○農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站 趙 野

6月5日至13日，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“三夏”小麥機(jī)收專項(xiàng)指導(dǎo)統(tǒng)一部署，陜西工作組赴西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南的11個(gè)縣（市、區(qū)），深入農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)接待站、加油站、維修點(diǎn)、村委會、農(nóng)機(jī)合作社、作業(yè)現(xiàn)場，走訪基層干部、小麥種植戶、農(nóng)機(jī)手，了解“三夏”糧食生產(chǎn)形勢，調(diào)研指導(dǎo)小麥機(jī)械化搶收作業(yè)。截至6月13日，陜西夏糧收獲1405.95萬畝，占應(yīng)收夏糧面積的85%，其中小麥?zhǔn)斋@1286.59萬畝，占應(yīng)收小麥面積的89%；夏播糧食903.84萬畝，占預(yù)播面積91%。關(guān)中灌區(qū)小麥?zhǔn)斋@全部結(jié)束，剩余的153萬畝主要分布在渭北旱原和商洛山地晚熟區(qū)域，全省夏收夏種已“大頭落地”，糧食生產(chǎn)總體轉(zhuǎn)入強(qiáng)化夏管、力奪秋糧豐收階段。

總體來看，陜西夏糧生產(chǎn)歷經(jīng)抗淋搶種、促弱轉(zhuǎn)壯、一噴三防、龍口奪糧四個(gè)重要階段，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織有力、部署周密、措施到位，成績超乎預(yù)期，增產(chǎn)已成定局，豐收已經(jīng)到手。特別是小麥機(jī)收“五抓五?！钡淖龇?，有效抵住兩次不利天氣的考驗(yàn)，20天基本完成搶收搶種任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)夏糧豐收發(fā)揮了重要作用。

一、陜西小麥機(jī)收“五抓五?！惫ぷ鞒尚э@著

1.抓主體，保多數(shù)。緊緊抓住2000多個(gè)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織，投入各類農(nóng)機(jī)具120多萬臺套，組建271支應(yīng)急搶收小分隊(duì)，形成本地社會化服務(wù)組織為主、跨區(qū)作業(yè)和本地零散收割機(jī)為輔的機(jī)收格局，保障絕大多數(shù)小麥?zhǔn)斋@有機(jī)可用、應(yīng)收盡收。咸陽市以農(nóng)機(jī)合作社為主體，組建40支“農(nóng)機(jī)鐵軍服務(wù)隊(duì)”，承擔(dān)了全市65%小麥?zhǔn)崭钊蝿?wù)。寶雞市扶風(fēng)縣創(chuàng)欣農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作聯(lián)社投入各類農(nóng)機(jī)334臺套，其中收割機(jī)236臺，組建了專業(yè)救援隊(duì)，配備1輛裝載機(jī)、1輛救援車、2輛服務(wù)車，承擔(dān)了全縣30%～40%小麥?zhǔn)崭钊蝿?wù)。全省從5月25日潼關(guān)第一鐮到6月11日搶收結(jié)束，社會化服務(wù)組織充當(dāng)主力，追隨成熟的小麥抓緊搶收，收獲高峰期日從事作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)超過2萬臺、日收獲面積超過170萬畝，達(dá)到成熟期的1254.05萬畝小麥全部顆粒歸倉。

2.抓堵點(diǎn)，保暢通。統(tǒng)籌疫情防控和小麥機(jī)收，緊盯農(nóng)機(jī)進(jìn)得來、下得去的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，農(nóng)機(jī)與交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康等部門密切配合，在高速路口開設(shè)農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)綠色通道，設(shè)立跨區(qū)服務(wù)接待站，對聯(lián)合收割機(jī)及其運(yùn)輸車輛實(shí)行優(yōu)先查驗(yàn)、優(yōu)先放行、免費(fèi)通行；對跨區(qū)作業(yè)人員持48小時(shí)內(nèi)核酸檢測陰性證明、健康綠碼、體溫正常的直接放行，核酸檢測證明超過48小時(shí)的，采取“抗原+核酸”檢測方式，抗原檢測為陰性的，實(shí)行“即采即走即追”。工作組在咸陽市秦都區(qū)、乾縣、武功縣和渭南市大荔縣等地隨機(jī)抽查，農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)暢通政策落實(shí)得都比較到位。渭南市臨渭區(qū)跨區(qū)作業(yè)機(jī)手呂永清說：“今年農(nóng)機(jī)部門的服務(wù)搞得好，我去河南跨區(qū)作業(yè)來回走綠色通道，通行不花錢，路上沒有阻攔，掃‘兩碼’，三天做兩次核酸，就可以下田作業(yè)?！?/p>

