□ 喬曉楠 王 奕

一、引言

2022年4月10日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)發(fā)布。《意見》明確指出，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求，并且從六個(gè)大方面明確了加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重點(diǎn)任務(wù)。從立的角度，要抓好制度規(guī)則、設(shè)施聯(lián)通、要素資源、商品服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管五個(gè)方面的高水平統(tǒng)一；從破的角度，則要進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為。劉志彪指出，統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)和有序的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)是構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的基礎(chǔ)和前提。(1)劉志彪.建設(shè)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng):影響因素與政策選擇[J].學(xué)術(shù)月刊,2021,53(09):49—56+84.劉志彪和孔令池還指出，建設(shè)大國(guó)內(nèi)部統(tǒng)一市場(chǎng)所面臨的障礙主要是地方政府相對(duì)獨(dú)立的利益訴求。(2)劉志彪,孔令池.從分割走向整合：推進(jìn)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的阻力與對(duì)策[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì),2021(08):20—36.謝莉娟和王曉東強(qiáng)調(diào)，流通在促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和加快暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中具有重要影響，有必要積極探索中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)流通的特殊規(guī)律。(3)謝莉娟,王曉東.馬克思的流通經(jīng)濟(jì)理論及其中國(guó)化啟示[J].經(jīng)濟(jì)研究,2021,56(05):20—39；王曉東,謝莉娟.社會(huì)再生產(chǎn)中的流通職能與勞動(dòng)價(jià)值論[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué),2020(06):72—93+206.當(dāng)前階段，在新冠肺炎疫情的沖擊下，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境的不確定性持續(xù)攀升，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。因此，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局以及穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升發(fā)展質(zhì)量具有重要意義。為此，本文從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)理論出發(fā)，針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重塑，分別從生產(chǎn)、消費(fèi)、交換、分配四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)理解構(gòu)建新發(fā)展格局與加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)之間的理論邏輯，并提出相關(guān)對(duì)策建議。

二、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)理論與中國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重塑

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展視為一個(gè)再生產(chǎn)過程。在這個(gè)過程中，既要完成生產(chǎn)資料的再生產(chǎn)，又要保證勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，同時(shí)還要持續(xù)提升規(guī)模以實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)。社會(huì)再生產(chǎn)的過程也是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的過程，即生產(chǎn)、分配、交換(流通)和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)。其中，生產(chǎn)是起點(diǎn)，消費(fèi)是終點(diǎn)，而分配和交換則表現(xiàn)為兩個(gè)中間環(huán)節(jié)。并且，生產(chǎn)是價(jià)值創(chuàng)造環(huán)節(jié)，消費(fèi)是價(jià)值使用環(huán)節(jié)，分配涉及價(jià)值歸屬，而交換則決定價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

第一，由于任何社會(huì)活動(dòng)都不可能脫離物質(zhì)生產(chǎn)，因此生產(chǎn)環(huán)節(jié)自然就成為經(jīng)濟(jì)循環(huán)的起點(diǎn)。所謂的生產(chǎn)是指在特定生產(chǎn)資料所有制的基礎(chǔ)上社會(huì)成員利用生產(chǎn)資料提供社會(huì)產(chǎn)品的環(huán)節(jié)。生產(chǎn)環(huán)節(jié)不僅可以生產(chǎn)出使用價(jià)值，而且作為物化勞動(dòng)的生產(chǎn)資料將與活勞動(dòng)結(jié)合完成價(jià)值創(chuàng)造，其中物化勞動(dòng)將自身價(jià)值轉(zhuǎn)移至新產(chǎn)品之中，而活勞動(dòng)將會(huì)創(chuàng)造出新增價(jià)值。

第二，如果說生產(chǎn)環(huán)節(jié)是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的起點(diǎn)，那么與之對(duì)應(yīng)的消費(fèi)環(huán)節(jié)就是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的終點(diǎn)。這里的消費(fèi)是指對(duì)社會(huì)產(chǎn)品的使用，一方面包括彌補(bǔ)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)所需要的消耗，另一方面包括為實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)所要求的積累。顯然，對(duì)于特定時(shí)期而言，積累比例的提高有利于未來獲得更高的產(chǎn)出，但是其代價(jià)則是壓縮當(dāng)期消費(fèi)。并且，積累比例也不可能過高，因?yàn)閯趧?dòng)創(chuàng)造全部新增價(jià)值，所以積累比例的確定需要以維持勞動(dòng)者基本生活進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身的再生產(chǎn)為前提。因此，在消費(fèi)環(huán)節(jié)中需要平衡消費(fèi)與積累二者的關(guān)系，這對(duì)經(jīng)濟(jì)增速與結(jié)構(gòu)變遷具有重要影響。

