吳 迪

(中共中央黨校(國家行政學院) 北京 100091)

進入新時代以來，中國特色社會主義思想的理論、實踐內(nèi)涵不斷被擴展和延伸。尤其在外交層面，以習近平總書記為核心的黨中央精確的把握中國所處的歷史方位，正確的研判世界發(fā)展形勢，努力推進對外工作的理論與實踐，系統(tǒng)提出了符合中國國情且能夠引領(lǐng)時代潮流的時新理念、最新論斷和實踐方式。這些理念、論斷和實踐方式共同組成了習近平外交思想。

一、 習近平外交思想的科學內(nèi)涵

習近平外交思想是從歷史發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)實國情的維度，并準確把握國內(nèi)外發(fā)展局勢的情況下提出的，具有深厚的學理基礎(chǔ)、哲學智慧和科學內(nèi)涵。

(一)倡導構(gòu)建人類命運共同體

2013年3月，習近平總書記在俄羅斯訪問時，第一次提出“命運共同體”概念。此后，“人類命運共同體”成為高頻詞，在不同場合被提及，其科學內(nèi)涵也不斷得到擴充。2017年聯(lián)合國高級別會議上，習近平總書記發(fā)表演講的內(nèi)容賦予了“人類命運共同體”更深刻的思想理念，即世界各國人民已經(jīng)形成相互依存、命運與共、密切相關(guān)的共同體，和平、發(fā)展、合作、共贏是當今世界的主旋律，所有國家都享有制定國際規(guī)則的權(quán)力，因此要高度重視國際關(guān)系民主化，任何國家都具備參與國際事務(wù)的權(quán)利。國際社會應(yīng)以友好合作的姿態(tài)，進行國際秩序的建設(shè)，對話協(xié)商、交流互鑒應(yīng)成為各國交流的準則。

關(guān)于對國際領(lǐng)域中的不同問題，習近平總書記針對性地提出了“海洋命運共同體”“核安全命運共同體”“人類衛(wèi)生健康共同體”和“周邊命運共同體”等理念，進一步深化充實了“人類命運共同體”的內(nèi)涵與外延。根據(jù)不同地域，習近平總書記也創(chuàng)造性的提出了“亞太命運共同體”“中非命運共同體”“中拉命運共同體”“中國—東盟命運共同體”等新的理念。維護和保障全人類的利益是“人類命運共同體”的基本出發(fā)點和落腳點，是從人類社會發(fā)展歷史的新高度。就關(guān)乎全球協(xié)同發(fā)展和全人類共同命運的問題進行的深入思考，呼應(yīng)了新時代的主題和潮流，順應(yīng)了人類發(fā)展的歷史大勢。從根本上來說，與西方世界所推崇的“普世價值觀”有著本質(zhì)上的區(qū)別?！捌帐纼r值觀”將西方社會的發(fā)展模式、社會制度、意識形態(tài)和價值觀置于其他社會模式、政治體系之上，并有意將其價值觀和社會治理模式輸出到世界各地，反映出“民粹主義”和“霸權(quán)主義”傾向。在此背景下，習近平總書記開創(chuàng)性地從全世界人民切身利益的角度出發(fā)，提出“人類命運共同體”的科學理念，首創(chuàng)性地將全人類的共同利益置于最高水平?！叭祟惷\共同體”理念內(nèi)涵蘊藏于中國深厚的傳統(tǒng)文化和哲學思想之中，中華民族“天下大同”“和而不同”的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到凸顯。當前，世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展態(tài)勢凸顯，國與國之間的關(guān)系更多的是以共存、依賴為特征。與此同時，恐怖主義、疫情蔓延、氣候變暖等成為世界各國的共性困擾。為此，建立在我國傳統(tǒng)和諧發(fā)展觀基礎(chǔ)上的“人類命運共同體”理念，順應(yīng)了歷史發(fā)展的潮流，得到了國內(nèi)外各界的普遍認可?！叭祟惷\共同體”理念不僅正式寫入《中國共產(chǎn)黨黨章》以及《中華人民共和國憲法》，也多次納入聯(lián)合國文件和有關(guān)決議。這種超越了國家間的差異，為世界各國提供了看待全球發(fā)展和國際關(guān)系的新視角。

