40年來(lái)慈善組織參與社會(huì)救助的研究熱點(diǎn)與未來(lái)趨勢(shì)
——基于CiteSpace的文獻(xiàn)計(jì)量分析

任 玙，王貝貝，黃祖輝

(廣東醫(yī)科大學(xué) 人文與管理學(xué)院，廣東 東莞 523808)

2016年《慈善法》的頒布為慈善組織參與社會(huì)救助工作提供了法律支持。隨著社會(huì)救助體系由單一主體統(tǒng)籌向多元主體轉(zhuǎn)變，作為非政府性的社會(huì)力量——慈善組織參與社會(huì)救助已成為共識(shí)。改革開(kāi)放以來(lái)，學(xué)界雖對(duì)慈善組織參與社會(huì)救助的研究一直在進(jìn)行，但研究成果多以具體的專(zhuān)題呈現(xiàn)，其研究熱點(diǎn)及趨勢(shì)探索目前在學(xué)界有所欠缺?；诖耍疚臋z索了CNKI期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)改革開(kāi)放40年以來(lái)國(guó)內(nèi)慈善組織參與社會(huì)救助的論文大數(shù)據(jù)，并利用知識(shí)圖譜軟件CiteSpace進(jìn)行文獻(xiàn)計(jì)量分析，通過(guò)梳理、追蹤其演變發(fā)展趨勢(shì)，以期推動(dòng)該領(lǐng)域的研究深入展開(kāi)。

一、研究對(duì)象與研究方法

(一)研究對(duì)象

本文的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源于CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)。運(yùn)行檢索功能時(shí)，將檢索范圍設(shè)置為全部學(xué)術(shù)期刊，時(shí)間區(qū)間設(shè)置為1980—2020年，主題及關(guān)鍵詞設(shè)為“慈善組織”“社會(huì)救助”以進(jìn)行精確檢索；同時(shí)為避免由于表達(dá)多樣而漏選，或由于關(guān)鍵詞命名不合理而導(dǎo)致結(jié)果重復(fù)的情況，追加檢索了包含“非政府組織”“非盈利組織”“非營(yíng)利組織”及“慈善機(jī)構(gòu)”等意思相近詞語(yǔ)的文獻(xiàn)。最后為確保數(shù)據(jù)的有效性，從搜集的相關(guān)文獻(xiàn)中人工篩選并剔除了與本研究目的相關(guān)度較低的文獻(xiàn)，如“社會(huì)制度演變”“行政法研究”，最終確定了560篇文獻(xiàn)作為本文的研究對(duì)象。

(二)研究方法

本文利用文獻(xiàn)可視化軟件CiteSpace對(duì)所整理文獻(xiàn)進(jìn)行計(jì)量與分析，即以文獻(xiàn)為載體，將時(shí)間切片設(shè)置為1年,節(jié)點(diǎn)設(shè)置為核心作者、核心機(jī)構(gòu)、文獻(xiàn)關(guān)鍵詞等，而后生成共引共線圖譜及聚類(lèi)網(wǎng)絡(luò)等。通過(guò)對(duì)圖譜信息進(jìn)行歸納和分析,揭示該研究領(lǐng)域的文獻(xiàn)體系特征及性質(zhì)，以探尋我國(guó)慈善組織參與社會(huì)救助研究的熱點(diǎn)問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)。

二、文獻(xiàn)結(jié)構(gòu)特征分析

由CiteSpace繪制的圖譜視圖中，各圓狀節(jié)點(diǎn)代表計(jì)量分析對(duì)象，且節(jié)點(diǎn)越大越明顯，表明其出現(xiàn)頻率越高；節(jié)點(diǎn)之間的連接表示共現(xiàn)的強(qiáng)弱程度，該連接線段越多，表示越核心，關(guān)聯(lián)現(xiàn)象越復(fù)雜。共現(xiàn)節(jié)點(diǎn)之間的連線粗細(xì)反映節(jié)點(diǎn)間共現(xiàn)共引的強(qiáng)弱程度，顏色反映節(jié)點(diǎn)間共現(xiàn)共引的遠(yuǎn)近時(shí)間變化，相應(yīng)節(jié)點(diǎn)對(duì)應(yīng)首次出現(xiàn)共現(xiàn)的時(shí)間。

