現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系下群眾文化建設(shè)分析

王學(xué)娟 山東省泰安市文化藝術(shù)中心

公共文化服務(wù)體系是服務(wù)于人民群眾，對(duì)社會(huì)文化資源、公共資源配置的統(tǒng)一管理和調(diào)度。而完善公共文化服務(wù)體系，目的在于豐富人民群眾的文化生活，滿足人民的精神需求，提升其幸福感。所以建設(shè)公共文化服務(wù)體系，要以人民群眾為出發(fā)點(diǎn)，以建設(shè)喜聞樂(lè)見的群眾文化為核心，重視人民在文化建設(shè)中的作用，激發(fā)群眾文化的活力，優(yōu)化群眾文化的資源配置，并積極探索更多行之有效的建設(shè)路徑。

如今，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但公共文化服務(wù)體系卻存在很多問(wèn)題，無(wú)法很好地將經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合，例如認(rèn)識(shí)不夠深入，發(fā)展不均衡，缺乏創(chuàng)新活力等，而且也沒(méi)有把群眾的需求放在首位。公共文化服務(wù)體系旨在為群眾提供更多文化服務(wù)。而要想提高該體系的服務(wù)質(zhì)量，就要以群眾為出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)形式更為豐富、內(nèi)容更為多樣、更高質(zhì)量的群眾文化，從而推動(dòng)公共文化服務(wù)體系發(fā)展。

群眾文化在公共文化服務(wù)體系中的作用

群眾文化的主體是群眾，是指群眾在業(yè)余時(shí)間自主進(jìn)行的文化活動(dòng)。群眾文化形式多樣，內(nèi)容豐富，是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。

第一，滿足人們的精神需求。由于群眾文化與其他文化活動(dòng)不同，具有很強(qiáng)的自主性，是人們?cè)谕瓿杀韭毠ぷ骱筮M(jìn)行的社會(huì)性活動(dòng)，所以其對(duì)群眾產(chǎn)生的作用極為深遠(yuǎn)?，F(xiàn)代社會(huì)人們的壓力普遍較大，而開展一些群眾文化活動(dòng)，可以適當(dāng)?shù)鼐徑馊藗兊墓ぷ鲏毫?，減輕其生活負(fù)擔(dān)，滿足人們的精神需求。

第二，提高人們的生活質(zhì)量。群眾文化可以讓人們體驗(yàn)更多種類的生活方式和娛樂(lè)活動(dòng)，通過(guò)讀書看報(bào)或新媒體獲取知識(shí)信息，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，讓人們的業(yè)余生活更加豐富，并且可以通過(guò)群眾文化活動(dòng)，讓人們的身心得到放松，找到適合自己的娛樂(lè)方式，從而發(fā)現(xiàn)生活中的樂(lè)趣，提高群眾生活質(zhì)量。

第三，促進(jìn)群眾和諧相處。群眾文化不是孤立的，而是在群體范圍內(nèi)開展的。群眾活動(dòng) 能讓擁有共同興趣愛好的人聚集在一起，彼此認(rèn)識(shí)、熟悉，并增進(jìn)群眾之間的感情，營(yíng)造良好的群眾氛圍，促進(jìn)群眾之間和諧相處。

第四，提高群眾文化素養(yǎng)。群眾文化作為文化建設(shè)的重要組成部分，對(duì)群眾的思想認(rèn)識(shí)、生活方式、道德觀念等具有潛移默化作用。群眾文化的形式十分豐富，并且有利于群眾進(jìn)行文化交流與學(xué)習(xí)，能夠讓群眾學(xué)到更多文化知識(shí)，了解更多文化常識(shí)。群眾文化可以通過(guò)不斷地有意識(shí)地加強(qiáng)個(gè)人的文化素質(zhì)和文化修養(yǎng)，引導(dǎo)群眾樹立正確的文化價(jià)值觀，營(yíng)造輕松和諧的文化交流氛圍，提高群眾文化素養(yǎng)。