(二)倡導“合作共贏”的新型國際關(guān)系

國與國之間的關(guān)系是在各國利益的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，國家之間交往前提是以維護本國利益作為行事準則和行為立場。國家之間的聯(lián)系，本質(zhì)上是為維護國家各自的利益。各個國家的不同利益訴求，相互間交往必然會產(chǎn)生矛盾。在當前“西強東弱”的國際形勢下如何謀發(fā)展，既是立國之本，也是時代的呼喚。因此，習近平總書記提出，要在關(guān)乎國家核心利益的問題上，劃出紅線，明確底線、堅決維護國家利益。

中國始終做“多邊主義”的踐行者，積極推動現(xiàn)有全球治理體系向更加公正合理并可持續(xù)的方向不斷發(fā)展。新形勢下，國際關(guān)系正經(jīng)歷深刻變革和重大調(diào)整，全球化正處于深度調(diào)整期。習近平總書記指出，中國的國家利益要同國際社會的整體利益特別是發(fā)展中國家的人民利益相結(jié)合，謀求共同利益。隨著“一帶一路”倡議的深入實施和“六廊六路多港”建設(shè)發(fā)展，中國和沿線國家在經(jīng)濟和社會發(fā)展均取得了舉世矚目的成就。習近平外交思想所倡導的新型國際關(guān)系，摒棄了糟粕，這種新型關(guān)系以“合作共贏”為核心，具有中國特色，能夠把包括中國在內(nèi)的各國利益統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，推動各國實現(xiàn)和平共處，并實現(xiàn)合作共贏。這種新型國際關(guān)系理念是中國對現(xiàn)有國際規(guī)則和全球治理體系的完善和超越，體現(xiàn)了新時代習近平外交思想中的國際擔當和歷史使命，對世界和平穩(wěn)定的發(fā)展具有深遠的影響。

(三)提升新時代中國國際話語權(quán)

黨的十八大以來，習近平主席出訪世界各國并在多個國際會議中發(fā)表重要講話，充分發(fā)揮“元首外交”的作用，表達了新時代習近平外交思想理念。此外，中國還舉辦了多個重大國際活動:二十國集團領(lǐng)導人峰會、金磚國家領(lǐng)導人會晤、世界互聯(lián)網(wǎng)大會、上海合作組織峰會、亞洲文明對話大會等。通過國際交流活動不僅促進了相互合作，增進了各國間的相互了解，也迅速提升了中國的國際話語權(quán)，讓世界各國人民聽到了中國的聲音，看到了中國的精神，開啟了中國外交的新篇章。

中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化是中華民族智慧的完整體現(xiàn)。新時代習近平外交思想的豐富內(nèi)涵也主要來源于中國傳統(tǒng)文化，并兼具了時代性和創(chuàng)造性。面對紛繁復(fù)雜的國際問題和國際關(guān)系，習近平總書記善于運用富有中國特色的外交話語，憑借深厚的文學功底，通過中國古代典籍中的經(jīng)典詩詞予以闡述，具有鮮明的中國特色。例如，“山積而高，澤積而長”“既以為人，己愈有；既以與人，己愈多”等。這些富有中國智慧的話語，生動地闡述了中國外交理念，表達出中國期待與各民族、各國家對話的意愿，向國際社會發(fā)出了具有中國特色的聲音。冷戰(zhàn)結(jié)束后，以美國為首的西方國家不斷將西方資本主義的政治制度和意識形態(tài)向發(fā)展中國家輸出，意圖在世界范圍內(nèi)創(chuàng)造文化霸權(quán)。在這種隱形擴張的環(huán)境下，傳統(tǒng)的民族文化面臨被逐漸侵蝕的風險以及巨大的生存挑戰(zhàn)。因此，重視和發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是新時代發(fā)展賦予當代中國的重大課題。充分利用具有中國特色的話語來展示中國外交思想，體現(xiàn)中國自古以來所倡導的“合作共贏、開放包容、與鄰為善”的精神，能夠提升新時代中國的國際話語權(quán)。

