鄉(xiāng)村振興背景下平湖市鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)推進(jìn)措施及創(chuàng)新路徑

趙 燕

（浙江金華科貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,浙江 金華 321000）

隨著我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)成為賦能鄉(xiāng)村振興的必由之路。2020年中央1號(hào)文件明確提出開展國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)[1]，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力，盤活數(shù)字資源，推動(dòng)現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，全面推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)。浙江首發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》指出，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)浙江鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)建設(shè)數(shù)字化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字化、現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、普惠民生服務(wù)智能化，引導(dǎo)浙江鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化以及服務(wù)數(shù)字化等推出多項(xiàng)舉措，建設(shè)一批數(shù)字鄉(xiāng)村典型示范區(qū)，為全省各地“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)，有效地促進(jìn)鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式的發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效。浙江省平湖市作為國(guó)家首批數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，在發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)方面樹立了典型，但該市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)還處于探索發(fā)展階段，在鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)方面有諸多不足，面臨數(shù)字化建設(shè)點(diǎn)多面廣、新技術(shù)應(yīng)用程度低、協(xié)同效率低等諸多難題，如何更好地進(jìn)行鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)，賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，平湖市在鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)方面還需要實(shí)施更多的創(chuàng)新方案。

1 鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)內(nèi)涵

根據(jù)七部委聯(lián)合印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南1.0》中關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)容介紹可以得知，鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)重點(diǎn)是升級(jí)改造鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，融合農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)，建設(shè)統(tǒng)一的鄉(xiāng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村數(shù)字治理能力建設(shè)，激活鄉(xiāng)村資源要素，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，培育新型鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)、新模式，重構(gòu)鄉(xiāng)村現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，達(dá)到共同富裕的經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)[2]。

搜索當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)，專家學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)的定義有多種表述，目前還沒(méi)有形成統(tǒng)一的概念。根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和浙江《數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》對(duì)鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)內(nèi)容的界定，結(jié)合鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)的重點(diǎn)，本文認(rèn)為鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)內(nèi)涵主要包括鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字化、鄉(xiāng)村治理體系數(shù)字化、民生信息服務(wù)數(shù)字化等方面。

鄉(xiāng)村數(shù)字化的總體發(fā)展框架可以歸納為“1+3+5層級(jí)數(shù)字工程”，即1個(gè)鄉(xiāng)村數(shù)字大數(shù)據(jù)中心、3大數(shù)字化平臺(tái)（鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字化平臺(tái)、鄉(xiāng)村治理體系數(shù)字化平臺(tái)、民生信息服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)）、5類業(yè)務(wù)應(yīng)用體系（產(chǎn)業(yè)管理業(yè)務(wù)應(yīng)用、流通營(yíng)銷業(yè)務(wù)應(yīng)用、行業(yè)監(jiān)管業(yè)務(wù)應(yīng)用、民生服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用和鄉(xiāng)村治理業(yè)務(wù)應(yīng)用）。

2 浙江省平湖市鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)基礎(chǔ)及現(xiàn)狀

2.1 浙江省鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)為平湖市發(fā)展提供基礎(chǔ)保障

浙江是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先發(fā)地。2003年，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平就已決策部署“數(shù)字浙江”的目標(biāo)任務(wù)，這一重要部署成為引領(lǐng)浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。得益于鄉(xiāng)村振興的成功實(shí)踐和互聯(lián)網(wǎng)大省的良好發(fā)展環(huán)境，浙江數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平的評(píng)價(jià)顯示，浙江縣域鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展水平高于全國(guó)32.8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到68.8%。浙江省以數(shù)字化改革為抓手，結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜，全面推進(jìn)各市、縣域鄉(xiāng)村振興，建設(shè)鄉(xiāng)村數(shù)字化的“數(shù)字浙江”樣板。