3.抓對接，保效率。建立縱橫聯(lián)動、點(diǎn)面結(jié)合的機(jī)收作業(yè)信息高效對接機(jī)制。縱向上，農(nóng)機(jī)和種植業(yè)部門密切合作，種植業(yè)部門每天研判在田小麥分布和成熟度，農(nóng)機(jī)部門分時(shí)調(diào)度機(jī)收進(jìn)度和農(nóng)機(jī)分布，兩套數(shù)據(jù)對比分析，以市縣為單位匹配農(nóng)機(jī)區(qū)域調(diào)運(yùn)。橫向上，分片包干，省包市、市包縣、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組，點(diǎn)對點(diǎn)逐戶、逐地塊摸排，登記造冊，動態(tài)更新，精準(zhǔn)對接機(jī)手。工作組隨機(jī)抽查到寶雞市陳倉區(qū)慕儀鎮(zhèn)洞坡村，支部書記賈路羊帶領(lǐng)6名村干部分片包干12個(gè)村民小組，賈路羊居中調(diào)度，6名村干部每人包干2個(gè)村民小組，逐地塊落實(shí)機(jī)收措施，保證每個(gè)村民小組有1臺收割機(jī)、1臺播種機(jī)，全村4200畝小麥?zhǔn)崭詈?00畝玉米播種作業(yè)及時(shí)完成。

4.抓服務(wù)，保質(zhì)量。全省共設(shè)立跨區(qū)作業(yè)機(jī)收服務(wù)站104個(gè)，公布24小時(shí)熱線電話58部，開設(shè)“農(nóng)機(jī)加油綠色通道”和148個(gè)優(yōu)惠加油站點(diǎn)，組織氣象部門每天為機(jī)手推送天氣預(yù)報(bào)，每縣公布一批農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)。組織開展機(jī)手田間操作實(shí)訓(xùn)5萬人次，設(shè)立機(jī)收減損監(jiān)測點(diǎn)50個(gè)，機(jī)收減損“大比武”覆蓋小麥面積50萬畝以上的全部縣區(qū)。咸陽市乾縣朋剛農(nóng)機(jī)店負(fù)責(zé)人倪朋剛介紹，咸陽市農(nóng)機(jī)救援中心組建4支農(nóng)機(jī)救援隊(duì)，救援力量基本覆蓋全市，救援隊(duì)就近接單，1個(gè)小時(shí)左右抵達(dá)現(xiàn)場，提供農(nóng)機(jī)維修、事故救援、配件供應(yīng)等服務(wù)。工作組在咸陽市乾縣城關(guān)鎮(zhèn)新巨洲村、寶雞市扶風(fēng)縣午井鎮(zhèn)官坡村、渭南市臨渭區(qū)官道鎮(zhèn)蘇武村和官邸鎮(zhèn)廟王村等地的作業(yè)現(xiàn)場，實(shí)測機(jī)收損失率均在0.8%左右，明顯低于標(biāo)準(zhǔn)要求的2%。

5.抓應(yīng)急，保搶收。陜西夏糧小麥集中收獲期間，西安、寶雞、咸陽、渭南等主產(chǎn)區(qū)6月9日和11日遭遇兩次較強(qiáng)降水天氣，對小麥機(jī)收造成了不利影響。陜西省委、省政府高度重視，要求各級黨委政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有效力量積極應(yīng)對大風(fēng)大雨天氣，抓緊搶收，迅速安排后續(xù)止損方案，千方百計(jì)避免損失。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳第一時(shí)間啟動應(yīng)急機(jī)制，各市縣區(qū)及時(shí)響應(yīng)，統(tǒng)籌調(diào)度收割機(jī)具，市縣干部下沉一線，鎮(zhèn)村干部蹲點(diǎn)對接，應(yīng)急搶收隊(duì)沖鋒作戰(zhàn)，應(yīng)急服務(wù)隊(duì)送維修、送油、送飯、送水到田間地頭，從6月8日晚8時(shí)至11日中午12時(shí)，經(jīng)過連續(xù)64小時(shí)晝夜奮戰(zhàn)，成功搶收575.24萬畝，6月中旬進(jìn)入收獲期的小麥全部收割完畢，切實(shí)將突發(fā)事件影響減到了最小、損失降到了最低。

