文/董霏 何樹欽

隨著我國市場的不斷開放，以及海上絲綢之路戰(zhàn)略布局等因素的推動(dòng)，當(dāng)前新時(shí)期下的港口航運(yùn)也變得越來越繁忙。在這樣的情況之下，為了保證港口航運(yùn)的高效、安全、綠色運(yùn)行，便需要更加重視對港口航運(yùn)的管理工作，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前的港口航運(yùn)服務(wù)需求，針對港口航運(yùn)管理現(xiàn)狀中存在的問題與不足，采取相應(yīng)的改進(jìn)、完善對策，以優(yōu)化港口航運(yùn)管理，促進(jìn)港口航運(yùn)事業(yè)發(fā)展，為我國乃至全球的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，做出更大的貢獻(xiàn)。本文首先闡述了港口航運(yùn)管理的基本特征，分析了當(dāng)前港口航運(yùn)管理中存在的問題與不足，最后主要就新時(shí)期下的港口航運(yùn)管理優(yōu)化路徑提出了部分探討性建議，希望能為相關(guān)的工作實(shí)踐提供參考。在當(dāng)前的新時(shí)期下，應(yīng)當(dāng)將港口航運(yùn)管理作為一項(xiàng)關(guān)鍵課題，積極加強(qiáng)研究、探討與實(shí)踐，一方面既要客觀、深入地認(rèn)識(shí)到港口航運(yùn)管理的基本特征及其當(dāng)前所存在的問題與不足，另一方面更要采取切實(shí)、有效的改進(jìn)、完善對策，對港口航運(yùn)管理做出優(yōu)化，使之能夠更好地服務(wù)于港口航運(yùn)業(yè)發(fā)展。

一、港口航運(yùn)管理的基本特征

（一）具有服務(wù)和生產(chǎn)的雙重性。從整體上來看，港口航運(yùn)管理既不是單純的服務(wù)工作，也不是單純的生產(chǎn)工作，而是兩者兼而有之。從生產(chǎn)方面來講，港口航運(yùn)是商品、貨物的出入道路和關(guān)口，是連接國內(nèi)市場與國際市場的重要橋梁，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與之密切相關(guān)，所以港口航運(yùn)管理完全可以被看作是一種生產(chǎn)性工作，對國內(nèi)和國際市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響甚大[1]。從服務(wù)方面來講，港口與航運(yùn)管理專業(yè)本身就屬于第三產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)的是服務(wù)，在具體的工作實(shí)踐上，港口航運(yùn)管理需要承擔(dān)起海運(yùn)、裝卸、儲(chǔ)存等一系列的服務(wù)職能，以保證港口航運(yùn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）資本密集度較高而且業(yè)務(wù)關(guān)系復(fù)雜。如上所述，港口航運(yùn)是商品、貨物的出入道路和關(guān)口，因此其資本的密集度相當(dāng)之高，在日常的港口航運(yùn)管理當(dāng)中，任何一點(diǎn)在時(shí)間上、技術(shù)上的疏忽，都可能導(dǎo)致不小的經(jīng)濟(jì)損失。再者，港口航運(yùn)的業(yè)務(wù)關(guān)系相當(dāng)之復(fù)雜，在實(shí)際的管理工作當(dāng)中，需要處理大量的細(xì)節(jié)性事務(wù)，協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)及各方之間的關(guān)系，否則就會(huì)使港口航運(yùn)業(yè)務(wù)的運(yùn)行變得混亂不堪，導(dǎo)致港口航運(yùn)效率下降，造成經(jīng)濟(jì)損失。

二、當(dāng)前我國港口航運(yùn)管理中存在的問題與不足

（一）運(yùn)營商數(shù)量較大、管理難度增加。港口航運(yùn)是我國市場經(jīng)濟(jì)的一大重要組成部分，對我國的市場開放，以及國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)交流，具有不可忽視的影響。而且隨著海上絲綢之路戰(zhàn)略布局的逐漸推進(jìn)，港口航運(yùn)對我國乃至全球的市場經(jīng)濟(jì)影響將變得更加突出[2]。為了激活港口航運(yùn)，增強(qiáng)港口航運(yùn)活力，我國對港口航運(yùn)引入了競爭機(jī)制，即由不同的運(yùn)營商，來共同承擔(dān)港口航運(yùn)運(yùn)營。不可否認(rèn)，這樣的做法符合基本的市場規(guī)律，能夠避免一家獨(dú)大對港口航運(yùn)可能帶來的負(fù)面影響。但與此同時(shí)，運(yùn)營商數(shù)量的加大，也使得管理的難度增加，如各家運(yùn)營商都偏向采用和執(zhí)行自身的工作規(guī)范、工作制度，相互之間缺少必要的溝通、協(xié)調(diào)，從而使得港口航運(yùn)的管理變得繁雜不堪，耗時(shí)耗力。

