美國(guó)《外交政策》雜志1月2日文章，原題：2023年拜登的待處理文件箱里會(huì)有什么？2023年到來(lái)，讓我們一起來(lái)看看美國(guó)總統(tǒng)拜登將在這一年面臨的外交政策挑戰(zhàn)。

能否團(tuán)結(jié)歐洲援烏

作為向?yàn)蹩颂m提供最多軍事援助的國(guó)家，美國(guó)的主要任務(wù)是保持武器供應(yīng)穩(wěn)定，使基輔能夠繼續(xù)戰(zhàn)斗。而這可能是一場(chǎng)血腥而艱苦的戰(zhàn)斗。俄總統(tǒng)普京去年12月表示，這場(chǎng)沖突“可能是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程”，烏克蘭官員也誓言要繼續(xù)戰(zhàn)斗。

還有更多需要擔(dān)心的。拜登必須保持美國(guó)與其歐洲及其他地區(qū)伙伴之間的團(tuán)結(jié)，并確?；o的軍事需求得到滿足。但歐洲的天然氣和食品價(jià)格上漲以及可能的經(jīng)濟(jì)衰退將影響這種關(guān)系。

對(duì)華芯片圍堵面臨兩大問(wèn)題

2022年，拜登通過(guò)芯片禁令，將與中國(guó)的半導(dǎo)體競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)。蜜然出口管制在短期內(nèi)有效,但仍有兩個(gè)懸而未決的問(wèn)題：中國(guó)可能采取何種方式反制，以及美國(guó)的盟友會(huì)在多大程度上提供支持。

第一個(gè)問(wèn)題已經(jīng)得到部分回答，北京就芯片禁令向世貿(mào)組織提起訴訟。至于盟友，荷蘭和日本這兩個(gè)對(duì)全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈至關(guān)重要的國(guó)家，一直在與拜登政府進(jìn)行談判。

未來(lái)還會(huì)出現(xiàn)更多裂縫。華盛頓與中國(guó)科技行業(yè)“脫鉤”的做法，將導(dǎo)致壓力升級(jí)。例如，TikTok在美國(guó)擁有1億多用戶，其巨大的受歡迎程度意味著簪在的禁令會(huì)對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生影響。

伊核談判難有好消息

在軍備控制領(lǐng)域，過(guò)去的一年對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是嚴(yán)峻的。拜登與伊朗的核談判擱淺，美俄之間僅存的軍控條約前途未　卜。2023年不太可能帶來(lái)好消息。在伊朗問(wèn)題上，美國(guó)和伊朗的談判代表都承認(rèn)談判已經(jīng)接近僵局。美國(guó)伊朗問(wèn)題特使羅伯特?馬利去年秋末表示，伊朗距離擁有制造核武器所需的裂變材料只有幾周的時(shí)間。

美國(guó)共和黨奪回眾議院

美國(guó)共和黨奪回眾議院控制權(quán)，不管誰(shuí)當(dāng)選眾議長(zhǎng)，國(guó)會(huì)的優(yōu)先事項(xiàng)都會(huì)被重新洗牌，并成為拜登的“眼中釘”。

其中一個(gè)問(wèn)題是對(duì)烏克蘭的援助。盡管?chē)?guó)會(huì)增加了五角大樓的預(yù)算，但一些支持特朗普的共和黨人希望減少對(duì)基輔的援助。眾議員格林誓言將更密切地監(jiān)督對(duì)烏克蘭的援助，參議員萬(wàn)斯表示，他“并不真正關(guān)心”烏克蘭發(fā)生了什么。拜登政府繼續(xù)幫助烏克蘭的決心，面臨共和黨控制的眾議院的更嚴(yán)格審查。

能源價(jià)格和碳排放

全球能源格局在2022年發(fā)生了巨大變化，歐洲能源價(jià)格飆升，依賴進(jìn)口的國(guó)家陷入經(jīng)濟(jì)震蕩。美國(guó)雖然不是受影響最嚴(yán)重的國(guó)家，但在經(jīng)歷了動(dòng)蕩的一年之后，拜登現(xiàn)在的工作重點(diǎn)是保持油價(jià)下跌，并推進(jìn)他對(duì)清潔能源和綠色經(jīng)濟(jì)的承諾。

能源分析人士認(rèn)為，2023年，拜登面臨的一大挑戰(zhàn)是確保所有類(lèi)型的能源都有足夠的供應(yīng)。與此同時(shí)，拜登希望改變美國(guó)正日益升高的碳排放水平?！ㄗ髡甙?麥肯農(nóng)等，陳欣譯）