靳新元

（江西理工大學(xué)）

國能朔黃鐵路公司（以下簡稱朔黃鐵路公司）主要負(fù)責(zé)朔黃、黃萬及黃大鐵路運(yùn)營管理。朔黃鐵路是國家西煤東運(yùn)的第二大通道，線路自然條件復(fù)雜，安全管理難度大，特別是隨著2016年3月9日2萬噸重載列車量化開行，未知的安全風(fēng)險(xiǎn)增多，安全壓力進(jìn)一步增大，安全始終是朔黃鐵路高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。自2010年朔黃鐵路公司正式推行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系以來，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理已成為朔黃鐵路公司安全管理主要抓手，隨著2021年9月1日《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》實(shí)施，朔黃鐵路公司在總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作機(jī)制（以下簡稱雙控機(jī)制），助牢安全發(fā)展基礎(chǔ)。

一、雙重預(yù)控工作的常見問題

（一）雙重預(yù)防工作重視程度不高

在雙重預(yù)防工作建設(shè)和應(yīng)用中，事后定責(zé)分析的傳統(tǒng)安全管理理念根深蒂固，在推行雙控機(jī)制過程中，各級管理人員對雙重預(yù)防機(jī)制認(rèn)識不清，重視程度不高，僅停留在制作圖表、臺賬的層面，未能深刻領(lǐng)會雙重預(yù)防工作機(jī)制對于安全管理的重要性，未能真正掌握雙重預(yù)防工作機(jī)制的流程、方法，造成雙重預(yù)防工作機(jī)制與安全生產(chǎn)結(jié)合不緊密、融合不深入。

（二）危險(xiǎn)源、隱患和事故的邏輯關(guān)系認(rèn)識不深

對危險(xiǎn)源和隱患概念認(rèn)識容易混淆，導(dǎo)致危險(xiǎn)源和隱患經(jīng)常性混為一談，導(dǎo)致安全工作不能真正從危險(xiǎn)辨識和風(fēng)險(xiǎn)控制這個(gè)源頭抓起，對危險(xiǎn)源辨識方法、流程及隱患排查方式、重點(diǎn)不清楚，對風(fēng)險(xiǎn)控制和隱患治理措施掌握不系統(tǒng)，導(dǎo)致“想不到、看不到”問題的發(fā)生。

（三）風(fēng)險(xiǎn)控制和隱患排查治理不能有機(jī)結(jié)合

對風(fēng)險(xiǎn)控制和隱患排查治理孤立處置，不能通過深入分析隱患發(fā)生的原因，倒查風(fēng)險(xiǎn)控制中存在的缺陷和不足，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)控制與隱患排查治理不能有機(jī)結(jié)合，雙控機(jī)制作用未能真正發(fā)揮。

（四）雙重預(yù)防工作機(jī)制與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化融合不深

安全風(fēng)險(xiǎn)管控與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)未能有效融合，未能通過危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理，查找安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系在制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面存在的不足，同時(shí)，未能系統(tǒng)全面辨識出每項(xiàng)作業(yè)流程、標(biāo)準(zhǔn)中可能存在的危險(xiǎn)源，導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力存在明顯不足，現(xiàn)場安全事故隱患易發(fā)、多發(fā)。

二、朔黃鐵路雙控機(jī)制

朔黃鐵路公司成立以主要負(fù)責(zé)人為組長的雙控機(jī)制工作機(jī)制組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確組織機(jī)構(gòu)職責(zé)，確保雙控機(jī)制落實(shí)有力，落地有效。為保障雙控機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，至少應(yīng)建立以下制度體系：安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度、制定并完善系統(tǒng)性重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控庫、崗位危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任制、安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄和崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡、隱患排查治理制度、崗位隱患排查治理責(zé)任制、重大隱患治理方案、隱患數(shù)據(jù)庫、“雙控”機(jī)制運(yùn)行獎(jiǎng)懲制度和績效考核辦法、生產(chǎn)安全管理信息系統(tǒng)。

