鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量保證體系構(gòu)建研究

［摘要］文章從構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量保障體系、質(zhì)量價(jià)值體系和質(zhì)量評價(jià)體系四個(gè)子系統(tǒng)出發(fā)，分析鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量保證體系的時(shí)代性、適應(yīng)性、協(xié)同性、持續(xù)性、融合性特點(diǎn)，從推進(jìn)系統(tǒng)全面的質(zhì)量觀定位形成、質(zhì)量制度體系的供給與優(yōu)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建與完善、質(zhì)量價(jià)值體系的整合與調(diào)整、質(zhì)量評價(jià)體系的追蹤與應(yīng)用和質(zhì)量治理體系的支撐與強(qiáng)化六個(gè)方面探討農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量保證體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑，最終達(dá)到職業(yè)教育高質(zhì)量推動農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的。

［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村職業(yè)教育；質(zhì)量保證體系；職業(yè)教育治理

［作者簡介］梁龍鳳（1979- ），女，貴州遵義人，貴州師范大學(xué)，副教授，在讀博士。（貴州? 貴陽? 550001）

［基金項(xiàng)目］本文系2021年教育部產(chǎn)學(xué)合作課題“經(jīng)濟(jì)管理+新農(nóng)科專業(yè)建設(shè)研究與實(shí)踐”（項(xiàng)目編號：202101031003）和2021年貴州省高等學(xué)校教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革課題“新農(nóng)科背景下應(yīng)用型本科經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)‘農(nóng)產(chǎn)品市場營銷課程建設(shè)”（項(xiàng)目編號：2021075）的階段性研究成果。

［中圖分類號］G725? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2022）23-0069-09

一、問題的提出

從研究角度看，農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量保證體系構(gòu)建是農(nóng)村教育發(fā)展和質(zhì)量變革的重點(diǎn)，但在現(xiàn)有相關(guān)研究文獻(xiàn)中，對農(nóng)村職業(yè)教育這一具有中國特色的教育樣本并未給予更多關(guān)注，農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量保證體系構(gòu)建并沒有形成特色的學(xué)術(shù)概念和學(xué)術(shù)研究體系，只有職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展體系的概念演繹和保障體系的延伸。對此，農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量保證體系構(gòu)建的重要研究任務(wù)是立足高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建質(zhì)量保證體系的概念和觀念認(rèn)同，尋求農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量變革與農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的適應(yīng)性和實(shí)用性認(rèn)同，才能將農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量保證體系理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐。職業(yè)教育質(zhì)量保證體系是為實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量持續(xù)提升、保證機(jī)制體制及其運(yùn)行機(jī)構(gòu)所建立的整套管理體系，因此現(xiàn)代化的農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量保證體系應(yīng)由高質(zhì)量體制機(jī)制和高效率運(yùn)行機(jī)構(gòu)兩部分組成。

從體制機(jī)制看，教育管理部門是體制機(jī)制的主要載體。農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展需要以破解發(fā)展的體制機(jī)制障礙為前提。目前我國針對農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的專屬性體制機(jī)制不多，更沒有完備的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、改革框架和體系化研究。從2021年出臺的職業(yè)教育相關(guān)政策看，國家從制度層面確立了職業(yè)教育的類型、學(xué)校設(shè)置、專業(yè)目錄等，但仍缺乏區(qū)域化、特色化的農(nóng)村職業(yè)教育體制機(jī)制保證。

從運(yùn)行機(jī)構(gòu)看，職業(yè)院校是教育運(yùn)行的主要載體。培養(yǎng)現(xiàn)代化、高質(zhì)量農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)技能人才的任務(wù)應(yīng)由高質(zhì)量職業(yè)院校或涉農(nóng)院校來完成。目前關(guān)鍵的問題是我國職業(yè)教育運(yùn)行機(jī)構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量都有待提升。根據(jù)2021年我國教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，現(xiàn)有本科職業(yè)大學(xué)僅為32所，且均為2018年后轉(zhuǎn)設(shè)而來，僅有1所為涉農(nóng)大學(xué)。全國2756所高職以上院校中，涉農(nóng)本科院校265所、高職院校162所。雖然這些本（專）科院校所設(shè)部分專業(yè)或?qū)W科涉農(nóng)，但并不能說明這部分院校會承擔(dān)農(nóng)村職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，這與德國、日本、瑞士等職業(yè)大學(xué)或本科院校必須承擔(dān)農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)雙重任務(wù)不同。在學(xué)生培養(yǎng)層次上，2019年農(nóng)林牧漁類高職以上的招生人數(shù)僅為總招生人數(shù)的0.42%。顯然，涉農(nóng)人才培養(yǎng)還是處于中低層次，這與我國現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才需求和技術(shù)應(yīng)用不相適應(yīng)。

總之，我國農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量保證體系不但體制機(jī)制的供給存在不足，教育運(yùn)行機(jī)構(gòu)的質(zhì)量、人才培養(yǎng)層次也離農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展急需的高技術(shù)技能人才的距離也很遠(yuǎn)。為此，從農(nóng)村高質(zhì)量技術(shù)技能人才培養(yǎng)出發(fā)，探討農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量保證體系是很有必要的。

二、農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量保證體系重構(gòu)