群眾文化在公共文化服務(wù)體系中存在的問(wèn)題

第一，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。很多地方對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)不夠重視，或者財(cái)力不均衡，導(dǎo)致很多地區(qū)的基層公共文化服務(wù)建設(shè)有所欠缺，主要體現(xiàn)為活動(dòng)場(chǎng)所數(shù)量少，面積小，設(shè)施相對(duì)落后；布局比較隨意，沒(méi)有進(jìn)行合理的規(guī)劃和安排。比如設(shè)立的室內(nèi)文化場(chǎng)所面積一般較小，利用率不高，設(shè)備也較陳舊，加上后期維護(hù)管理跟不上，即使建成，也難以吸引群眾，難以滿足群眾需求，而這些基礎(chǔ)設(shè)施是群眾開展活動(dòng)的基礎(chǔ)。公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要資金的支持，而很多政府對(duì)公共文化服務(wù)建設(shè)的預(yù)算有限，又無(wú)法與企業(yè)合作，導(dǎo)致其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后。

第二，文化形式過(guò)于單一。社區(qū)內(nèi)的公共文化活動(dòng)主要還是以歌舞表演為主，其他的就是各種節(jié)日期間的慰問(wèn)演出等，活動(dòng)形式單一。而隨著時(shí)代的發(fā)展，群眾的精神需求也在不斷增加，傳統(tǒng)的演出形式已經(jīng)無(wú)法吸引群眾的眼球，導(dǎo)致其參與積極性也很低。

第三，無(wú)法迎合群眾需求。很多地方舉辦的活動(dòng)并不符合群眾的需求，無(wú)法讓群眾產(chǎn)生認(rèn)同感。整體來(lái)看，大多數(shù)群眾活動(dòng)文化形式趨于雷同，內(nèi)容也比較陳舊，缺乏特色，導(dǎo)致文化活動(dòng)的開展質(zhì)量與居民的需求有差距，影響力也十分有限，最終的服務(wù)效果較差。

第四，工作人員專業(yè)素質(zhì)欠缺。推動(dòng)群眾文化建設(shè)，需要大量專業(yè)的公共服務(wù)人才，但目前從事公共服務(wù)行業(yè)的人員專業(yè)素質(zhì)良莠不齊，難以滿足群眾對(duì)公共服務(wù)的要求。例如各地的文化館、圖書館的相關(guān)從業(yè)人員，沒(méi)有及時(shí)了解群眾的需求，只憑借自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行群眾文化建設(shè)，缺乏服務(wù)意識(shí)，并且行政人員過(guò)于冗雜，缺乏專業(yè)人才，從而降低了公共服務(wù)建設(shè)水平。

第五，區(qū)域發(fā)展不平衡。由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和對(duì)文化發(fā)展的重視程度不同，各地的公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平有很大差異。目前來(lái)看，西部地區(qū)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)落后，并且缺乏群眾文化建設(shè)意識(shí)，而東部沿海地區(qū)的群眾文化建設(shè)較為先進(jìn)。

第六，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。各個(gè)地區(qū)的城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平都有很大差距，總體上看，農(nóng)村的公共服務(wù)體系建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，基礎(chǔ)設(shè)施也不夠完善，村民的文化生活無(wú)法得到保障，并且缺乏相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，很多農(nóng)村的文化生活還是一片空白。

