柴省會，聶傳暉，白彥朝

（內(nèi)鄉(xiāng)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 南陽 474350）

為穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)鄉(xiāng)縣牛羊屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)，保障市民生活質(zhì)量，內(nèi)鄉(xiāng)縣于2021年底建成牛羊定點(diǎn)屠宰場并正常運(yùn)行。現(xiàn)就內(nèi)鄉(xiāng)縣牛羊屠宰行業(yè)及監(jiān)管工作與大家商榷。

1 內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)2021年前牛羊屠宰經(jīng)營狀況

2021 年之前，內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)有牛屠宰戶6 戶，其中5 戶在縣城郊區(qū)屠宰，1 戶在經(jīng)營場地屠宰。羊肉經(jīng)銷戶12戶，其中3戶在超市或集貿(mào)市場批發(fā)經(jīng)營，9戶自行屠宰經(jīng)營。有的在居民區(qū)里屠宰，有的沿街屠宰，主要集中在后半夜，屠宰時(shí)的慘叫聲、尖叫聲擾民，污水橫流，氣味難聞，周邊居民反應(yīng)強(qiáng)烈。

2 內(nèi)鄉(xiāng)縣牛羊定點(diǎn)屠宰場的建成

內(nèi)鄉(xiāng)縣在2021 年底，新建成的內(nèi)鄉(xiāng)縣鑫盛源牲畜屠宰有限公司（牛羊定點(diǎn)屠宰場），是中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查臺賬上的民生民事之一，同時(shí)，也是內(nèi)鄉(xiāng)縣創(chuàng)建文明城市、省級食品安全縣創(chuàng)建要求的一項(xiàng)重要項(xiàng)目，是解決沿街屠宰、污水橫流、氣味難聞、肉食品安全、居民衛(wèi)生和切斷疫病及人畜共患病的一項(xiàng)重要舉措。

2021 年7 月-9 月，縣人民政府組織縣政府辦、畜牧局、自然資源局、發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局內(nèi)鄉(xiāng)分局、宗教中心、住建局、市場監(jiān)管局、城管局，規(guī)劃中心、大橋鄉(xiāng)等單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員，連續(xù)召開3 次專題會議，充分認(rèn)識建設(shè)牛、羊、禽定點(diǎn)屠宰場的重要性和迫切性，議定：關(guān)于屠宰場選址及建設(shè)用地問題，屠宰場建設(shè)方式及行業(yè)規(guī)范問題，屠宰場運(yùn)營有關(guān)問題，項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)貼問題，以及落實(shí)相關(guān)部門的責(zé)任，加快工作進(jìn)度，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

項(xiàng)目按照政府協(xié)調(diào)、企業(yè)自建模式進(jìn)行，畜牧部門及時(shí)向省、市畜禽屠宰管理部門匯報(bào)建設(shè)情況，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)督屠宰場合理規(guī)劃布局，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范建設(shè)；要求屠宰工藝相對先進(jìn)，屠宰設(shè)備能滿足內(nèi)鄉(xiāng)縣城牛、羊、禽的屠宰需要；辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、污染區(qū)三區(qū)分開；凈道、污道分開，符合動(dòng)物衛(wèi)生防疫條件；建設(shè)符合屠宰管理規(guī)范，有待宰靜養(yǎng)區(qū)、檢疫隔離區(qū)、冷庫等配套基礎(chǔ)設(shè)施。待宰靜養(yǎng)區(qū)保證每家屠宰戶有相對應(yīng)的圈舍；污水區(qū)治污設(shè)施配套齊全，在生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管下建設(shè)，并網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠，確保建成后全量收集并達(dá)標(biāo)排放。

與此同時(shí)，縣畜牧部門聯(lián)合市場監(jiān)管局、宗教局等職能部門對牛羊肉經(jīng)營戶進(jìn)行政策的宣傳解讀，告知辦理牛羊定點(diǎn)屠宰場的初衷，以及實(shí)施后的最為關(guān)心的費(fèi)用等各方面的問題。讓牛羊肉經(jīng)營戶從思想上理解政府設(shè)立牛羊定點(diǎn)屠宰場的初衷。牛羊統(tǒng)一實(shí)施定點(diǎn)屠宰帶來的好處就是環(huán)境變好了，群眾滿意度提高了，食品安全更有保障了。讓牛羊肉經(jīng)營戶從心理上接受，而不是被動(dòng)地去接受。