第三，分配決定產(chǎn)品歸個(gè)人的比例。由于不同經(jīng)濟(jì)主體的行為方式存在較大差異，因此分配結(jié)構(gòu)將對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)循環(huán)產(chǎn)生重要影響。例如，更加傾向于勞動(dòng)者的分配結(jié)構(gòu)顯然有利于增加消費(fèi)，并且使其有條件接受更好的教育和培訓(xùn)，進(jìn)而提升勞動(dòng)的技能與效率。然而，傾向于勞動(dòng)者的分配結(jié)構(gòu)也必然導(dǎo)致利潤(rùn)率降低。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如果利潤(rùn)率下降導(dǎo)致積累下降，那么總需求的變化則需要綜合考慮消費(fèi)增加與積累減少的相對(duì)變化。只有綜合考慮以上兩者，才能判斷調(diào)整收入分配對(duì)產(chǎn)能利用水平的影響。并且，生產(chǎn)資料與消費(fèi)資料的生產(chǎn)技術(shù)不同，由其技術(shù)構(gòu)成所決定的價(jià)值構(gòu)成也必然不同，因此差異化的資本有機(jī)構(gòu)成勢(shì)必會(huì)影響社會(huì)再生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)。分配除了要關(guān)注勞動(dòng)者與其他要素所有者之間的分配關(guān)系之外，還需要重視政府作用。政府不僅可以通過稅收與轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)再分配，而且由其供給的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)也對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)具有重要影響，因此也不應(yīng)該忽視。特別是對(duì)于大國(guó)而言，中央政府與地方政府的關(guān)系以及地方政府彼此之間的關(guān)系也非常重要。

第四，交換決定個(gè)人對(duì)于分配給自己的一份所要求的產(chǎn)品。商品從生產(chǎn)出來到賣出去需要經(jīng)歷流通過程，并且流通過程會(huì)存在摩擦。例如，馬克思在《資本論》中就指出，商業(yè)資本所獲得的利潤(rùn)就是基于其向產(chǎn)業(yè)資本所提供的流通服務(wù)而從產(chǎn)業(yè)資本利潤(rùn)中分割得到的一部分。顯然，對(duì)于產(chǎn)業(yè)資本而言，這種利潤(rùn)讓渡將構(gòu)成成本支出，而好處在于可以縮短商品售賣的時(shí)間進(jìn)而以加速資本周轉(zhuǎn)的方式提升自身利潤(rùn)率。因此，消除交換環(huán)節(jié)的壁壘，提高流通效率，對(duì)于暢通社會(huì)再生產(chǎn)與加速經(jīng)濟(jì)循環(huán)具有積極作用。

總而言之，社會(huì)再生產(chǎn)需要?jiǎng)趧?dòng)力、各種生產(chǎn)資料、中間產(chǎn)品以及最終產(chǎn)品在生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，從而實(shí)現(xiàn)循環(huán)流轉(zhuǎn)。如果循環(huán)順暢，擴(kuò)大再生產(chǎn)就能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)出不斷增加，促進(jìn)物質(zhì)財(cái)富積累；反之，如果循環(huán)不暢，出現(xiàn)斷點(diǎn)與堵點(diǎn)，擴(kuò)大再生產(chǎn)就會(huì)出現(xiàn)遲滯甚至中斷，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)出波動(dòng)、失業(yè)增加、產(chǎn)能過剩、比例失調(diào)和效率下降等問題。

在明確經(jīng)濟(jì)循環(huán)的邏輯之后，還需要考慮經(jīng)濟(jì)循環(huán)的具體形式。并且，經(jīng)濟(jì)循環(huán)的形式通常需要同特定發(fā)展階段的任務(wù)目標(biāo)以及國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境相適應(yīng)。新中國(guó)成立以來，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民在幾乎一窮二白的基礎(chǔ)上，建立起門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，將一個(gè)貧窮落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變成世界第一的工業(yè)制造大國(guó)，取得了舉世矚目的偉大成就，這與中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)籌雙循環(huán)推進(jìn)工業(yè)化的策略與實(shí)踐密不可分。

第一個(gè)發(fā)展階段，在完成社會(huì)主義革命的基礎(chǔ)上，建立起社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，開啟社會(huì)主義建設(shè)與工業(yè)化的進(jìn)程。該階段基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，由國(guó)家主導(dǎo)通過糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷等方式建立起工農(nóng)業(yè)之間的剪刀差以滿足工業(yè)積累需要，并且依靠國(guó)內(nèi)循環(huán)，初步構(gòu)筑起一套完整的工業(yè)體系與國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化“從無到有”的第一次躍升。“一五”時(shí)期，蘇聯(lián)援建中國(guó)的156個(gè)工業(yè)項(xiàng)目在工業(yè)化起步階段發(fā)揮了重要作用，但是由于經(jīng)濟(jì)封鎖，中國(guó)必須建立起并暢通工農(nóng)之間和城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，通過自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)能力的初始積累。

第二個(gè)發(fā)展階段，改革開放正好契合了世界體系與國(guó)際分工結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史浪潮，通過經(jīng)濟(jì)體制改革，中國(guó)在原有工業(yè)積累的基礎(chǔ)上積極承接海外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并且主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)全球化，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入快車道。伴隨著對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的探索，不僅多種所有制經(jīng)濟(jì)與央地政府均在不同領(lǐng)域參與積累，而且改革為開放創(chuàng)造良好的制度條件，“大進(jìn)大出、兩頭在外”的國(guó)際大循環(huán)也有助于解決工業(yè)化所需的資金、技術(shù)和市場(chǎng)等問題。特別是加入WTO，進(jìn)一步為中國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)能力打開了世界市場(chǎng)的大門，極大地促進(jìn)工業(yè)積累與技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化“從小到大”的第二次躍升。