(一)時(shí)間分布特征分析

如圖1所示：2004年以前，該研究領(lǐng)域相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)量較少，且發(fā)表增長(zhǎng)速度極為緩慢,尚處于萌芽時(shí)期。2004年后，該領(lǐng)域的相關(guān)研究文獻(xiàn)發(fā)表數(shù)量逐漸爬升，且涉及的熱點(diǎn)范圍和內(nèi)容得到了很大拓展，這與慈善組織的發(fā)展壯大、公益項(xiàng)目的社會(huì)效益凸顯及救助形式的探索嘗試有一定關(guān)系，如“國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定”頒布、“慈善超市”的出現(xiàn)等。隨著社會(huì)發(fā)展及相關(guān)法律法規(guī)的完善，慈善組織參與社會(huì)救助的作用日漸突出,形式日顯多樣，參與覆蓋范圍日益廣泛，社會(huì)共鳴感日欲強(qiáng)烈，于2010年前后迎來(lái)研究黃金期，成果呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。而從2017年開(kāi)始文獻(xiàn)發(fā)表數(shù)量逐漸下滑，即研究熱度有所下降，但筆者認(rèn)為國(guó)內(nèi)慈善組織參與社會(huì)救助的研究仍有很大發(fā)展空間，因而需要不斷創(chuàng)新并持續(xù)發(fā)展探索。

年份圖1 文獻(xiàn)發(fā)表年度趨勢(shì)圖

(二)空間分布特征分析

1.機(jī)構(gòu)合作網(wǎng)絡(luò)分析。將節(jié)點(diǎn)類(lèi)型設(shè)置為發(fā)文機(jī)構(gòu),繪制出核心機(jī)構(gòu)共現(xiàn)圖(見(jiàn)圖2)。圖中共生成核心機(jī)構(gòu)119個(gè)，連線22條。在關(guān)系線及圖譜數(shù)據(jù)中,我國(guó)核心機(jī)構(gòu)單位多數(shù)以點(diǎn)狀單獨(dú)分布，相鄰領(lǐng)域的研究機(jī)構(gòu)彼此之間合作較少，交互聯(lián)系較差；其他研究機(jī)構(gòu)間的合作聯(lián)系多數(shù)以?xún)牲c(diǎn)一線或三角連線的形式顯現(xiàn)，機(jī)構(gòu)集中度較低。共現(xiàn)頻次較高的主要為國(guó)內(nèi)高等院校，如廣西民族大學(xué)管理學(xué)院和西北工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)和西藏大學(xué)等。核心發(fā)文機(jī)構(gòu)類(lèi)型以研究機(jī)構(gòu)、慈善會(huì)和高等院校為主，這與其社科研究方向和能力、組織類(lèi)別及核心作者發(fā)文量有一定關(guān)系。廣泛的協(xié)作研究或多元融合的學(xué)術(shù)科研氛圍還有待形成。

2.作者合作網(wǎng)絡(luò)分析。將作者設(shè)置為節(jié)點(diǎn)類(lèi)型，繪制出核心作者共現(xiàn)圖(見(jiàn)圖3)。圖中共生成核心作者353人，連線70條。發(fā)文數(shù)量較多的學(xué)者有徐祖榮、劉傳銘、郭廷建、劉曉忠、王申賀、江治強(qiáng)、董廣坤等。總體來(lái)看，學(xué)者們對(duì)該領(lǐng)域的主題范圍進(jìn)行了延伸探索,對(duì)其發(fā)展產(chǎn)生了較大影響。但核心作者的中心性一般，有共同合作關(guān)系的僅為少數(shù)，合作群多為同機(jī)構(gòu)作者，大部分呈獨(dú)立分布、聯(lián)系松散。因而，廣泛且相對(duì)穩(wěn)定的作者科研合作平臺(tái)有待構(gòu)建。

圖2 核心機(jī)構(gòu)共現(xiàn)圖

圖3 核心作者共現(xiàn)圖

(三)關(guān)鍵詞分析

論文關(guān)鍵詞是指文獻(xiàn)中使用中心性較強(qiáng)、頻次較高的詞語(yǔ)，可直觀體現(xiàn)論文主題核心內(nèi)容，因而，對(duì)關(guān)鍵詞的研究可以幫助定位該時(shí)期該領(lǐng)域內(nèi)的高熱研究問(wèn)題及研究發(fā)展走向。