3 牛羊定點(diǎn)屠宰場的運(yùn)作情況

內(nèi)鄉(xiāng)縣牛羊定點(diǎn)屠宰場于2021 年12 月30 日投入使用。在2021年12月份，定點(diǎn)屠宰場招聘管理人員和屠宰人員，并組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。經(jīng)8 個(gè)多月的運(yùn)行，無論從定點(diǎn)屠宰場的生產(chǎn)、經(jīng)營以及職能部門的監(jiān)管工作都有條不紊地正常開展。在2022年1-3月份，縣畜牧局安排每2個(gè)畜牧執(zhí)法人員包干兩戶牛羊肉經(jīng)營戶，做好牛羊定點(diǎn)屠宰宣傳工作，督促經(jīng)營戶去牛羊定點(diǎn)屠宰場屠宰牛羊，每天下午6點(diǎn)前，把經(jīng)營戶第二天何時(shí)在定點(diǎn)屠宰場屠宰幾頭（只），是否自宰等信息，傳給牛羊定點(diǎn)屠宰場管理人員和駐場官方獸醫(yī)，以便駐場官方獸醫(yī)做好牛羊宰前檢疫和網(wǎng)上申報(bào)屠宰檢疫，定點(diǎn)屠宰場妥善安排次日的屠宰工作。每天凌晨兩點(diǎn)至上午八點(diǎn)正常屠宰生產(chǎn)，其他時(shí)間根據(jù)肉品經(jīng)營戶的需求隨時(shí)進(jìn)行屠宰。內(nèi)鄉(xiāng)縣定點(diǎn)屠宰場采取兩種方式屠宰：一是牛羊肉經(jīng)營戶自找屠宰工、頭蹄下水處理工，對其牛羊進(jìn)行屠宰處理，定點(diǎn)屠宰場適當(dāng)收取一定的費(fèi)用。二是牛羊肉經(jīng)營戶把牛羊交給定點(diǎn)屠宰場，由屠宰場進(jìn)行屠宰加工。

同時(shí)對進(jìn)場以及出廠的運(yùn)輸牛羊車輛制定了消毒制度，確保車輛的生物安全。建立健全牛羊運(yùn)輸車輛的洗消工作。具體工作如下：運(yùn)載牛羊的車輛裝載前和卸載后必須進(jìn)行清洗和消毒。運(yùn)載牛羊的車輛到達(dá)屠宰場，須在屠宰場大門口對車廂、底盤等表面均勻噴灑至濕潤，并經(jīng)過消毒池，對運(yùn)輸車輛輪胎進(jìn)行消毒。卸載牛羊后，首先要清理車輛籠具中的廢棄物和鋪墊材料，進(jìn)行無害化處理，然后用高壓水槍沖洗車輛及籠具，最后對車輛進(jìn)行噴灑消毒，不留死角。消毒使用消毒效果好的含氯消毒劑，消毒劑的使用劑量及方法嚴(yán)格按照產(chǎn)品使用說明，同時(shí)為了防止耐藥性，定期輪換不同種類的消毒劑。

4 畜牧部門的檢疫監(jiān)管情況

自建成牛羊屠宰場，內(nèi)鄉(xiāng)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所派駐4名官方獸醫(yī)，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定開展牛羊定點(diǎn)屠宰檢疫監(jiān)督工作。

牛羊入場時(shí)做到查證驗(yàn)物，重點(diǎn)查驗(yàn)入場的牛羊是否有檢疫合格證明，是否佩戴畜禽標(biāo)識。

網(wǎng)上申報(bào)屠宰檢疫。認(rèn)真做好宰前檢疫。在屠宰的過程中做好同步檢疫，同時(shí)按照2%的比例在牛羊尿樣中抽樣檢測“瘦肉精”。

檢疫合格后官方獸醫(yī)出具《動(dòng)物檢疫合格證明》。肉品上加帶塑料卡環(huán)式檢疫驗(yàn)訖標(biāo)志，牛羊肉即可上市。

嚴(yán)把清洗消毒關(guān)。監(jiān)督定點(diǎn)屠宰場對裝卸臺、待宰圈、屠宰間、運(yùn)輸車輛等嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行清洗消毒，建立健全清洗消毒記錄。

