市圈橫跨江蘇、安徽兩省，在空間、經濟與行政壁壘帶來的條塊分割以及各城市發(fā)展水平的顯著差距使得兩省各城市之間的經濟聯(lián)系總體較弱，區(qū)域協(xié)調水平有待進一步加強。

（2）蘇錫常都市圈各節(jié)點城市之間經濟聯(lián)系強度呈現(xiàn)多中心、網絡化特征，整體發(fā)展水平相對均衡。區(qū)域內關聯(lián)對最高的是蘇州市區(qū)-無錫市區(qū)-昆山，并且關聯(lián)強度超過常州市區(qū)，人均GDP水平較高的地區(qū)與其他城市的經濟聯(lián)系強度較強，蘇州市區(qū)和無錫市區(qū)之間經濟聯(lián)系最強，其次與昆山的聯(lián)系較強；溧陽人均GDP水平較低，與其他城市經濟聯(lián)系較弱?？梢园l(fā)現(xiàn)，都市圈核心城市周邊重要支點城市例如昆山、江陰、常熟、張家港正與中心城市相互影響發(fā)揮作用，不斷形成區(qū)域內更大范圍的網絡體系。

3促進都市圈一體化協(xié)調發(fā)展的對策建議

3.1加快完善區(qū)域綜合交通網絡，提升基礎設施互聯(lián)互通水平

完善都市圈交通樞紐節(jié)點，加強都市圈內城市間的聯(lián)系，打造互聯(lián)互動、便捷通勤的軌道交通運輸體系，在都市圈周邊外圍縣市實現(xiàn)高速公路和干線鐵路、城際軌道交通、過江通道的有效通達。一方面，南京都市圈要進一步增強交通樞紐輻射能力，全面提升全國性綜合交通樞紐的國內服務和國際開放功能，提升南京周邊城市鎮(zhèn)江、揚州、馬鞍山等區(qū)域性交通樞紐服務水平。充分發(fā)揮南京都市圈核心城市引領帶動作用，積極推動鎮(zhèn)江、揚州融入南京樞紐布局，加快實現(xiàn)寧鎮(zhèn)揚一體化發(fā)展以及與周邊馬鞍山、滁州優(yōu)勢互補，聯(lián)動發(fā)展。另一方面，蘇錫常都市圈區(qū)域范圍相對聯(lián)系緊密，地理上受到長江阻隔的影響，需要強化南北向的交通系統(tǒng)的構建，需要突出網絡化城鎮(zhèn)格局優(yōu)勢，更加關注加密通行上海的城際軌道，以及西部金壇、溧陽等地交通網絡的構建。

3.2始終堅持創(chuàng)新引領，促進都市圈協(xié)同創(chuàng)新

強化上下游科教資源統(tǒng)籌整合，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)，打造跨區(qū)域跨行業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)聯(lián)盟。南京都市圈內各城市之間經濟水平存在落差，資源稟賦存在梯度，南京核心城市引領功能相對不足，因此要強化重大科創(chuàng)平臺的創(chuàng)新資源集聚能力，充分放大南京創(chuàng)新首位度的優(yōu)勢，深入推進南京創(chuàng)新名稱建設。深化創(chuàng)新資源整合，都市圈內共建研發(fā)平臺，協(xié)同開展重大項目技術攻關，形成跨區(qū)域產學研創(chuàng)新綜合體。蘇錫常都市圈要始終把創(chuàng)新引領擺在核心位置，發(fā)揮沿滬寧產業(yè)創(chuàng)新帶重要引擎作用，率先推進核心技術自主化、產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化，培育以科技創(chuàng)新、智能智造與現(xiàn)代服務互動融合為標志的世界級新興產業(yè)和先進制造業(yè)集群，不斷提升國際產業(yè)分工關鍵環(huán)節(jié)控制能力。

3.3強化產業(yè)跨區(qū)域專業(yè)化分工協(xié)作，共建現(xiàn)代化產業(yè)體系

以制造業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展為導向，深入推進產業(yè)之間合理分工布局，推進中小城市加快融入中心城市，有效承接中心城市產業(yè)轉移，實現(xiàn)資源高效配置整合，產業(yè)高效分工協(xié)作。蘇錫常三市擁有相似的產業(yè)結構和行業(yè)門類，需要圍繞自主可控要求，聚焦物聯(lián)網、人工智能、電子信息、新材料、新醫(yī)藥等領域，協(xié)作推進細分行業(yè)或工序環(huán)境的技術突破，聯(lián)手打造國家產業(yè)創(chuàng)新中心。南京都市圈內各城市產業(yè)基礎存在差異，需要強化區(qū)域產業(yè)鏈引領能力，推動加工組裝等非核心環(huán)節(jié)向都市圈其他城市轉移，加快形成錯位分工、交叉滲透、跨界融合的都市圈產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

3.4充分建立各地間的統(tǒng)一協(xié)調機制，更加注重打破城市之間要素流動的行政壁壘

都市圈協(xié)同發(fā)展需要多方合力，制定政府協(xié)商合作責任清單，打破地域分割、行政壟斷和市場壁壘，提高行政服務效能和資源配置效率。建立多元協(xié)同參與機制，構建城市間共商共建機制，營造統(tǒng)一開放、包容協(xié)同的發(fā)展環(huán)境。與南京都市圈不同的是，蘇錫常都市圈網絡結構相對完善、均衡化，呈現(xiàn)多中心、高經濟聯(lián)系強度的特點，更要圍繞稀缺要素和核心資源，提升資源精準配置效率，要更加關注區(qū)域協(xié)同治理體系，進一步強化抱團意識，推動資源高效整合。

3.5構建良好的生態(tài)網絡，打造都市圈綠網系統(tǒng)

良好的生態(tài)環(huán)境是都市圈發(fā)展的前提和基礎，要探索建立區(qū)域統(tǒng)一的環(huán)境保護規(guī)范標準，引導跨行政區(qū)的生態(tài)受益地區(qū)與保護地區(qū)開展多元化生態(tài)補償，打造都市圈綠網系統(tǒng)。南京都市圈要打造江淮生態(tài)大走廊，加快推進長江、京杭大運河等跨江水環(huán)境聯(lián)保共治。蘇錫常都市圈要堅持把太湖流域治理作為區(qū)域生態(tài)文明建設的首要工程，加快推動宜興節(jié)能環(huán)保產業(yè)快速發(fā)展，形成修復防治與環(huán)保綠色產業(yè)并進的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展長效機制。

3.6打造優(yōu)質均衡公共服務圈，合力增強高品質服務供給

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞適應集聚人才的需求，合理引導優(yōu)質公共資源配給。打造優(yōu)質均衡公共服務圈，建立與城市規(guī)模、功能定位、服務半徑相適應的公共資源配置方式。構建基本公共服務范圍、種類、品質與發(fā)展階段掛鉤機制，制定區(qū)域統(tǒng)一的基本公共服務清單，逐步向功能配置標準銜接過渡。鼓勵優(yōu)質中小學跨區(qū)結對，實施醫(yī)療服務信息協(xié)同聯(lián)動，推進合作辦院、組建醫(yī)聯(lián)體。積極推進人才市場開發(fā)、人才資源共享和人才工程互認，構建人才協(xié)同支撐格局。

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基金項目：江蘇省社會科學基金“區(qū)域一體化背景下太湖流域水安全協(xié)同保障機制研究”（21GL007）。

作者簡介：潘娟（1990-），江蘇南京人，江蘇省戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心區(qū)域經濟研究所，研究方向：區(qū)域經濟。