群眾文化在公共文化服務(wù)體系中的實(shí)施路徑

第一，利用當(dāng)?shù)刭Y源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。很多地區(qū)的文化資源十分豐富，但是卻沒(méi)有得到很好的利用。以山西省晉中市和順縣松煙鎮(zhèn)許村為例，其充分發(fā)揮當(dāng)?shù)毓猜糜钨Y源優(yōu)勢(shì)，從人均耕地極為匱乏、人均收入微薄的貧困村，通過(guò)公共文化服務(wù)建設(shè)——舉辦國(guó)際藝術(shù)節(jié)，發(fā)展為旅游村，從而吸引了大量國(guó)內(nèi)外游客前往，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如今的許村村民依靠旅游產(chǎn)業(yè)，開辦農(nóng)家樂(lè)，收入有了質(zhì)的提升，在藝術(shù)節(jié)舉辦期間，村民一天的收入可以達(dá)到千元，平均年收入在五萬(wàn)元以上。而針對(duì)許村一些年齡較大的村民，政府也進(jìn)行了幫扶，例如讓村民學(xué)習(xí)刺繡或者售賣小商品。在旅游產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)下，許村也吸引了企業(yè)的投資。許村的案例展示了挖掘當(dāng)?shù)匚幕Y源和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要性，這一舉措不僅縮小了城鄉(xiāng)之間的貧富差距，還在進(jìn)行公共文化服務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)上助力當(dāng)?shù)鼐用裉岣吡耸杖?，讓?dāng)?shù)鼐用裣硎艿搅私ㄔO(shè)文化服務(wù)體系的好處，改善了居民的物質(zhì)生活，也滿足了人們的精神需求。其中，政府的貢獻(xiàn)不容小覷，這也證明了政府在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。適當(dāng)?shù)貙?duì)貧困落后的地區(qū)進(jìn)行資金和資源的傾斜，重視農(nóng)村地區(qū)的群眾文化建設(shè)，可以讓農(nóng)民也享受到文化生活的福利。

第二，走進(jìn)群眾生活，滿足群眾需求。要想更好地發(fā)展群眾文化，就要走進(jìn)群眾的生活，了解群眾的需求，而不是根據(jù)推測(cè)來(lái)建設(shè)公共文化服務(wù)體系。山東省充分考慮居民的需求，進(jìn)行了一系列公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。博興縣呂藝鎮(zhèn)為完善當(dāng)?shù)氐墓拆B(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)文化養(yǎng)老，為70歲以上的老人打造了老年公寓，目前已有很多老人入住。為了滿足群眾對(duì)閱讀的需求，濰坊奎文經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)了社區(qū)書屋，配置了種類豐富的書籍，讓群眾在家門口就能學(xué)習(xí)知識(shí)，滿足了其閱讀需求，推動(dòng)了文化建設(shè)，豐富了居民的文化生活。以上兩個(gè)地區(qū)積極走進(jìn)群眾的生活，充分考慮群眾對(duì)公共服務(wù)的需求，從而進(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，最大程度地做到讓群眾滿意，讓文化服務(wù)設(shè)施建有所用。要想更好地走進(jìn)群眾生活，就要深入挖掘群眾需求，具體實(shí)施方式有很多，如觀察群眾生活中不便利的地方；走訪社區(qū)內(nèi)的群眾，進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，并結(jié)合具體情況進(jìn)行合理規(guī)劃；還可以開設(shè)信箱，接受群眾的建議和反饋，了解群眾的文化需求，定期開展相應(yīng)的文化活動(dòng)。