監(jiān)督定點(diǎn)屠宰場做好檢疫病害牛羊及其產(chǎn)品、廢棄物無害化處理工作。

駐場官方獸醫(yī)應(yīng)做好檢疫記錄，還應(yīng)監(jiān)督定點(diǎn)屠宰場做好生產(chǎn)各環(huán)節(jié)記錄。

5 職能部門的聯(lián)合執(zhí)法情況

由縣食安辦組織縣畜牧局與縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣城市管理局、南陽市環(huán)保局內(nèi)鄉(xiāng)分局等部門聯(lián)合開展執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)牛、羊屠宰監(jiān)督管理工作，嚴(yán)厲查處私屠濫宰牛、羊的行為。對違法者，依據(jù)《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)規(guī)定予以嚴(yán)厲行政處罰處置。2022年中秋節(jié)前夕對市場展開了專項(xiàng)整治工作，發(fā)現(xiàn)了兩戶在家私屠亂宰的行為，并立案進(jìn)行查處，有力地震懾了違法犯罪行為，有效保障了老百姓舌尖上的安全，凈化了市場。

6 成效

政府的英明決策，領(lǐng)導(dǎo)的高瞻遠(yuǎn)矚，組織有力，職能部門的強(qiáng)力合作，大力支持和配合，投資方的建成決心，有著看好前景的經(jīng)營目標(biāo)，市民有著高度的食品安全意識和對環(huán)保污染的警覺，促使了牛羊定點(diǎn)屠宰場的建成和成功投產(chǎn)。

7 當(dāng)前存在的問題

缺乏對牛羊定點(diǎn)屠宰場監(jiān)管的法律法規(guī)支撐，增加了牛羊定點(diǎn)屠宰廠正常開展工作的難度。

由于牛羊屠宰場涉及宗教問題，以及某些人直接的、間接的經(jīng)濟(jì)利益，阻礙了牛羊定點(diǎn)屠宰場的建設(shè)進(jìn)度和定點(diǎn)屠宰場的屠宰工作。

定點(diǎn)屠宰場的管理人員及少數(shù)工作人員對牛羊屠宰工作的認(rèn)識沒到位，有渙散的思想，放緩了定點(diǎn)屠宰場的正常進(jìn)度。

8 仍需加強(qiáng)的措施

盡快完善牛羊屠宰監(jiān)管的法律法規(guī)，積極做好輿論宣傳。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)，自主經(jīng)營的發(fā)展思路，強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰場內(nèi)部管理；靈活多渠道屠宰銷售，自行屠宰和批發(fā)，試行網(wǎng)絡(luò)營銷，不斷提升定點(diǎn)屠宰場的經(jīng)營管理水平。

當(dāng)時(shí)建場時(shí)是根據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣市場的具體情況設(shè)立的屠宰廠房，自從屠宰場運(yùn)行后，陸續(xù)也有臨近縣的牛羊肉經(jīng)營戶到廠里屠宰，特別是遇到假日節(jié)氣的時(shí)候出現(xiàn)超負(fù)荷的情況，這種情況各方面正在進(jìn)行積極協(xié)調(diào)，在現(xiàn)有的規(guī)模上適當(dāng)進(jìn)行改擴(kuò)建。

加強(qiáng)部門合作，強(qiáng)化屠宰監(jiān)管，市場監(jiān)管，確保定點(diǎn)屠宰場順利開展屠宰經(jīng)營，杜絕私屠亂宰行為。

畜牧部門的實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)?zāi)芰τ写M(jìn)一步提高，確保檢驗(yàn)的項(xiàng)目進(jìn)一步增加，讓出場的產(chǎn)品更安全，更健康，更放心。