第三個(gè)發(fā)展階段，黨的十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，根據(jù)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程的主要任務(wù)，在統(tǒng)籌把握兩個(gè)大局的基礎(chǔ)上，科學(xué)判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，因此需要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。一方面，從內(nèi)部環(huán)境來看，中國(guó)已經(jīng)成為工業(yè)大國(guó)，但是高端不足與低端過剩的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出，亟待實(shí)現(xiàn)動(dòng)力變革、質(zhì)量變革和效率變革；另一方面，從外部環(huán)境來看，2008年由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)爆發(fā)給世界各國(guó)帶來嚴(yán)重影響，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，貧富分化日益嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，加之新冠肺炎疫情持續(xù)沖擊，進(jìn)一步增加了世界面臨的不穩(wěn)定性與不確定性。與此同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家與新興市場(chǎng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)影響力不斷提升，自16世紀(jì)以來所形成的“西強(qiáng)東弱”格局逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤皷|西平視”，并且新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命孕育興起，使得發(fā)展中國(guó)家有機(jī)會(huì)與發(fā)達(dá)國(guó)家處于同一起跑線，為實(shí)現(xiàn)并駕齊驅(qū)甚至趕超提供了歷史機(jī)遇。因此，當(dāng)前階段，中國(guó)迫切需要建立以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以適應(yīng)內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，為工業(yè)實(shí)現(xiàn)“從大到強(qiáng)”的第三次躍升創(chuàng)造有利條件，進(jìn)而助力社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。由此可見，重塑經(jīng)濟(jì)循環(huán)是一項(xiàng)關(guān)系中國(guó)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，而建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)正是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。

三、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的根本目的是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)模效應(yīng)

對(duì)于“規(guī)模效應(yīng)”，馬克思在《資本論》第一卷中以“騎兵連”與“每個(gè)騎兵”論述“協(xié)作”的重要作用，即“不僅是通過協(xié)作提高了個(gè)人生產(chǎn)力，而且是創(chuàng)造了一種生產(chǎn)力，這種生產(chǎn)力本身必然是集體力”。(4)資本論：第1卷[M].北京：人民出版社，2004：378.不僅如此，馬克思還進(jìn)一步指出協(xié)作的兩方面優(yōu)勢(shì)，“一方面，協(xié)作可以擴(kuò)大勞動(dòng)的空間范圍，因此，某些勞動(dòng)過程由于勞動(dòng)對(duì)象空間上的聯(lián)系就需要協(xié)作，例如排水、筑堤、灌溉、開鑿運(yùn)河、修筑道路、鋪設(shè)鐵路等等。另一方面，協(xié)作可以與生產(chǎn)規(guī)模相比相對(duì)地在空間上縮小生產(chǎn)領(lǐng)域。在勞動(dòng)的作用范圍擴(kuò)大的同時(shí)勞動(dòng)空間范圍的這種縮小，會(huì)節(jié)約非生產(chǎn)費(fèi)用，這種縮小是由勞動(dòng)者的集結(jié)、不同勞動(dòng)過程的靠攏和生產(chǎn)資料的積聚造成的”。(5)資本論：第1卷[M].北京：人民出版社，2004：381—382.因此，馬克思強(qiáng)調(diào)，社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展只有以大規(guī)模的協(xié)作為前提，“才能組織勞動(dòng)的分工和結(jié)合，才能使生產(chǎn)資料由于大規(guī)模積聚而得到節(jié)約，才能產(chǎn)生那些按其物質(zhì)屬性來說只適于共同使用的勞動(dòng)資料，如機(jī)器體系等等，才能使巨大的自然力為生產(chǎn)服務(wù)，才能使生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)化為科學(xué)在工藝上的應(yīng)用”。(6)資本論：第1卷[M].北京：人民出版社，2004：719—720.

以上論述揭示了“規(guī)模效應(yīng)”背后的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。具體而言，可以將規(guī)模效應(yīng)促進(jìn)生產(chǎn)效率提升的機(jī)制概括為三個(gè)方面：

第一，協(xié)作生產(chǎn)的效率提升機(jī)制。規(guī)模效應(yīng)并不是簡(jiǎn)單的規(guī)模疊加，而是在更大的規(guī)模中實(shí)現(xiàn)分工與協(xié)作。無論是在一個(gè)組織內(nèi)部，還是在不同的組織之間，分工協(xié)作有利于促進(jìn)專業(yè)化，而專業(yè)化又是促進(jìn)生產(chǎn)效率提升的主要方式。一方面，專業(yè)化可以提升勞動(dòng)熟練程度與勞動(dòng)生產(chǎn)率；另一方面，專業(yè)化也有利于工藝改進(jìn)、技術(shù)革新以及新工具、新設(shè)備、新產(chǎn)品的研發(fā)。并且，一旦在某個(gè)主體或某個(gè)工序上實(shí)現(xiàn)效率提升，那么協(xié)作生產(chǎn)以及空間集聚將加速在部門內(nèi)部與部門之間的技術(shù)擴(kuò)散。特別是在工業(yè)化生產(chǎn)的時(shí)代，以機(jī)器替代勞動(dòng)、用機(jī)器生產(chǎn)機(jī)器，形成具有迂回生產(chǎn)特征的機(jī)器體系。因此局部的效率改進(jìn)及其效果可以通過集聚于特定空間之內(nèi)的復(fù)雜投入產(chǎn)出體系放大溢出，進(jìn)而在更大程度上促進(jìn)整體效率提升。