（一）風(fēng)險(xiǎn)管控

1.定期危險(xiǎn)源辨識

每年公司組織全體員工自上而下采取“工作任務(wù)分析法”，從“人機(jī)環(huán)管”等四個(gè)方面開展一次危險(xiǎn)源辨識工作，首先對所管轄的車、機(jī)、工、電、輛等專業(yè)所涉及的所有工作任務(wù)進(jìn)行全面梳理，然后再逐項(xiàng)辨識每項(xiàng)工作任務(wù)中的每個(gè)作業(yè)步驟、每項(xiàng)設(shè)備運(yùn)行、每項(xiàng)管理制度及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程、作業(yè)周邊環(huán)境可能存在引發(fā)缺陷和危害的因素，最終由公司組織開展年度評審，形成《生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控手冊》。同時(shí)，在安全生產(chǎn)過程中還需針對以下五種情況，持續(xù)開展危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估工作：（1）安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)管理制度變化時(shí)；（2）新改擴(kuò)建項(xiàng)目前；（3）執(zhí)行新任務(wù)前或原有任務(wù)和條件發(fā)生變化時(shí)；（4）事故（含未遂事故）暴露的新風(fēng)險(xiǎn)；（5）新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備及新材料試驗(yàn)、應(yīng)用前。危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估工作應(yīng)貫穿于項(xiàng)目、工作任務(wù)、設(shè)備的全生命周期。

2.風(fēng)險(xiǎn)評估

朔黃鐵路公司采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，首先給危險(xiǎn)源危害程度及發(fā)生頻次賦值，然后通過二者的乘積，計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)值大小，將風(fēng)險(xiǎn)分為極度、高度、中度、低度、輕度五個(gè)等級。

也可以根據(jù)實(shí)際情況，采取作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法（LEC）、失效模式與影響分析評價(jià)法（FMEA）等。

3.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測

朔黃鐵路公司對風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的方式主要采取人工檢查、自動(dòng)監(jiān)測、員工報(bào)告等方式。在自動(dòng)監(jiān)測方面，朔黃鐵路公司分專業(yè)開展設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)測，目前已加裝了氣象服務(wù)系統(tǒng)、電務(wù)專家診斷系統(tǒng)、工務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測、接觸網(wǎng)6C檢測、雨量軌溫監(jiān)測等預(yù)警信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對故障的超前感知、智能預(yù)警和信息推送。

4.風(fēng)險(xiǎn)管控措施

風(fēng)險(xiǎn)控制措施可單獨(dú)或同時(shí)使用“安全技術(shù)、制度管理、教育培訓(xùn)、個(gè)人安全防護(hù)及應(yīng)急處置等措施”。其中安全技術(shù)措施應(yīng)遵循“消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖、警告”的先后順序原則；制度管理，主要通過危險(xiǎn)源辨識，排查既有的安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程等存在的不足和缺陷，及時(shí)修訂完善；教育培訓(xùn)，主要加強(qiáng)員工對崗位危險(xiǎn)源及控制措施培訓(xùn)，確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控狀態(tài)；個(gè)人安全防護(hù)，主要通過佩戴勞動(dòng)保護(hù)用品，確保人身安全，防范職業(yè)危害因素影響；應(yīng)急措施主要是制定危險(xiǎn)源管控失效時(shí)應(yīng)采取的應(yīng)對措施，降低影響程度和范圍。

5.風(fēng)險(xiǎn)分級管控

朔黃鐵路公司按照崗位、作業(yè)組、工隊(duì)、分子公司、公司等五個(gè)層級進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級管控，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)等級，明確每個(gè)層級的風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任。風(fēng)險(xiǎn)分級管控的基本原則：風(fēng)險(xiǎn)越大，管控級別越高；上級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下級必須負(fù)責(zé)管控，并逐級落實(shí)預(yù)控措施。對控制失效的危險(xiǎn)源應(yīng)及時(shí)完善預(yù)控措施，對暫時(shí)難以處置的危險(xiǎn)源應(yīng)及時(shí)采取臨時(shí)應(yīng)急安全措施。

（二）隱患排查治理

1.隱患分級

根據(jù)隱患排除治理難度及其影響范圍，將隱患分為一般和重大兩個(gè)等級。其中重大隱患，朔黃鐵路公司又劃分為I類和II類重大隱患。其中，I類重大隱患是分子公司不能自身解決，需要上級單位研究決策、幫助或協(xié)調(diào)解決的隱患；II類重大隱患是指分子公司可自行整治的隱患。

