徐藝軒
地方高校一流本科教育建設(shè):緣由、困局與破局
徐藝軒
[沈陽(yáng)師范大學(xué)]
一流本科教育并非一流大學(xué)專(zhuān)屬,在數(shù)量與規(guī)模上占相當(dāng)比重且與區(qū)域發(fā)展密不可分的地方高校,應(yīng)成為我國(guó)一流本科教育建設(shè)進(jìn)程中的重要參與力量?;诖?,深入分析地方高校爭(zhēng)創(chuàng)一流本科教育的緣由以進(jìn)一步激發(fā)高校一流本科教育建設(shè)意識(shí),剖析地方高校一流本科教育面臨的困局與挑戰(zhàn),在此基礎(chǔ)上探析推進(jìn)地方高校一流本科教育建設(shè)的破局之道,既是地方高校自我優(yōu)化的必然選擇,也是落實(shí)一流本科教育、構(gòu)建高等教育高質(zhì)量發(fā)展體系的必由之路。
一流本科教育;地方高校;專(zhuān)業(yè)建設(shè)
首先,就地方高校規(guī)模而言,教育部公開(kāi)發(fā)布的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截止到2020年,全國(guó)普通高等學(xué)校2738所,其中部屬高校118所,地方高校2620所[1],可見(jiàn),約占全國(guó)普通高??倲?shù)95%的地方高校是我國(guó)高等教育體系不可忽視的重要組成部分。一流本科教育作為推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的一項(xiàng)立本強(qiáng)基建設(shè)工程,是扭轉(zhuǎn)“雙一流”建設(shè)“重研輕教”傾向,防范只重拔尖而忽視培基現(xiàn)象的必然選擇,從這一意義上來(lái)看,一流本科教育需要致力于提升大多數(shù)人的整體素質(zhì),在此基礎(chǔ)上為培養(yǎng)各類(lèi)高精尖人才提供可能,因而在高校數(shù)量及學(xué)生規(guī)模方面占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的地方高校是實(shí)現(xiàn)我國(guó)一流本科教育目標(biāo)的重要推力。換言之,在一定程度上,只有地方高校充分參與才能構(gòu)建真正意義的一流本科教育。
其次,就地方高校發(fā)展?jié)摿Χ?,一方面地方高校享有區(qū)域特色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。盡管相較于部屬高校,地方高校的辦學(xué)實(shí)力與辦學(xué)資源仍處于劣勢(shì),難以支撐高校在短期內(nèi)取得一流成果,但長(zhǎng)期以來(lái),地方高校在研學(xué)平臺(tái)、產(chǎn)教結(jié)合、學(xué)科專(zhuān)業(yè)以及招生就業(yè)等方面形成了獨(dú)具特色的高校—區(qū)域辦學(xué)互動(dòng)模式,為建設(shè)一流本科教育提供了新思路、新機(jī)遇、新渠道,對(duì)打造中國(guó)特色一流本科教育,鑄造扎根中國(guó)大地的特色世界一流大學(xué)而言具有重要的奠基意義。另一方面,政府對(duì)區(qū)域高校的支持力度進(jìn)一步加強(qiáng),據(jù)全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)情況公告顯示,2020年全國(guó)31省份普通高校生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定在1.5萬(wàn)以上,諸如北京、上海、廣東等東部沿海及發(fā)達(dá)地區(qū)的部分省市,高校生均教育經(jīng)費(fèi)可達(dá)3萬(wàn)至5萬(wàn),中西部地區(qū)總體呈穩(wěn)步上升趨勢(shì),至2020年西藏地方高校生均教育經(jīng)費(fèi)已達(dá)到9萬(wàn)。[2]除生均費(fèi)用外,地方政府還通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)、人才政策等途徑為地方高校爭(zhēng)創(chuàng)一流本科教育提供了堅(jiān)實(shí)的資源保障。
當(dāng)前,新一輪產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整亟需地方高校發(fā)展一流本科教育來(lái)支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級(jí)對(duì)一流人才的呼喚。經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)體現(xiàn)了推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新和以新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)取代傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)兩種發(fā)展思路,但究其根本,都需要各類(lèi)一流人才通過(guò)創(chuàng)新設(shè)想和研發(fā)設(shè)計(jì),改進(jìn)生產(chǎn)制造方法,增加知識(shí)性腦力投入,提升產(chǎn)品科技與知識(shí)含量,創(chuàng)造高附加值。這一過(guò)程依賴(lài)于地方高校結(jié)合區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀、挖掘地方特色,通過(guò)構(gòu)建一流本科教育培育具有“一流”指向的各行業(yè)人才,推動(dòng)創(chuàng)新—研發(fā)—轉(zhuǎn)化—應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈的形成,實(shí)現(xiàn)新一輪產(chǎn)業(yè)布局背景下地方經(jīng)濟(jì)的突破性進(jìn)展。
