高校資助專干的角色定位和工作路徑研究*

吳詩文

（重慶三峽醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校）

2006年我國成立全國學(xué)生資助管理中心，同年教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知》（教人〔2006〕6號），文件中明確要求，各高校必須在2006年秋季開學(xué)前，成立專門的學(xué)生資助管理中心，統(tǒng)一歸口管理全校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助相關(guān)工作。原則上按學(xué)校全日制普通本?？粕?、研究生在校生規(guī)模1：2500的比例，配備相應(yīng)的專職工作人員，簡稱資助專干。[1]

一、高校資助專干的工作困境

高校資助專干承擔(dān)了生源地、校園地國家助學(xué)貸款、校內(nèi)外獎(jiǎng)助學(xué)金、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免、資助育人活動組織、校內(nèi)資助制度制定、二級學(xué)院資助骨干培訓(xùn)等大量的事務(wù)性工作和育人職責(zé)。在實(shí)際工作中，高校資助專干存在很多現(xiàn)實(shí)困境需要解決。首先，從客觀角度出發(fā)存在的工作困境，（1）我國高校仍普遍存在因辦學(xué)條件有限，高校重視程度參差不齊等原因，未能構(gòu)建完備的資助機(jī)構(gòu)，1∶2500資助專干配比難以落實(shí)到位。（2）資助專干工作量大，人手不足，往往需要身兼數(shù)職。（3）高校提供的培訓(xùn)交流機(jī)會少，不利于資助專干專業(yè)能力提升。（4）資助專干流動性大，普遍存在“留不久人”的情況，導(dǎo)致隊(duì)伍不穩(wěn)定。其次，從主觀角度出發(fā)資助專干存在的工作困境。（1）工作積極性不強(qiáng)。資助工作量大，壓力大，疲于應(yīng)對導(dǎo)致工作積極性降低。（2）自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)。資助政策性強(qiáng)，專業(yè)性要求高，資助專干要掌握校內(nèi)外現(xiàn)行文件政策同時(shí)還要不斷學(xué)習(xí)新政策新文件，業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)導(dǎo)致容易出錯(cuò)產(chǎn)生職業(yè)挫敗感。（3）工作成就感不強(qiáng)。資助專干的工作往往是默默付出的，長期缺乏肯定和激勵(lì)，導(dǎo)致年輕的資助專干成就感降低。（4）崗位職業(yè)意識不強(qiáng)。對崗位職責(zé)不清晰，責(zé)任感不強(qiáng)。（5）隊(duì)伍不穩(wěn)定導(dǎo)致資助專干歸屬感低，只作為臨時(shí)崗位，有機(jī)會就會申請轉(zhuǎn)崗?？偟膩碚f，資助專干主觀角度出發(fā)導(dǎo)致的工作困境，歸因都是對高校資助專干角色定位認(rèn)識不足，資助工作開展路徑不明確，自身缺乏工作自信和專業(yè)自覺。長此以往，難以保障高校資助隊(duì)伍的優(yōu)化與發(fā)展。

二、高校資助專干角色定位的重要意義

在繁重的資助工作和精神高壓下，客觀存在的工作困境短時(shí)間無法改變，但資助專干可以從主觀視角，也就是自身出發(fā)去解決實(shí)際工作困境。清晰的角色定位能幫助高校資助專干快速梳理清楚工作脈絡(luò)，增強(qiáng)職業(yè)意識，有助于促進(jìn)高校資助專干不斷提升內(nèi)生動力，增強(qiáng)專業(yè)信念、專業(yè)能力和專業(yè)自覺，進(jìn)一步確保高校資助專干隊(duì)伍的穩(wěn)定性。關(guān)系到高校持續(xù)推進(jìn)學(xué)生資助和教育公平穩(wěn)定的大局，是保證高校資助工作順利開展的重要基礎(chǔ)。