2.2 平湖市鄉(xiāng)村數(shù)字發(fā)展現(xiàn)狀

2019年，平湖市入選浙江省級(jí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)范圍，經(jīng)過(guò)近幾年的探索和發(fā)展，建成了以省-市（縣）-鄉(xiāng)-村結(jié)對(duì)共建機(jī)制為布局中心的市（縣）級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展格局。通過(guò)部署“1+1+1+5+N”（即1個(gè)大數(shù)據(jù)中心+1個(gè)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)+1個(gè)數(shù)字駕駛艙+5大領(lǐng)域應(yīng)用平臺(tái)+N個(gè)數(shù)字化應(yīng)用）鄉(xiāng)村數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)架構(gòu)，匯集鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)信息、分析數(shù)據(jù)信息、匯總有效數(shù)據(jù)到數(shù)字鄉(xiāng)村大腦，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的精準(zhǔn)管理和應(yīng)用[3]。落地5大領(lǐng)域應(yīng)用平臺(tái)，包括網(wǎng)上農(nóng)博·平湖館-精準(zhǔn)化流通營(yíng)銷平臺(tái)、善治寶數(shù)字化鄉(xiāng)村治理平臺(tái)、數(shù)字鄉(xiāng)村云圖-可視化鄉(xiāng)村自然資源管理平臺(tái)、數(shù)字鄉(xiāng)村游-實(shí)體場(chǎng)景與美麗鄉(xiāng)村VR游、5G數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等應(yīng)用平臺(tái)。重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)管理中心、平湖特色數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈“金平湖”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、綠色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化綠色發(fā)展生態(tài)示范區(qū)、防污防控智能體系等4大類8大項(xiàng)目19個(gè)子項(xiàng)目建設(shè)[4]。平湖市鄉(xiāng)村數(shù)字化試點(diǎn)建設(shè)掀起了一場(chǎng)規(guī)模宏大的鄉(xiāng)村建設(shè)“數(shù)字變革”，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)更精準(zhǔn)、治理更有效。

3 平湖市鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)現(xiàn)有舉措

平湖市瞄準(zhǔn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)，部署“浙里”鄉(xiāng)村數(shù)字跑道，建設(shè)了鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、鄉(xiāng)村服務(wù)數(shù)字化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化“四大工程”，部署了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、農(nóng)產(chǎn)品流通營(yíng)銷數(shù)字化、行業(yè)監(jiān)管數(shù)字化、鄉(xiāng)村數(shù)字新業(yè)態(tài)培育、鄉(xiāng)村公共服務(wù)數(shù)字化、鄉(xiāng)村便民服務(wù)數(shù)字化、鄉(xiāng)村人居環(huán)境監(jiān)管治理數(shù)字化等14項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)了數(shù)字化技術(shù)與鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村民生的全面融合。

3.1 建設(shè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“鄉(xiāng)村大腦”，優(yōu)化管理產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)

通過(guò)鄉(xiāng)村數(shù)字化大腦技術(shù)平臺(tái)管控平湖特色產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，為打響農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)提供技術(shù)支撐。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)“鄉(xiāng)村大腦”整合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)，高效管理大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)指導(dǎo)資源配置、產(chǎn)業(yè)智能管理、生產(chǎn)環(huán)節(jié)調(diào)度、銷售經(jīng)營(yíng)匹配、流通智能監(jiān)管等流程，實(shí)時(shí)匯總數(shù)據(jù)，分析關(guān)鍵問(wèn)題，提升精準(zhǔn)服務(wù)能力、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理智能化，筑牢全域農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)字化基礎(chǔ)。推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，對(duì)全市農(nóng)資產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、使用和回收各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程數(shù)字化管控和生態(tài)化管理，減少生態(tài)產(chǎn)業(yè)污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色環(huán)保。平湖市以新型農(nóng)業(yè)工程為載體，全面部署數(shù)字化，先后建成泛亞生物等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、大豐收家庭農(nóng)場(chǎng)等5個(gè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地，以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”為特色的數(shù)百個(gè)電商服務(wù)站點(diǎn)覆蓋全域，基本形成了農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售體系。