探討農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量保證體系重構(gòu)，前提是厘清質(zhì)量保證體系的內(nèi)涵及構(gòu)成兩個(gè)問題。根據(jù)現(xiàn)有研究，農(nóng)村職業(yè)教育具有多維屬性。價(jià)值屬性認(rèn)為農(nóng)村職業(yè)教育具有催生產(chǎn)業(yè)興旺的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和培養(yǎng)技術(shù)技能人才、傳遞農(nóng)村文明的教育價(jià)值。社會屬性認(rèn)為通過構(gòu)建政府、行業(yè)、學(xué)校等多維農(nóng)村職業(yè)教育協(xié)同治理模式推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。政治屬性則認(rèn)為農(nóng)村職業(yè)教育是國家對鄉(xiāng)村社會實(shí)施有效治理的重要手段，對農(nóng)村社會具有人心優(yōu)化、秩序生產(chǎn)和能力生成的功能。此外，學(xué)者們還圍繞農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式、治理體系、扶貧路徑、高質(zhì)量發(fā)展等進(jìn)行了多角度研究，從另一側(cè)面反映了農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量保證體系的多維屬性。本文認(rèn)為農(nóng)村職業(yè)教育首先是一項(xiàng)國家教育事業(yè)，也是一項(xiàng)能滿足人就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的價(jià)值活動和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的實(shí)踐活動，這是農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量保證體系重構(gòu)的基本邏輯起點(diǎn)。第一，農(nóng)村職業(yè)教育是國家事業(yè)和政府責(zé)任，應(yīng)有強(qiáng)有力的體制機(jī)制和政策體系予以保證，必然需要構(gòu)建國家層面的職業(yè)教育質(zhì)量治理體系。第二，農(nóng)村職業(yè)教育是一項(xiàng)能滿足受教育者就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的活動，這就要求教育運(yùn)行主體機(jī)構(gòu)的價(jià)值取向是以人的需求為根本旨趣，構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量價(jià)值體系成為必然。第三，農(nóng)村職業(yè)教育還是一項(xiàng)服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐活動，其功能和價(jià)值最終體現(xiàn)在為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)和輸送的人力資源的數(shù)量和質(zhì)量上，這就需要構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量社會評價(jià)體系。

基于農(nóng)村職業(yè)教育的國家教育事業(yè)、教育對象需求、社會經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的三重屬性，農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量保證體系應(yīng)由質(zhì)量治理體系、質(zhì)量價(jià)值體系和質(zhì)量評價(jià)體系三大系統(tǒng)構(gòu)成。農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量治理體系包含質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量保障體系兩大子系統(tǒng)。在教育質(zhì)量治理實(shí)踐中，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系作為國家質(zhì)量治理體系的核心，應(yīng)由教育主管部門進(jìn)行權(quán)威頂層設(shè)計(jì)；質(zhì)量保障體系作為治理能力范疇，實(shí)行“政府統(tǒng)籌、分級管理、地方為主”的辦學(xué)模式，為各級行政部門協(xié)同供給，具有顯著部門協(xié)同性。為此，本文認(rèn)為農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量保證體系應(yīng)由質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量保障體系、質(zhì)量價(jià)值體系和質(zhì)量評價(jià)體系四個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成。

1.農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系即國家治理體系，是國家教育治理的標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)。近年來，國家積極統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系建立，雖未設(shè)立單獨(dú)的、專業(yè)的農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量治理機(jī)構(gòu)或保證機(jī)構(gòu)，但已建立了以教育部職業(yè)教育與成人教育司為龍頭，以各省級教育廳職業(yè)教育與成人教育部門為主體，以各地方教育相關(guān)部門、職業(yè)院校為支撐的職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)；頒布了《中華人民共和國職業(yè)教育法》《高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》《職業(yè)教育專業(yè)目錄》等重要的法律法規(guī)政策，明確了職業(yè)教育的國家地位和類型，從院校專業(yè)設(shè)置出發(fā)強(qiáng)化專業(yè)課程教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)質(zhì)量保證要求，也形成了農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的基本態(tài)勢。但從職業(yè)教育的發(fā)展邏輯趨勢和依托單位來看，現(xiàn)階段農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的制定，還需吸納教育部門以外與農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切的人力資源、規(guī)劃發(fā)改等部門協(xié)同參與，形成多元合作制定的格局。農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的核心目的是圍繞教育治理理念，建立人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)、師資建設(shè)、評價(jià)評估等質(zhì)量指標(biāo)體系，對教育質(zhì)量進(jìn)行整體規(guī)劃、指標(biāo)分解、標(biāo)準(zhǔn)制定和政策落實(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的多維性和層次性，增強(qiáng)國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化治理能力。

2.農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量保障體系。農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量保障體系即協(xié)同支持體系，是教育協(xié)同治理能力的體現(xiàn)。從教育保障機(jī)構(gòu)看，目前國家已建立以職業(yè)教育主管部門為主體的發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等質(zhì)量宏觀保障機(jī)構(gòu)，也建立了與之配套的質(zhì)量保障運(yùn)行制度。一方面，國家從制度保障層面確定了職業(yè)教育發(fā)展的質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量保障制度和投入保障制度。自2019年以來，國家出臺了一系列質(zhì)量保障重大制度，從《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》到《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計(jì)劃（2020—2023年）》再到《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，逐漸明確了職業(yè)教育的質(zhì)量目標(biāo)及質(zhì)量保障政策框架。另一方面，各職業(yè)院校所建立的質(zhì)量保障實(shí)施制度也不斷完善，課程改革制度、專業(yè)建設(shè)制度、師資建設(shè)制度等構(gòu)成了學(xué)校專業(yè)學(xué)科體系、實(shí)訓(xùn)實(shí)踐體系，從而構(gòu)筑起完備的教育教學(xué)質(zhì)量保障體系。從目前看，農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的不斷完善，還需協(xié)同地方政府、產(chǎn)業(yè)部門、社會組織等多元社會主體力量加入，并根據(jù)各主體利益構(gòu)建質(zhì)量運(yùn)行保障機(jī)制體制。農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建的目的是建立健全多元參與、全程保障、全要素鏈接的職業(yè)教育投入鏈、培養(yǎng)鏈、就業(yè)鏈等，為農(nóng)村職業(yè)教育提供高質(zhì)量的專業(yè)教育、課程教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)踐和就業(yè)擇業(yè)保障，保證農(nóng)村職業(yè)教育符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，以滿足農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

