李倩

（河北省國(guó)有資產(chǎn)控股運(yùn)營(yíng)有限公司，石家莊 050000）

1 引言

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革的核心內(nèi)容和關(guān)鍵挑戰(zhàn)是構(gòu)建和完善具有中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，其重點(diǎn)是建立以董事會(huì)為核心的現(xiàn)代公司內(nèi)部治理機(jī)制。當(dāng)前，多數(shù)國(guó)有企業(yè)已初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，但從實(shí)踐情況看，現(xiàn)代企業(yè)制度仍不完善，部分企業(yè)尚未形成有效的法人治理結(jié)構(gòu)，尤其是董事會(huì)未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而影響企業(yè)發(fā)展。國(guó)有企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，其董事會(huì)建設(shè)將直接影響企業(yè)的發(fā)展，能夠保證國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?；诖耍瑖?guó)有企業(yè)需要從自身發(fā)展的角度入手，優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，健全企業(yè)制度體系，加大董事會(huì)建設(shè)力度，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，有效發(fā)揮董事會(huì)職能，為國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航。

2 國(guó)有企業(yè)董事會(huì)職能概述

按照《公司法》的相關(guān)規(guī)定，董事會(huì)是由股東（大）會(huì)選舉產(chǎn)生的，在企業(yè)發(fā)展中扮演決策者的角色，既是企業(yè)的最高決策機(jī)構(gòu)，也是企業(yè)的法定代表。董事會(huì)按照股東和企業(yè)規(guī)章制度授權(quán)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部重大事項(xiàng)進(jìn)行分析和決策，負(fù)責(zé)報(bào)告、制定股東會(huì)下發(fā)的各種決定，對(duì)股東負(fù)責(zé)，同時(shí)，基于股東的利益對(duì)經(jīng)理層人員進(jìn)行監(jiān)督。按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層有各自的職能和權(quán)限，他們按照《公司法》和公司章程的規(guī)定履行各自的職責(zé)，確保企業(yè)各方面的順利運(yùn)營(yíng)，其中，董事會(huì)發(fā)揮了關(guān)鍵的承上啟下作用，董事會(huì)的溝通、決策、運(yùn)行是否暢通，直接決定了公司經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性和風(fēng)險(xiǎn)防控的有效性。顯然，股東（大）會(huì)與董事會(huì)之間是一種信任托管關(guān)系，由于股東將公司委托給董事會(huì)托管，其將不再干預(yù)企業(yè)的管理事務(wù)，也不能因業(yè)務(wù)問(wèn)題解聘董事，但可以起訴董事不履行受托責(zé)任，或者使其不再連任董事。

在國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，董事會(huì)建設(shè)開始朝著規(guī)范化的方向發(fā)展，在實(shí)際建設(shè)中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展要求，對(duì)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)、總經(jīng)理等科學(xué)劃分，董事會(huì)在企業(yè)中屬于法定代表人[1]。董事會(huì)作為業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)關(guān)，其權(quán)限分為對(duì)內(nèi)、對(duì)外兩方面：對(duì)內(nèi)行使管理公司內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力，除法律和公司章程規(guī)定應(yīng)由股東會(huì)行使的權(quán)力，其他事項(xiàng)均可由董事會(huì)決定；對(duì)外行使代表公司的權(quán)力，即代表公司與第三方進(jìn)行交易活動(dòng)。董事會(huì)授權(quán)機(jī)制是現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，股東會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)理層各司其職，企業(yè)在對(duì)人員科學(xué)分配后，董事會(huì)、總經(jīng)理等高級(jí)管理人員在了解自身職責(zé)的基礎(chǔ)上，在實(shí)際工作中將職責(zé)落實(shí)到位，正確使用權(quán)限。作為企業(yè)法定代表人的董事會(huì)，應(yīng)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展負(fù)責(zé)，其不僅對(duì)出資人負(fù)責(zé)，而且接受出資人指導(dǎo)，負(fù)責(zé)主持各種董事會(huì)會(huì)議，引導(dǎo)董事會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行，對(duì)重大事項(xiàng)制定決策，從而規(guī)范處理企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。