第二，成本攤薄的效率提升機(jī)制。通過規(guī)模來攤薄的成本是指固定成本。由于固定成本往往需要一次性大量投入，而投入后在一定時(shí)期內(nèi)就確定發(fā)生并且固定不變，因此在該時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模越大，則生產(chǎn)單位商品所對(duì)應(yīng)的固定成本就越低。對(duì)于企業(yè)個(gè)體而言，主要涉及到兩類固定成本。一類是與生產(chǎn)能力相關(guān)的固定成本，具體包括廠房、機(jī)器、設(shè)備和工具等。另一類是與研發(fā)投入相關(guān)的固定成本，其通常需要高額投入且具有較高的不確定性，如果研發(fā)成功并應(yīng)用于生產(chǎn)過程，邊際復(fù)制成本幾乎為零，而如果研發(fā)失敗則體現(xiàn)為沉沒成本。這也就決定了只有“大市場(chǎng)”才能給予市場(chǎng)主體以更加全面的用戶反饋、更加寬松的容錯(cuò)環(huán)境以及更大的研發(fā)成本攤薄空間。對(duì)于全部企業(yè)而言，特定的空間建成環(huán)境將表現(xiàn)為各種各樣的基礎(chǔ)設(shè)施，其中“硬性”的基礎(chǔ)設(shè)施包括道路交通、供水供電、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等，而“軟性”的基礎(chǔ)設(shè)施則包括政府提供的行政服務(wù)與公共服務(wù)等?？梢詫⒄斫鉃榕c特定生產(chǎn)空間存在聯(lián)系的組織，并且政府自身并不創(chuàng)造價(jià)值，無論是“硬性”基礎(chǔ)設(shè)施還是“軟性”基礎(chǔ)設(shè)施，都需要政府向空間之內(nèi)的企業(yè)征稅供給。因此，空間集聚所形成的生產(chǎn)規(guī)模越大，則需要每個(gè)企業(yè)所承擔(dān)空間建成環(huán)境的成本也就越低。當(dāng)然，因?yàn)榇嬖趽頂D效應(yīng)，所以這種空間經(jīng)濟(jì)密度也不可能無限提高。然而，過低的空間經(jīng)濟(jì)密度則可能導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，或者供給充足但是利用率過低，進(jìn)而導(dǎo)致價(jià)值喪失。

第三，加速周轉(zhuǎn)的效率提升機(jī)制。生產(chǎn)集聚也會(huì)帶動(dòng)勞動(dòng)力集聚以及中間產(chǎn)品與最終產(chǎn)品市場(chǎng)的集聚，這使得生產(chǎn)與消費(fèi)之間的物理空間距離顯著縮短，價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的“時(shí)空錯(cuò)位”也能得到一定程度的緩解，降低流通費(fèi)用，同時(shí)縮短周轉(zhuǎn)時(shí)間，加快周轉(zhuǎn)速度，有利于提升利潤(rùn)率。

綜合以上三種機(jī)制，揭示了以協(xié)作和集聚為特征的規(guī)模效應(yīng)促進(jìn)生產(chǎn)效率提升的內(nèi)在機(jī)理。并且，如果某個(gè)區(qū)域效率明顯提升，而在其他區(qū)域生產(chǎn)效率沒有同步提升的情況下，規(guī)模效應(yīng)將導(dǎo)致該區(qū)域生產(chǎn)所耗費(fèi)的勞動(dòng)時(shí)間低于社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，從而使得該區(qū)域的生產(chǎn)主體獲得超額利潤(rùn)。更高的收益水平又可以進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、加強(qiáng)研發(fā)，同時(shí)也促進(jìn)該區(qū)域的空間建成環(huán)境進(jìn)一步改善，進(jìn)而吸引更多的勞動(dòng)與資本遷入，強(qiáng)化規(guī)模優(yōu)勢(shì)。從唯物史觀出發(fā)，通過分工協(xié)作與空間集聚實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)效率提升與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，也正是工業(yè)化推動(dòng)人類文明進(jìn)步的必由之路。由此可見，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的根本目的在于以更加便利的勞動(dòng)、資本以及商品的流通為生產(chǎn)的協(xié)作與集聚創(chuàng)造有利條件，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)與效率變革。

四、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的必然要求是消除消費(fèi)環(huán)節(jié)的區(qū)域壁壘