二、習近平外交思想的時代價值

當前，世界正處于百年未有之大變局，國際局勢也隨之進入發(fā)展與變革相互交織的深度調(diào)整期。以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，準確把握國際發(fā)展大勢，形成了富有科學內(nèi)涵和極具中國智慧的習近平外交思想。在此背景下，中國外交工作在深刻領(lǐng)悟習近平外交思想科學內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，不斷推進新時代中國特色大國外交新局面，為國際社會破解全球性問題找到新思路，拓寬了新視野，為國際社會和平穩(wěn)定發(fā)展貢獻了中國力量，具有時代價值，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一) 對全球發(fā)展態(tài)勢做出研判

和平發(fā)展是當今世界的時代主題，習近平總書記審時度勢，對當前世界形勢進行了研判，認為當前世界正在進行百年未有之大變局。概括地講，“變”主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是中國在變。作為世界第二大經(jīng)濟體，中國是“多極化”的世界格局中的主要力量之一，在國際事務(wù)中具有極其重要的建設(shè)性作用，影響著國際社會的發(fā)展及走向。習近平總書記對中國在世界發(fā)展大勢中的定位提出三個“前所未有”，即“前所未有地靠近世界舞臺中心，前所未有地接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標，前所未有地具有實現(xiàn)這個目標的能力和信心?！边@是中華民族不懈奮斗的結(jié)果，也是中國外交工作繼續(xù)前進的新起點。當前，中國在國際社會的多個領(lǐng)域取得了一定的成績。中國越是發(fā)展越是接近民族復(fù)興的偉大歷史目標，我們所面臨的挑戰(zhàn)就越多，需要處理的問題就愈加嚴峻。面臨的任務(wù)就會愈加艱巨，更需要牢牢把握習近平外交思想的基本原則，科學把握中國外交工作的深刻內(nèi)涵，以此來應(yīng)對復(fù)雜嚴峻的國際形勢，為實現(xiàn)“中國夢”提供優(yōu)質(zhì)的資源和安全穩(wěn)定的外部環(huán)境；另一方面是世界在變。當前世界力量對比和世界地緣中心進一步發(fā)生變化，新的國際格局和國際關(guān)系新秩序正在形成，新的產(chǎn)業(yè)革命和科技革命更為復(fù)雜，重塑著全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。此外，全球非傳統(tǒng)安全問題日益突出，加劇了全球不確定性與不穩(wěn)定性。如何處理和應(yīng)對各類變化所帶來的挑戰(zhàn)，甚至將其轉(zhuǎn)化為推動中國繼續(xù)發(fā)展的動力和機遇，成為中國亟待解決的課題。這需要以新時代習近平外交思想為綱，依據(jù)“百年未有之大變局”的科學研判和理論內(nèi)涵，從歷史發(fā)展的角度出發(fā)，深刻把握國際形勢的動向，為中國外交政策的制定和落實提供依據(jù)和方向。習近平外交思想對于世界形勢的研判有助于理清時代的主題，把握國際社會的主要矛盾，認清國內(nèi)外環(huán)境，有助于更好地應(yīng)對挑戰(zhàn)和迎接機遇；更有助于將變局推向有利于中國的方向發(fā)展，為中華民族偉大復(fù)興和社會主義事業(yè)的不斷向前發(fā)展提供保障和動力。

