□文/畢 海

（天津財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院 天津）

一、前言

西北地區(qū)包含五個(gè)省市自治區(qū)，有人口密度小、環(huán)境承載力弱、面積廣闊等特點(diǎn)。目前，西北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展仍處于初級(jí)階段。要想充分發(fā)揮該區(qū)域在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要作用，提升區(qū)域發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展速度，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展思路尤為關(guān)鍵。

本研究有以下重要意義：第一，西北地區(qū)由農(nóng)業(yè)化向工業(yè)化轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)在2015年后更加明顯，這充分帶動(dòng)了西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)的活躍程度，如何協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)很重要。第二，目前對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的研究中，更多的學(xué)者關(guān)注地方企業(yè)、工業(yè)園區(qū)層面或國(guó)家整體層面。對(duì)區(qū)域的研究，相較于對(duì)地方企業(yè)層面的研究更能反映產(chǎn)業(yè)生態(tài)化地域整體特點(diǎn)，對(duì)區(qū)域整體的指導(dǎo)作用更強(qiáng)，同時(shí)能避免對(duì)國(guó)家整體研究中因東西部地區(qū)發(fā)展中政治經(jīng)濟(jì)、政策實(shí)施、生態(tài)環(huán)境等方面的諸多差異導(dǎo)致的研究結(jié)果的普適性不強(qiáng)，現(xiàn)實(shí)意義更強(qiáng)。

本文有以下研究目的：一是在政府政策設(shè)計(jì)方面提供思路，從而增強(qiáng)區(qū)域政策制度對(duì)其產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平提高的引領(lǐng)作用。二是指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化評(píng)價(jià)體系構(gòu)建。國(guó)內(nèi)對(duì)于指標(biāo)體系構(gòu)建的研究正在逐步深入。指標(biāo)體系是衡量產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)乃至人類社會(huì)發(fā)展在生態(tài)系統(tǒng)中的融入程度以及人類活動(dòng)與自然生態(tài)的耦合、協(xié)調(diào)程度，從而對(duì)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)循環(huán)發(fā)展水平做出評(píng)價(jià)，需要綜合考慮能源消耗、產(chǎn)業(yè)鏈彌合、物質(zhì)排放與循環(huán)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多個(gè)方面，本文將充分討論西北地區(qū)在這些方面的獨(dú)有特點(diǎn)，為構(gòu)建更具西北地區(qū)針對(duì)性的指標(biāo)體系做出鋪墊。三是對(duì)西北地區(qū)產(chǎn)能發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的耦合度、協(xié)調(diào)度提升提供方向性參考。

本文借鑒已有研究成果，運(yùn)用SWOT方法探討西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、挑戰(zhàn)，并給出了產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的主要思路。

二、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)

1、三北防護(hù)林建設(shè)有利于為西北地區(qū)的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”提供一條綠色通道，從而加速西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。西北地區(qū)在三北工程的落實(shí)下水土流失治理面積、森林覆蓋率、森林儲(chǔ)積量等指標(biāo)均有顯著提升，其帶來(lái)的巨大社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化進(jìn)程的推進(jìn)作用不言而喻。

2、西北地區(qū)有多種自然資源儲(chǔ)備量位于前列，有利于產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展原動(dòng)力的形成。與此同時(shí)，氣候干旱，晴天多降水少，太陽(yáng)輻射強(qiáng)，光照充足，且該地區(qū)地處高原區(qū)，盛行西北風(fēng)，風(fēng)能豐富，因此西北地區(qū)在光伏發(fā)電與風(fēng)能利用方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

3、隨著產(chǎn)業(yè)生態(tài)化理論的不斷實(shí)踐，西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的要素配合和相互影響逐年增加。西部地區(qū)絢爛的歷史文化與獨(dú)特的自然風(fēng)貌交相呼應(yīng)，形成彼此間的良性促進(jìn)，有利于旅游、文創(chuàng)等綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以使地方生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

（二）劣勢(shì)

1、從大環(huán)境上來(lái)講，全球范圍內(nèi)，全球人均水資源、能源擁有量持續(xù)下降，而且2009～2018年間，溫室氣體二氧化碳排放量平均年增長(zhǎng)率為1.5%，生態(tài)環(huán)境發(fā)展態(tài)勢(shì)不容樂觀，這種大環(huán)境會(huì)影響生態(tài)循環(huán)的活力與質(zhì)量，間接影響到各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。從研究對(duì)象地理區(qū)域來(lái)看，西北地區(qū)屬于內(nèi)陸地區(qū)，年降水量少，地表風(fēng)化嚴(yán)重，土質(zhì)偏疏松，植被生長(zhǎng)條件差，但是與此同時(shí)西北地區(qū)卻有著較高的人均用水量，單位GDP耗能大。在此條件下，西北地區(qū)一些產(chǎn)業(yè)想要實(shí)現(xiàn)生態(tài)化發(fā)展頗有難度。

2、西北地區(qū)人口數(shù)量較少，且普遍受教育程度低，地方的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量不多，缺乏價(jià)值性與成長(zhǎng)性，因此難以形成人才聚集效應(yīng)，人才引流與聚集的先天條件相較于東部沿海地區(qū)存在一定差距，限制了西北地區(qū)如東南沿海地區(qū)那樣的飛速發(fā)展。