3.農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量價(jià)值體系。農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量價(jià)值體系即院校目標(biāo)體系，是教育教學(xué)運(yùn)行機(jī)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制的統(tǒng)一。質(zhì)量價(jià)值體系取決于教育教學(xué)培養(yǎng)培訓(xùn)院校的價(jià)值取向。教育質(zhì)量價(jià)值體系通過辦學(xué)理念、目標(biāo)任務(wù)、培養(yǎng)能力等體現(xiàn)。作為教育服務(wù)農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與應(yīng)用，農(nóng)村職業(yè)教育承載著促進(jìn)教育公平、培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)村人力資源和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重任。從宏觀層面，國家已經(jīng)構(gòu)建了培養(yǎng)具備從事某種職業(yè)或者實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學(xué)文化與專業(yè)知識、技術(shù)技能等職業(yè)綜合素質(zhì)和行動能力的人的價(jià)值目標(biāo)。與之配套的是服務(wù)于農(nóng)村領(lǐng)域的各培養(yǎng)培訓(xùn)院校對職業(yè)教育的辦學(xué)目標(biāo)、人才培養(yǎng)、教師建設(shè)、專業(yè)發(fā)展等的質(zhì)量價(jià)值定位。眾所周知，《中華人民共和國職業(yè)教育法》《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》等法律法規(guī)確立了職業(yè)教育的地位、類型、層次，明晰了職業(yè)教育的價(jià)值和作用，從國家層面構(gòu)筑起龐大的職業(yè)教育質(zhì)量價(jià)值基礎(chǔ)和價(jià)值取向。在辦學(xué)模式上，已構(gòu)建起國家、企業(yè)、社會組織可根據(jù)辦學(xué)能力、社會需求舉辦職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量價(jià)值體系；在辦學(xué)內(nèi)容上，已構(gòu)建起職業(yè)教育服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)、符合個(gè)人發(fā)展規(guī)律的專業(yè)課程質(zhì)量價(jià)值體系。農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量價(jià)值體系建設(shè)的目標(biāo)，是構(gòu)建并不斷完善農(nóng)村職業(yè)教育運(yùn)行機(jī)構(gòu)的辦學(xué)價(jià)值理論、價(jià)值取向、價(jià)值目標(biāo)等質(zhì)量體系，為教育質(zhì)量保障體系和評價(jià)體系提供支撐。

4.農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)體系。農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)體系即社會反饋體系，是教育質(zhì)量評價(jià)機(jī)構(gòu)與評價(jià)機(jī)制的統(tǒng)一。因此，質(zhì)量評價(jià)體系應(yīng)包含：一是質(zhì)量評價(jià)主體。農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)主體由國家政府單位、教育行政部門、教育主體單位、企事業(yè)單位和社會相關(guān)組織等眾多利益相關(guān)者組成。從目前看，我國已建立起以教育部為主體的全國行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會和教育部職業(yè)院校教學(xué)（教育）指導(dǎo)委員會，以高等院校為主的學(xué)術(shù)委員會、教授委員會、專業(yè)建設(shè)委員會及質(zhì)量評價(jià)中心等。二是質(zhì)量評價(jià)機(jī)制。我國已構(gòu)建起以教育系統(tǒng)評價(jià)為主體、以教育教學(xué)為主要評價(jià)內(nèi)容、以社會合作為輔助參與對象的評價(jià)機(jī)制，制定了教育教學(xué)指導(dǎo)制度、評價(jià)制度、檢查監(jiān)督制度和反饋制度等。三是質(zhì)量評價(jià)內(nèi)容，是判斷教育質(zhì)量實(shí)施與預(yù)設(shè)目標(biāo)的依據(jù)，涵蓋人的發(fā)展和市場需求滿足兩方面。國家明確了政府推動職業(yè)教育發(fā)展中的主體地位和領(lǐng)導(dǎo)角色，學(xué)校層面建立了教育教學(xué)改革、人才培養(yǎng)規(guī)格、教師隊(duì)伍建設(shè)等學(xué)校內(nèi)部評價(jià)內(nèi)容，以及校企融合、校企合作等學(xué)校外部社會評價(jià)內(nèi)容。四是質(zhì)量評價(jià)渠道和方法，是職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)的戰(zhàn)術(shù)性問題。當(dāng)前整體上已經(jīng)建立了定量與定性、自評與互評、線上與線下相結(jié)合的多元化職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)方式，評價(jià)渠道也越來越科學(xué)。

以上是基于農(nóng)村職業(yè)教育的三重屬性對質(zhì)量保證體系的重構(gòu)。其中，農(nóng)村職業(yè)教育治理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和保障體系是以制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)等形式存在，指導(dǎo)和規(guī)范著其他兩個(gè)子系統(tǒng)的運(yùn)行，也以強(qiáng)大的政策力和標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)著農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量體系的整體樣態(tài)。質(zhì)量價(jià)值體系是適應(yīng)性體系，既要受到農(nóng)村職業(yè)教育治理體系的政策形塑，也要對質(zhì)量運(yùn)行機(jī)構(gòu)的理論體系、目標(biāo)體系和供給體系予以支撐。質(zhì)量評價(jià)體系是具有目的性的，以評價(jià)主體、評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)內(nèi)容和評價(jià)方式等體現(xiàn)教育價(jià)值，支撐著農(nóng)村職業(yè)教育作為一種應(yīng)用型教育和一種基于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高層次、純理論研究型教育被社會接納，以強(qiáng)大的職業(yè)實(shí)踐體系推動著質(zhì)量價(jià)值體系的規(guī)范化、層次化和過程化發(fā)展。因此，四個(gè)子系統(tǒng)相互關(guān)照、彼此支撐，形成具有緊密關(guān)系的質(zhì)量保證體系結(jié)構(gòu)，具體見圖1。