馬克思指出，最終產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)是前期生產(chǎn)與投資的真正歸宿，但是這一過程是一次“驚險(xiǎn)的跳躍”。(7)資本論：第1卷[M].北京：人民出版社，2004：127.價(jià)值生產(chǎn)與實(shí)現(xiàn)在時(shí)間和空間上是彼此分離的，因此如果無法“空間上并存、時(shí)間上繼起”，那么社會(huì)再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)循環(huán)就可能產(chǎn)生時(shí)滯甚至中斷。生產(chǎn)集聚能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，而更大的生產(chǎn)規(guī)模需要匹配更大的消費(fèi)市場(chǎng)。具體而言，這里的市場(chǎng)包括要素市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)，其中要素市場(chǎng)主要包括土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等，而產(chǎn)品市場(chǎng)還可以進(jìn)一步劃分為中間產(chǎn)品市場(chǎng)和最終產(chǎn)品市場(chǎng)。這意味著，如果不能消除區(qū)域壁壘，建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，有效促進(jìn)要素與商品流動(dòng)，就無法適應(yīng)生產(chǎn)集聚對(duì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的要求。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視市場(chǎng)壁壘問題，圍繞如何破除地方保護(hù)主義、消除市場(chǎng)壁壘發(fā)表過許多重要講話。例如，在中共十八屆三中全會(huì)上明確指出要“著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性”(8)中共十八屆三中全會(huì)在京舉行 習(xí)近平作重要講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-11-13(001).；在2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)要“營(yíng)造商品自由流動(dòng)、平等交換的市場(chǎng)環(huán)境，破除市場(chǎng)壁壘和地方保護(hù)”(9)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行 習(xí)近平李克強(qiáng)作重要講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-12-22(001).；在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上指出要“清理阻礙要素合理流動(dòng)的地方性政策法規(guī)，清除市場(chǎng)壁壘”(10)習(xí)近平.在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的講話[J].求是,2019(17):4—14.；在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議上指出要“實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，消除歧視性、隱蔽性的區(qū)域市場(chǎng)壁壘，打破行政性壟斷，堅(jiān)決破除地方保護(hù)主義”，其中特別強(qiáng)調(diào)要“打破阻礙勞動(dòng)力流動(dòng)的不合理壁壘”。(11)習(xí)近平.推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局[J].求是,2019(24):4—9.具體而言，當(dāng)前阻礙要素合理流動(dòng)的地方性政策法規(guī)主要體現(xiàn)在區(qū)域性土地、稅收等優(yōu)惠政策(12)劉志彪.建設(shè)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng):影響因素與政策選擇[J].學(xué)術(shù)月刊,2021,53(09):49—56+84.和限制資本跨區(qū)域流動(dòng)的“銀政壁壘”(13)劉志彪,孔令池.從分割走向整合：推進(jìn)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的阻力與對(duì)策[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì),2021(08):20—36.等方面。并且，相對(duì)于國(guó)際貿(mào)易壁壘對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，省際區(qū)域間貿(mào)易壁壘沖擊的影響更強(qiáng)。(14)陳樸,林垚,劉凱.全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、資源配置效率與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[J].經(jīng)濟(jì)研究,2021,56(06):40—57.有研究表明，中國(guó)區(qū)域間存在省界導(dǎo)致的市場(chǎng)分割，其強(qiáng)度為跨省200km的“城市對(duì)”車流量≈同省302km的“城市對(duì)”車流量，并且省界導(dǎo)致的制度性市場(chǎng)分割在分離出地理和文化造成的市場(chǎng)分割之后依然存在。(15)車流大數(shù)據(jù)可用于經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，上海交大團(tuán)隊(duì)發(fā)布最新研究成果[EB/OL].勞動(dòng)報(bào)，http://wap.51ldb.com/shsldb/sz/content/017dfa9b49eac0010000df844d7e124a.html.

由此可見，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越是呈現(xiàn)出空間集聚的特征，政府就越是要保證“貨運(yùn)要暢通、產(chǎn)業(yè)要循環(huán)”，自我循環(huán)不可取，地區(qū)封鎖更是錯(cuò)誤的，這將影響到社會(huì)再生產(chǎn)的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)與國(guó)內(nèi)大循環(huán)的形成。建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，消除區(qū)域壁壘關(guān)鍵是要在制度與機(jī)制方面做文章。首先，土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)的改革方向是繼續(xù)完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)力、人才跨地區(qū)順暢流動(dòng)。例如，在一些一體化發(fā)展的城市群探索推動(dòng)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)，推動(dòng)公共資源按常住人口規(guī)模配置。其次，資本市場(chǎng)的改革方向是支持引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展，防止資本無序擴(kuò)張。例如，打破“銀政壁壘”，探索不同區(qū)域與不同類型金融市場(chǎng)的整合對(duì)接。再次，技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)的改革方向是繼續(xù)推動(dòng)各地技術(shù)交易市場(chǎng)互聯(lián)互通，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。未來，還應(yīng)推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值，依托“東數(shù)西算”工程優(yōu)化算力資源空間布局，推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。最后，商品和服務(wù)市場(chǎng)的改革方向是推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果跨行業(yè)跨區(qū)域互通互認(rèn)，加快完善產(chǎn)品召回制度，提供統(tǒng)一便捷售后服務(wù)，著力提升消費(fèi)者售后體驗(yàn)。(16)以上措施部分參考了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》[EB/OL].中國(guó)政府網(wǎng)，http://www.gov.cn/gongbao/content/2020/content_5503537.htm.此外，在政府服務(wù)方面，推動(dòng)各領(lǐng)域市場(chǎng)公共信息互通共享，推進(jìn)同類型及同目的信息認(rèn)證平臺(tái)統(tǒng)一接口建設(shè)，依法公開市場(chǎng)主體、投資項(xiàng)目、產(chǎn)量、產(chǎn)能等信息，引導(dǎo)供需動(dòng)態(tài)平衡。