三、高校資助專干的角色定位

（一）資助宣傳者

做好國家、社會和校內(nèi)資助政策、自立自強(qiáng)典型案例、優(yōu)秀大學(xué)生先進(jìn)事跡、感恩誠信教育、反詐騙安全意識教育、大學(xué)生合理理財(cái)和正確消費(fèi)觀的宣傳是順利推進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助育人工作的前提和基礎(chǔ)。

（二）輔導(dǎo)員資助工作的指導(dǎo)者

高校輔導(dǎo)員自身對資助政策的理解程度與評定過程中的公平性、公正性及是否精準(zhǔn)資助等密切相關(guān)。在各項(xiàng)資助項(xiàng)目開展前，評定過程中,評定結(jié)果后，資助專干都要對高校輔導(dǎo)員做好資助政策解讀，班級評定過程規(guī)范性管控和指導(dǎo)工作。確保高校輔導(dǎo)員高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的資助工作，強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律性，杜絕違紀(jì)違規(guī)行為，暢通投訴渠道。

（三）學(xué)生資助工作的執(zhí)行者

資助專干同樣也是學(xué)生資助工作的主要執(zhí)行者之一,包括但不限于對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提交的各類佐證材料鑒定、資助項(xiàng)目申請材料的審核、資助育人活動的組織和策劃等。

（四）受助學(xué)生信息的管理者

資助專干必須對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的個(gè)人信息和受助材料進(jìn)行及時(shí)歸檔，妥善管理，確保學(xué)生個(gè)人隱私不外泄。確保受助學(xué)生的檔案資料全面、準(zhǔn)確。為后續(xù)資助項(xiàng)目評定奠定夯實(shí)基礎(chǔ)。

（五）受助學(xué)生思想的引導(dǎo)者

資助專干必須同輔導(dǎo)員一起向?qū)W生傳遞積極的正能量,幫其樹立自信心,感恩意識和誠信意識。定期與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生談心談話，了解學(xué)生當(dāng)前的所思所想，困難和需求，及時(shí)提供幫扶，答疑解惑。通過思想引領(lǐng)方式實(shí)現(xiàn)高校資助育人的目的。

（六）受助學(xué)生工作能力的培養(yǎng)者

資助專干承擔(dān)了校內(nèi)勤工助學(xué)制度制定，崗位設(shè)定，崗位人員選拔，勤工助學(xué)能力培養(yǎng)的職責(zé)，校內(nèi)勤工助學(xué)是大部分家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生人生中的第一份工作，是他們拿到的第一份工資。通過勤工助學(xué)培養(yǎng)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的職業(yè)能力，提升他們的綜合素質(zhì)，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)打下良好基礎(chǔ)。

（七）受助學(xué)生身心健康的守護(hù)者

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生除了有物資匱乏、教學(xué)資源不平等等經(jīng)濟(jì)方面造成的困難，往往還伴有自卑、敏感，交友困難等心理問題引發(fā)的人際關(guān)系緊張或?qū)W業(yè)困難，消費(fèi)觀偏差。資助專干要和輔導(dǎo)員、心理老師、任課老師信息互通，合力為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生有針對性的解決實(shí)際困難，改變錯(cuò)誤認(rèn)知，守護(hù)學(xué)生身心健康。

四、高校資助專干工作開展路徑

（一）加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)

政策文件和規(guī)定是資助工作開展的行動指南，各級各類資助項(xiàng)目繁多，資助政策在不斷調(diào)整中進(jìn)一步完善。具有政策性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、時(shí)效性強(qiáng)、社會關(guān)注度高的特性。這就要求資助專干不但要掌握當(dāng)前資助政策和辦法，熟悉以往的資助背景和政策情況，還需不斷學(xué)習(xí)新的資助育人政策和導(dǎo)向，解讀文件新精神，把握好新舊政策變化中的節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)及答疑關(guān)鍵，嚴(yán)格按照《高校資助資金使用辦法》等規(guī)則性文件要求開展資助工作，才能避免不必要的錯(cuò)誤，資助工作才能有章可循、有據(jù)可依。充分發(fā)揮資助育人政策的效力。