1.關(guān)鍵詞分布及共現(xiàn)分析。如圖4所示:關(guān)鍵詞節(jié)點(diǎn)共有389個(gè)，節(jié)點(diǎn)間連線共有795條，網(wǎng)絡(luò)密度(Density)為 0.010 5。根據(jù)圖譜中節(jié)點(diǎn)大小、線段粗細(xì)及線段顏色等信息，可提取出該研究領(lǐng)域的高頻關(guān)鍵詞有“社會(huì)救助”“非營(yíng)利組織”“慈善組織”“救助制度”“多元主體”等。

文獻(xiàn)關(guān)鍵詞的中心度和被引頻次同該領(lǐng)域研究熱度呈正相關(guān)。通過(guò)對(duì)比中心度可體現(xiàn)該關(guān)鍵詞節(jié)點(diǎn)的重要程度，即中心度及被引頻次越高，該關(guān)鍵詞的關(guān)注度越高，反之則越低。表1為研究成果排名前15位的關(guān)鍵詞中心度及出現(xiàn)頻次統(tǒng)計(jì)表。

圖4 文獻(xiàn)關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖

表1 核心關(guān)鍵詞中心度、頻次統(tǒng)計(jì)表

2.聚類(lèi)分析。根據(jù)關(guān)鍵詞的共現(xiàn)頻次，基于系統(tǒng)算法自動(dòng)劃分區(qū)域聚類(lèi)，可以展現(xiàn)聚類(lèi)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)特征[1]。如圖5所示：Q值(ModularityQ，即聚類(lèi)模塊值)及S值(Mean Silhouette，即聚類(lèi)平均輪廓值)可用于衡量共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和呈現(xiàn)聚類(lèi)的效果好壞。一般而言，網(wǎng)絡(luò)的聚類(lèi)效果越好，Q值越大(Q>0.3代表所繪制的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)效果顯著)；S值則可用于評(píng)估共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的同質(zhì)性(S>0.5時(shí)，代表所繪制的聚類(lèi)結(jié)構(gòu)合理；S>0.7時(shí)，代表所得聚類(lèi)結(jié)構(gòu)效果良好且可信)。圖5的Q值為0.565 9，關(guān)鍵詞聚類(lèi)效果較好；S值為0.647，聚類(lèi)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)比較合理可信。

如表2所示：統(tǒng)計(jì)得該領(lǐng)域關(guān)鍵詞聚類(lèi)共22個(gè)，每個(gè)不規(guī)則區(qū)域聚類(lèi)由多個(gè)密切關(guān)聯(lián)的詞語(yǔ)組成，區(qū)域聚類(lèi)編號(hào)從0開(kāi)始，號(hào)數(shù)愈小代表該聚類(lèi)包含的關(guān)鍵詞量愈多。通過(guò)分析子聚類(lèi)的SIZE、中心度和主要內(nèi)容等，可輔助研究該領(lǐng)域的涉略熱點(diǎn)主題及前沿展望。其中，高中心度的文獻(xiàn)對(duì)整個(gè)聚類(lèi)的走勢(shì)和發(fā)展有重要影響。

圖5 關(guān)鍵詞聚類(lèi)圖

表2 聚類(lèi)編號(hào)標(biāo)識(shí)表

3.領(lǐng)域內(nèi)研究熱點(diǎn)分析。綜上，高頻關(guān)鍵詞反映出該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)主要聚焦在以下四個(gè)主題上。其中，大主題同具體小主題相互聯(lián)系，構(gòu)成了該研究領(lǐng)域的重要內(nèi)容，具有較強(qiáng)的影響度。除此之外，還存在與相鄰領(lǐng)域的交叉研究?jī)?nèi)容。隨著時(shí)代歷史的變化，新出現(xiàn)的社會(huì)熱點(diǎn)及需要也對(duì)不同階段的研究熱點(diǎn)產(chǎn)生了影響。