五、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的關(guān)鍵問題是降低交換環(huán)節(jié)的流通費(fèi)用

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，資本循環(huán)是生產(chǎn)過程和流通過程的統(tǒng)一，資本完成自身循環(huán)的全部時(shí)間等于生產(chǎn)時(shí)間加上流通時(shí)間。兩者匹配度越高，在一定期間內(nèi)一定生產(chǎn)資本的生產(chǎn)效率就越高，價(jià)值增殖也就越大。正因如此，“資本主義生產(chǎn)的趨勢(shì)，是盡可能縮短生產(chǎn)時(shí)間超過勞動(dòng)時(shí)間的部分”。(17)資本論：第2卷[M].北京：人民出版社，2004：141.那么，如何才能“縮短生產(chǎn)時(shí)間超過勞動(dòng)時(shí)間的部分”呢？馬克思將生產(chǎn)資料的生產(chǎn)時(shí)間(生產(chǎn)資料參加一個(gè)商品產(chǎn)品的生產(chǎn)過程的時(shí)間)概括為三個(gè)方面：一是生產(chǎn)資料作為生產(chǎn)資料執(zhí)行職能，與勞動(dòng)相結(jié)合的時(shí)間(即勞動(dòng)時(shí)間)；二是生產(chǎn)過程中斷時(shí)間；三是生產(chǎn)資料作為過程的條件雖已準(zhǔn)備好，但尚未進(jìn)入生產(chǎn)過程的時(shí)間(即儲(chǔ)備時(shí)間)。因此，只有盡可能縮短中斷時(shí)間和儲(chǔ)備時(shí)間，才能使生產(chǎn)時(shí)間和勞動(dòng)時(shí)間吻合，進(jìn)而提高生產(chǎn)效率、實(shí)現(xiàn)價(jià)值增殖。上述勞動(dòng)時(shí)間主要取決于勞動(dòng)生產(chǎn)率，而中斷時(shí)間與儲(chǔ)備時(shí)間則在產(chǎn)業(yè)間分工、產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，特別是產(chǎn)品內(nèi)分工與迂回生產(chǎn)體系中表現(xiàn)得尤為突出，在復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈中一旦出現(xiàn)堵點(diǎn)或斷點(diǎn)，就會(huì)對(duì)社會(huì)整體生產(chǎn)與產(chǎn)品供應(yīng)產(chǎn)生巨大影響。此外，資本的流通時(shí)間“會(huì)限制資本的生產(chǎn)時(shí)間，從而也會(huì)限制它的價(jià)值增殖過程”(18)資本論：第2卷[M].北京：人民出版社，2004：142.，所以隨著資本流通市場(chǎng)的迅速擴(kuò)大，資本就越是“力求在空間上更加擴(kuò)大市場(chǎng)，力求用時(shí)間去更多地消滅空間”。(19)馬克思恩格斯全集：第46卷下冊(cè)[M].北京：人民出版社，1980：33.其中，壓縮流通費(fèi)用就是“消滅空間”的基本手段，馬克思將流通費(fèi)用概括為三類，即純粹的流通費(fèi)用、保管費(fèi)用和運(yùn)輸費(fèi)用。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)和現(xiàn)代流通體系建設(shè)問題發(fā)表過許多重要講話。例如，在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“流通體系在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用”，“流通效率和生產(chǎn)效率同等重要”，“高效流通體系能夠在更大范圍把生產(chǎn)和消費(fèi)聯(lián)系起來，擴(kuò)大交易范圍，推動(dòng)分工深化，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)財(cái)富創(chuàng)造”(20)統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè) 為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-09-10(001).；在中央全面深化改革委員會(huì)第十八次會(huì)議上指出，要“在完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)、建設(shè)現(xiàn)代流通體系、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)等方面推出更有針對(duì)性的改革舉措”。(21)完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 發(fā)揮改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中關(guān)鍵作用[N].人民日?qǐng)?bào)，2021-02-20(001).

