以黨的二十大精神為指引推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

王世杰

（合肥信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院院長，教授，中國高等教育學(xué)會高等教育管理分會副理事長）

黨的二十大報告提出 “實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐” 的戰(zhàn)略部署，將教育、科技和人才整合到一起，統(tǒng)籌安排，更加凸顯了三者在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略支撐作用。新時代的高職院校擔負著培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重要責任與使命，要實現(xiàn)自身高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展必須以黨的二十大精神為指引，堅持以下四個方面的基本方略：一是要堅持和加強社會主義辦學(xué)方向；二是要堅持服務(wù)實體經(jīng)濟的辦學(xué)定位；三是要堅持就業(yè)教育的辦學(xué)導(dǎo)向；四是要堅持高質(zhì)量發(fā)展的辦學(xué)目標。

一、堅持和加強社會主義辦學(xué)方向

黨的二十大報告明確提出，要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)?！包h的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系?！盵1]黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國共產(chǎn)黨百年奮斗取得偉大成就的最根本成因。[2]堅持和加強中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時代的主旋律，這個主旋律必須是 “全面的、系統(tǒng)的、整體的”[3]，要落實到各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，這就為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

對于高職院校而言，要深刻理解和領(lǐng)會新時代堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治意義，切實將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到高職院校治理的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。具體而言，高職院校要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持扎根中國大地辦教育，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持依法辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)、誠信辦學(xué)，落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)國家和社會所需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才；高職院校要進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，理順政治權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力、民主權(quán)力的邊界及運行規(guī)則，建立健全內(nèi)部治理機制及相關(guān)制度；高職院校要堅持民主集中制這一黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)部治理能力，增強企業(yè)、社會、家庭等多元主體的協(xié)同育人能力，激發(fā)院校辦學(xué)活力，提升育人質(zhì)量，進一步滿足中國特色社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)迭代發(fā)展的急切需求。

二、堅持服務(wù)實體經(jīng)濟的辦學(xué)定位

黨的二十大報告提出，要將建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長的重要內(nèi)容，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化。[4]實體經(jīng)濟是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系發(fā)展的固本工程，[5]新時代實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的相互促進、協(xié)同發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展模式實現(xiàn)創(chuàng)新性突破的關(guān)鍵，[6]也是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)和核心。習(xí)近平總書記多次指出，發(fā)展實體經(jīng)濟的關(guān)鍵是堅持把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主攻方向，完善科技創(chuàng)新體系，堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。在 “十四五”時期乃至未來的中長期發(fā)展階段，實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的深度融合、數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合、科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合[7]，將是推動我國產(chǎn)業(yè)邁向高級化、現(xiàn)代化的重要途徑，也將是實體經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇[8]。因此，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展成為新時代高職院校凸顯辦學(xué)特色、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量與辦學(xué)效益、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向。

高職院校作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分，與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展及市場需求聯(lián)系最緊密、最直接，對現(xiàn)代經(jīng)濟的需求變化與動態(tài)趨勢有著極高的敏感性。因此，高職院校要主動適應(yīng)并服務(wù)于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對人才的需求，以經(jīng)濟社會發(fā)展的需求導(dǎo)向為風向標，培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求的創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型的技術(shù)技能人才。要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人才培養(yǎng)的雙向良性互動，需要高職院校在人才培養(yǎng)的過程中堅持面向國家和區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟需求建設(shè)專業(yè)門類和專業(yè)群，對標新業(yè)態(tài)、新動能、新經(jīng)濟力量等對人才的基本要求，把提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為主攻方向，堅持改革創(chuàng)新雙驅(qū)動，以改革促進產(chǎn)教深度融合，以創(chuàng)新增加有效供給，積極推動人才供給側(cè)改革。