（二）港口航運(yùn)管理的服務(wù)品質(zhì)較低。在前文港口航運(yùn)管理的基本特征中已經(jīng)談到，港口航運(yùn)管理具有服務(wù)和生產(chǎn)的雙重性，其所從事的不僅僅是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，同時(shí)也是在提供各種形式的相關(guān)服務(wù)，屬于服務(wù)行業(yè)，其緊密地依附于航運(yùn)經(jīng)濟(jì)本身[3]。既然港口航運(yùn)管理具有服務(wù)性，屬于服務(wù)行業(yè)，那就不得不強(qiáng)調(diào)其服務(wù)品質(zhì)的問題，只有不斷地完善服務(wù)設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)態(tài)度，才能獲得市場的認(rèn)可，確保港口航運(yùn)更加高效地運(yùn)行，同時(shí)促進(jìn)港口航運(yùn)的更好發(fā)展。但從現(xiàn)實(shí)情況來看，當(dāng)前我國港口航運(yùn)管理的服務(wù)品質(zhì)還較低，還沒有徹底的轉(zhuǎn)變觀念，服務(wù)意識(shí)未完全樹立起來，在新時(shí)期下亟待改進(jìn)。

（三）港口航運(yùn)管理的人才資源匱乏。港口航運(yùn)管理事關(guān)重大，與市場、經(jīng)濟(jì)的建設(shè)密切相關(guān)，因此其逐漸地形成了專門的學(xué)科專業(yè)，系統(tǒng)化、科學(xué)化的研究和實(shí)踐港口航運(yùn)管理。只有具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)、能力的人才，才能更好地勝任如今的港口航運(yùn)管理工作要求，推動(dòng)港口航運(yùn)事業(yè)快速發(fā)展[4]。然而就現(xiàn)實(shí)情況來看，當(dāng)前我國港口航運(yùn)管理人才還較為匱乏，不論是在崗從業(yè)的專業(yè)人才，還是在校教育、培養(yǎng)的港口航運(yùn)管理人才，數(shù)量都還較為有限，不能滿足新時(shí)期下港口航運(yùn)事業(yè)快速發(fā)展對專業(yè)人才的需求。

（四）港口航運(yùn)管理的綠色化轉(zhuǎn)型速度較慢。不可否認(rèn)，依靠港口航運(yùn)所構(gòu)建起來的全球貿(mào)易市場環(huán)境對全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用，但與此同時(shí)港口航運(yùn)所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題，也不容視而不見。在全球生態(tài)環(huán)境日益惡化的情況下，各個(gè)國家都開始尋求綠色化的轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，要求所有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能、降耗、減少排放。港口航運(yùn)是能耗與排放的大戶，在當(dāng)前的新時(shí)期下必須盡快完成綠色化轉(zhuǎn)型。不過從現(xiàn)實(shí)情況來看，當(dāng)前我國港口航運(yùn)管理的綠色化轉(zhuǎn)型速度較慢，環(huán)境污染、生態(tài)破壞依然較為突出，與“綠色港口”的理想目標(biāo)相差較遠(yuǎn)。

三、我國港口航運(yùn)管理的優(yōu)化路徑

（一）對運(yùn)營商去劣存優(yōu)并建立規(guī)范、統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)。在港口航運(yùn)事業(yè)中引入競爭機(jī)制是必要的，如在相互競爭下，運(yùn)營商的服務(wù)質(zhì)量能夠得到不斷的提升。當(dāng)然，對于運(yùn)營商數(shù)量較大，所導(dǎo)致的管理難度增加的問題，也必須解決。如首先是應(yīng)當(dāng)去劣存優(yōu)，加大對運(yùn)營商資質(zhì)的管理、審核力度，尤其是要關(guān)注實(shí)際的運(yùn)營成效，對于資質(zhì)較差，運(yùn)營成效不理想的運(yùn)營商，應(yīng)當(dāng)使其逐漸退出競爭的行列，將優(yōu)質(zhì)的運(yùn)營商保留下來。除此之外，還要建立規(guī)范、統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，這一點(diǎn)是非常重要的，要使不同的運(yùn)營商在生產(chǎn)、服務(wù)過程當(dāng)中，可以遵循相同的制度，使業(yè)務(wù)的運(yùn)轉(zhuǎn)變得更加協(xié)調(diào)，減少可能出現(xiàn)的雜亂局面，從而提高港口航運(yùn)管理的效率。

（二）著力提高港口航運(yùn)管理服務(wù)品質(zhì)。在新時(shí)期下的港口航運(yùn)管理工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)樹立起明確的服務(wù)意識(shí)，端正自身的思想和認(rèn)知，要認(rèn)識(shí)到港口航運(yùn)管理是為市場為客戶服務(wù)的，尤其是要圍繞客戶的需求，健全相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備，完善服務(wù)內(nèi)容，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在海運(yùn)、裝卸、儲(chǔ)存等各方面，全面提高港口航運(yùn)管理服務(wù)品質(zhì)。除此之外，作為具體的一線工作人員，其更需要在自身的工作實(shí)踐當(dāng)中，秉持著服務(wù)的態(tài)度和理念，切實(shí)地做好自身工作。