基于上述認(rèn)識(shí)，《意見》明確指出要促進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，降低全社會(huì)流通成本。具體而言，流通成本主要涉及倉儲(chǔ)成本、運(yùn)輸成本和信息成本等，而流通成本與流通時(shí)間密切相關(guān)，因此科學(xué)測(cè)算流通時(shí)間對(duì)于加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系具有重要參考意義。裴宏和王詩桪的研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的總流通時(shí)間不長(zhǎng)、價(jià)值實(shí)現(xiàn)情況良好，尤其是西部地區(qū)近年來有明顯改善，但是東部地區(qū)開始面臨流通時(shí)間延長(zhǎng)、價(jià)值實(shí)現(xiàn)困難的壓力。(22)裴宏,王詩桪.馬克思流通時(shí)間的理論、模型和測(cè)算方法：資本循環(huán)視角[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài),2022(01):58—78.總體來看，更快速的資本周轉(zhuǎn)、商業(yè)分工的深化和更良好的交通運(yùn)輸條件都有助于縮短流通時(shí)間，進(jìn)而降低流通成本?！兑庖姟分饕獜娜齻€(gè)方面提出未來中國(guó)降低全社會(huì)流通成本的改革方向和具體舉措，包括通過建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)降低倉儲(chǔ)和運(yùn)輸成本、通過完善市場(chǎng)信息交互渠道降低信息成本以及通過推動(dòng)交易平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)降低社會(huì)治理成本。

六、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的制度保障是協(xié)調(diào)分配環(huán)節(jié)的地方關(guān)系

生產(chǎn)集聚必然伴隨著資本與勞動(dòng)的空間遷移。大衛(wèi)·哈維在《資本的限度》一書中指出，空間整合的必要條件是商品交換，而充分條件是資本與勞動(dòng)在地理上的機(jī)動(dòng)性，正是由于資本與勞動(dòng)在空間流通，才具有空間修復(fù)的可能性。正因如此，生產(chǎn)集聚在促進(jìn)效率提升的同時(shí)也會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間不平衡性?；谏鲜稣J(rèn)識(shí)，理解全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)必須考察分配環(huán)節(jié)，尤其是協(xié)調(diào)不同區(qū)域之間的分配關(guān)系。

具體而言，資本與勞動(dòng)的空間遷移將使區(qū)域之間分化出要素遷入地與遷出地。近年來，這一趨勢(shì)已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)。例如，一些北方省份增長(zhǎng)放緩，全國(guó)經(jīng)濟(jì)重心進(jìn)一步南移。2018年，北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的比重為38.5%，比2012年下降4.3個(gè)百分點(diǎn)。2012年至2018年，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的比重從8.7%下降到6.2%，常住人口減少137萬，多數(shù)是年輕人和科技人才。(23)習(xí)近平.推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局[J].求是,2019(24):4—9.而反觀長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，其涉及人口和產(chǎn)值均超過全國(guó)的40%?；谏鲜鼋?jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，習(xí)近平總書記指出，新形勢(shì)下促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體思路是按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚，增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，增強(qiáng)其他地區(qū)在保障糧食安全、生態(tài)安全、邊疆安全等方面的功能。(24)習(xí)近平.推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局[J].求是,2019(24):4—9.此外，習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，尤其是要“健全轉(zhuǎn)移支付制度，縮小區(qū)域人均財(cái)政支出差異，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度”。(25)習(xí)近平.扎實(shí)推動(dòng)共同富裕[J].求是,2021(20):4—8.由此可見，在集聚中走向平衡與扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的目標(biāo)是一致的。

生產(chǎn)要素的遷移與生產(chǎn)的集聚，對(duì)于地方政府而言，意味著價(jià)值創(chuàng)造主體的遷移，或者說就是稅收來源的遷移。由于資本與勞動(dòng)具有空間遷移的機(jī)動(dòng)性，而凝結(jié)于特定空間建成環(huán)境中的基礎(chǔ)設(shè)施(尤其是“硬性”基礎(chǔ)設(shè)施)卻無法向生產(chǎn)的集聚地遷移，因此上述機(jī)動(dòng)性上的差異將導(dǎo)致生產(chǎn)的空間格局與基礎(chǔ)設(shè)施的空間格局不匹配。如果原先地方政府在本地投資建設(shè)了大量基礎(chǔ)設(shè)施，而后遭遇企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)的大量遷出，那么這些基礎(chǔ)設(shè)施興建時(shí)的前期負(fù)債以及后續(xù)運(yùn)行所需的費(fèi)用就會(huì)因稅基的逐漸喪失而難以為繼。長(zhǎng)此以往，這些遷出地基礎(chǔ)設(shè)施的價(jià)值喪失勢(shì)必會(huì)通過地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的形式集中爆發(fā)出來。其實(shí)，類似的問題在歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中就已經(jīng)表現(xiàn)出來了。由于歐元的使用使得歐元區(qū)跨國(guó)投資的便利性極大提升，并且申根協(xié)議也促進(jìn)歐盟勞動(dòng)的跨國(guó)流動(dòng)，這都加速了制造業(yè)向德國(guó)等少數(shù)歐洲國(guó)家集聚，進(jìn)而形成“雙速歐洲”的局面。其中，一部分歐洲國(guó)家制造業(yè)具有優(yōu)勢(shì)，可以實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差，而另一部分歐洲國(guó)家則逐漸出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)流失，貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大，且爆發(fā)歐債危機(jī)的國(guó)家則多是后一類國(guó)家。這也正是歐盟在反思?xì)W債危機(jī)時(shí)所形成的一個(gè)共識(shí)，即在結(jié)成經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟并使用統(tǒng)一貨幣的基礎(chǔ)上，沒有嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的財(cái)政紀(jì)律。并且，貿(mào)易順差國(guó)家普遍反對(duì)采用量化寬松貨幣政策來應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)，其原因在于量化寬松貨幣政策的實(shí)質(zhì)是讓順差國(guó)家與逆差國(guó)家共同承擔(dān)債務(wù)。