3 國(guó)有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題

3.1 權(quán)責(zé)界定不清晰

在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中，對(duì)各個(gè)層級(jí)的權(quán)限分配是非常必要的，但在實(shí)踐中，部分國(guó)有企業(yè)在董事會(huì)與管理層之間的權(quán)力分配上缺乏明確性，董事會(huì)和管理層在成員和職責(zé)方面存在重合性。例如，董事長(zhǎng)作為國(guó)有企業(yè)的法定代表人，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的引導(dǎo)者，承擔(dān)著管理高層人員的職責(zé)，其他管理者由董事會(huì)成員擔(dān)任，這種現(xiàn)象較為普遍。董事會(huì)既要扮演決策者的角色，也要承擔(dān)經(jīng)營(yíng)者的職責(zé)，這使得董事會(huì)與管理層之間的職責(zé)關(guān)系比較模糊。董事會(huì)無(wú)法對(duì)管理層進(jìn)行有效監(jiān)督，使得董事會(huì)的管理工作過(guò)于細(xì)化，導(dǎo)致管理層無(wú)法有效發(fā)揮其職能。董事會(huì)和股東會(huì)之間的決策邊界不明確，董事會(huì)和管理層的管理權(quán)限重疊，因此，董事會(huì)只是簡(jiǎn)單地執(zhí)行股東決議，大大降低了董事的決策地位，影響了決策效率，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率低下，制約企業(yè)發(fā)展。

3.2 職權(quán)落實(shí)難度大

在國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代化制度建設(shè)中，保證董事會(huì)職權(quán)充分落實(shí)非常必要，特別是戰(zhàn)略決策制定與總經(jīng)理選定，這是展現(xiàn)董事會(huì)職權(quán)的關(guān)鍵。但在實(shí)際中，部分國(guó)有企業(yè)的董事會(huì)在實(shí)施此項(xiàng)職權(quán)上存在一定的難度，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，國(guó)有企業(yè)董事會(huì)的自主決策權(quán)較小，決策面較窄，部分國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策需要得到相關(guān)部門審核，所以企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、投資、融資等戰(zhàn)略決策將會(huì)受到政府或者國(guó)有大股東等因素影響，導(dǎo)致董事會(huì)決策考慮的因素較多、受到的限制較大；其次，部分國(guó)有企業(yè)特別是大型國(guó)有企業(yè)的總經(jīng)理，一般由國(guó)資委或有關(guān)部門直接任命，經(jīng)理和董事會(huì)擁有同等的權(quán)力，董事會(huì)在管理人員的市場(chǎng)化招聘中主動(dòng)權(quán)不足，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)管理人員業(yè)務(wù)的科學(xué)監(jiān)管[2]。企業(yè)重大事項(xiàng)的決策權(quán)、經(jīng)理層成員的選聘權(quán)、職工工資的分配管理權(quán)等重要權(quán)力，通常被認(rèn)為是現(xiàn)代企業(yè)制度下董事會(huì)的主要職能，在央企或者國(guó)有全資公司中，這些重要權(quán)力往往收歸上級(jí)管理部門，在深化改革的背景下，將更多的企業(yè)管理權(quán)交還給企業(yè)已成為解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵，圍繞董事會(huì)建設(shè)，改革力度將進(jìn)一步加大，董事會(huì)職權(quán)也會(huì)進(jìn)一步下放。