(二) 指引新時代中國對外工作的航向

在習近平外交思想指導下，中國外交內(nèi)涵更加豐富，對外工作原則不斷得到堅持和鞏固。并在此基礎(chǔ)上，不斷完善和優(yōu)化外交布局，積極建立和發(fā)展全球伙伴關(guān)系，以此作為國家間友好往來的努力方向，逐步建立健全世界“朋友圈”。在踐行習近平外交理念的過程中，提升了新時代中國外交布局的科學性，為全人類的共同發(fā)展提供了交流與合作的機會。由于在經(jīng)濟全球化時代，各國間聯(lián)系日益緊密，因此“單邊主義”和“零和博弈”等手段和理念已經(jīng)不適用當前的國際關(guān)系。努力形成“合作共贏、同舟共濟”的伙伴關(guān)系才是適應(yīng)時代發(fā)展的正確出路。為此，習近平總書記運籌帷幄，提出構(gòu)建“總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展”的大國關(guān)系框架，優(yōu)化了新時代中國外交布局的內(nèi)涵和外延。具體來說，在發(fā)展中美關(guān)系方面，中國表示愿意與美國共建“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏”的新型大國關(guān)系，希望雙方能夠求同存異，相向而行的努力建設(shè)以合作和穩(wěn)定為主題的中美關(guān)系；在發(fā)展中俄關(guān)系方面，憑借中俄兩國多年積淀的傳統(tǒng)友誼，繼續(xù)推動中俄關(guān)系扎實運行，在牢固的政治互信和堅定的相互支持下不斷推進中俄新時代“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”的發(fā)展；在發(fā)展中歐關(guān)系方面，中國與歐盟的許多成員國均建立了友好的伙伴關(guān)系，對促進和拓展雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作交流提供了重要的渠道和保障，并以此為契機挖掘雙方在其他領(lǐng)域的合作的機遇與發(fā)展；在發(fā)展與周邊國家的關(guān)系時，中國在自身國力崛起的同時不忘帶動周邊國家共同發(fā)展。為此，習近平總書記提出了要以堅持“與鄰為善、以鄰為伴”作為中國發(fā)展與周邊國家關(guān)系的外交方針，通過落實“親、誠、惠、容”的外交理念，打造和深化周邊命運共同體。此外，廣大的發(fā)展中國家也是中國發(fā)展全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的重要對象，是推進中國外交工作的重要依靠力量和基本立足點。習近平總書記多次強調(diào)要樹立“正確的義利觀”，多向廣大的發(fā)展中國家提供力所能及的幫助?？傊?，踐行習近平外交思想和發(fā)展中國與各國伙伴關(guān)系的過程，就是不斷拓展和完善新時代中國外交工作總體布局的過程。

(三) 指導中國外交思想新的責任和使命

習近平外交思想科學內(nèi)涵和基本原則為中國外交工作賦予了全新使命和重大責任感。由于國際秩序正在經(jīng)歷新的快速深刻變革，推動和完善全球治理體系結(jié)構(gòu)的改革是時代課題，中國繼續(xù)發(fā)揮和承擔負責任大國的作用，推進全球治理貢獻中國力量。當然，中國推動全球治理體系改革并非是另立門戶或推翻現(xiàn)有的國際秩序，而是要堅定地維護以聯(lián)合國憲章原則為核心的國際體系和國際秩序。因此，推動和完善世界秩序以及全球治理體系改革是中國的出發(fā)點和落腳點。黨的十八大以來，中國對外工作不斷擴充時新理念和科學內(nèi)涵，提出了諸多應(yīng)對全球問題和促進世界各國共同發(fā)展的中國方案，得到了國際社會的廣泛好評?！耙粠б宦贰笔侵袊鵀橥晟迫蛑卫硭龀龅闹匾獙嵺`，任何感興趣的國家都可以融入其中，共同合作、共同參與、共同受益，為國際社會的共同發(fā)展注入新的生機?！耙粠б宦贰背缟械氖呛献鞴糙A，追求的是共同發(fā)展，傳遞的是希望。目前，“一帶一路”倡議已經(jīng)由最初的愿景逐漸成為現(xiàn)實，并取得了初步成效，在國際社會得到了廣泛認可和支持，其國際感召力和影響力不斷增強，是中國助力全球治理的突出貢獻，為國際社會合作創(chuàng)立了新模式，更為全球治理提供了重要實踐平臺。此外，在應(yīng)對新冠疫情，中國也起到了重要的作用，中國提出的諸多有關(guān)全球疫情控制的方式方法，得到世界多國的贊賞，為控制全球疫情提供了示范作用。同時，中國提出的諸多全球治理的新理念和新觀念，如正確義利觀和新安全觀等都對全球治理體系朝向更加公平公正的方向發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。