另一方面表現(xiàn)為區(qū)域落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略需要地方高校一流本科教育提供地方創(chuàng)新發(fā)展的智庫(kù)與策源地,兼顧“特色”與“水平”,將理論創(chuàng)新與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相融合,形成適應(yīng)—對(duì)接—合作—引領(lǐng)的良性互動(dòng)關(guān)系,滿(mǎn)足區(qū)域“內(nèi)生式”與“輸入式”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革對(duì)人才、技術(shù)、知識(shí)、創(chuàng)新等方面的需求,從而在新技術(shù)革命催生腦力勞動(dòng)延伸和智力資本提升的趨勢(shì)下,把握機(jī)遇并獲得長(zhǎng)效發(fā)展動(dòng)力。
自建國(guó)以來(lái),高等教育資源有限且區(qū)域分布不均的問(wèn)題一直是影響我國(guó)高等教育發(fā)展的重要因素,加之“雙一流”建設(shè)確立了有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,競(jìng)爭(zhēng)性、市場(chǎng)性、淘汰性等特征被進(jìn)一步凸顯,在這一發(fā)展背景下,地方高校出于提高辦學(xué)聲譽(yù)、競(jìng)爭(zhēng)辦學(xué)資源的需要,普遍將一流大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)作為重要參考對(duì)象。誠(chéng)然,對(duì)地方高校而言,一流大學(xué)所擁有的完善發(fā)展思路、成熟辦學(xué)體系對(duì)地方高校開(kāi)展一流本科教育起到了非凡的啟發(fā)與推動(dòng)作用,但也不可避免地存在盲目效仿一流大學(xué)辦學(xué)模式的現(xiàn)象。
地方高校長(zhǎng)期以來(lái)傾向于按照高職院校—本科院?!究拼髮W(xué)—綜合型本科大學(xué)—研究生學(xué)位授權(quán)高校的辦學(xué)思路進(jìn)行自我優(yōu)化、調(diào)整與發(fā)展,這種思維方式反映在人才培養(yǎng)領(lǐng)域,就是始終以學(xué)術(shù)性研究型大學(xué)的人才培養(yǎng)定位為模仿對(duì)象[3],這種單一化一流本科建設(shè)方向湮沒(méi)了地方高校在人才培養(yǎng)和學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)中所形成的區(qū)域發(fā)展特色,從而不僅限制了高校社會(huì)服務(wù)功能的發(fā)揮,也喪失了一流本科教育建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。盡管在《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》政策引導(dǎo)下,部分地方高校積極反思辦學(xué)定位,調(diào)整辦學(xué)方向,并且在人才培養(yǎng)、學(xué)科設(shè)置、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程體系、教學(xué)方法等層面初顯成效,但在目標(biāo)定位、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面仍然在學(xué)術(shù)主導(dǎo)和市場(chǎng)取向之間搖擺不定,還未形成穩(wěn)定的人才培養(yǎng)體系,這種辦學(xué)面向上的不確定性導(dǎo)致地方高校在爭(zhēng)創(chuàng)一流本科教育時(shí)方向模糊,難以準(zhǔn)確把握一流本科教育的著力點(diǎn)與突破點(diǎn),一流本科教育建設(shè)后勁不足。
一流本科教育作為一項(xiàng)重要的教育實(shí)踐活動(dòng)涉及到高校本科教育的各個(gè)環(huán)節(jié),從人才培養(yǎng)的基本邏輯來(lái)講,本科教育依托于專(zhuān)業(yè),一流本科教育植根于一流專(zhuān)業(yè)[4],一流本科專(zhuān)業(yè)是實(shí)現(xiàn)一流本科教育的重要抓手。盡管在“雙萬(wàn)計(jì)劃”“六卓越一拔尖計(jì)劃”等相關(guān)政策引導(dǎo)下,地方高校一流本科專(zhuān)業(yè)建設(shè)取得了一定成就,但基于長(zhǎng)效推進(jìn)一流本科教育進(jìn)程的角度,現(xiàn)階段地方高校一流本科專(zhuān)業(yè)建設(shè)仍存在一些亟待反思的問(wèn)題。