3.3 內(nèi)部考核機(jī)制不完善

在國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，董事會(huì)決策的科學(xué)性、合理性將直接影響國(guó)有企業(yè)的持續(xù)運(yùn)營(yíng)，同時(shí)，董事會(huì)職責(zé)的實(shí)施需要得到績(jī)效考核機(jī)制的支持。但目前來(lái)說(shuō)，由于內(nèi)部考核機(jī)制的不完善，部分國(guó)有企業(yè)董事會(huì)的職責(zé)履行較為表面化，董事會(huì)決策的及時(shí)性無(wú)法保證，各種違反董事會(huì)規(guī)定的行為無(wú)法得到預(yù)防和處理。通常情況下，董事會(huì)和股東之間可能存在利益沖突，如果缺少完善的激勵(lì)體系，董事會(huì)履職動(dòng)力隨之下降，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)理層工作的有效監(jiān)管。在董事會(huì)成員的考核上，需要從兩個(gè)方面作出突破：一是對(duì)董事會(huì)成員考評(píng)體系的突破，合理的考評(píng)體系能夠有效提升董事會(huì)成員的履職能力和水平，成為其更好履職的動(dòng)力，目前來(lái)看，國(guó)有企業(yè)董事會(huì)考核未完全達(dá)到推動(dòng)董事有效履職、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的終極目標(biāo)；二是對(duì)董事會(huì)成員考評(píng)形式和考評(píng)內(nèi)容的突破，具體來(lái)說(shuō)就是“怎么考”和“考什么”，目前部分國(guó)有企業(yè)董事會(huì)的議事規(guī)則、董事的管理細(xì)則、考評(píng)體系已經(jīng)建立，但多數(shù)基于模板形式，千篇一律，沒(méi)有從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，僅停留在“形”的層次上，如何發(fā)揮董事會(huì)考核的真正作用，最終促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，是值得深入思考和研究的問(wèn)題。

3.4 董事會(huì)專門委員會(huì)的作用未得到發(fā)揮

董事會(huì)專門委員會(huì)制度在我國(guó)已經(jīng)運(yùn)行多年，旨在加強(qiáng)董事會(huì)規(guī)范化運(yùn)作，提升董事會(huì)履職能力。但是在實(shí)際操作中，存在專門委員會(huì)被架空的問(wèn)題，雖然公司章程或相關(guān)議事規(guī)則規(guī)定，相關(guān)提案必須提交專門委員會(huì)審議，然后提交董事會(huì)決策，根據(jù)要求，董事會(huì)成員也是專門委員會(huì)的成員，其組成人員高度重疊，這將導(dǎo)致同一提案被幾乎相同的人員審議兩次的情況，極易出現(xiàn)專門委員會(huì)“走過(guò)場(chǎng)”的情況，進(jìn)而使得制度流于形式，專門委員會(huì)的作用和功能得不到發(fā)揮，反而加重了公司的負(fù)擔(dān)。

4 國(guó)有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)問(wèn)題的處理對(duì)策

4.1 明確股東會(huì)、董事會(huì)與經(jīng)理層的職責(zé)

梳理董事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)關(guān)系可以強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)董事會(huì)職能，這也是實(shí)現(xiàn)決策權(quán)、控制權(quán)相互分離的關(guān)鍵。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該確定董事會(huì)的決策地位，嚴(yán)格按照相關(guān)要求履行董事會(huì)職責(zé)，采取集體表決的方式對(duì)重大事項(xiàng)作出科學(xué)規(guī)劃。同時(shí)，董事會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)理層的授權(quán)，確保經(jīng)理層享有一定程度的獨(dú)立控制權(quán)，防止出現(xiàn)“一言堂”現(xiàn)象。經(jīng)理層需要充分了解董事會(huì)職責(zé)，根據(jù)董事會(huì)提供的決策要求落實(shí)好經(jīng)營(yíng)管理工作。此外，董事會(huì)應(yīng)定期對(duì)經(jīng)理層履職情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，形成相對(duì)完整的監(jiān)督管理格局，保證董事會(huì)決策順利實(shí)施[3]。國(guó)有企業(yè)要明確股東會(huì)、董事會(huì)以及經(jīng)理層的各項(xiàng)權(quán)責(zé)邊界，按照董事會(huì)“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)”，經(jīng)理層“謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”的原則和指導(dǎo)方針，厘清各治理主體的邊界，制定企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)決策清單，確定由哪些決策層決定哪些事項(xiàng)，使各決策層之間的權(quán)責(zé)邊界更加清晰、決策更加規(guī)范，有效形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。另外，董事會(huì)授權(quán)機(jī)制是現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，特別是對(duì)于國(guó)有全資、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)來(lái)說(shuō)，董事會(huì)的授權(quán)制度尤為重要，在保障股東權(quán)益的基礎(chǔ)上，將股東會(huì)的部分職責(zé)和權(quán)限下放給董事會(huì)，大大提高了董事會(huì)的決策地位，有效提高了董事會(huì)的決策效率。董事會(huì)授權(quán)機(jī)制的建立將成為國(guó)有企業(yè)建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的關(guān)鍵一步。建立透明高效的董事會(huì)授權(quán)制度，將賦予董事會(huì)更大的權(quán)力，有利于進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，加快形成企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。