(1)慈善組織參與社會(huì)救助工作的基礎(chǔ)性研究。我國(guó)最初的社會(huì)保障制度將政府作為責(zé)任兜底主體，該模式凸顯了單一救助主體救助形式的弊端，即政府承擔(dān)了巨大的財(cái)力、人力壓力。因此，動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)救助成為發(fā)展趨勢(shì)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民生活水平的提高，慈善組織等社會(huì)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)數(shù)量不斷增加，發(fā)展規(guī)模和活動(dòng)領(lǐng)域也不斷擴(kuò)大[2]。在社會(huì)救助法律制度完善需求凸顯、多元主體管理難題凸現(xiàn)的情況下，從多個(gè)角度分析多元主體參與社會(huì)救助的歷史發(fā)展、催生動(dòng)因、背景、優(yōu)勢(shì)、立法保障、困境及前景發(fā)展等成為了某一時(shí)期的重要研究主題之一[3]。例如：宋忠偉[4]從資源依賴(lài)?yán)碚摮霭l(fā)對(duì)慈善組織參與社會(huì)救助的必要性進(jìn)行了分析，指出慈善組織參與社會(huì)救助存在法律法規(guī)、協(xié)調(diào)機(jī)制及監(jiān)督管理方面的困境；呂龍丹[5]分析了非營(yíng)利組織參與社會(huì)救助的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅，提出了非營(yíng)利組織獨(dú)立性危機(jī)、公信力危機(jī)、責(zé)任缺失等問(wèn)題。綜上，學(xué)者們對(duì)該領(lǐng)域多視角的基礎(chǔ)性研究工作幫助我們更科學(xué)地認(rèn)識(shí)、把握其基本原理和現(xiàn)象規(guī)律，發(fā)揮積極的理論作用和實(shí)踐功能[6]，進(jìn)一步促進(jìn)政府與慈善組織建立協(xié)調(diào)互通機(jī)制，使其在我國(guó)社會(huì)救助體系中發(fā)揮有理、有利、有力的作用。

(2)慈善組織參與社會(huì)救助工作的多形式、多領(lǐng)域探索。社會(huì)救助對(duì)保障國(guó)家公平和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有極其重要的意義。慈善組織力量加入社會(huì)救助事務(wù)時(shí)可緩解政府壓力，一定程度上為其補(bǔ)充資源、彌補(bǔ)缺漏[7]；另外，可擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面，緩解“凸出問(wèn)題人滿(mǎn)為患，隱蔽問(wèn)題空空蕩蕩”的弊端，有利于國(guó)家和社會(huì)的維穩(wěn)工作及發(fā)展進(jìn)程[8]。慈善組織主動(dòng)確認(rèn)自己的關(guān)注點(diǎn)，如扶貧、教育、環(huán)保等，并不斷擴(kuò)充具體的輻射范圍，與相鄰組織聯(lián)合探索多形式、多領(lǐng)域的救助參與，使慈善效益惠及更多人。政府可通過(guò)積極發(fā)布文件，如《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作發(fā)展的意見(jiàn)》(2015)引導(dǎo)社會(huì)力量參與救助或通過(guò)評(píng)選社會(huì)救助優(yōu)秀案例等形式鼓勵(lì)其參與，這有助于規(guī)范慈善組織的工作、推廣先進(jìn)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)社會(huì)救助服務(wù)有效供給。研究慈善組織參與社會(huì)救助的形式、領(lǐng)域及國(guó)內(nèi)省區(qū)市之間的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)是該領(lǐng)域的熱議主題，如劉麗娜[9]以治理理論和制度變遷理論為支撐，從非政府組織自身性質(zhì)、理論、政策和實(shí)例支持四方面論述了非政府組織參與農(nóng)村社會(huì)救助工作的可信度及可行條件，并從參與前提、過(guò)程、保障三個(gè)角度分析了參與路徑的選擇問(wèn)題。這一研究主題的多形式探索關(guān)鍵詞包括“互聯(lián)網(wǎng)+” “網(wǎng)絡(luò)募捐” “參與式貧困救助”等；多領(lǐng)域探索關(guān)鍵詞包括“流浪兒童救助” “老齡救助”[10]“農(nóng)村社會(huì)救助” “城市貧困人口救助” “塵肺病”[11]等。綜上，學(xué)者們對(duì)慈善組織參與社會(huì)救助的多形式、多領(lǐng)域研究、探索、創(chuàng)新成果有助于挖掘先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),揭露和改進(jìn)現(xiàn)存弊端，為全社會(huì)推廣一般模式提供經(jīng)驗(yàn),使慈善組織不斷深入到社會(huì)救助的各領(lǐng)域、各方面，滿(mǎn)足社會(huì)文明水平發(fā)展需求，進(jìn)而成為提高自治能力和完善社會(huì)救助體系的助力器[12]。