3.2 建設(shè)信息服務(wù)智能平臺(tái)，精準(zhǔn)高效服務(wù)民生

在農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化基礎(chǔ)上，民生服務(wù)體系逐步普及提升，以數(shù)字化+政務(wù)功能服務(wù)線上化、透明化、數(shù)字化，提高村民參與度、訴求響應(yīng)度、服務(wù)滿意度等一些關(guān)系民生問(wèn)題的服務(wù)質(zhì)量，第一時(shí)間接收信息并予以解決，讓民辦事項(xiàng)“最多辦一次”。平湖市以大數(shù)據(jù)為核心，將鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)通過(guò)鄉(xiāng)村數(shù)字化平臺(tái)精準(zhǔn)反饋給農(nóng)民群眾，提升了服務(wù)效率，減少了溝通成本，達(dá)到數(shù)據(jù)信息傳達(dá)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，架起了基層組織之間、農(nóng)民和政府之間、部門之間交互的數(shù)字化橋梁。依托“最多跑一次”改革，完善了便民服務(wù)體系；依托農(nóng)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)開展各類專題培訓(xùn)和體驗(yàn)活動(dòng)，全市所有行政村統(tǒng)一建立益農(nóng)信息服務(wù)社，提供多項(xiàng)公益服務(wù)；同時(shí)，依托12316為農(nóng)服務(wù)中心，開展全方位、全程化、全天候服務(wù)。

3.3 建設(shè)鄉(xiāng)村治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力提升鄉(xiāng)村治理水平

鄉(xiāng)村治理問(wèn)題一直是困擾鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)的一大難題。平湖市通過(guò)自創(chuàng)的“四治”融合模式，結(jié)合省-市-村各層級(jí)大數(shù)據(jù)信息，將“法治-德治-自治-智治”有機(jī)融合，賦能鄉(xiāng)村整體治理，積極探索構(gòu)建現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理格局范式，為基層治理提供可借鑒的模式。

平湖市通過(guò)大數(shù)據(jù)直觀監(jiān)管各鄉(xiāng)村域情，實(shí)現(xiàn)界內(nèi)與邊界區(qū)域社會(huì)治理信息一圖匯集、各界協(xié)同、跨界聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)調(diào)控、高效管控。平湖市還將鄉(xiāng)村治理村務(wù)公開欄搬到了“云平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)村民自治云上管。建立鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化管理機(jī)制和廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。通過(guò)數(shù)字平臺(tái)實(shí)時(shí)預(yù)警和監(jiān)督，一鍵分析各村財(cái)務(wù)收支變動(dòng)情況，一圖觀覽各村財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)狀況。

平湖市創(chuàng)新性地將鄉(xiāng)村“數(shù)字化+農(nóng)業(yè)”相結(jié)合的模式，以數(shù)字化手段推動(dòng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，精準(zhǔn)地服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升了鄉(xiāng)村治理和完善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

4 平湖市鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)發(fā)展瓶頸

通過(guò)對(duì)平湖市鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)的調(diào)研分析得知，目前該市鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)的瓶頸主要有以下幾個(gè)方面：

4.1 鄉(xiāng)村數(shù)字化程度有待于提高，平臺(tái)技術(shù)更新頻率低

鄉(xiāng)村數(shù)字化的建設(shè)發(fā)展需要現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)的支撐，與城市相比而言，鄉(xiāng)村現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)水平依然比較落后，制約了鄉(xiāng)村數(shù)字化的建設(shè)發(fā)展[5]。首先，在鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)過(guò)程中的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)使用過(guò)程中或多或少的存在平臺(tái)限制和障礙；其次，限于各部門不同平臺(tái)的信息化差異，不能全部實(shí)時(shí)更新軟硬件體系；再次，鄉(xiāng)村信息資源統(tǒng)籌能力不足，各數(shù)字化平臺(tái)模塊開放融合程度不夠；還有數(shù)字化系統(tǒng)資源共享融合難度大，省市村各級(jí)信息系統(tǒng)和應(yīng)用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致信息化更新頻率低。

4.2 鄉(xiāng)村數(shù)字化管理機(jī)制不夠靈活

鄉(xiāng)村數(shù)字化專管部門管理有待健全，市、縣、村貫通機(jī)制上下未打通，政府與社會(huì)各部門融通機(jī)制尚未全面展開，部分鄉(xiāng)村部門在完成了階段任務(wù)后，存在錄入更新頻率降低、數(shù)字化管理水平有限等現(xiàn)象。各鄉(xiāng)村管理服務(wù)主體和部門在治理服務(wù)方面沒(méi)有及時(shí)的數(shù)據(jù)共享，缺乏數(shù)字化聯(lián)動(dòng)和管理，對(duì)具有可持續(xù)發(fā)展的管理模式尚未形成有效的創(chuàng)新保障機(jī)制。