1.專(zhuān)業(yè)建設(shè)特色缺位
首先,地方高校專(zhuān)業(yè)建設(shè)特色意識(shí)淡薄。隨著“雙一流”建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段,為扭轉(zhuǎn)“重研輕教”傾向,進(jìn)一步發(fā)揮雙一流建設(shè)的引領(lǐng)與示范作用,以一流本科專(zhuān)業(yè)為支撐的一流本科教育被賦予重要意義。在這一建設(shè)背景影響下,加之目前在理論與實(shí)踐上均缺乏對(duì)什么是一流本科專(zhuān)業(yè)的科學(xué)界定標(biāo)準(zhǔn),地方高校對(duì)本科專(zhuān)業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)何種“一流”難以具象化,因此難以區(qū)別理解自身與“雙一流”高校在一流本科專(zhuān)業(yè)建設(shè)時(shí)的不同側(cè)重點(diǎn),往往傾向于將具有較好師資力量和設(shè)備條件的傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)作為一流突破點(diǎn),忽略了區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與地理優(yōu)勢(shì),以及在此基礎(chǔ)上逐漸形成的獨(dú)特發(fā)展文化,打造特色的意識(shí)相對(duì)淡薄。
其次,專(zhuān)業(yè)設(shè)置同質(zhì)化。一方面表現(xiàn)為原有專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理,缺乏對(duì)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)審視和進(jìn)出機(jī)制,盲目追求“大而全”的發(fā)展路徑,薄弱專(zhuān)業(yè)未及時(shí)整合或淘汰,特色專(zhuān)業(yè)得不到強(qiáng)化與升級(jí),從而導(dǎo)致不同類(lèi)型的地方高校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上呈現(xiàn)出大同小異的現(xiàn)象。另一方面,部分地方高校在設(shè)置新專(zhuān)業(yè)時(shí)未充分考慮國(guó)家發(fā)展與市場(chǎng)需求,忽略人才培養(yǎng)周期,缺乏科學(xué)規(guī)劃,盲目追求一些教育資源投入較少或者當(dāng)前市場(chǎng)熱門(mén)的專(zhuān)業(yè),對(duì)新興、交叉學(xué)科的重視不夠[5],同質(zhì)化問(wèn)題凸顯,也加劇了人才需求與專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)間的矛盾。
2.專(zhuān)業(yè)建設(shè)與學(xué)科建設(shè)疏離
地方高校專(zhuān)業(yè)與學(xué)科建設(shè)在實(shí)踐中顧此失彼的疏離現(xiàn)象主要有兩種傾向:一是地方研究型大學(xué)及部分綜合型高校將工作重點(diǎn)集中于學(xué)科建設(shè),以期獲得更多科研成果追趕一流;二是地方應(yīng)用型高校由于自身學(xué)科發(fā)展力量相對(duì)薄弱,科研產(chǎn)出處于劣勢(shì)地位,往往會(huì)強(qiáng)調(diào)通過(guò)專(zhuān)業(yè)建設(shè)提高發(fā)展水平。實(shí)則無(wú)論哪一種傾向都割裂了學(xué)科與專(zhuān)業(yè)間的互促共進(jìn)關(guān)系,致使地方高校難以實(shí)現(xiàn)“以科研促教學(xué),以教學(xué)帶科研”的良性循環(huán)。具體而言,學(xué)科以知識(shí)的創(chuàng)造和積累為使命,其發(fā)展水平?jīng)Q定了人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低,是專(zhuān)業(yè)構(gòu)成的基礎(chǔ)也是專(zhuān)業(yè)建設(shè)的依托,同時(shí)專(zhuān)業(yè)建設(shè)又會(huì)不斷催生新的學(xué)科需求,只有二者交互合作才能促進(jìn)知識(shí)在高等教育各子系統(tǒng)間的流動(dòng),實(shí)現(xiàn)知識(shí)的創(chuàng)造與增長(zhǎng),培養(yǎng)高質(zhì)量人才?;谶@一意義,地方高校在學(xué)科與專(zhuān)業(yè)建設(shè)實(shí)踐中的厚此薄彼破壞了學(xué)科與專(zhuān)業(yè)間的協(xié)同共進(jìn)體系,也掣肘了地方高校一流本科教育建設(shè)的長(zhǎng)效發(fā)展動(dòng)力。