(3)政府與多主體的救助協(xié)同機(jī)制。社會(huì)救助制度的主要功能是為社會(huì)成員提供基本民生保障，政府作為社會(huì)救助的保障主體，肩負(fù)守護(hù)民生底線、兜底保障的責(zé)任[13]。而作為非營(yíng)利性的社會(huì)公益組織，慈善組織有其特殊的運(yùn)營(yíng)模式和信仰理念，可以獨(dú)立開(kāi)展救助工作?？梢?jiàn)，政府與慈善組織是致力于同一目標(biāo)的，雙方的各自為戰(zhàn)顯然不利于資源的協(xié)同整合[14]。因此，政府一方面承擔(dān)著推進(jìn)法律完善、建立救助監(jiān)督體系及扶持、引導(dǎo)社會(huì)力量的責(zé)任，是其能依法參與社會(huì)救助的必要保障；另一方面，政府還致力于改變固有模式、突破固有瓶頸和探索新型模式以促進(jìn)雙贏。而慈善組織應(yīng)不斷完善其內(nèi)部監(jiān)管治理及人才培養(yǎng)機(jī)制，杜絕偶爾性丑聞門(mén)，才能長(zhǎng)久有效地經(jīng)營(yíng)下去[15]。

當(dāng)下，不斷在理論與實(shí)踐上探索政府與多主體的救助協(xié)作形式，是進(jìn)一步健全社會(huì)救助政策機(jī)制、暢通社會(huì)救助工作的重要準(zhǔn)備[16]。隨著民政部《關(guān)于積極推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力的意見(jiàn)》(2017)等的頒布，各地積極把握政策機(jī)遇做出新嘗試，切實(shí)落實(shí)新時(shí)期社會(huì)救助事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，如四川雙流區(qū)的“三位一體”+社工服務(wù)救助模式有助于形成政府與多主體充分參與的協(xié)同救助網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)多元主體的救助協(xié)作策略、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、救助質(zhì)量和效率、政府及慈善組織的合作模式研究、探索及改進(jìn)在某一時(shí)期仍是該領(lǐng)域研究的重點(diǎn)問(wèn)題。趙俊男[17]分析了社會(huì)治理三方主體的責(zé)任及定位，分析了企業(yè)基金會(huì)、公益營(yíng)銷(xiāo)、公益創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，指出公益創(chuàng)業(yè)是公益事業(yè)的企業(yè)化。蘭花[18]基于非營(yíng)利組織與福利國(guó)家理論對(duì)政府與慈善組織的互動(dòng)關(guān)系作了探討，認(rèn)為政府是慈善組織合法性的評(píng)判者，但慈善組織也具有主觀能動(dòng)性，應(yīng)積極爭(zhēng)取自己發(fā)展的最大空間。該主題的主要關(guān)鍵詞節(jié)點(diǎn)有“主體多元化” “合作治理” “銜接機(jī)制” “合同外包” “協(xié)同治理”等等。綜上，學(xué)者們的研究有利于為政府及慈善組織的資源整合及合作模式探索提供指導(dǎo)，特別是如何均衡雙方能力，切實(shí)為人民謀福利，使雙方在資源最有效利用的基礎(chǔ)上優(yōu)劣互補(bǔ)，發(fā)揮最大效用、實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值，提升社會(huì)自治能力，探索出有特色的救助體系等[19]。