三、鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量保證體系的時(shí)代特點(diǎn)

具有時(shí)代要求和全面系統(tǒng)的教育質(zhì)量保證體系，是農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展的前提條件，是推進(jìn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化、教育職業(yè)化和助力鄉(xiāng)村全面振興的核心要素，還能滿足農(nóng)村對高素質(zhì)、專業(yè)化、職業(yè)化和多元化發(fā)展的教育需求。

1.更具時(shí)代性：服務(wù)鄉(xiāng)村振興。農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量保證體系建構(gòu)的出發(fā)點(diǎn)是提升質(zhì)量，保證農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人力資源的質(zhì)量要求。教育質(zhì)量保證體系的時(shí)代性，在于滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化對人力資源的要求。就質(zhì)量價(jià)值體系而言，建立職業(yè)教育服務(wù)農(nóng)村要素改革和鄉(xiāng)村發(fā)展布局的產(chǎn)業(yè)選擇、農(nóng)民培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等經(jīng)濟(jì)價(jià)值質(zhì)量體系；健全職業(yè)教育現(xiàn)代技術(shù)服務(wù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村管理的技術(shù)價(jià)值質(zhì)量體系；完善職業(yè)教育概念文化服務(wù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化振興、鄉(xiāng)土傳承、社會生態(tài)融合的文化價(jià)值體系。就質(zhì)量評價(jià)體系而言，基本旨趣在于滿足農(nóng)村教育過程監(jiān)控的整體質(zhì)量需求。構(gòu)建質(zhì)量評價(jià)的農(nóng)村主體要素體系、涉農(nóng)指標(biāo)內(nèi)容體系、農(nóng)技方法手段體系、農(nóng)村社會實(shí)踐評價(jià)體系、農(nóng)業(yè)農(nóng)村監(jiān)測服務(wù)效能評價(jià)體系等是農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)機(jī)構(gòu)的使命所在。因此，鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量保證體系必然是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興時(shí)代化的質(zhì)量保證體系，要將現(xiàn)代化和時(shí)代化貫穿于農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量保證體系的各要素、各環(huán)節(jié)和全過程中。

2.更具適應(yīng)性：強(qiáng)化實(shí)踐應(yīng)用。農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量保證體系的基本特征是要適應(yīng)鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代化發(fā)展要求。教育質(zhì)量保證體系構(gòu)建的目標(biāo)是促進(jìn)辦學(xué)模式、辦學(xué)定位、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容等的現(xiàn)代化發(fā)展，從教育質(zhì)量體制機(jī)制和現(xiàn)代化需要出發(fā)，推動實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村教育現(xiàn)代化，進(jìn)而推動教育服務(wù)鄉(xiāng)村社會實(shí)踐的現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量保證體系建構(gòu)必須以市場化和現(xiàn)代化為基本價(jià)值取向，既要推動實(shí)現(xiàn)質(zhì)量治理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)構(gòu)、保障機(jī)構(gòu)、評價(jià)機(jī)構(gòu)設(shè)置與農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，又要推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制、保障制度、價(jià)值目標(biāo)、評價(jià)內(nèi)容與農(nóng)村教育現(xiàn)狀相適應(yīng)，還要推進(jìn)受教育者的知識結(jié)構(gòu)、技能水平與鄉(xiāng)村社會實(shí)踐相適應(yīng)。

3.更具多元性：廣泛參與主體。農(nóng)村職業(yè)教育的多元性是鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)多元化和人的個(gè)性化要求在教育上的反映。多元的前提是資源豐富和個(gè)性需求的滿足，質(zhì)量保證的落腳點(diǎn)是協(xié)同與聯(lián)動，因此這里的多元化包含教育開放、主體協(xié)同、要素聯(lián)動的現(xiàn)代化職業(yè)教育質(zhì)量保證體系的基本特征。農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量保證體系本質(zhì)上是一個(gè)多元主體參與、多層級機(jī)構(gòu)運(yùn)行、多領(lǐng)域機(jī)制協(xié)同、多環(huán)節(jié)滲透聯(lián)動的質(zhì)量保證體系。隨著教育改革深入和鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對人才的需求更加技術(shù)化和特色化，農(nóng)村職業(yè)教育體系構(gòu)建必然指向多元協(xié)同參與的質(zhì)量保證。從質(zhì)量治理機(jī)構(gòu)來看，要加快農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量精細(xì)化、多元化、個(gè)性化標(biāo)準(zhǔn)體系和保障體系構(gòu)建。這就需要建立以國家教育主管部門為主導(dǎo)、以農(nóng)業(yè)職業(yè)院校為主體、涉農(nóng)職業(yè)院校和其他社會組織積極參與的質(zhì)量保證協(xié)同體系，同時(shí)更需要建立多方參與的產(chǎn)教協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、教育合作、資源共享、師資共建、城鄉(xiāng)協(xié)同的質(zhì)量保障機(jī)制。從運(yùn)行機(jī)構(gòu)來看，要加快構(gòu)建以涉農(nóng)院校為主體、涉農(nóng)專業(yè)綜合院校參與的質(zhì)量運(yùn)行體系。這就需要建立健全與之配套的辦學(xué)形式模式多元化、專業(yè)培養(yǎng)培訓(xùn)目標(biāo)多元化、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容多元化的質(zhì)量協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。從協(xié)同主體來看，要建立農(nóng)村職業(yè)教育協(xié)同管理政府部門、教育主管部門等參與主體之間資源要素整合、制度深度開放、業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)聯(lián)動的質(zhì)量保證體系，形成多元主體制度化、常態(tài)化的協(xié)同多元參與樣態(tài)。