三、堅持就業(yè)教育的辦學(xué)導(dǎo)向

黨的二十大報告提出，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，要實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。就業(yè)優(yōu)先是實現(xiàn)全體人民共同富裕現(xiàn)代化的關(guān)鍵?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標》 明確提出，“十四五” 時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。[9]高質(zhì)量的就業(yè)教育是落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要組成部分。如何理解高質(zhì)量的就業(yè)教育？就業(yè)教育的 “高質(zhì)量” 主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是充分性，即就業(yè)教育的渠道設(shè)計比較系統(tǒng)、全面，能夠滿足學(xué)生的個性化需求，更好服務(wù)學(xué)生就業(yè)；二是適合性，即就業(yè)教育能夠滿足國家、社會及產(chǎn)業(yè)需求，匹配個人能力和崗位要求，實現(xiàn)更好地對接；三是滿意度，即就業(yè)教育能夠得到社會、用人單位、學(xué)生及家長等相關(guān)主體的理解和認可。這就要求就業(yè)教育在院校、學(xué)生與社會用人單位之間科學(xué)、有效地開展，能夠滿足國家和社會的需要，能夠提升學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)。

然而，現(xiàn)實卻并非如此。伴隨高職院校畢業(yè)生人數(shù)激增，就業(yè)形勢日趨嚴峻；高職院校開展的就業(yè)指導(dǎo)及職業(yè)規(guī)劃課程難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，指導(dǎo)教師大多缺乏企業(yè)工作經(jīng)驗及一線實踐經(jīng)驗，難以提供系統(tǒng)全面的有效指導(dǎo)；學(xué)生就業(yè)工作意向與需求日漸個性化和多元化，尚缺乏具有針對性的有效引導(dǎo)；院校人才培養(yǎng)質(zhì)量與企業(yè)需求仍存在較大差距。這一系列現(xiàn)實問題迫切需要我們構(gòu)建高質(zhì)量的就業(yè)教育服務(wù)體系，[10]切實落實新時代就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。

如何開展高質(zhì)量的就業(yè)教育？首先，高職院校要堅持就業(yè)教育的辦學(xué)導(dǎo)向，重視實踐性教學(xué)，探索能力驅(qū)動、任務(wù)導(dǎo)向的教、學(xué)、評一體化模式，提升學(xué)生動手能力、創(chuàng)新意識及綜合素質(zhì)等職業(yè)素養(yǎng)，提升學(xué)生的就業(yè)競爭力，始終將學(xué)生的高質(zhì)量就業(yè)作為學(xué)校的核心辦學(xué)標準。其次，高職院校要基于就業(yè)教育的辦學(xué)導(dǎo)向，對接市場發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，設(shè)計好人才培養(yǎng)方案與培養(yǎng)目標，通過強化校企合作、產(chǎn)教融合等優(yōu)化和改進人才培養(yǎng)模式，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時，積極探索構(gòu)建就業(yè)評價指標體系，科學(xué)評估就業(yè)指導(dǎo)工作，構(gòu)建全員參與的協(xié)同就業(yè)機制。最后，高職院校要做好不同階段的就業(yè)指導(dǎo)，構(gòu)建完善的服務(wù)體系。合肥信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院為此作出了探索與實踐：在學(xué)生入學(xué)之前，學(xué)院為進一步完善專業(yè)人才培養(yǎng)方案，主動邀請企業(yè)專家代表參加論證會，各教研室負責人與企業(yè)專家共同審閱、討論、復(fù)核學(xué)院在專業(yè)定位、培養(yǎng)目標、課程體系設(shè)置、學(xué)時與學(xué)分等方面的具體方案，確保人才培養(yǎng)機制嚴謹科學(xué)、切實可行；[11]在學(xué)生入校之初，學(xué)院借助職業(yè)測評工具等幫助學(xué)生明晰就業(yè)傾向，確定職業(yè)方向與職業(yè)目標；在學(xué)習(xí)進程中，學(xué)院積極組織學(xué)生參加職業(yè)生涯規(guī)劃大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中小型企業(yè)實訓(xùn)等促進就業(yè)教育的實踐活動，幫助學(xué)生及早明確就業(yè)類型、提前了解就業(yè)環(huán)境及趨勢，科學(xué)合理地完成職業(yè)規(guī)劃；在畢業(yè)前，學(xué)院積極為學(xué)生解讀國務(wù)院、教育部、安徽省等重要的就業(yè)指導(dǎo)政策及文件，動態(tài)提供國內(nèi)外招聘信息，分步指導(dǎo)簡歷寫作與投遞、筆試與面試、合同簽訂等就業(yè)環(huán)節(jié)，普及勞動關(guān)系法律知識等，通過一系列菜單化的就業(yè)指導(dǎo)與求職培訓(xùn)幫助學(xué)生提升就業(yè)能力。