(4)分析中外慈善組織參與社會(huì)救助工作的異同。與國(guó)外相比，國(guó)內(nèi)的非政府組織參與社會(huì)救助研究起步較晚，因而研究國(guó)外典型參與形式、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及失敗案例等有助于國(guó)內(nèi)社會(huì)救助治理體系的構(gòu)建。高媛[20]通過(guò)分析借鑒德國(guó)關(guān)于非營(yíng)利組織的立法體系和管理規(guī)定，從三個(gè)角度對(duì)我國(guó)社會(huì)救助立法中現(xiàn)存的問(wèn)題提出了完善途徑。朱一丹[21]比較分析了中外6國(guó)的社會(huì)救助制度、模式、資金籌集及管理模式、立法實(shí)踐等，并通過(guò)中外經(jīng)驗(yàn)對(duì)比發(fā)現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)救助制度存在的問(wèn)題。王偉[22]基于福州慈善超市，從表現(xiàn)形式、邏輯途徑和效應(yīng)分析三方面對(duì)慈善組織“外形化”的典型特征進(jìn)行了分析，并在論析邏輯路徑時(shí)，從存在形式、理性選擇及運(yùn)作嫁接三方面提出了發(fā)展策略。但國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)如何與我國(guó)水土相服仍需繼續(xù)摸索[23]。綜上，學(xué)者們通過(guò)比較中外慈善組織參與社會(huì)救助的差異，通過(guò)分析國(guó)外社會(huì)救助體系和社會(huì)救助制度在演進(jìn)完善過(guò)程中的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，取其精華、去其糟粕，結(jié)合國(guó)情實(shí)際為我國(guó)社會(huì)救助發(fā)展提出了寶貴意見(jiàn)。

4.領(lǐng)域內(nèi)關(guān)鍵詞演進(jìn)。時(shí)區(qū)視圖(Timezone View)可用于分析文獻(xiàn)成果的增長(zhǎng)程度及分布。如圖6所示：該研究領(lǐng)域在2004年前后處于寒冰低谷期，該時(shí)段文獻(xiàn)發(fā)表數(shù)量較少；在2010年前后文獻(xiàn)發(fā)表數(shù)量較多，處于研究黃金時(shí)期。另外，2013年和2015年的節(jié)點(diǎn)間連線較多，表明這兩個(gè)時(shí)段核心關(guān)鍵詞的傳承關(guān)系較強(qiáng)，熱點(diǎn)研究的連續(xù)性較好。

如圖7所示：2003年前未出現(xiàn)突現(xiàn)關(guān)鍵詞，即該領(lǐng)域未得到較大關(guān)注。首個(gè)突現(xiàn)關(guān)鍵詞“社會(huì)福利事業(yè)”的出現(xiàn)與2003年召開(kāi)的第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在《政府工作報(bào)告》中對(duì)社會(huì)保障工作予以關(guān)注有一定關(guān)系。2003—2007年突現(xiàn)關(guān)鍵詞數(shù)量較少，此時(shí)我國(guó)福利慈善事業(yè)還處在比較初級(jí)的階段，研究領(lǐng)域仍待進(jìn)一步發(fā)展[24]。2007—2013年為該領(lǐng)域研究熱點(diǎn)時(shí)期，一方面是突現(xiàn)關(guān)鍵詞的突現(xiàn)系數(shù)較大，影響力較大的研究前沿也正在形成；另一方面是該時(shí)期突現(xiàn)關(guān)鍵詞多樣，研究的熱點(diǎn)內(nèi)容和范圍得到多方面拓展，著眼點(diǎn)逐漸從宏觀轉(zhuǎn)向微觀。其中，2008年突現(xiàn)關(guān)鍵詞數(shù)量最多，且研究熱度持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，這與我國(guó)慈善組織數(shù)量激增、資金規(guī)模逐漸擴(kuò)大有關(guān)。此時(shí)，非政府組織整體社會(huì)影響力和自主能力日益擴(kuò)大，也帶來(lái)一系列管理挑戰(zhàn)，受到該研究領(lǐng)域的關(guān)注。2013—2017年該領(lǐng)域研究熱度有所下降，突現(xiàn)關(guān)鍵詞的突現(xiàn)系數(shù)較為平均，其中“醫(yī)療救助”突現(xiàn)年限持續(xù)至2020年，說(shuō)明醫(yī)療救助作為民生醫(yī)療保障體系的最后一道防線，其發(fā)展同醫(yī)療制度的改革仍受到關(guān)注。2017年后研究熱度有所下降，該領(lǐng)域文獻(xiàn)成果發(fā)表數(shù)量減少，再?zèng)]有出現(xiàn)新的突現(xiàn)關(guān)鍵詞，體現(xiàn)出活躍期過(guò)后，我國(guó)的社會(huì)救助模式逐漸完善，該領(lǐng)域正等待飽含創(chuàng)新價(jià)值的研究熱點(diǎn)出現(xiàn)。