地方高校爭(zhēng)創(chuàng)一流本科教育,必須充分依托自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)明確辦學(xué)定位,打造差異化一流本科教育發(fā)展模式,以防止人才培養(yǎng)偏位影響一流本科教育發(fā)展水平的弊端。基于此,對(duì)擁有部分學(xué)術(shù)性建設(shè)學(xué)科且具備一定程度的培養(yǎng)基礎(chǔ),包括在師資隊(duì)伍方面能夠形成以院士、長(zhǎng)江學(xué)者等人才為核心的學(xué)科帶頭人;在學(xué)科點(diǎn)設(shè)置方面建有以學(xué)術(shù)科研為導(dǎo)向的完整碩博點(diǎn);在硬件設(shè)施方面配有實(shí)驗(yàn)室、科研設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)備且教育經(jīng)費(fèi)相對(duì)充裕的地方高校而言,在建設(shè)一流本科教育時(shí),應(yīng)當(dāng)繼承并充分發(fā)揮學(xué)科發(fā)展優(yōu)勢(shì),以學(xué)科建設(shè)為引領(lǐng),輻射帶動(dòng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展,加大本科生科研參與度,培養(yǎng)一流學(xué)術(shù)型人才,逐漸達(dá)成一流本科教育目標(biāo)。
其次,部分地方高校相較于科學(xué)研發(fā)與理論創(chuàng)新能力,在知識(shí)吸納、傳承、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用等專(zhuān)業(yè)建設(shè)方面更為突出,并且在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建立起了雙向互動(dòng)關(guān)系,這類(lèi)高校在爭(zhēng)創(chuàng)一流本科教育時(shí),應(yīng)遵循應(yīng)用型一流本科教育發(fā)展模式,加強(qiáng)高校與政、企、協(xié)間合作育人的協(xié)同共建機(jī)制,培育一流應(yīng)用型人才,推動(dòng)高校人才培養(yǎng)供給側(cè)與地方發(fā)展需求相匹配,結(jié)合地方優(yōu)勢(shì),構(gòu)建彰顯區(qū)域特色的一流本科教育。此外,部分兼具研究型與應(yīng)用型發(fā)展能力的地方高水平大學(xué)應(yīng)基于自身學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局所體現(xiàn)出來(lái)的學(xué)術(shù)或應(yīng)用導(dǎo)向規(guī)劃一流本科教育發(fā)展方向,使地方高校辦學(xué)面向與學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局相符,為創(chuàng)建一流本科教育指明方向。
1.對(duì)接區(qū)域需求,重構(gòu)專(zhuān)業(yè)布局
首先,優(yōu)化重組傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè),推動(dòng)“四新”建設(shè)。一是要通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研分析預(yù)測(cè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下的人才需求,并在自我審視明確辦學(xué)定位的基礎(chǔ)上,對(duì)現(xiàn)有傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行評(píng)估、調(diào)整、優(yōu)化、整合、重組,凝練“小而精”“小而特”的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè),為打造一流本科專(zhuān)業(yè),進(jìn)而助推一流本科教育提供內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力并爭(zhēng)取外部資源支撐。二是立足于地方經(jīng)濟(jì),加快推進(jìn)“新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科”建設(shè)以賦予高校專(zhuān)業(yè)發(fā)展新內(nèi)涵,推動(dòng)傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)與戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)相融合,及時(shí)將產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所產(chǎn)生的新理念、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新需求轉(zhuǎn)化成地方高校專(zhuān)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容,形成傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)新的行業(yè)影響力與核心競(jìng)爭(zhēng)力,做到歷久彌新。