4.更具融合性：實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新融合。鄉(xiāng)村全面振興的目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，教育也不例外。農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量保證體系的融合性主要表現(xiàn)在創(chuàng)新性上：一是教育理念融合。職業(yè)教育是知識性和技術(shù)性的結(jié)合，以培養(yǎng)人的能動性和實(shí)踐性為主，農(nóng)村職業(yè)教育運(yùn)行機(jī)構(gòu)的教育理念、價(jià)值定位、學(xué)習(xí)效果、評價(jià)評估等體系建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識與實(shí)踐應(yīng)用的滲透融合。二是機(jī)制政策融合。政府管理部門推進(jìn)和完善職業(yè)教育質(zhì)量改革，建立運(yùn)行機(jī)構(gòu)、協(xié)同機(jī)構(gòu)質(zhì)量交流共享機(jī)制，形成各層次之間上下呼應(yīng)、協(xié)同機(jī)構(gòu)間的政策法規(guī)體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、協(xié)同保障體系“無障礙”運(yùn)行。三是方式方法融合。以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等為代表的數(shù)字化技術(shù)、信息化技術(shù)與教育培養(yǎng)的深度融合已成為職業(yè)教育質(zhì)量改革的重大推動力。教育質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)構(gòu)必須利用新技術(shù)進(jìn)行質(zhì)量管理，探索人工智能、大數(shù)據(jù)應(yīng)用助力教育質(zhì)量管理變革和質(zhì)量體系優(yōu)化。構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量保證數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、現(xiàn)代化平臺，建設(shè)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育質(zhì)量保證共享機(jī)制、質(zhì)量資源整合措施、運(yùn)作管理和監(jiān)測評價(jià)線上體系，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)職業(yè)院校與非涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)與非農(nóng)專業(yè)、在校涉農(nóng)學(xué)生與非在校涉農(nóng)人員的學(xué)科交叉、專業(yè)交換、課程融合的質(zhì)量發(fā)展體系。

5.更具持續(xù)性：整合社會資源。我國職業(yè)教育已從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。全面鄉(xiāng)村振興具有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長足性、持續(xù)性和穩(wěn)定性要求，職業(yè)教育質(zhì)量保證體系更具有持續(xù)性、整合性和永續(xù)性特點(diǎn)。隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，專業(yè)化、特色化、高端化、精英化的技術(shù)技能人才是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的主攻方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，這就必然要求教育質(zhì)量保證體系設(shè)計(jì)更加精細(xì)化、特色化和一體化。一方面，高端化需求必然導(dǎo)致質(zhì)量保證運(yùn)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部的供給側(cè)改革，深入推進(jìn)內(nèi)部要素資源整合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有計(jì)劃減少涉農(nóng)高職（專科）及本科以下低端層次院校設(shè)置、專業(yè)學(xué)科供給，擴(kuò)大本科以上涉農(nóng)職業(yè)大學(xué)、應(yīng)用型碩博生招生規(guī)模，建立健全高端化農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量保證體系和與之配套的運(yùn)行機(jī)制，整合相應(yīng)的學(xué)科專業(yè)、設(shè)備設(shè)施、教師教育、實(shí)習(xí)實(shí)踐等內(nèi)部資源。另一方面，現(xiàn)代化的質(zhì)量保證體系必然導(dǎo)致協(xié)同機(jī)構(gòu)間進(jìn)行資源整合和改革，推進(jìn)協(xié)同發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支持、設(shè)備改進(jìn)、平臺打造、技術(shù)融合等建設(shè)。

四、鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量保證體系建設(shè)路徑

鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量保證體系路徑建設(shè)以時(shí)代性、適應(yīng)性、多元性、融合性和持續(xù)性為路向，是一項(xiàng)時(shí)代性、系統(tǒng)性工程，需要從組織機(jī)構(gòu)與制度機(jī)制兩個(gè)層面加以建設(shè)，也需要從標(biāo)準(zhǔn)體系、價(jià)值體系、評價(jià)體系、保障體系四大領(lǐng)域全面推進(jìn)。總體上講，就是要在國家全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下深入推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量保證體系建設(shè)，這是建成教育現(xiàn)代化強(qiáng)國和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。這就要求，在農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量保證體系構(gòu)建中，減少不必要的、低端的、無效的體系建設(shè)，在高端、高效、高質(zhì)量發(fā)展體系上下功夫，從整體上提升我國農(nóng)村職業(yè)教育保證體系的質(zhì)量層級，打造符合教育現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)人才需求的高質(zhì)量職業(yè)教育質(zhì)量體系。