4.3 優(yōu)秀數(shù)字化人才中堅(jiān)力量不足

鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)需要既懂農(nóng)業(yè)知識(shí)，又懂現(xiàn)代數(shù)字化技術(shù)的復(fù)合型人才，這對(duì)人才的要求相對(duì)較高。鄉(xiāng)村中青年人才的缺失影響著鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)的活力和治理能力，新技術(shù)不能高效發(fā)展和應(yīng)用，也同樣影響著鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)的進(jìn)程[6]。鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)的持續(xù)性也決定了鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)復(fù)合型人才的持續(xù)性，需要政府政策吸引人才。平湖市優(yōu)秀的數(shù)字化復(fù)合人才數(shù)量相當(dāng)稀缺，無(wú)法滿足鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)對(duì)于復(fù)合型人才的需求，并且與之配套的薪資、教育和醫(yī)療等方面的待遇體系不完善，引才留才機(jī)制和人才發(fā)展環(huán)境需要不斷優(yōu)化。

4.4 渠道融資能力有限

鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)的長(zhǎng)足發(fā)展需要雄厚的資金支持。浙江省對(duì)鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)配套的資金扶持無(wú)法解決長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題。一是鄉(xiāng)村地理位置的分散性和生活環(huán)境的純粹性嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)村地區(qū)金融產(chǎn)品的需求和發(fā)展；二是鄉(xiāng)村地區(qū)的金融覆蓋面窄、融資成本高、資金周轉(zhuǎn)率偏低等問(wèn)題也制約著融資的渠道；三是政府的招商政策和項(xiàng)目的多元投資渠道少，鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)的投資格局無(wú)法全面展開。

5 平湖市鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)創(chuàng)新路徑

基于對(duì)平湖市鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)存在的主要問(wèn)題的前期調(diào)研，未來(lái)平湖市將持續(xù)加大鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)的力度，著力促進(jìn)新技術(shù)、新要素、新業(yè)態(tài)、新文化、新農(nóng)村、新農(nóng)人等方面的創(chuàng)新，在“1+5+N”數(shù)字鄉(xiāng)村規(guī)劃基礎(chǔ)上，圍繞鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，擴(kuò)大鄉(xiāng)村數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用范圍，完善省域產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)匯總，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)保持平湖市鄉(xiāng)村數(shù)字建設(shè)的引領(lǐng)作用。

5.1 統(tǒng)籌數(shù)字資源，持續(xù)更新數(shù)字化平臺(tái)技術(shù)

平湖市應(yīng)加快建立與省市村統(tǒng)一的底層數(shù)據(jù)庫(kù)，協(xié)調(diào)各板塊資源庫(kù)接口服務(wù)資源，下一步平湖市將大力推進(jìn)和優(yōu)化鄉(xiāng)村數(shù)字化體系架構(gòu)，全面提升數(shù)字承載和運(yùn)營(yíng)能力。持續(xù)更新與完善“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”匹配的鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋建設(shè)，實(shí)時(shí)更新軟硬件設(shè)備，以智能云系統(tǒng)架構(gòu)數(shù)字化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，計(jì)算、分析與協(xié)同平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)數(shù)字化和可視化，增強(qiáng)各層級(jí)數(shù)據(jù)獲取能力和精準(zhǔn)水平，建立更多的特色應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)數(shù)字資源的應(yīng)用獲取、場(chǎng)景創(chuàng)新和靈活應(yīng)用，大大提升數(shù)字資源的有效性。大力整合省市村各級(jí)系統(tǒng)平臺(tái)資源，從頂層設(shè)計(jì)至鄉(xiāng)村前臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)線上線下相互聯(lián)動(dòng)，大大提升平臺(tái)信息銜接效率，縮減行政服務(wù)程序，提高服務(wù)水平。