三、貫徹習近平外交思想的實踐要求

當前，世界各國間的相互聯(lián)系和影響日益緊密，為中國的發(fā)展創(chuàng)造了機遇。因此，深刻學習和把握習近平外交思想的實踐要求，對于推動構(gòu)建“人類命運共同體”及實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

(一)堅持黨對外交工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導

“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導不僅僅是中國特色社會主義最根本的特點，更體現(xiàn)出中國特色社會主義在制度上的絕對優(yōu)勢，是黨和國家的命脈所在、根本所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系?！睂ν夤ぷ魇蔷S護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的集中體現(xiàn)。因此，要把維護黨中央權(quán)威放在最重要的位置，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行外交工作。

黨的十八大以來，習近平總書記多次闡釋了外交思想理念，對外交工作進行多次重大部署，形成了富有時代特色的外交理念。在新時代習近平外交思想的引領(lǐng)下，中國外交攻堅克難、砥礪前行，開啟中國特色大國外交新篇章。中國成為世界和平與發(fā)展的重要建設(shè)者，充分體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨集中領(lǐng)導對外工作中的時代性、科學性和人民性。習近平總書記曾多次強調(diào)，辦好中國事的關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導。黨統(tǒng)一領(lǐng)導下的中國外交工作，體現(xiàn)了中國獨有政治制度優(yōu)勢，更發(fā)揮了中國特色社會主義的先進性。黨的統(tǒng)一領(lǐng)導，讓中國在應(yīng)對嚴峻的國際形勢、復(fù)雜的國際環(huán)境和處理對外事務(wù)時，顯得游刃有余。因此，要一以貫之的堅持黨對外交工作的領(lǐng)導，要以堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導作為指導和踐行中國對外工作的根本原則。此外，對外工作不是孤立片面的工作，是一個系統(tǒng)的工程。它需要各部門根據(jù)黨中央的統(tǒng)一部署，堅決維護和服從黨的領(lǐng)導，在各方面與黨中央保持高度一致，實現(xiàn)中國對外工作不斷取得突破，開創(chuàng)新局面。

(二)堅持貫徹具有中國特色的外交之路

習近平總書記強調(diào)，必須堅持推進中國特色大國外交，使我國對外工作具有鮮明的中國風格、中國特色和中國氣派。中國特色大國外交是黨和國家在長期對外關(guān)系交往的實踐中不斷探索、豐富和完善的，凸顯出中國特色外交工作方式。在具體實踐過程中，要遵守三點原則：第一，堅持馬克思主義的理論指導。習近平總書記強調(diào)：“中國共產(chǎn)黨的發(fā)展史就是馬克思主義中國化的歷史，就是敢于不斷推進理論創(chuàng)新的歷史”辯證唯物主義和歷史唯物主義是科學的，符合人類歷史發(fā)展規(guī)律。在具體的實踐和改革過程中，中國共產(chǎn)黨始終堅持將馬克思主義一般原理應(yīng)用其中，以此來對世界發(fā)展大勢做出科學研判，形成中國特色的外交理論體系。以習近平同志為核心的黨中央，科學使用馬克思主義的基本原理，科學分析世界的發(fā)展形勢，形成了習近平外交思想，豐富了馬克思主義中國化的理論成果，給中國外交實踐提供了堅實的理論基礎(chǔ)；第二，堅持以人民為中心的價值立場。以人民為中心不僅是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政宗旨，也是中國外事工作自始至終的行事原則。隨著國人不斷走向世界各地，中國外交更加注重將維護人民利益為首要關(guān)切，將海外同胞的冷暖安危放在心頭，將外交為民擔在肩上，使人民不斷擁有安全感和幸福感；第三，堅定不移的走和平發(fā)展之路，堅持做世界和平的建設(shè)者不動搖。走和平發(fā)展的道路是中國的選擇，中國所追求的發(fā)展部署，不同于損人利己、自私自利和你輸我贏的發(fā)展，是追求開放包容、合作共贏的發(fā)展。因此，對于其他國家不會構(gòu)成挑戰(zhàn)或威脅。自新中國誕生之日起，中國不斷追求和平發(fā)展，最終實現(xiàn)了經(jīng)濟騰飛和國家繁榮。同時，中國始終秉承開放包容的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持開放包容的多邊原則，通過對外合作維護世界的和平、促進各國共同發(fā)展。