從陜西“三夏”糧食生產(chǎn)實(shí)踐來看，農(nóng)機(jī)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用?；鶎痈刹咳罕娖毡榉从?，保障國家糧食安全，保障農(nóng)民種糧受益，農(nóng)業(yè)機(jī)械不可或缺，糧食生產(chǎn)對農(nóng)機(jī)已由非剛性需求轉(zhuǎn)變?yōu)椤半x不開、還要好”的剛性需求。

二、進(jìn)一步提高陜西糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平的建議

結(jié)合調(diào)研實(shí)際，陜西工作組認(rèn)為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)陜西糧食機(jī)械化高質(zhì)量播種、高效率田管和高水平收儲，還需要從4個(gè)方面加以提升。

1.進(jìn)一步提升機(jī)械種收高效化水平。據(jù)寶雞市陳倉區(qū)種糧大戶劉海峰介紹，他種植的8000畝土地去年基本全都遭受了秋淋雨，小麥播期比正常年份晚，由于采用了寬幅溝播技術(shù)，不僅提高作業(yè)效率、降低作業(yè)成本，還提高了通風(fēng)透光性、增加了產(chǎn)量，畝均產(chǎn)量達(dá)到了950斤，較去年每畝增加100斤。據(jù)渭南市基層農(nóng)機(jī)人員介紹，小麥寬幅溝播播種機(jī)賣2.8萬左右，政府補(bǔ)貼4300元，補(bǔ)貼比例偏低。陜西大力推廣的玉米密植高產(chǎn)5335機(jī)械化播種技術(shù)所用播種機(jī)目前還未進(jìn)入補(bǔ)貼目錄。在田間做試驗(yàn)的西北農(nóng)林科技大學(xué)機(jī)電學(xué)院朱瑞祥教授說，影響小麥機(jī)收損失率的兩個(gè)主要因素一個(gè)是機(jī)手，另一個(gè)是機(jī)具，采用縱軸流技術(shù)的聯(lián)合收割機(jī)，機(jī)收損失較低，而一些采用橫軸流的老式聯(lián)合收割機(jī)，機(jī)收損失相對要高些。建議在提升糧食種收機(jī)械化水平的同時(shí)，著力在提機(jī)械化質(zhì)量上下功夫，進(jìn)一步加大先進(jìn)適用機(jī)械化播種技術(shù)的推廣力度，加強(qiáng)機(jī)收減損技術(shù)的宣傳和推廣，提高所需新式農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼比例，加快淘汰更新老舊收割機(jī)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)增產(chǎn)增效。

2.進(jìn)一步提升機(jī)械烘干設(shè)施化水平。從調(diào)研的地方看，糧食加工企業(yè)和部分種糧大戶、合作社、糧食經(jīng)紀(jì)人，已經(jīng)配備了一定數(shù)量的糧食烘干設(shè)施，全省糧食烘干能力有了一定提升，但在農(nóng)戶家門口晾曬的小麥的情況仍比較普遍，有的把小麥曬到了縣道、鄉(xiāng)道、村道上。基層干部普遍反映，曬糧缺場地是散戶種糧老問題，農(nóng)民受傳統(tǒng)習(xí)慣和烘干成本的影響，多選擇自然晾干，麥?zhǔn)掌陂g把小學(xué)校、村廣場、村內(nèi)道路等能用的地方都用上了，場地還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，很多農(nóng)戶為了免去晾曬的麻煩，選擇在地里干透了再收，收了直接賣，晴天還好，雨天就會出大問題。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長寧殿林說，“小麥?zhǔn)炀懦墒帐?，玉米熟十成收九成”，麥子等干透了再收，不僅影響收獲量也影響品質(zhì)。玉米本身含水量比較大，收獲后更需要及時(shí)干燥。大面積發(fā)展糧食生產(chǎn)，烘干設(shè)施的短板必須要補(bǔ)上。建議依托較大規(guī)模的種糧企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或較大的行政村為單位，建設(shè)糧食烘干中心，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織購置可移動的中小型烘干設(shè)備，不斷提升糧食烘干保障能力。同時(shí)，以種糧農(nóng)民為對象，給予一定補(bǔ)貼支持，逐步引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，接受糧食機(jī)械化烘干方式。