2.隱患分類

（1）可分為基礎(chǔ)管理類和現(xiàn)場管理類隱患：

①基礎(chǔ)管理類：主要包括安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全生產(chǎn)投入、承包商、特種設(shè)備、應(yīng)急救援、職業(yè)健康等方面存在的隱患。

②現(xiàn)場管理類：主要包括特種設(shè)備操作、特種作業(yè)及危險(xiǎn)作業(yè)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝、現(xiàn)場作業(yè)行為、作業(yè)環(huán)境、消防和用電安全、職業(yè)健康等方面存在的隱患。

（2）也可按照《企業(yè)傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T6441-1986）劃分。

（3）隱患也可分為人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷、環(huán)境不良因素。

3.隱患排查周期和方式

每季度公司組織進(jìn)行一次排查；分子公司至少每季度、工隊(duì)至少每月、作業(yè)組至少每周開展一次全面的隱患排查。

4.隱患排查方式

公司隱患排查分為專項(xiàng)排查和日常排查，其中：專項(xiàng)排查主要針對季節(jié)性隱患排查、重要時(shí)期、重要變更、事故類比等情況開展。

（1）季節(jié)性隱患排查：防春融、設(shè)備春檢、防汛、設(shè)備秋鑒及防寒過冬等隱患排查。

（2）重要時(shí)期隱患排查：主要節(jié)假日和國家重大政治活動(dòng)期間、重要安全生產(chǎn)活動(dòng)及惡劣天氣、自然災(zāi)害和沿線周邊環(huán)境變化等重要時(shí)期隱患排查。

（3）重要變更隱患排查：安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及集團(tuán)和公司安全生產(chǎn)管理制度變化，組織機(jī)構(gòu)變化，生產(chǎn)組織方式調(diào)整，生產(chǎn)任務(wù)及主要設(shè)備變化等可能影響安全生產(chǎn)的重要變更；新項(xiàng)目、新技術(shù)、新材料、新工藝及新設(shè)備準(zhǔn)備實(shí)施前及投用后等。

（4）類比隱患排查：結(jié)合相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)安全事故致因、專項(xiàng)安全評估檢查及發(fā)生基建、生產(chǎn)等安全事故后，開展同類隱患專項(xiàng)排查。

（5）其他隱患排查：其他臨時(shí)安排的專項(xiàng)隱患排查。

日常檢查主要采取管理人員現(xiàn)場檢查、責(zé)任包保、設(shè)備動(dòng)態(tài)巡檢等方式。

5.隱患排查重點(diǎn)

人的不安全行為：危險(xiǎn)作業(yè)、特種設(shè)備操作、特種作業(yè)、消防和用電安全、現(xiàn)場職業(yè)健康、個(gè)人安全防護(hù)用品使用落實(shí)情況等；設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)：設(shè)備工藝執(zhí)行情況，設(shè)備設(shè)施、安全防護(hù)及保護(hù)裝置的技術(shù)狀態(tài)等；環(huán)境的不安全因素：周邊環(huán)境及作業(yè)場所環(huán)境，安全標(biāo)志、標(biāo)識、告知等；管理缺陷：安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置情況、資質(zhì)狀況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、員工安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)費(fèi)提取使用、“十防”安全管理、重載列車運(yùn)行安全管理、承包商管理、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理、職業(yè)健康管理、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)管理記錄臺賬及其他安全措施執(zhí)行情況等。

6.隱患治理

（1）隱患治理措施分為安全技術(shù)措施和管理措施。安全技術(shù)措施應(yīng)符合法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范及相關(guān)制度規(guī)定，并具有針對性、可操作性，滿足經(jīng)濟(jì)合理性要求；安全管理措施：應(yīng)深入剖析隱患致因中的管理因素，通過不斷修訂完善相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程等制度體系文件，從根本上解決隱患問題。