4.2 落實(shí)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)自主決策權(quán)

在新形勢(shì)背景下，要想科學(xué)建設(shè)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整思想理念，采取各項(xiàng)改革措施，積極引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展，雖然大多數(shù)國(guó)有企業(yè)是由國(guó)家或國(guó)資委出資建設(shè)的，但從企業(yè)整體來(lái)看，政府是主要出資人，不能過(guò)多干預(yù)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，企業(yè)組織不是政府部門，過(guò)多的行政干預(yù)會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。所以，國(guó)有企業(yè)要適當(dāng)轉(zhuǎn)變政府主導(dǎo)意識(shí)，建立科學(xué)發(fā)展觀念，迎合市場(chǎng)發(fā)展要求以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。在當(dāng)前的市場(chǎng)發(fā)展中，政府部門應(yīng)轉(zhuǎn)變?cè)趪?guó)有企業(yè)中的角色，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)規(guī)范運(yùn)作，賦予國(guó)有企業(yè)董事會(huì)更多的權(quán)力。在董事會(huì)成員組建上，要注重每位董事的專業(yè)特長(zhǎng)和綜合能力，建立互補(bǔ)的董事會(huì)成員架構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)董事會(huì)成員產(chǎn)生方式的突破，調(diào)整董事會(huì)結(jié)構(gòu)，明確董事會(huì)職責(zé)和工作范圍，使董事會(huì)成員能夠嚴(yán)格按照要求履行職責(zé)。黨的十九大報(bào)告提出，要“深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”。落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，必須準(zhǔn)確界定董事會(huì)在公司治理中的定位，繼而明確與董事會(huì)治理定位相對(duì)應(yīng)的職權(quán)內(nèi)容。對(duì)此，國(guó)務(wù)院先后頒布多項(xiàng)文件，強(qiáng)調(diào)以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，確保實(shí)現(xiàn)“授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一”。在國(guó)務(wù)院印發(fā)的《改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制方案》中，對(duì)改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制作出了明確安排和部署。其中，最關(guān)鍵就是確定權(quán)責(zé)邊界，明確“誰(shuí)來(lái)授，授給誰(shuí)”，強(qiáng)調(diào)分類開展授權(quán)放權(quán)，確保“授得準(zhǔn)”，加強(qiáng)企業(yè)行權(quán)能力建設(shè)，確?！敖拥米　?，在整個(gè)授放權(quán)過(guò)程中，要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有效統(tǒng)一起來(lái)，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)體制，不斷深化企業(yè)內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，建設(shè)規(guī)范高效的董事會(huì)組織架構(gòu)，進(jìn)一步提升國(guó)有企業(yè)的資本運(yùn)作能力。