3、西北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，目前仍過分依賴于第一產(chǎn)業(yè)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值較低，工商業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。在研究產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平的進(jìn)程中，需要充分考慮一個(gè)區(qū)域是否在新動(dòng)能上引進(jìn)發(fā)展資源利用率高、生態(tài)效益好的新興產(chǎn)業(yè)，R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重、高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)生產(chǎn)總值比重等常作為衡量產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的重要指標(biāo)，因此西北地區(qū)較為落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得其在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化有關(guān)動(dòng)能方面評(píng)分較低。

（三）機(jī)遇

1、關(guān)中核心城市群的帶動(dòng)作用及其與西北地區(qū)的耦合聯(lián)動(dòng)效應(yīng)有機(jī)會(huì)迎來(lái)顯著提升。國(guó)務(wù)院曾提出要充分發(fā)揮關(guān)中平原城市群在西部開發(fā)過程中的戰(zhàn)略支撐作用。這種戰(zhàn)略支撐可以極大地促進(jìn)各地方產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)效果，形成點(diǎn)動(dòng)成面、面動(dòng)成體的局面，形成體系的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將助力構(gòu)成產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈彌合平臺(tái)，在不同產(chǎn)業(yè)間形成產(chǎn)業(yè)鏈和功能鏈，引導(dǎo)形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。

2、西北地區(qū)可憑借其得天獨(dú)厚的風(fēng)能、光能條件，使得光伏、風(fēng)力發(fā)電配合儲(chǔ)能設(shè)備幫助電力行業(yè)逐漸減小火電的份額，動(dòng)能革新的前景廣闊，動(dòng)能革新對(duì)于發(fā)展資源利用率高、生態(tài)效益好的新興產(chǎn)業(yè)有直接支持，這將使得西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化加快前進(jìn)。與此同時(shí)，西北地區(qū)有良好的光風(fēng)發(fā)電基礎(chǔ)，這是發(fā)展綠色能源、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)動(dòng)能革新的基本動(dòng)力。

3、“東數(shù)西算”工程的全面啟動(dòng)或?qū)⒅ξ鞅钡貐^(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。在此背景下，西北地區(qū)以“東數(shù)西算”為著力點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的機(jī)會(huì)大大增加。西北地區(qū)在風(fēng)能利用、光伏發(fā)電方面有自然優(yōu)勢(shì)，氣候也十分適合數(shù)據(jù)的運(yùn)算與儲(chǔ)備，符合數(shù)據(jù)中心綠色化發(fā)展，如果充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)大型、超大型數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，除了可以帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展道路，也為產(chǎn)業(yè)的綠色化開辟路徑，提升綠色能源利用率，降低污染排放，形成產(chǎn)業(yè)與自然生態(tài)間的良性物質(zhì)循環(huán)。

4、我國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想，形成西北地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化從而提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平的重大機(jī)遇。在此背景下，陜西地區(qū)生產(chǎn)總值由2016年的19，045.8億元增加至2020年的26，181.9億元，位居西北地區(qū)首位；甘肅地區(qū)生產(chǎn)總值由2016年的6，907.9億元增加至2020年的9，016.7億元；寧夏地區(qū)生產(chǎn)總值由2016年的2，781.4億元增加至2020年的3，920.6億元；青海地區(qū)生產(chǎn)總值由2016年的2，258.2億元增加至2020年的3，005.9億元。

（四）挑戰(zhàn)

1、西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施后，西北地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值不斷增加，能源化工、設(shè)備制造業(yè)一直占據(jù)主導(dǎo)地位，為西北地區(qū)貢獻(xiàn)了超過一半的產(chǎn)值。盡管近些年在全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的帶動(dòng)下，西北地區(qū)的高耗能高污染類型的工業(yè)企業(yè)有轉(zhuǎn)型的案例，但西北地區(qū)發(fā)展還是高度依賴以礦產(chǎn)資源為主的能源資源。由于涉及到國(guó)家戰(zhàn)略、就業(yè)水平、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等諸多方面，因此短期實(shí)現(xiàn)大規(guī)模改變的難度較大。

2、西北地區(qū)環(huán)境承載能力弱、自然環(huán)境惡劣等先天因素仍是制約系統(tǒng)間循環(huán)的重要因素。隨著產(chǎn)業(yè)生態(tài)化理論的不斷實(shí)踐，西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的要素配合和相互影響逐漸加深，但耦合度還未達(dá)到較高水準(zhǔn)，因此如何將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)充分融合，使二者間的物質(zhì)能量循環(huán)健康發(fā)展是目前面臨的一大挑戰(zhàn)。

3、在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的中國(guó)西北地區(qū)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)凹陷帶，產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，競(jìng)爭(zhēng)力弱，而人口與產(chǎn)業(yè)一般都會(huì)向發(fā)展環(huán)境良好、機(jī)遇充足的發(fā)達(dá)地區(qū)聚集，容易導(dǎo)致人口與高新產(chǎn)業(yè)從凹陷帶內(nèi)向凹陷帶外流出，為針對(duì)該區(qū)域的虹吸效應(yīng)埋下隱患，這需要西北地區(qū)通過營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、人才引進(jìn)政策與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)等方式提升區(qū)域?qū)θ瞬?、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等方面的吸引力，與周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，其難度極具挑戰(zhàn)性。