（2）隱患治理過程中保障安全措施：在事故隱患治理過程中，應(yīng)根據(jù)排查出的隱患危害程度、緊急狀態(tài)等，視情況采取暫停作業(yè)、封鎖、降速、視頻監(jiān)控等安全防范措施；隱患消除前或者整治中無法保證安全的，應(yīng)從及時(shí)從危險(xiǎn)區(qū)域撤出人員，疏散可能傷害到的其他人員，并設(shè)置警戒，采取全部或部分停止施工、檢修等措施；因生產(chǎn)工藝技術(shù)等原因暫時(shí)難以停用的設(shè)備設(shè)施的，應(yīng)采取加強(qiáng)設(shè)備實(shí)施智能化動(dòng)態(tài)監(jiān)測，管理人員加強(qiáng)巡視巡查、采取有效安全隔離措施等方法，防范安全事故發(fā)生。

重大隱患治理，除采取上述安全措施外，還應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，既有應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置辦法不能滿足突發(fā)情況下的應(yīng)急處置需要的，應(yīng)及時(shí)修訂完善既有應(yīng)急預(yù)案和處置辦法，或制定專門應(yīng)急處置措施，并組織教育培訓(xùn)和演練。

7.隱患逐級治理

朔黃鐵路公司按照崗位、作業(yè)組、工隊(duì)、分子公司、公司五個(gè)層級，明確各層級隱患排查治理責(zé)任，逐級落實(shí)隱患治理措施，確保上一級管控的隱患，下一級必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控，并逐級落實(shí)管控措施。對突出的隱患問題實(shí)施掛牌督辦。

三、提升本質(zhì)安全管理水平的主要措施

目前，提升鐵路本質(zhì)安全管理水平的重要手段就是構(gòu)建雙控機(jī)制，通過控制風(fēng)險(xiǎn)和排查整治隱患，筑牢安全防線，在構(gòu)建雙控機(jī)制中，應(yīng)重點(diǎn)采取以下措施，保障雙控機(jī)制真正能夠發(fā)揮化風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全的作用。

（一）建立雙控機(jī)制健全組織機(jī)構(gòu)

雙控機(jī)制已納入《安全生產(chǎn)法》，應(yīng)建立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長的雙控機(jī)制實(shí)施組織機(jī)構(gòu)，明確組織機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，將雙控機(jī)制建設(shè)和應(yīng)用納入全體員工安全生產(chǎn)責(zé)任制中，確保全員參與，責(zé)任到位。

同時(shí)，雙控機(jī)制也應(yīng)在所涉及的所有承包商進(jìn)行全面推廣應(yīng)用，確保雙控機(jī)制實(shí)施全方位、無死角開展。

（二）正確理解危險(xiǎn)源和隱患概念及危險(xiǎn)源辨識和隱患排查治理的邏輯關(guān)系

危險(xiǎn)源即主要依據(jù)設(shè)備故障歷史數(shù)據(jù)、典型的事故教訓(xùn)及自身的業(yè)務(wù)知識和工作經(jīng)驗(yàn)等，在大腦中預(yù)想、預(yù)判出來的（可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)），是主觀評價(jià)可能產(chǎn)生的危害因素；而隱患是客觀存在，即：是我們可見、可聽、可聞、可感知的。

應(yīng)以危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)控制為基礎(chǔ)，以隱患排查整治為手段，通過深入開展危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)控制，從源頭上防范風(fēng)險(xiǎn)升級為隱患，徹底切斷事故發(fā)生鏈條，并通過隱患排查分析，剖析同類隱患產(chǎn)生的規(guī)律特點(diǎn)，查找風(fēng)險(xiǎn)控制措施的缺陷和不足，進(jìn)而完善風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

風(fēng)險(xiǎn)控制作為防范事故發(fā)生的第一道防線，隱患排查治理作為事故防范的第二道防線，在安全管理中，我們就是要重點(diǎn)防范風(fēng)險(xiǎn)升級為隱患，隱患演變?yōu)槭鹿?，就是要抓住風(fēng)險(xiǎn)控制這個(gè)源頭。

（三）推進(jìn)雙控機(jī)制與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系深度融合

應(yīng)將雙控機(jī)制與《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）充分融合，應(yīng)在雙控機(jī)制應(yīng)用過程中，針對辨識出的每一項(xiàng)危險(xiǎn)源及時(shí)排查出的安全隱患，在制定控制措施時(shí)，應(yīng)充分分析既有的管理措施，即安全管理制度、作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程是否存在缺陷和不足，不斷優(yōu)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系所涉及的各項(xiàng)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)注體系更加系統(tǒng)、規(guī)范；同時(shí)應(yīng)將危險(xiǎn)源辨識融入每個(gè)作業(yè)指導(dǎo)書（作業(yè)票）中，辨識每個(gè)工序、步驟存在的危險(xiǎn)源，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，從根本上減少員工的不安全行為。