3.進(jìn)一步提升機(jī)械作業(yè)組織化水平。陜西農(nóng)機(jī)作業(yè)總體組織有力、調(diào)度有序，但工作組沿途也看到插花收割的“剃頭田”，路邊還時(shí)有“趴活兒”的收割機(jī)。據(jù)當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹拷榻B，很多麥子雖然種在了一起，但由于品種、播期、田管、成熟期和農(nóng)民意愿不一致，很難組織統(tǒng)一收割，小塊地收割費(fèi)用普遍要比集中連片每畝高30元左右，農(nóng)機(jī)手還不愿意收；“趴活兒”的收割機(jī)多數(shù)沒有參加合作社，缺乏統(tǒng)一組織和調(diào)度，作業(yè)具有較強(qiáng)的隨機(jī)性和盲目性，跑來跑去，既費(fèi)油效率又低。據(jù)寶雞市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中心跟蹤調(diào)研，無組織的小麥?zhǔn)崭顧C(jī)僅有22%的里程是田間作業(yè)，其余78%都耗在路上。在乾縣前往武功縣鄉(xiāng)道“趴活兒”的機(jī)手張建峰說：“一天也就收二三十畝，下一單在哪兒還說不好?！痹谖寄鲜衅殉强h荊姚鎮(zhèn)彥王村搶收作業(yè)的機(jī)手李勝利說：“去年買的機(jī)子，跑了1000多公里，大概只有300公里左右是在地里干活。”建議通過土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)托管、訂單作業(yè)等方式，穩(wěn)步推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營的組織化水平。充分發(fā)揮村一級組織的協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)一組織開展耕、種、收作業(yè)，提高機(jī)械化生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的組織化水平。把提高農(nóng)機(jī)入社率作為發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織的關(guān)鍵性指標(biāo)，讓他們行動有組織、訂單有來源、作業(yè)有規(guī)范、服務(wù)有保障，著力提升機(jī)手組織化水平。

4.進(jìn)一步提升機(jī)械調(diào)度信息化水平。陜西在今年“三夏”小麥機(jī)收期間，通過行政推動，依托微信群建立了農(nóng)機(jī)調(diào)運(yùn)機(jī)制，發(fā)揮了重要作用。寶雞、渭南、西安、咸陽等地還探索利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立了“嘟嘟農(nóng)機(jī)”、金地農(nóng)機(jī)管理云平臺等農(nóng)機(jī)調(diào)度信息系統(tǒng)，也在局地范圍內(nèi)發(fā)揮了作用。工作組調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于受小麥成熟時(shí)間的不確定性和農(nóng)機(jī)作業(yè)的流動性影響，行政推動小麥機(jī)收信息對接的效率和精準(zhǔn)度不夠高，管理成本也比較高。基層干部也普遍反映，目前無論是微信群還是專門建設(shè)的信息平臺，信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)調(diào)運(yùn)方面的應(yīng)用還處于初級階段，覆蓋面、準(zhǔn)確度都還有待提升，特別是缺乏可靠的結(jié)算功能，導(dǎo)致現(xiàn)有這些手段不能實(shí)現(xiàn)類似“滴滴打車”那樣的精確調(diào)度。據(jù)寶雞市岐山縣農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣服務(wù)中心張新忠介紹，“嘟嘟農(nóng)機(jī)”自2019年5月上線以來，輻射范圍主要集中在岐山縣，訂單作業(yè)面積僅15萬畝，年均5萬畝左右，僅占全縣小麥面積12.5%。建議盡快在全國層面搭建統(tǒng)一信息系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)對接標(biāo)準(zhǔn)，嵌入線上結(jié)算系統(tǒng)，打造成本低廉、精準(zhǔn)高效的農(nóng)機(jī)作業(yè)信息調(diào)度平臺，推動前裝定位裝置和作業(yè)信息采集系統(tǒng)的自走式機(jī)具全部接入，通過政策支持逐步推動未裝定位裝置和作業(yè)信息采集系統(tǒng)的自走式機(jī)具接入，逐步實(shí)現(xiàn)全國農(nóng)機(jī)聯(lián)網(wǎng)作業(yè)。