高校要切實(shí)加強(qiáng)資助專干的選拔、培養(yǎng)和使用工作，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)、政策業(yè)務(wù)水平和實(shí)際工作能力，為進(jìn)一步做好資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生工作提供組織保證。[2]

（二）重視宣傳工作

資助專干在開展各項(xiàng)資助育人項(xiàng)目前，需要將資助政策的宣傳落實(shí)到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體中，確保每個(gè)學(xué)生都及時(shí)掌握資助各項(xiàng)政策信息。不斷挖掘自立自強(qiáng)勵(lì)志大學(xué)生，家庭經(jīng)濟(jì)困難的優(yōu)秀大學(xué)生先進(jìn)事跡，宣傳典型案例，激勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生向模范看齊，奮發(fā)圖強(qiáng)。定期開展感恩誠信教育，反詐騙安全意識教育，大學(xué)生合理理財(cái)和正確消費(fèi)觀的宣傳教育，增強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的感恩意識，安全意識和理財(cái)規(guī)劃意識。通過運(yùn)用新媒體、社交媒體等學(xué)生更樂于接受，更便于接受的信息化手段，為學(xué)生提供多渠道宣傳的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將資助育人的宣傳落實(shí)到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體中。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)

資助專干要盡可能主動參加校內(nèi)外，線上線下資助工作培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)自身專業(yè)能力和專業(yè)自覺的提升和培養(yǎng)。

資助專干在開展各項(xiàng)資助育人項(xiàng)目前，需要整理、發(fā)布輔導(dǎo)員和學(xué)生通俗易懂的申請辦法和操作便捷的申報(bào)流程。要求輔導(dǎo)員嚴(yán)格工作紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕弄虛作假行為。提高輔導(dǎo)員資助?？顚Ｓ茫坏媒亓?、挪用的規(guī)則意識。指導(dǎo)輔導(dǎo)員在資助項(xiàng)目開展過程中“實(shí)事求是、嚴(yán)格程序、分工明確、責(zé)任到人”，做好各環(huán)節(jié)的公示工作。熟練掌握資助項(xiàng)目的各項(xiàng)條款、對受助者的要求及條件；及時(shí)解答學(xué)生對資助項(xiàng)目的疑惑，向?qū)W生解釋清楚各項(xiàng)資助政策的原則，讓學(xué)生明白自己是否屬于受助對象，怎么申請，什么時(shí)候申請。充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)和承上啟下的作用，將資助業(yè)務(wù)培訓(xùn)、布置到位。[3]

（四）精準(zhǔn)識別家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作是有效開展資助工作的地基。資助專干要對輔導(dǎo)員開展困難程度精準(zhǔn)認(rèn)定的工作培訓(xùn)，明確特別困難、比較困難、一般困難、不困難等四個(gè)困難檔次的認(rèn)定依據(jù)，特別強(qiáng)調(diào)要注意8類重點(diǎn)保障對象和3類重點(diǎn)關(guān)注對象。除此之外，一套行之有效的困難生認(rèn)定方法是關(guān)鍵，資助專干要不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，征求輔導(dǎo)員工作意見，修改提升學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況量表的有效性和可操作性。指導(dǎo)輔導(dǎo)員組建班級評議小組與學(xué)生談話，了解學(xué)生詳細(xì)家庭情況。認(rèn)真審核學(xué)生提交的低保證、殘疾證、醫(yī)療費(fèi)用等其他困難情況佐證材料真實(shí)性、有效性，初步判斷出困難程度；組織學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作組經(jīng)過集體討論,綜合考慮學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況，班級評議小組評定意見、學(xué)生在校消費(fèi)情況等認(rèn)定困難學(xué)生及困難程度。發(fā)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難但學(xué)生本人沒有提出認(rèn)定申請的學(xué)生，及時(shí)將其納入認(rèn)定范圍。重點(diǎn)關(guān)注家庭特別困難學(xué)生建立詳細(xì)臺賬，持續(xù)掌握在校情況，及時(shí)跟進(jìn)幫扶。如學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生顯著變化，及時(shí)報(bào)告學(xué)校并做出調(diào)整。