1.推進(jìn)系統(tǒng)全面的質(zhì)量觀定位形成。農(nóng)村職業(yè)教育作為鄉(xiāng)村振興人力資源培養(yǎng)的重要途徑，其獨(dú)特的人才培養(yǎng)培訓(xùn)要求樹立全面、系統(tǒng)的教育質(zhì)量觀念。因此，在教育現(xiàn)代化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的國家戰(zhàn)略下，我國農(nóng)村職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)構(gòu)要樹立全面系統(tǒng)的教育質(zhì)量觀念。一是統(tǒng)籌農(nóng)村職業(yè)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，根據(jù)類型定位、資源條件、社會需求等，對農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量發(fā)展方向進(jìn)行綜合定位和合理布局。二是對原有的農(nóng)村職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新定位，樹立特色化、緊缺型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量觀念，探索構(gòu)建不同類別、不同層級的教育質(zhì)量保證體系。三是樹立技術(shù)技能服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的觀念，將技術(shù)技能服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平作為教育質(zhì)量保證體系建設(shè)的核心內(nèi)容。四是適應(yīng)從教育管理到教育治理的新時(shí)代新轉(zhuǎn)變，質(zhì)量保證體系建設(shè)要主動優(yōu)化治理模式和治理方法，用現(xiàn)代化治理理念、治理能力、治理技術(shù)來提升農(nóng)村職業(yè)教育整體質(zhì)量。此外，各級各類參與主體、協(xié)同主體應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的資源和技術(shù)優(yōu)勢，在農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量保證體系構(gòu)建中注重區(qū)域化和特色化，促進(jìn)質(zhì)量機(jī)制體制與運(yùn)行保障機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全方位、全過程質(zhì)量管理，確保質(zhì)量保證體系動態(tài)功能實(shí)現(xiàn)。

2.推進(jìn)質(zhì)量制度體系的供給與優(yōu)化。鄉(xiāng)村振興需要高素質(zhì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)技能人才，高素質(zhì)人才需要高質(zhì)量農(nóng)村職業(yè)教育來培養(yǎng)培訓(xùn)，高質(zhì)量農(nóng)村職業(yè)教育體系構(gòu)建需要持續(xù)、永續(xù)的制度體系來保證。加強(qiáng)質(zhì)量制度化建設(shè)，以法律法規(guī)、政策綱要、規(guī)劃辦法、意見通知等形式在宏觀上規(guī)定職業(yè)教育的發(fā)展方向、定位、指標(biāo)、保障條件和實(shí)施舉措等，不斷完善農(nóng)村職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的制度體系供給。一是促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育資源公平，建立高質(zhì)量發(fā)展的教育資源供給與配置制度。對不同區(qū)域、不同層次、不同類別的農(nóng)村職業(yè)教育運(yùn)行機(jī)構(gòu)予以合理、均衡的資源分配；進(jìn)一步完善職業(yè)教育資源均衡制度體系，健全教育設(shè)備、撥款、師資資源配置制度、動態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制、投入保障機(jī)制。二是推動職業(yè)教育交叉融合。完善農(nóng)村職業(yè)教育教師資源保證制度，構(gòu)建引得來、留得住的優(yōu)秀“雙師型”教師引進(jìn)與培養(yǎng)制度；深化教師隊(duì)伍質(zhì)量改革，建立教師培養(yǎng)培訓(xùn)、優(yōu)化評價(jià)等教師質(zhì)量管理制度。三是加強(qiáng)教育質(zhì)量改革，優(yōu)化農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)制度。按照教育發(fā)展規(guī)律和發(fā)展階段，建立教育教學(xué)質(zhì)量多元評價(jià)制度。由于各質(zhì)量運(yùn)行機(jī)構(gòu)的資源稟賦和發(fā)展階段不同，教育質(zhì)量制度體系的完善還需從國家層面制定統(tǒng)一的質(zhì)量監(jiān)督管理和質(zhì)量考核評價(jià)制度，提高質(zhì)量保證體系的客觀性、科學(xué)性和專業(yè)性。

3.推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建與完善。教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)和管理各類職業(yè)教育工作的依據(jù)，是保證人才培養(yǎng)規(guī)格與培養(yǎng)計(jì)劃一致。根據(jù)《職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，我國對職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定雖然早就開始著手，已完成專業(yè)目錄等五部分教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定，對強(qiáng)化職業(yè)教育質(zhì)量意識起到重大作用，但標(biāo)準(zhǔn)制定還集中在教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，缺乏職業(yè)教育的特色化標(biāo)準(zhǔn)體系和全方位質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如職業(yè)教育國家技能標(biāo)準(zhǔn)體系，中職、高職、本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量體系，以及學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國家體系。因此，推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，需做到以下兩點(diǎn)：一是構(gòu)建和完善教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)整體結(jié)構(gòu)體系。從學(xué)校層面、省級層面和國家層面構(gòu)建不同層次的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善國家整體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度框架、各區(qū)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)趨同化政策和職業(yè)院校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)特色化體系。二是優(yōu)化和完善教育運(yùn)行機(jī)構(gòu)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，重視人才培養(yǎng)質(zhì)量、專業(yè)發(fā)展質(zhì)量、課程技能質(zhì)量等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。完善不同層次、不同專業(yè)國家職業(yè)專業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系建設(shè)，推動國家職業(yè)專業(yè)技能體系形成；推動農(nóng)村職業(yè)教育教師專業(yè)知識、專業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，促進(jìn)教師專業(yè)技能與教育現(xiàn)代化、教育強(qiáng)國、鄉(xiāng)村振興相匹配；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)技能質(zhì)量指標(biāo)體系建設(shè)，使學(xué)生個(gè)人發(fā)展、院校培養(yǎng)目標(biāo)與社會人才需求相適應(yīng)，滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展的人力資源需求。