5.2 優(yōu)化管理機(jī)制，構(gòu)建新型鄉(xiāng)村數(shù)字化治理服務(wù)體系

加快建立標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)一基層管理人員數(shù)據(jù)使用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)完善的政務(wù)、黨建、社區(qū)信息和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提高農(nóng)村治理的現(xiàn)代化水平。出臺(tái)相應(yīng)的鄉(xiāng)村數(shù)字化管理政策，形成省市村各級(jí)統(tǒng)一的管理政策和制度保障機(jī)制。以標(biāo)準(zhǔn)化流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)管理制度長(zhǎng)效施行，平臺(tái)服務(wù)下行，產(chǎn)品質(zhì)量上行。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)如農(nóng)業(yè)投入品使用與指導(dǎo)服務(wù)、供應(yīng)鏈服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、涉農(nóng)政策服務(wù)、組織管理服務(wù)、金融服務(wù)，達(dá)到管理有效、監(jiān)管全面、決策科學(xué)。

5.3 加強(qiáng)人才管理，筑牢鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展復(fù)合人才保障體系

一是開展新時(shí)代數(shù)字化農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目[7]。利用數(shù)字化線上平臺(tái)和線下平臺(tái)培訓(xùn)，培養(yǎng)與時(shí)俱進(jìn)的新職業(yè)農(nóng)民，吸引新青年投入鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)?！皵?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”要高度重視人才的作用，以多重政策來(lái)吸引和培養(yǎng)人才，爭(zhēng)取留住人才并積極服務(wù)于平湖市的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，建立薪資、教育和醫(yī)療等多方面且具有高度競(jìng)爭(zhēng)力的待遇體系，為引入的人才分配與其專業(yè)能力高度契合的崗位，確定合理的人才晉升渠道。二是與本地大中院校建立人才培育基地，共同培育鄉(xiāng)村數(shù)字化專門人才，為人才培育積蓄后備力量[8]。

5.4 探索鄉(xiāng)村金融，建設(shè)多元數(shù)字化融資體系

平湖市政府層面搭建“鄉(xiāng)村數(shù)字化可持續(xù)發(fā)展服務(wù)中心”，通過(guò)數(shù)字產(chǎn)業(yè)和金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新路徑，探索多方合作培育項(xiàng)目，共同為鄉(xiāng)村小微企業(yè)或項(xiàng)目提供金融服務(wù)，拓寬普惠金融服務(wù)范圍，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和人才振興。加大鄉(xiāng)村金融項(xiàng)目的投資和招商力度，形成多元、持續(xù)化的數(shù)字鄉(xiāng)村新金融模式。未來(lái)平湖市將通過(guò)政策化解鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)融資難題，釋放鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)能效，創(chuàng)建“政府+金融主體+鄉(xiāng)村主體”各方參與的共建創(chuàng)新模式，突破鄉(xiāng)村金融革命，彌補(bǔ)城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，提供便捷優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村金融服務(wù)，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

5.5 成立數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展新路徑

數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟以數(shù)字產(chǎn)業(yè)聯(lián)合的形式推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+數(shù)字經(jīng)濟(jì)+鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)學(xué)研合作，借助高端智庫(kù)，聯(lián)合攻關(guān)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的重大難題，搭建學(xué)術(shù)交流、創(chuàng)新鄉(xiāng)村數(shù)字發(fā)展模式，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供示范和服務(wù)，賦能鄉(xiāng)村振興。

數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展可以增強(qiáng)鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)試點(diǎn)的普及和宣傳，推廣創(chuàng)新路徑。共同建設(shè)鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)理念和意識(shí)是發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，平湖市鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)試點(diǎn)是為普及鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)，在做好鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)普及的基礎(chǔ)上，共享試點(diǎn)成果及創(chuàng)新方案，逐步輻射全部鄉(xiāng)村，整體提升鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)水平。

6 結(jié)語(yǔ)

在國(guó)家大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下，鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)是建設(shè)新農(nóng)村的重要路徑，是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的有力保障。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷深入發(fā)展，鄉(xiāng)村數(shù)字建設(shè)將持續(xù)釋放數(shù)字紅利，平湖市必須牢牢抓住這一有力途徑，促進(jìn)全市數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展建設(shè)。在面對(duì)時(shí)代機(jī)遇的同時(shí)，也充分認(rèn)識(shí)自身存在的差距，探索突破瓶頸，加快平湖市的鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)步伐。為此，本文結(jié)合平湖市鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)的現(xiàn)狀，發(fā)展趨勢(shì)及相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單總結(jié)分析，在此基礎(chǔ)上提出了一些具有可行性的建設(shè)路徑和方案，以期為平湖市鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展提供借鑒與參考。