4.3 完善激勵(lì)與約束機(jī)制

國(guó)有企業(yè)董事會(huì)的職能應(yīng)該在完善的激勵(lì)與約束機(jī)制的作用下實(shí)現(xiàn)，具體可以從以下3 個(gè)方面入手：首先，完善薪酬機(jī)制，優(yōu)化薪酬分配方式，調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)，讓董事會(huì)成員工資與企業(yè)績(jī)效相融合，形成正向激勵(lì)，調(diào)動(dòng)董事會(huì)成員的工作積極性。如果是外部董事，應(yīng)該以聲譽(yù)激勵(lì)為重點(diǎn)，為其提供長(zhǎng)效性激勵(lì)，讓其可以為國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供服務(wù)。其次，完善董事會(huì)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范董事會(huì)成員行為[4]。在實(shí)際中，國(guó)有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)，對(duì)董事會(huì)和成員分別制定對(duì)應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)董事會(huì)履行好工作職責(zé)，保證決策的可行性，將董事會(huì)職能全面發(fā)揮。在考核評(píng)價(jià)過(guò)程中，將工作重點(diǎn)放在考核董事會(huì)成員的貢獻(xiàn)度上，形成工作綜合評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為解聘和調(diào)整薪酬的標(biāo)準(zhǔn)，督促董事會(huì)履行工作職責(zé)，嚴(yán)肅處理各種違規(guī)行為，追究責(zé)任，以起到警醒的效果。對(duì)董事會(huì)成員的考核評(píng)價(jià)，屬于股東會(huì)的權(quán)力，但是在實(shí)際操作中，股東會(huì)往往難以直接組織對(duì)董事會(huì)成員的考核，尤其是對(duì)于混合所有制企業(yè)、國(guó)有控股以及股權(quán)多元化的國(guó)有控股企業(yè)來(lái)說(shuō)，董事考核一般交由某一機(jī)構(gòu)或部門執(zhí)行，最后提交股東會(huì)確認(rèn)，無(wú)論采用何種方式，都應(yīng)該根據(jù)公司的實(shí)際情況和行業(yè)特點(diǎn)等，科學(xué)合理規(guī)范地執(zhí)行董事考核，對(duì)于規(guī)模較大、行業(yè)板塊較多的企業(yè)，可以聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)參與，作為董事會(huì)考核評(píng)價(jià)的補(bǔ)充。最后，董事會(huì)考核結(jié)果得出后，應(yīng)有效運(yùn)用考核結(jié)果，及時(shí)提出繼續(xù)聘用和調(diào)整的建議，形成閉環(huán)管理，不斷促進(jìn)董事履職能力的提高。

4.4 充分發(fā)揮董事會(huì)專門委員會(huì)的作用

董事會(huì)專門委員會(huì)的作用是保障董事會(huì)的規(guī)范運(yùn)作，為董事會(huì)有效科學(xué)決策發(fā)揮參謀助手的作用，并對(duì)董事會(huì)起到監(jiān)察作用。目前，大多數(shù)企業(yè)普遍成立5 個(gè)專門委員會(huì)，即戰(zhàn)略與投資、審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)與預(yù)算、薪酬與考核以及提名委員會(huì)，各專門委員會(huì)根據(jù)工作需要認(rèn)真開展工作。作為董事會(huì)下設(shè)的專門議事監(jiān)督機(jī)構(gòu)，為董事會(huì)提供決策咨詢服務(wù)，進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高董事會(huì)的履職能力，完善公司治理。所以，充分發(fā)揮董事會(huì)專門委員會(huì)的作用，必須從制度入手，企業(yè)必須制定詳實(shí)、科學(xué)、合理的議事規(guī)則，明確專門委員會(huì)的職能定位、權(quán)責(zé)邊界，專門委員會(huì)可以獨(dú)立地進(jìn)行相關(guān)事項(xiàng)的決定，提高其在公司治理中的法定地位，只有這樣才能更好地發(fā)揮專門委員會(huì)的職能和作用，減少董事會(huì)對(duì)相同事項(xiàng)的重復(fù)決定，減少公司議事成本，提高決策的專業(yè)性和效率性。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，董事會(huì)是公司法人治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，為建立具有中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)必不可少。從目前情況來(lái)說(shuō)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在董事會(huì)建設(shè)上依然存在各種問(wèn)題，要想充分發(fā)揮董事會(huì)職能，需要秉持科學(xué)建設(shè)、高效決策的原則，構(gòu)建完善的管理授權(quán)體系，規(guī)范決策運(yùn)行流程，加強(qiáng)董事會(huì)自身建設(shè)，完善績(jī)效考核與評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)董事會(huì)履責(zé)情況進(jìn)行追蹤和監(jiān)管，提高董事會(huì)運(yùn)行效率，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。