4.推進(jìn)質(zhì)量價(jià)值體系的優(yōu)化與調(diào)整。質(zhì)量價(jià)值體系是農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量保證體系運(yùn)行的基礎(chǔ)。農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量價(jià)值取向不僅受農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會環(huán)境變化等外部因素影響，更受農(nóng)村職業(yè)教育活動相關(guān)主體差異性的質(zhì)量價(jià)值訴求等內(nèi)在因素影響。農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量價(jià)值體系構(gòu)建最核心的問題是強(qiáng)化農(nóng)村職業(yè)教育活動相關(guān)主體的質(zhì)量訴求，調(diào)整形成更加完善的質(zhì)量價(jià)值體系。具體來說，就是要建立院校教育學(xué)業(yè)質(zhì)量價(jià)值體系、學(xué)生質(zhì)量價(jià)值體系和參與主體質(zhì)量價(jià)值體系，構(gòu)建和調(diào)整農(nóng)村職業(yè)院校專業(yè)價(jià)值審查和篩查體系、學(xué)生學(xué)習(xí)能力質(zhì)量篩選和預(yù)警體系、社會組織或企業(yè)價(jià)值治理體系，從質(zhì)量建設(shè)的源頭上守住農(nóng)村職業(yè)教育活動質(zhì)量底線，將教育質(zhì)量價(jià)值的單項(xiàng)取向回歸多元一體化價(jià)值取向，真正體現(xiàn)職業(yè)教育的適用性和適應(yīng)性。一是建立農(nóng)村職業(yè)院校內(nèi)在質(zhì)量價(jià)值體系，將教育質(zhì)量價(jià)值堅(jiān)守在促進(jìn)學(xué)生發(fā)展本質(zhì)上。建立學(xué)生成長、成才質(zhì)量價(jià)值體系，優(yōu)化全過程質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化專業(yè)課程質(zhì)量價(jià)值、師資質(zhì)量價(jià)值、科研服務(wù)質(zhì)量價(jià)值和設(shè)備設(shè)施質(zhì)量價(jià)值建設(shè)，根據(jù)人的成長和發(fā)展規(guī)律調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格、課程設(shè)置等。二是優(yōu)化學(xué)生自我學(xué)習(xí)價(jià)值質(zhì)量，并對學(xué)生的學(xué)習(xí)過程質(zhì)量、專業(yè)成長質(zhì)量和個(gè)人發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，促進(jìn)學(xué)生成長與社會需要相適應(yīng)。因此，評價(jià)學(xué)生質(zhì)量應(yīng)該由“學(xué)生質(zhì)量”和“服務(wù)質(zhì)量”兩部分組成。建設(shè)農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)生質(zhì)量價(jià)值體系，必須構(gòu)建學(xué)生入口質(zhì)量體系、過程培養(yǎng)知識能力質(zhì)量體系和出口質(zhì)量體系，將學(xué)生成長、院校發(fā)展和社會服務(wù)融為一體。三是強(qiáng)化參與主體對教育的認(rèn)知，構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育參與主體的價(jià)值治理體系。目前，參與農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)的社會組織或企業(yè)為營利性機(jī)構(gòu)，在辦學(xué)過程中不能實(shí)現(xiàn)外在性盈利，在質(zhì)量價(jià)值認(rèn)知上偏離教育價(jià)值和社會價(jià)值的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。作為有能力舉辦職業(yè)教育的組織，其本質(zhì)的價(jià)值取向應(yīng)該是通過產(chǎn)學(xué)研的有力融合來促進(jìn)人的發(fā)展、教育發(fā)展和社會發(fā)展，為職業(yè)院校及學(xué)生提供的應(yīng)該是技術(shù)技能價(jià)值和就業(yè)創(chuàng)新機(jī)會，因此構(gòu)建相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、崗位技術(shù)技能價(jià)值體系以及崗位能力價(jià)值評估體系是基礎(chǔ)。同時(shí)，還要完善社會組織辦學(xué)的社會利益機(jī)制、教育教學(xué)過程管理機(jī)制、實(shí)習(xí)實(shí)踐指導(dǎo)機(jī)制和就業(yè)創(chuàng)新服務(wù)價(jià)值機(jī)制，使質(zhì)量價(jià)值體系不斷完善。

5.推進(jìn)質(zhì)量評價(jià)體系的追蹤與應(yīng)用。質(zhì)量評價(jià)體系是對農(nóng)村職業(yè)教育目的與結(jié)果之間匹配程度的一種事實(shí)和價(jià)值評判體系。依據(jù)質(zhì)量管理現(xiàn)代化理念，質(zhì)量評價(jià)體系應(yīng)包含體系化的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化的評價(jià)過程、技術(shù)化的質(zhì)量診斷和高效化的質(zhì)量控制等整套體系，是職業(yè)教育質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和能力體現(xiàn)，更是促進(jìn)教育公平的終極訴求。隨著鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)體系更需完善。從質(zhì)量評價(jià)的整體性和完整性看，至少應(yīng)該從四個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)。一是強(qiáng)化職業(yè)教育服務(wù)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育公平的國家評價(jià)體系建設(shè)。完善省級以上政府或管理部門的宏觀教育質(zhì)量評價(jià)體系制定，強(qiáng)化國家對教育質(zhì)量的宏觀把控，促進(jìn)教育評價(jià)的政策性、統(tǒng)一性和層次性。二是優(yōu)化能夠促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育院校發(fā)展和質(zhì)量提升的評價(jià)體系建設(shè)。各院校應(yīng)從自身質(zhì)量定位出發(fā)，對專業(yè)、課程、教育教學(xué)狀況的質(zhì)量進(jìn)行全面和全過程把控，制定規(guī)范性、特色性和動態(tài)化的質(zhì)量評價(jià)體系。三是加強(qiáng)學(xué)生個(gè)人成長和教師專業(yè)發(fā)展的質(zhì)量評價(jià)體系建設(shè)，構(gòu)建多部門協(xié)同的學(xué)生輸入、產(chǎn)出質(zhì)量評價(jià)體系和教師入職、評聘質(zhì)量評價(jià)體系。四是不斷完善質(zhì)量評價(jià)結(jié)果分析和結(jié)果應(yīng)用的反饋體系構(gòu)建，對質(zhì)量評價(jià)體系進(jìn)行閉環(huán)管理，對質(zhì)量評價(jià)結(jié)果進(jìn)行及時(shí)處理，對與目標(biāo)不一致的教育質(zhì)量進(jìn)行控制、整改、追責(zé)后的質(zhì)量再提升體系構(gòu)建。