四、堅持高質(zhì)量發(fā)展的辦學(xué)目標

黨的二十大報告重申高質(zhì)量發(fā)展的主題。對于教育而言，如何理解高質(zhì)量教育發(fā)展？高質(zhì)量教育的基本特征應(yīng)該包括以下方面：一是人民性，即高質(zhì)量發(fā)展的最終指向是服務(wù)人民，以為人民謀福祉為中心，以辦人民滿意的高質(zhì)量教育為宗旨；二是現(xiàn)代化，即高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)代化建設(shè)的基本要求；三是高水平，即高質(zhì)量發(fā)展不是 “數(shù)量” 的增減，而是質(zhì)量、內(nèi)涵的深化；四是協(xié)調(diào)性，即高質(zhì)量發(fā)展是各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各要素的協(xié)調(diào)發(fā)展；五是有活力，即高質(zhì)量發(fā)展是開放的、充滿活力的、可持續(xù)的發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展是高職院校的辦學(xué)目標，如何實現(xiàn)高職院校的高質(zhì)量發(fā)展？

首先，要加快推進現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，完善法人財產(chǎn)權(quán)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化內(nèi)部治理環(huán)境；要堅持以人民為中心、堅持全面深化改革、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持民主集中制與依法治校等基本原則，整體性構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)下的多元共治格局，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，建設(shè)基于公共利益導(dǎo)向的責任、協(xié)調(diào)與整合機制，健全教師參與的內(nèi)部治理機制；要進一步深化高職校院兩級治理體制改革，建立校院協(xié)同權(quán)力運行機制、學(xué)院內(nèi)部治理機制、多元利益主體參與的協(xié)同育人機制等；要逐步建立文化價值整合機制，激發(fā)治理主體的主動性，構(gòu)建文化認同和價值支撐機制，建設(shè)信任、互惠、合作的關(guān)系機制，提升治理能力與治理水平。

其次，要堅持優(yōu)化職業(yè)教育的類型定位，堅持面向市場，促進就業(yè)，堅持產(chǎn)教融合、校企合作。從類型定位而言，區(qū)別于普通教育，職業(yè)教育是圍繞國家和社會對職業(yè)崗位（群）的能力要求培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能人才，而不是培養(yǎng)學(xué)術(shù)型、理論型人才，職業(yè)教育的本質(zhì)是實踐性的，是具有職業(yè)面向的，是指向人的職業(yè)勝任力提升的。因此，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)需要更加突出學(xué)生的實踐能力及創(chuàng)新精神。這就要求高職院校要以現(xiàn)代經(jīng)濟體系及產(chǎn)業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)變動為導(dǎo)向，人才培養(yǎng)要遵循技術(shù)技能人才的成長規(guī)律，在堅持職業(yè)性、實踐性、開放性的基礎(chǔ)上，深化產(chǎn)教融合、校企合作，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足國家和社會需求，促進畢業(yè)生充分高質(zhì)量就業(yè)。

最后，要堅持深化專業(yè)及課程教學(xué)改革，加快 “雙師型” 教師隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。經(jīng)過長期的改革探索，職業(yè)教育基于自身的類型定位基本建立了一套 “以市場為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨”的人才培養(yǎng)路徑，初步形成了具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，在專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、“三教” 改革、“雙師型” 教師隊伍建設(shè)等方面構(gòu)建了一套基于 “職業(yè)面向” 的人才培養(yǎng)體系。高職院校需要在此基礎(chǔ)上，以 《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021 年）》 為牽引，有針對性地調(diào)整與優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，改造升級專業(yè)結(jié)構(gòu)，彰顯專業(yè)特色；健全與完善以職業(yè)行動能力為導(dǎo)向、以專業(yè)核心能力為基礎(chǔ)的課程體系，深化實踐性教學(xué)改革，完善專業(yè)教學(xué)標準；借鑒、吸收和整合高等教育、繼續(xù)教育的育人特色與育人優(yōu)勢，提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會進步。