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我國松材線蟲病防控實現(xiàn)“十四五”良好開局,全國松材線蟲病疫情擴散速度減緩,防控成效初步顯現(xiàn)。
2021年,全國松材線蟲病疫情發(fā)生面積和病死樹數(shù)量自2013年以來首次實現(xiàn)“雙下降”,同比2020年秋普分別下降5.12%和27.69%,47 個縣(區(qū))實現(xiàn)無疫情,其中11 個縣(區(qū))拔除疫情。泰山風(fēng)景區(qū)連續(xù)兩年實現(xiàn)無疫情,黃山風(fēng)景區(qū)病死松樹同比下降24.39%,廬山周邊3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)無疫情,重點生態(tài)區(qū)位疫情得到初步控制。
國家林草局高度重視松材線蟲病疫情防控工作,近年來,進一步強化疫情防控政策頂層設(shè)計,出臺了一系列政策文件,構(gòu)筑了疫情防控的“四梁八柱”,有效引導(dǎo)全國松材線蟲病疫情防控扎實推進。
強化疫情防控組織管理。出臺了《關(guān)于科學(xué)防控松材線蟲病疫情的指導(dǎo)意見》,確立了“預(yù)防為主、治理為要、監(jiān)管為重”的防控理念,建立了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的工作機制,按照重點拔除、逐步壓縮、全面控制的要求,確定了“十四五”防控目標(biāo)任務(wù)和防控策略措施。確定了實行分區(qū)分級管理、科學(xué)精準(zhǔn)施策,在全國開展松材線蟲病疫情防控攻堅行動的工作思路;出臺了《全國松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動計劃(2021—2025)》,提出了疫情精準(zhǔn)監(jiān)測、疫源封鎖管控、除治質(zhì)量提升、健康森林保護4 項行動和疫情監(jiān)管、支撐保障的“4+2”行動措施;強化目標(biāo)管理,明確了“十四五”時期疫情防控攻堅行動的總體目標(biāo)和分省目標(biāo),促進地方各級政府和有關(guān)部門落實疫情防控責(zé)任,提升疫情防控成效,明確到2025年消滅黃山、泰山疫情,全國疫情發(fā)生面積和鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫點數(shù)量實現(xiàn)“雙下降”,縣級疫區(qū)數(shù)量控制在2020年水平以下的防控目標(biāo)。
強化疫情防控監(jiān)督考核。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行林長制的意見》和統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的有關(guān)要求,出臺了《林長制督查考核辦法(試行)》,并制定了《林長制督查考核工作方案》,將“松材線蟲病防控目標(biāo)任務(wù)完成率”納入林長制考核,推動落實地方各級黨委和政府責(zé)任。出臺了《松材線蟲病疫情防控包片蹲點工作方案》,組成14 個工作組,對全國31 個省(區(qū)、市)松材線蟲病疫情防控工作進行包片蹲點,督促指導(dǎo)地方科學(xué)精準(zhǔn)實施好松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動,確保完成全國總目標(biāo)。
強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治和部門協(xié)作。按照“國家主導(dǎo)、屬地管理,統(tǒng)一布局、突出重點,分區(qū)施策、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的原則,綜合考慮重點區(qū)域生態(tài)價值、地域類型和松材線蟲病疫情發(fā)生實際情況,國家林草局首次研究建立了東北四?。▍^(qū))松材線蟲病疫情防控機制、皖浙贛環(huán)黃山松材線蟲病疫情聯(lián)防聯(lián)控機制和秦巴山區(qū)松材線蟲病疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機制3 個國家級重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制,切實提高了重點地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控能力和成效。國家林草局等13 部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于進一步加強松材線蟲病疫情防控工作的通知》,建立了部門間各司其職、統(tǒng)籌推進、職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制,推動部門之間形成防控合力。
強化疫情防控技術(shù)支撐。為應(yīng)對近年來全國松材線蟲病疫情快速擴散蔓延、危害持續(xù)加重態(tài)勢,適應(yīng)松材線蟲病寄主植物、傳播媒介和分布界限等發(fā)展規(guī)律的不斷變化,結(jié)合全國松材線蟲病疫情防控工作的實際情況,國家林草局在2018年和2021年先后兩次對《松材線蟲病防治技術(shù)方案》進行修訂,為全國各地科學(xué)開展松材線蟲病疫情監(jiān)測、疫木除治、防效檢查和檔案管理等工作提供基本技術(shù)遵循。同時,實施了國家林草局松材線蟲病防控技術(shù)“揭榜掛帥”項目,并推動納入“十四五”國家重大研發(fā)項目,一起在技術(shù)上盡快實現(xiàn)突破,助力松材線蟲病防控的有效開展。