6.推進(jìn)質(zhì)量治理體系的支撐與強(qiáng)化。農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化、高質(zhì)量保證體系構(gòu)建離不開質(zhì)量治理體系建設(shè)。隨著參與辦學(xué)主體增加，農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量管理模式已由二元化管理向多元化治理轉(zhuǎn)化，現(xiàn)代化治理體系和治理能力構(gòu)建是競爭力提升的基礎(chǔ)。推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量治理現(xiàn)代化：一是完善教育決策權(quán)力分配，構(gòu)建質(zhì)量治理組織架構(gòu)，推進(jìn)職業(yè)教育治理法律體系和治理主體責(zé)任落實(shí)，有效激發(fā)多元協(xié)同治理活力。推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)變革，教育主管部門要推動社會、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)多元外部治理與院校、政府權(quán)力均衡，堅(jiān)持決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離，促進(jìn)治理的契約化形成。二是健全質(zhì)量治理的運(yùn)行機(jī)制，理順治理層級關(guān)系，做好質(zhì)量頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新院校多元治理運(yùn)行機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)院校內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)整合，完善校內(nèi)技術(shù)技能質(zhì)量治理機(jī)構(gòu)、治理制度、治理方法和治理保障體系，最大限度激發(fā)院校內(nèi)部基層技術(shù)組織的“術(shù)語權(quán)”。三是推進(jìn)多元質(zhì)量治理服務(wù)機(jī)制建設(shè)，以服務(wù)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，讓職業(yè)教育服務(wù)對象參與質(zhì)量治理，優(yōu)化質(zhì)量治理服務(wù)平臺和服務(wù)環(huán)境。四是促進(jìn)質(zhì)量治理手段的現(xiàn)代化技術(shù)融合。農(nóng)村職業(yè)教育治理能力提升應(yīng)以信息化技術(shù)升級為抓手，推動現(xiàn)代化農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量技術(shù)價(jià)值賦能、數(shù)據(jù)開放和資源共享，構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量治理平臺，推動數(shù)字化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，注重?cái)?shù)據(jù)采集、儲存和應(yīng)用安全。在遵循共建共享共治的質(zhì)量治理邏輯下，農(nóng)村職業(yè)院校要注重自身的辦學(xué)獨(dú)立和優(yōu)勢發(fā)揮，提升質(zhì)量綜合治理能力。

五、結(jié)束語

本文基于國家事業(yè)、價(jià)值需求、社會實(shí)踐三個(gè)維度構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量保證體系，分析在國家實(shí)施鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略和中國式現(xiàn)代化建設(shè)下，農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量保證體系的時(shí)代特點(diǎn)，探尋農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量保證體系的現(xiàn)實(shí)路徑建設(shè)，可以得出以下結(jié)論：在中國式現(xiàn)代化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)下，構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量保證體系，事關(guān)農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展質(zhì)量，事關(guān)我國教育發(fā)展質(zhì)量，在建設(shè)中國式現(xiàn)代化教育強(qiáng)國、高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中發(fā)揮著引領(lǐng)性、傳導(dǎo)性、實(shí)踐性和擴(kuò)散性作用，理應(yīng)作為我國教育高質(zhì)量發(fā)展體系構(gòu)建的重要內(nèi)容進(jìn)行部署和安排。農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量保證體系構(gòu)建是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、整體性工作，既要考慮教育運(yùn)行機(jī)構(gòu)的質(zhì)量保證能力，更要考慮體制機(jī)制的建立健全保證。構(gòu)建更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和高效化的農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、價(jià)值體系和評價(jià)體系，才能保證農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量的時(shí)代性和實(shí)用性。

基于以上結(jié)論，提出以下建議：一是構(gòu)建良好的質(zhì)量環(huán)境。以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展支撐力為中心，統(tǒng)籌職業(yè)教育資源整合發(fā)展之路和實(shí)用型人才培養(yǎng)之路。農(nóng)村職業(yè)教育人才支撐力水平較低，但增長速度較快，對農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量驅(qū)動作用不斷加強(qiáng)。因此，鄉(xiāng)村人才質(zhì)量振興要以職業(yè)教育質(zhì)量為導(dǎo)向，加快農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量保證體系構(gòu)建。在社會環(huán)境建設(shè)上，提升教育者在農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)質(zhì)量，營造良好的農(nóng)業(yè)農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。在農(nóng)村教育生態(tài)建設(shè)上，建立健全教育生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理、教育信息合作共享機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)教育區(qū)域合作和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。二是制定差異化的質(zhì)量戰(zhàn)略。由于農(nóng)村職業(yè)教育的中職、高職、本科、碩士層次培養(yǎng)在我國中東部、西北部地區(qū)的資源稟賦不同，質(zhì)量觀念和質(zhì)量水平也不盡相同，因此制定差異化的質(zhì)量保證體系至關(guān)重要。三是構(gòu)建質(zhì)量協(xié)同機(jī)制。充分發(fā)揮廣東、江蘇、黑龍江等農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)達(dá)地區(qū)的質(zhì)量輻射效應(yīng)，引領(lǐng)后發(fā)展和欠發(fā)達(dá)的西部農(nóng)村職業(yè)教育整體水平提升。

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