（五）靈活運(yùn)用多種資助

多年來，高校已建立起國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、生源地國家助學(xué)貸款、校園地國家助學(xué)金貸款、基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償助學(xué)貸款代償、應(yīng)征入伍服兵役國家資助、師范學(xué)生免費(fèi)教育、新生入學(xué)資助項(xiàng)目、退役士兵教育資助、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、困難補(bǔ)助、伙食補(bǔ)貼、學(xué)費(fèi)減免及新生入學(xué)“綠色通道”等多元化的資助政策幫扶體系。從制度上基本實(shí)現(xiàn)了不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)的目標(biāo)。資助專干需要按家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不同困難程度，不同困難需求，針對學(xué)生特點(diǎn)，實(shí)際需求，靈活運(yùn)用各項(xiàng)資助政策打造個(gè)性化資助方案，如經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)雙困難的同學(xué)可以除了發(fā)放資助金，還可聯(lián)系專業(yè)教師給予學(xué)業(yè)幫扶；家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重的學(xué)生可推薦勤工助學(xué)崗位；特別是家庭遭遇突發(fā)重大變故的困難學(xué)生，資助專干要在24小時(shí)內(nèi)向?qū)W校報(bào)告，48小時(shí)內(nèi)發(fā)放學(xué)校突發(fā)困難資助金，以解學(xué)生燃眉之急，除后顧之憂。

（六）拓展勤工助學(xué)育人功效

勤工助學(xué)作為有償資助形式，是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生勞動教育的重要載體[4]。資助專干要從培養(yǎng)學(xué)生形成正確的勞動認(rèn)知、培養(yǎng)良好的勞動品質(zhì)、提升勞動能力的角度出發(fā)，設(shè)置滿足學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生需求的勤工助學(xué)崗位數(shù)量，設(shè)置符合大學(xué)生職業(yè)契合度和發(fā)展需要的成長型崗位。盡可能減少以簡單勞務(wù)型、事務(wù)性工作較多，技術(shù)含量較低，學(xué)生很難體驗(yàn)學(xué)以致用的崗位設(shè)置。激發(fā)學(xué)生的主觀能動性和工作熱情，拓展勤工助學(xué)育人功效。

（七）深化資助育人內(nèi)涵建設(shè)

資助是一個(gè)良好的育人契機(jī)和重要的育人環(huán)節(jié)，資助專干要以提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全面素質(zhì)為目的，通過豐富多彩的活動形式，組織如誠信教育、感恩教育、勵(lì)志教育、心理健康教育等思想引領(lǐng)和精神關(guān)懷的活動，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生擺脫經(jīng)濟(jì)依賴、資助款揮霍、受助自卑心理、交友困難、戀愛觀偏差等思想困局。引導(dǎo)學(xué)生感受來自黨、國家和學(xué)校的深切關(guān)懷，鼓勵(lì)學(xué)生坦然面對貧困，正視貧困，建立自信自強(qiáng)的良好心態(tài)，樹立責(zé)任感和使命感，奮發(fā)圖強(qiáng)，幫助受助學(xué)生逐步走上“受助—自助—助人”的良性循環(huán)軌道。

資助育人在長期探索和實(shí)踐取得了一定的成效，但仍有很大的提升空間，想要充分發(fā)揮高校資助育人的最大效用，需要通過認(rèn)知轉(zhuǎn)變，規(guī)范化管理，信息化建設(shè)，內(nèi)涵提升等多方面加強(qiáng)，來保障教育公平性，確保貧困家庭大學(xué)生的成才、成長，真正阻斷貧困代際傳播。[5]