（三）加強(qiáng)港口航運(yùn)管理的人才培養(yǎng)。為了充實(shí)港口航運(yùn)管理人才隊(duì)伍，應(yīng)大力加強(qiáng)港口航運(yùn)管理人才培養(yǎng)，尤其是要重視大學(xué)高等專業(yè)人才的培養(yǎng)。港口航運(yùn)管理職業(yè)群的通識(shí)課程集合了國際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)、物流、管理等相關(guān)職業(yè)所必需的通用知識(shí)、理論和技能，側(cè)重于學(xué)生的綜合職業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。當(dāng)然對于一名大學(xué)生而言，一般在大學(xué)一年級的時(shí)候都只是上馬克思、高等數(shù)學(xué)以及邏輯學(xué)等這類基礎(chǔ)性大課，對于通識(shí)課程的學(xué)習(xí)比較少，到了大學(xué)二年級才會(huì)有相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，而且對于國際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)、物流、管理等這類課程，雖然學(xué)校會(huì)有學(xué)分要求，但是在教學(xué)過程中教學(xué)不會(huì)做重點(diǎn)要求，學(xué)生是自我約束性比較差的群體，如果學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中沒有教學(xué)的強(qiáng)調(diào)，便只會(huì)想著完成學(xué)分就完事了，不會(huì)自主地掌握所學(xué)知識(shí)的深度內(nèi)涵。所以，必須強(qiáng)調(diào)國際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)、物流、管理等這類課程的重要性，促進(jìn)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)。在港口航運(yùn)管理專業(yè)的教學(xué)中，職業(yè)發(fā)展能力的提升是非常重要的，在港口航運(yùn)管理專業(yè)的教學(xué)過程中必須全面考慮到學(xué)生的理論知識(shí)的獲取、實(shí)踐能力的培養(yǎng)，才能夠促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提升，也只有這樣，學(xué)生才能夠?yàn)閷淼膹臉I(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[5]。

（四）加快速度打造“綠色港口”。航運(yùn)對全球經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)和推動(dòng)作用是巨大的，超過80%的國際貨運(yùn)量通過海上運(yùn)輸完成。但國際海事組織報(bào)告顯示，全球海運(yùn)每年約消耗3億噸的燃油，這些燃油在燃燒過程中會(huì)排放出大量的尾氣，包括二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳，更為嚴(yán)重的是，70%的船舶尾氣排放在距離海岸線400千米以內(nèi)的近海區(qū)域，對沿海居民的身體健康極為不利。目前，我國對各個(gè)行業(yè)都要求轉(zhuǎn)型升級，朝著綠色化的方向發(fā)展，港口航運(yùn)管理自然也是如此，應(yīng)加快速度打造“綠色港口”，引入、應(yīng)用先進(jìn)的綠色港口技術(shù)，控制、減少港口排放。目前關(guān)于綠色港口技術(shù)的研究集中于岸電設(shè)備、綠色能源技術(shù)和自動(dòng)化集裝箱碼頭系統(tǒng)三個(gè)方面，其中，綠色能源技術(shù)主要包括電氣化、儲(chǔ)能系統(tǒng)和可再生能源，而自動(dòng)化集裝箱碼頭系統(tǒng)主要包括自動(dòng)引導(dǎo)車、自動(dòng)裝載車和自動(dòng)堆操起重機(jī)[6]。尤其是岸電設(shè)備的應(yīng)用，能夠大大減少港口船舶污染物排放，可以大步推動(dòng)“綠色港口”的建設(shè)。

四、結(jié)語。

在未來的全球市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，港口航運(yùn)的地位將會(huì)越來越突出，應(yīng)加強(qiáng)對港口航運(yùn)管理的重視與投入力度，客觀剖析當(dāng)前港口航運(yùn)管理中存在的問題與不足，并采取相應(yīng)的優(yōu)化路徑，將問題一一解決，從而提高港口航運(yùn)管理的質(zhì)量和成效，在未來的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，發(fā)揮出更大的作用、價(jià)值。

引用出處

[1]農(nóng)官彬.港口航運(yùn)物流服務(wù)供應(yīng)鏈的構(gòu)建及協(xié)調(diào)發(fā)展——評《港口供應(yīng)鏈與物流管理理論》[J].熱帶作物學(xué)報(bào),2021(08):2528-2529.

[2]黃凌,王寬,姚珺.港口航運(yùn)業(yè)利潤影響因素的實(shí)證分析——基于“一帶一路”的順勢與突破[J].青島大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2021(02):143-149.

[3]曹祎遐,周慶運(yùn).智慧港口開啟航運(yùn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)[J].上海信息化,2020(08):34-38.

[4]郭建科,侯雅潔,何瑤.“一帶一路”背景下中歐港口航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的演化特征[J].地理科學(xué)進(jìn)展,2020(05):716-726.

[5]壽建敏.世界航運(yùn)市場演變和疫情后中國港口發(fā)展趨向[J].中國港口,2020(04):3-8.

[6]王成,王茂軍,楊勃.港口航運(yùn)關(guān)聯(lián)與港城職能的耦合關(guān)系研判——以“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線主要港口城市為例[J].經(jīng)濟(jì)地理,2018(11):158-165.