圖7 文獻(xiàn)關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖

5.未來(lái)趨勢(shì)。隨著我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及國(guó)民生活質(zhì)量的發(fā)展提高，慈善組織的發(fā)展也不斷擴(kuò)大。慈善組織積極參與教育、災(zāi)害、流浪兒童、特殊疾病等的救助工作，有效減輕了政府壓力，提高了民眾滿(mǎn)意度。學(xué)者們當(dāng)前的理論成果促進(jìn)了慈善組織參與社會(huì)救助的發(fā)展與完善，未來(lái)仍需從以下幾方面繼續(xù)開(kāi)展研究。

(1)社會(huì)救助政策追蹤研究。隨著慈善組織在社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的影響力逐漸增大，社會(huì)救助政策也需隨著時(shí)代的變化而變化。因此，該研究是一個(gè)長(zhǎng)期化的過(guò)程，學(xué)者們應(yīng)著眼于幫助慈善組織抓住政府政策機(jī)遇，創(chuàng)新服務(wù)方式和內(nèi)容。例如，可深入開(kāi)展慈善組織參與政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的實(shí)踐探索研究，推動(dòng)慈善組織更廣泛地參與社會(huì)治理。

(2)拓展社會(huì)救助研究方法與范圍。注重交叉學(xué)科的研究和研究方法的創(chuàng)新是未來(lái)的研究趨勢(shì)。社會(huì)救助領(lǐng)域可引入質(zhì)性分析、統(tǒng)計(jì)學(xué)等多種方法對(duì)慈善組織參與社會(huì)熱點(diǎn)救助的困境開(kāi)展研究，如新媒體籌款制度保障、突發(fā)公共衛(wèi)生事件與社會(huì)組織[25]、老齡救助與獨(dú)居死、跨性別救助等，以期推動(dòng)慈善組織提供更有針對(duì)性的救助服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)救助力量及資源充分流動(dòng)。

(3)慈善組織規(guī)范化建設(shè)路徑探索。隨著社會(huì)治理的深入，社會(huì)組織的發(fā)展逐漸走向規(guī)范化，相關(guān)政策、法律也將逐步完善。未來(lái)社會(huì)組織的發(fā)展應(yīng)從重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，慈善組織的規(guī)范化建設(shè)研究必將是重點(diǎn)。深入開(kāi)展慈善組織內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃、執(zhí)行、監(jiān)管和外部協(xié)同研究可促進(jìn)其準(zhǔn)確定位自身，實(shí)現(xiàn)組織革新，在社會(huì)救助領(lǐng)域開(kāi)展更專(zhuān)業(yè)的服務(wù)工作。

(4)社會(huì)救助國(guó)際比較研究。各國(guó)的社會(huì)救助模式及政策方針因國(guó)情不同而具有差異性。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的慈善組織建立時(shí)間比我國(guó)早，發(fā)展也更完善，社會(huì)救助的運(yùn)作模式更成熟，值得我們學(xué)習(xí)。有些學(xué)者對(duì)其他國(guó)家的社會(huì)救助也開(kāi)展了研究，但仍然不夠深入。今后需加強(qiáng)該研究，為我國(guó)慈善組織參與社會(huì)救助提供更多的經(jīng)驗(yàn)和范本，為工作創(chuàng)新提供理論依據(jù)。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)救助制度的逐漸完善，高質(zhì)量、多元化的社會(huì)救助格局構(gòu)建在社會(huì)保障中的重要性逐漸凸顯，該研究可為慈善組織全面深入地參與社會(huì)救助提供理論依據(jù)，為構(gòu)建具有中國(guó)特色的社會(huì)救助體系提供新思路。今后不僅要加強(qiáng)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)與研究學(xué)者間的合作，更要加強(qiáng)與慈善組織的合作，以促進(jìn)學(xué)術(shù)和實(shí)踐相結(jié)合，提高研究成果的實(shí)用性。