如果地方政府預(yù)見到產(chǎn)業(yè)遷出將導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施價(jià)值喪失的可能性，則必然要爭(zhēng)奪企業(yè)與產(chǎn)業(yè)，竭力吸引要素流入而避免要素流出。并且，這種動(dòng)機(jī)可能構(gòu)成建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的巨大障礙。換言之，生產(chǎn)集聚、規(guī)模效應(yīng)、統(tǒng)一大市場(chǎng)雖然有利于提升全國(guó)總體福利，但在當(dāng)前的財(cái)政制度下卻未必能夠同時(shí)改善所有區(qū)域的福利，因此二者存在著明顯的利益沖突。(26)蔡昉指出，過去的改革叫作“帕累托改進(jìn)”，即一定會(huì)給某個(gè)群體帶來好處，同時(shí)不傷害其他任何群體。但是這種改革機(jī)會(huì)現(xiàn)在已經(jīng)很少了，將來更是幾乎沒有。因此，這時(shí)候很重要的是看改革的整體收益是不是為正。如果為正，就可以形成“卡爾多改進(jìn)”，即可以用總的改革收益補(bǔ)償一部分在改革中受損的群體。詳見：盧曉平.從“帕累托改進(jìn)”走向“卡爾多改進(jìn)”[N].上海證券報(bào)，2014-09-12(A01).對(duì)此，中央政府為了讓建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)成為區(qū)域地方政府激勵(lì)相容的選擇，應(yīng)該著力做好三個(gè)方面的工作。

其一是引導(dǎo)“生產(chǎn)的空間格局”與“空間格局的生產(chǎn)”協(xié)調(diào)適應(yīng)。對(duì)新增區(qū)域“硬性”基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與審批應(yīng)該更加謹(jǐn)慎，需要充分考慮生產(chǎn)集聚的階段以及趨勢(shì)，避免“一刀切”“大干快上”以及“攤大餅”等粗放式的城市規(guī)劃建設(shè)模式。2022年5月6日，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》(27)關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見[EB/OL].中國(guó)政府網(wǎng)，http://www.gov.cn/xinwen/2022-05/06/content_5688895.htm.，其中明確指出人口流失的縣城必須做好以下幾點(diǎn)：一是要嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地增量并盤活存量；二是要促進(jìn)人口和公共服務(wù)資源適度集中；三是要在處理好自身土地、人口和公共服務(wù)等資源的基礎(chǔ)之上，合理引導(dǎo)人口逐漸向鄰近的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域流動(dòng)。

其二是結(jié)合國(guó)土空間布局優(yōu)化區(qū)域轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。中國(guó)的國(guó)土空間布局要重點(diǎn)突出三大類區(qū)域：一是經(jīng)濟(jì)人口集聚區(qū)，主要以城鎮(zhèn)化的推進(jìn)與城市群的打造為載體，形成生產(chǎn)匯聚之地；二是農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)的建設(shè)為載體，落實(shí)“藏糧于地”戰(zhàn)略；三是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)紅線，以國(guó)家公園、自然保護(hù)地等生態(tài)功能區(qū)為載體，落實(shí)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，未來可以通過生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移支付和基本公共服務(wù)對(duì)口支援等方式，探索并強(qiáng)化生產(chǎn)遷入地對(duì)遷出地的長(zhǎng)效轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。

其三是著力推動(dòng)“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”向“經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，破除區(qū)域財(cái)政壁壘。對(duì)此，《意見》專門指出各地區(qū)要綜合多方面因素，找準(zhǔn)功能定位，力戒低層次重復(fù)建設(shè)和過度同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。在此基礎(chǔ)上，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江中游城市群等區(qū)域，在維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開展區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)工作，建立健全區(qū)域合作機(jī)制，積極總結(jié)并復(fù)制推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法。

七、結(jié)語

本文基于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，在分析中國(guó)根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境變化重塑經(jīng)濟(jì)循環(huán)必要性的基礎(chǔ)上，分別從生產(chǎn)、消費(fèi)、交換、分配四個(gè)環(huán)節(jié)探討了建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯與政策建議。其中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要是便利要素遷移，進(jìn)而通過空間集聚實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，而在消費(fèi)環(huán)節(jié)則需要消除區(qū)域壁壘以適應(yīng)生產(chǎn)集聚對(duì)更大規(guī)模市場(chǎng)的要求。此外，在流通環(huán)節(jié)要降低各種流通成本，完善優(yōu)化流通體系，提升流通效率。最后，為了避免地方政府基于地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益，限制要素遷移或構(gòu)筑區(qū)域壁壘，則需要中央政府調(diào)整不同區(qū)域地方政府彼此之間的關(guān)系，關(guān)鍵是以強(qiáng)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付作為主要方式，調(diào)動(dòng)要素遷出地區(qū)政府構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的積極性，而本質(zhì)則是逐步向適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的區(qū)域財(cái)政一體化方向穩(wěn)步邁進(jìn)。