第三，加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。公共文化服務(wù)體系的建設(shè)離不開資金的支持，而資金的來(lái)源主要有二，一是政府，二是社會(huì)，而社會(huì)能起到的作用其實(shí)很小，主要還是需要依靠各地政府，如果沒(méi)有政府的大力支持，公共文化服務(wù)體系建設(shè)其實(shí)很難取得成效。從前，廣西壯族自治區(qū)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)與其他地區(qū)有很大差距，但隨著對(duì)文化產(chǎn)業(yè)重視程度的提高，廣西壯族自治區(qū)政府將建設(shè)公共文化服務(wù)中心列為工作重點(diǎn)，并加大了對(duì)其的資金投入，助力基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，效果十分顯著，在政府的大力支持下，廣西共建設(shè)了1.4萬(wàn)余個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心。建設(shè)文藝團(tuán)體可以讓村民利用自己的閑暇時(shí)間進(jìn)行歌舞排練。例如，來(lái)賓市金秀瑤族自治縣的村民結(jié)合自身民族特色，排練瑤歌和黃泥鼓舞，不僅豐富了當(dāng)?shù)卮迕竦臉I(yè)余生活，還有利于帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展，而相關(guān)部門也為其配備了相應(yīng)的教師和設(shè)備。廣西還有很多村子在政府的幫扶下，憑借當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。例如防城港市東興市東興鎮(zhèn)竹山村，除了建設(shè)基層公共文化服務(wù)中心外，還配備了旅游文化服務(wù)中心，建設(shè)了許多公共設(shè)施，如籃球場(chǎng)、停車場(chǎng)等，方便了當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰偷纳詈蛫蕵?lè)，并利用當(dāng)?shù)靥厣幕?，開展相關(guān)的演出活動(dòng)，在配套公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

總體來(lái)說(shuō)，廣西壯族自治區(qū)的基層公共服務(wù)體系建設(shè)工作幾乎實(shí)現(xiàn)了公共文化服務(wù)中心在基層的全面覆蓋，豐富了基層群眾的文化生活，因其受益的居民眾多，可以說(shuō)成果斐然。廣西壯族自治區(qū)的案例充分體現(xiàn)了政府的大力支持對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的作用。仍需注意的是，資金的匱乏是制約很多地區(qū)發(fā)展群眾文化的重要因素，如果政府不能投入相應(yīng)的資金，很多地區(qū)往往無(wú)法開展公共文化服務(wù)體系建設(shè)。不過(guò)，政府也可以尋求其他方式來(lái)拓寬資金來(lái)源，或者進(jìn)行一些投入較小的服務(wù)體系建設(shè)，如果資金過(guò)于緊張，也可以先進(jìn)行部分投資，再逐漸擴(kuò)大范圍，不斷完善基層公共服務(wù)體系。

第四，結(jié)合社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)互利共贏。大多數(shù)地區(qū)并不具備投入大量資金進(jìn)行農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)的條件。這就要求各地政府要尋求辦法，進(jìn)行融資，拓寬資金渠道，以保障建設(shè)工作有穩(wěn)定的資金來(lái)源。例如，可以出臺(tái)相應(yīng)的政策，給予對(duì)公共服務(wù)有貢獻(xiàn)的企業(yè)一些福利，從而吸引更多資本投入文化建設(shè)；也可以利用已經(jīng)投入使用的公共服務(wù)進(jìn)行盈利；總之，需要政府尋求更多行之有效的途徑。作為范例，四川省眉山市丹棱縣就通過(guò)眾籌的方式得到了很多企業(yè)的支持。四川省眉山市丹棱縣借助社會(huì)眾籌，助力基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，并建成百個(gè)文化院壩。文化院壩建設(shè)是利用居民生活的大院，進(jìn)行公共文化建設(shè)，這樣做的好處是貼合鄉(xiāng)村文化，而政府也會(huì)協(xié)助大院建設(shè)文藝隊(duì)伍，開展文藝活動(dòng)，并給予院壩一定的經(jīng)濟(jì)支持，開展各類培訓(xùn)活動(dòng)，讓農(nóng)民可以在閑暇之余參與到文化生活中。當(dāng)?shù)剡€利用社會(huì)眾籌方式，組織當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)院壩進(jìn)行一對(duì)一幫扶，通過(guò)社會(huì)的力量建設(shè)院壩，而文化院壩成立之后也會(huì)提供免費(fèi)的演出，或者將自己的場(chǎng)地向民眾開放，以回饋社會(huì)。文化院壩除了進(jìn)行文藝演出外，也可以利用自身影響力帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如德祥文化院壩就利用自身平臺(tái)銷售農(nóng)產(chǎn)品，助力鄉(xiāng)村振興。