(三)準確認識和把握國際形勢

習近平總書記指出:“把握國際形勢要樹立正確的歷史觀、大局觀、角色觀”判斷形勢是制定政策和戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)，因此，更需要深刻學習和把握習近平外交思想，并在其引導下部署開展外事工作。

第一， 堅持唯物史觀是樹立正確歷史觀的關(guān)鍵。歷史和事實是客觀存在的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。中國共產(chǎn)黨始終堅定的堅持唯物史觀，始終堅持踐行歷史唯物主義的世界觀和方法論，這是黨領(lǐng)導人民走向勝利的不竭動力。面對風云變幻的國際形勢，以理性客觀，實事求是、史實為據(jù)是堅持唯物史觀的正確方法。當前，在內(nèi)外因素的復(fù)雜作用下，西方國家的實力地位出現(xiàn)下降，發(fā)展中國家和新興市場國家的實力在不斷發(fā)展壯大，國際力量對比出現(xiàn)變化，全球化問題凸顯，這更需要我們樹立正確歷史觀，從宏觀人類漫長的國際關(guān)系發(fā)展的歷史進程中去理解和明晰時代主題，從而明確歷史的發(fā)展趨勢；第二，統(tǒng)籌全局是樹立正確大局觀的核心要義。具體的講，就是要總攬影響事物發(fā)展的各個方面和事物變化的整個過程，從而確定主要矛盾和矛盾的主要方面，從紛繁復(fù)雜的細節(jié)中脫離出來。從整體上把握全局，判斷事物發(fā)展的走向和影響要素。當前世界正處于“百年未有之大變局”，加之新冠疫情肆虐，世界經(jīng)濟收到重創(chuàng)，大國競爭日益加劇，地區(qū)沖突不斷，孤立主義、保護主義、民粹主義和霸權(quán)主義等極端思潮不斷抬頭。在此復(fù)雜的國際背景下，更需要我們牢固樹立大局觀，堅定中國共產(chǎn)黨的初心使命，順應(yīng)歷史發(fā)展的必然趨勢，在復(fù)雜嚴峻的國際環(huán)境中奮力前進；第三，明晰中國在世界格局演變中的地位和作用，是樹立正確角色觀的重要前提。角色觀具有微觀和宏觀兩個層面，從微觀上看，每個黨員所處的崗位和履行的職責不同，他的角色也會發(fā)生改變，即使是相對穩(wěn)定的條件下，也會有在不同的環(huán)境和條件下適應(yīng)新的角色的問題；從宏觀上看，隨著黨和國家所處的時代坐標、歷史方位、戰(zhàn)略目標和主要矛盾出現(xiàn)變化，黨領(lǐng)導人民的行動也要與時俱進，進而科學的制定對外方針政策。新時代習近平外交思想就是我黨樹立正確角色觀的產(chǎn)物，是中國正確認識國際形勢發(fā)展、推動全球治理和參與全球事務(wù)的重要依據(jù)。只有準確認識和把握國際形勢，才能提升中國應(yīng)對和預(yù)判困難的能力，從而不斷推動中國特色社會主義事業(yè)向前邁進。