（四）加強(qiáng)智能監(jiān)測系統(tǒng)投入

嚴(yán)格按照“機(jī)械化減人，自動(dòng)化換人，智能化無人”思路，加大對高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)智能監(jiān)測裝備投入，特別是針對2萬噸列車運(yùn)行、非天窗上道作業(yè)、天窗施工、冬季打冰作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，要加推進(jìn)2萬噸綜合檢測（試驗(yàn)）機(jī)車、機(jī)械化換枕、線路綜合列車、隧道融冰裝置等設(shè)備保安投入，同時(shí)要積極研究智能運(yùn)維、智能駕駛、智慧調(diào)車等項(xiàng)目，大力實(shí)施“無人則安、少人則安”措施，保障人身作業(yè)安全。

（五）建立安全管理信息化系統(tǒng)

根據(jù)鐵路專業(yè)特點(diǎn)及鐵路安全管理難點(diǎn)、薄弱點(diǎn)、重點(diǎn)，建立安全事件、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、隱患排查、事件管理、承包商管理、不安全行為管理、應(yīng)急救援管理、安全教育培訓(xùn)管理等模塊，建立適應(yīng)鐵路安全管理信息化系統(tǒng)，提升安全管理信息化水平，突出科技保安、設(shè)備保安，大力推廣安全風(fēng)險(xiǎn)、隱患自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)施自動(dòng)監(jiān)測與信息化系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)對鐵路車、機(jī)、工、電、輛等主要專業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測、智能預(yù)警，提升雙控機(jī)制應(yīng)用水平。

（六）加強(qiáng)雙控機(jī)制培訓(xùn)教育

每年應(yīng)持續(xù)組織全體員工開展雙控機(jī)制培訓(xùn)，提高員工對雙控機(jī)制認(rèn)識和理解，要使員工牢牢掌握自身崗位存在的危險(xiǎn)源、控制措施；嚴(yán)格履行崗位、作業(yè)組、分子公司、公司雙控機(jī)制的責(zé)任；掌握雙控機(jī)制的工作流程，隱患分級分類、排查重點(diǎn)、隱患排查重點(diǎn)，提升全體員工風(fēng)險(xiǎn)防控意識，提升隱患排查能力。

（七）建立健全雙控機(jī)制激勵(lì)機(jī)制

要根據(jù)本單位安全生產(chǎn)實(shí)際，進(jìn)一步建立健全經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲機(jī)制及績效考核辦法，突出對危險(xiǎn)源辨識、隱患主動(dòng)排查、報(bào)告及整治獎(jiǎng)勵(lì)，對表現(xiàn)突出的員工要加大宣傳力度，大力營造全體員工識風(fēng)險(xiǎn)、查隱患的氛圍，提升員工主動(dòng)參與安全、共保安全的積極性和主動(dòng)性。

（八）定期開展雙控機(jī)制運(yùn)行考核評價(jià)

結(jié)合雙控機(jī)制建設(shè)及管理辦法，建立雙控機(jī)制考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確各部門、各基層單位具體工作職責(zé)，定期組織對各單位雙控機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行考核評價(jià)，同時(shí)，不斷查找雙控機(jī)制實(shí)施過程中存在的不足，嚴(yán)格遵循PDCA原則，持續(xù)對雙控機(jī)制體系建設(shè)情況進(jìn)行改進(jìn)提升，

四、結(jié)論

本質(zhì)安全是安全管理的最終目標(biāo)，雙控機(jī)制是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的重要手段，并已納入《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，在鐵路企業(yè)推行雙控機(jī)制勢在必行，通過雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，各級管理人員、基層員工主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)的意識和能力能夠得到顯著增強(qiáng)，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)與雙控機(jī)制實(shí)現(xiàn)深度融合，風(fēng)險(xiǎn)和隱患智能監(jiān)測、辨識、排查能力取得新的突破，企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解和隱患排查治理能力得到大幅提升，本質(zhì)安全水平得到大幅提升。