（八）定期隨訪、走訪

各資助育人項(xiàng)目落地后，需不定期地隨機(jī)抽選一定比例的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，通過信件、電話、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行核實(shí)，也可以與時(shí)俱進(jìn)通過“云走訪”開展。資助專干組織由專職輔導(dǎo)員、青年教師組成的家庭經(jīng)濟(jì)困難生家庭走訪慰問組。重點(diǎn)走訪原建檔立卡貧困家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒學(xué)生等8類重點(diǎn)保障人員和3類重點(diǎn)關(guān)注人員及其他需要特殊關(guān)注的困難群體學(xué)生。深入經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭，實(shí)地去走訪他們居住的成長環(huán)境，與困難大學(xué)生、及其家長（法定監(jiān)護(hù)人）詳細(xì)交談，盡可能的了解學(xué)生在家里的思想狀況與表現(xiàn)情況、學(xué)習(xí)和生活方面的習(xí)慣以及學(xué)校以外的個(gè)性特征。宣傳國家、學(xué)校的資助政策，表達(dá)學(xué)校對學(xué)生的關(guān)懷，征求家長對學(xué)校資助工作的意見和建議。

如發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)核實(shí)，取消資助資格，收回資助資金。情節(jié)嚴(yán)重的，學(xué)校根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（九）加強(qiáng)資助檔案管理

學(xué)生資助檔案信息管理工作是提高學(xué)生資助項(xiàng)目成效與質(zhì)量的關(guān)鍵問題。在學(xué)生資助檔案管理的整個(gè)過程中,資助專干應(yīng)對檔案整理人員培訓(xùn)到位，做到全面、真實(shí)、及時(shí)、高效、可查、可追溯，落實(shí)資助檔案的整理歸納、一生一檔、分項(xiàng)歸檔管理，確保學(xué)生個(gè)人隱私不外泄。對受助學(xué)生家庭狀況變動與突發(fā)情況亦應(yīng)進(jìn)行及時(shí)掌握,方便對資助檔案實(shí)行更新與補(bǔ)充，保障學(xué)生資助檔案全面發(fā)揮自身具有的價(jià)值和作用。[6]

（十）暢通投訴渠道，及時(shí)處理反饋

資助專干需給學(xué)生們提供暢通的投訴渠道，要求輔導(dǎo)員明確告知學(xué)生，學(xué)校，院系、班級三個(gè)監(jiān)督等級的投訴方式。開通咨詢投訴熱線，接受監(jiān)督，受理并對公示期間所反映的問題予以調(diào)查處理。及時(shí)了解掌握資助工作實(shí)施情況，及時(shí)處理資助中出現(xiàn)的問題,避免輿情發(fā)生，保證資助工作落到實(shí)處。

（十一）受助學(xué)生的后續(xù)管理

資助專干要加強(qiáng)受獎(jiǎng)助學(xué)生的后續(xù)管理和跟蹤工作,了解學(xué)生在校學(xué)習(xí)、表現(xiàn)情況，確保在學(xué)生中的先進(jìn)示范作用。引導(dǎo)學(xué)生正確使用獎(jiǎng)助學(xué)金主要用于返還學(xué)費(fèi)貸款、購買學(xué)習(xí)或生活必需品、幫助他人、救助社會等。為受助學(xué)生組織開展可參加的公益活動、集體活動,提供可展現(xiàn)自身能力，提升綜合水平的平臺。鼓勵(lì)受助學(xué)生積極參與，用優(yōu)秀的成績、突出的表現(xiàn)回報(bào)社會。

同時(shí)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)受助學(xué)生有不正當(dāng)消費(fèi)或違紀(jì)等不良影響的，立即取消該生受助資格,并將取消名單和取消原因及時(shí)送交學(xué)校備案。

五、結(jié)束語

資助專干應(yīng)以“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長成才”為目標(biāo)，為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量貢獻(xiàn)力量。充分發(fā)揮角色優(yōu)勢，增強(qiáng)職業(yè)自信和專業(yè)自覺，拓展育人內(nèi)涵，關(guān)心、關(guān)愛、尊重家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的個(gè)體差異性，準(zhǔn)確掌握其現(xiàn)實(shí)困境和真實(shí)需求。有針對性地幫扶，提升受助學(xué)生抗壓和受挫能力，盡可能保障教育公平，資源公平[7]。將思想引領(lǐng)工作與資助工作有效結(jié)合達(dá)到培養(yǎng)受助學(xué)生優(yōu)良品質(zhì)的育人目的。