其次,打造新興專(zhuān)業(yè),構(gòu)建多元交叉的跨學(xué)科專(zhuān)業(yè)。地方高校要始終對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)具有敏感意識(shí),密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來(lái)的新趨勢(shì)、新布局,在此基礎(chǔ)上,充分考慮整合校內(nèi)外資源的可行性以及新增投入的可獲得性,積極建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)亟需、就業(yè)需求旺盛且體現(xiàn)地方發(fā)展特色與本校建設(shè)傳統(tǒng)的新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí),要有敢于舍棄短期收益與局部利益的割舍意識(shí),打破學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)壁壘,按照“多元交叉、展現(xiàn)特色、提升質(zhì)量”的原則,培育一批體現(xiàn)交叉融合的跨學(xué)科專(zhuān)業(yè),催生高校特色優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)集群,筑牢一流本科教育建設(shè)根基。
2.學(xué)科專(zhuān)業(yè)協(xié)同化建設(shè)
首先,統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)科與專(zhuān)業(yè)建設(shè),推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。地方高校學(xué)科與專(zhuān)業(yè)之間存在明顯的獨(dú)立性,各院系學(xué)科與專(zhuān)業(yè)發(fā)展所需要的師資隊(duì)伍、科研平臺(tái)、實(shí)踐基地、硬件設(shè)施等資源自成體系,封閉性較強(qiáng)。針對(duì)這一現(xiàn)狀,地方高校應(yīng)立足全局,將人才培養(yǎng)方案、課程發(fā)展規(guī)劃、師資隊(duì)伍優(yōu)化等專(zhuān)業(yè)建設(shè)要素與科研產(chǎn)出、學(xué)科隊(duì)伍、學(xué)科基地等學(xué)科建設(shè)要素相融合,同時(shí)按照學(xué)科專(zhuān)業(yè)群構(gòu)建教學(xué)科研組織模式,打破過(guò)往學(xué)科建設(shè)與專(zhuān)業(yè)建設(shè)各自為營(yíng)的局面,避免在資源浪費(fèi)的同時(shí)催生新的交叉邊緣特色增長(zhǎng)點(diǎn),推動(dòng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展由雙線并進(jìn)轉(zhuǎn)化為單線共進(jìn),加速二者間成果轉(zhuǎn)化,發(fā)揮學(xué)科建設(shè)對(duì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的支撐作用,形成學(xué)科與專(zhuān)業(yè)互為依托、耦合共生的協(xié)同建設(shè)機(jī)制,為爭(zhēng)創(chuàng)一流本科教育建設(shè)提供不竭動(dòng)力。
其次,發(fā)揮課程溝通學(xué)科與專(zhuān)業(yè)的中介作用。一方面要及時(shí)優(yōu)化課程內(nèi)容,將學(xué)科建設(shè)所取得的最新成果納入到課程中,形成具有基礎(chǔ)性、前瞻性、靈活性的課程知識(shí)體系。另一方面,應(yīng)基于兼具研究性、啟發(fā)性與實(shí)踐性的問(wèn)題解決、案例分析、項(xiàng)目研究等學(xué)習(xí)形式,積極革新課程設(shè)置及組織模式,打通學(xué)科建設(shè)與專(zhuān)業(yè)建設(shè)間的發(fā)展通道,發(fā)揮課程連結(jié)學(xué)科與專(zhuān)業(yè)的中介作用,以點(diǎn)帶面,形成學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展合力,共同致力于一流本科教育建設(shè)。
[1]教育部.2020年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[EB/OL].(2021-08-30)[2022-05-11].http://www. moe.gov. cn/html.
[2]教育部,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,財(cái)政部.2020年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告[EB/OL].(2021-11-30)[2022-05-11].http://www.moe.gov.cn/html.
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(責(zé)任編輯:趙相華)