著力推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

紀(jì)勇

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務(wù)來抓，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，提高村級組織服務(wù)群眾的能力。為積極推動村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大，巴中市巴州區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，著力強(qiáng)組織、聚人才、建機(jī)制，為推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

強(qiáng)化組織建設(shè)，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。鮮明大抓基層導(dǎo)向，以提升組織力為重點，突出政治功能，著力將農(nóng)村基層黨組織鍛造為推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。壓實責(zé)任聚合力。壓緊壓實農(nóng)村基層黨組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)重要職責(zé)，將發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為“書記工程”高位推動。建立“區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分片掛聯(lián)、區(qū)級部門包村指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分村負(fù)責(zé)”的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展幫扶機(jī)制，匯聚齊抓共管強(qiáng)大合力。組織共建強(qiáng)功能。堅持黨建沿著產(chǎn)業(yè)走、組織順著產(chǎn)業(yè)建，聚焦村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃，跨縣區(qū)成立聯(lián)合黨委，全覆蓋組建產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，推動村級集體經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)發(fā)展。示范帶動促提升。全面推行村黨組織書記兼任村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，推廣“黨支部+專合社+農(nóng)戶”等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以中省集體經(jīng)濟(jì)扶持村項目為牽引，大力實施集體經(jīng)濟(jì)倍增計劃，2022年上半年全區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)收入同比翻一番。

強(qiáng)化隊伍建設(shè)，集聚人才資源。聚焦農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)，持續(xù)建強(qiáng)骨干隊伍，夯實人才支撐。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子結(jié)構(gòu)。大力選配優(yōu)秀年輕干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，全區(qū)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員平均年齡下降到39.5歲，具有涉農(nóng)專業(yè)或相關(guān)工作背景的干部占比92%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力穩(wěn)步提升。建強(qiáng)村級“頭雁”隊伍。以基層黨建“書記項目”為抓手，大力實施頭雁領(lǐng)航“十百千”工程，健全村級“一把手”選育管用全鏈條體系。統(tǒng)籌選派退崗?fù)寺毟刹康酱鍝?dān)任黨組織書記或第一書記，用好幫帶機(jī)制助力集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全覆蓋開展村（社區(qū)）黨組織書記培訓(xùn)，常態(tài)化舉辦“支書擂臺大比武”，提升農(nóng)村“頭雁”謀發(fā)展能力。強(qiáng)化專業(yè)人才支撐。突出抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等五支鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，加大種養(yǎng)大戶、電商人員等農(nóng)村實用型技能人才培育力度。扎實開展專家人才基層行活動，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)智出力。

強(qiáng)化制度建設(shè)，激活發(fā)展動能。注重制度建設(shè)，完善管理機(jī)制，不斷激發(fā)基層干部抓村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。健全正向激勵機(jī)制。出臺《村（社區(qū)）常職干部管理辦法》，健全村（社區(qū)）干部“基本報酬+績效報酬+社會保險+集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)收獎勵”的報酬體系，激活村（社區(qū)）干部發(fā)展動力。同步將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效與村（社區(qū)）黨組織書記評先選優(yōu)、表彰獎勵等掛鉤，每年評選“擔(dān)當(dāng)作為好書記”10名。完善考核評價機(jī)制。制定《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)考核辦法》，創(chuàng)設(shè)“紅黑榜”制度，每半年對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效進(jìn)行專項考核，根據(jù)考核結(jié)果分別給予現(xiàn)金獎勵或通報批評。細(xì)化村（社區(qū)）黨組織書記績效考核指標(biāo)，將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為年終考評的重要依據(jù)，對排名靠后的村（社區(qū)）黨組織書記實行末位淘汰。建立風(fēng)險防范機(jī)制。綜合運用政治巡察、竣工審計、專項核查等手段，不定期開展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目風(fēng)險評估，保障項目規(guī)范運行，確保資金使用效益。對因履職不力造成集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)損失的嚴(yán)肅問責(zé)處理。（作者系中共巴中市巴州區(qū)委常委、組織部部長）（責(zé)編/劉艷梅）