4、三北防護(hù)林工程的科學(xué)性與計(jì)劃性有待提升。比如，在荒漠、沙漠等干旱、半干旱地區(qū)用造林的方式去改善的科學(xué)性有待討論，需要引進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才對(duì)具體土壤特征、地形結(jié)構(gòu)、氣候條件等方面進(jìn)行具體分析，制定針對(duì)性更強(qiáng)的造林計(jì)劃才是長(zhǎng)久之計(jì)。

三、西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展思路

基于SWOT分析結(jié)果，本文以西北地區(qū)實(shí)際情況為基礎(chǔ)，綜合考慮了增長(zhǎng)式戰(zhàn)略、扭轉(zhuǎn)式戰(zhàn)略、漸進(jìn)式戰(zhàn)略以及防御式戰(zhàn)略，從而歸納出如下幾點(diǎn)發(fā)展思路，為西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展提供方向性參考。

（一）實(shí)現(xiàn)政策制度的引領(lǐng)作用。國(guó)家的政策設(shè)計(jì)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的關(guān)鍵動(dòng)力，國(guó)家需要在對(duì)生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)、水污染防治以及對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)的修復(fù)等方面設(shè)計(jì)強(qiáng)有力的政策保障。同時(shí)，要結(jié)合西北地區(qū)的地理位置特點(diǎn)，提升該地區(qū)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的活躍度。隨著西北通道比如中歐班列的發(fā)展，相關(guān)的貿(mào)易政策應(yīng)該不斷出臺(tái)，配合地方政府的財(cái)政支出，從而刺激區(qū)域貨物流通量、經(jīng)濟(jì)活躍度，慢慢減弱西北地區(qū)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的依賴，使產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)迭代升級(jí)，與生態(tài)系統(tǒng)間形成良性循環(huán)。

（二）把握好人口流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)的平衡。人口流動(dòng)帶來(lái)的人才聚集與經(jīng)濟(jì)聚集相輔相成，相互推進(jìn)，可以支持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。首先，西北地區(qū)應(yīng)在其第一產(chǎn)業(yè)有良好根基的基礎(chǔ)上，大力引進(jìn)培養(yǎng)品種繁育、栽培管護(hù)、規(guī)范養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工、包裝宣傳、市場(chǎng)營(yíng)銷、病蟲害防治、水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面的重點(diǎn)人才；其次，要圍繞大生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等領(lǐng)域加速發(fā)展，聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水利水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療、宣傳思想文化、社會(huì)工作等重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)培養(yǎng)重點(diǎn)人才，促進(jìn)第二、第三產(chǎn)業(yè)的占比不斷提高，同時(shí)提升產(chǎn)業(yè)的聚集度與關(guān)聯(lián)度，最終實(shí)現(xiàn)以人才促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從而提高產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平的效果。

（三）產(chǎn)能增長(zhǎng)帶動(dòng)生態(tài)修復(fù)。由于西北地區(qū)生態(tài)脆弱和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快的特點(diǎn)，使產(chǎn)能的快速發(fā)展與生態(tài)修復(fù)二者充分協(xié)調(diào)是西北地區(qū)應(yīng)該著重考慮的。西北地區(qū)應(yīng)該充分利用其光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電的綠色能源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加大光伏鋪設(shè)面積，降低工業(yè)用電電價(jià)，充分鼓勵(lì)各企業(yè)單位能源綠色化、產(chǎn)業(yè)綠色化，從產(chǎn)業(yè)動(dòng)能革新的層面入手，加強(qiáng)各企業(yè)單位的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展從而形成西北地區(qū)整體產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，可以將新能源發(fā)電與氫儲(chǔ)能相結(jié)合，使傳統(tǒng)的煤化工產(chǎn)業(yè)從耗能到儲(chǔ)能再到能源實(shí)用全方位地進(jìn)行綠色化轉(zhuǎn)型。

（四）提升“兩化”耦合度。將產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。西北地區(qū)應(yīng)利用其燦爛的民族文化與旅游產(chǎn)業(yè)培育高質(zhì)量旅游經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)等高質(zhì)量綠色經(jīng)濟(jì)。以知識(shí)的創(chuàng)造、傳播為核心的文化產(chǎn)業(yè)逐漸成為各國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮蟆＠?，平遙古城的申遺項(xiàng)目完成后，使得當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)收入增加，助力地方生態(tài)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從而使得旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展有良好動(dòng)能。但就目前情況來(lái)看，西北地區(qū)豐富絢爛的旅游、文化資源與其文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是處于極不相稱的狀態(tài)。接下來(lái)，西北地區(qū)應(yīng)對(duì)其自然文化資源深挖細(xì)挖，同時(shí)營(yíng)造良好商業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而利用獨(dú)有的自然景觀與人文特色，使其實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，在刺激產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)步的同時(shí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。