第五，順應(yīng)時(shí)代潮流，緊跟發(fā)展需求。群眾對(duì)文化生活的需求也在隨著時(shí)代的變化而不斷改變，如果各地政府對(duì)群眾文化建設(shè)的認(rèn)知依舊停留在過(guò)去，那么其取得的成效將極其有限。要想更好地建設(shè)公共文化服務(wù)體系，就要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流，緊跟群眾的需求變化。在這方面，上海市是一個(gè)很好的例子。隨著“雙減”政策的實(shí)施，人們對(duì)文化生活的關(guān)注度也愈來(lái)愈高。上海市為了響應(yīng)“雙減”政策，打造了“周末美育課堂”。該項(xiàng)目由上海市群眾藝術(shù)館發(fā)起，不以營(yíng)利為目的，是具有公益性質(zhì)的公共文化服務(wù)。項(xiàng)目邀請(qǐng)了相關(guān)藝術(shù)家和專業(yè)教師在周末對(duì)前來(lái)上課的學(xué)生進(jìn)行教學(xué)，而且此活動(dòng)不僅面向青少年，也包含部分成人課程。該項(xiàng)目一方面可以滿足少兒和青少年對(duì)美育的需求，另一方面也解決了很多家長(zhǎng)不方便照顧孩子的問(wèn)題。

第六，提升文化工作人員專業(yè)水準(zhǔn)，提高其服務(wù)水平。文化工作人員是開展群眾文化建設(shè)的關(guān)鍵。對(duì)此，首先，相關(guān)部門可以引進(jìn)更多專業(yè)人才，定期對(duì)文化工作者進(jìn)行專業(yè)的理論和實(shí)踐培訓(xùn)；也可以聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家，為工作人員傳授相關(guān)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)，并進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)與管理，不斷提高他們的專業(yè)能力和理論水平，切實(shí)提高群眾文化人員的專業(yè)素質(zhì)，從而組建高水平團(tuán)隊(duì)，為群眾服務(wù)。為了開展文化建設(shè)工作，可以引進(jìn)相關(guān)優(yōu)秀人才，在引進(jìn)過(guò)程中要注重其專業(yè)素質(zhì)，要求其能夠深入挖掘群眾的文化需求，并制訂相應(yīng)計(jì)劃，開展相關(guān)活動(dòng)。對(duì)于已有的工作人員，要積極進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)于工作能力不強(qiáng)的工作人員，要進(jìn)行督促或清退。其次，要對(duì)日常的管理機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)，創(chuàng)新人才管理機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，以促進(jìn)合理的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)工作人員的活力。要讓工作人員端正為群眾服務(wù)的態(tài)度，提升其服務(wù)水平，保障工作人員的專業(yè)性，及時(shí)聽取群眾的意見，并定期對(duì)此進(jìn)行檢查和考核。最后，還可以通過(guò)組建文化志愿隊(duì)伍，充分發(fā)揮文化志愿者專業(yè)技能，成立志愿者輔導(dǎo)站，采用“文化輕騎兵”模式，組織文化志愿者走進(jìn)基層，為群眾進(jìn)行相關(guān)技能的免費(fèi)輔導(dǎo)，讓群眾享受到實(shí)實(shí)在在的文化服務(wù)。

綜上所述，文化生活在當(dāng)今社會(huì)的地位愈來(lái)愈高，也越來(lái)越受到人們的重視。人們?cè)谖镔|(zhì)生活需求得到滿足的基礎(chǔ)上，對(duì)文化的需求日益增多，而群眾文化無(wú)疑是最基礎(chǔ)也是最廣泛的文化。所以建設(shè)群眾文化，是完善公共文化服務(wù)體系的重要步驟，也是提高群眾幸福感，滿足人們的精神需求的關(guān)鍵。當(dāng)前，群眾文化建設(shè)還有很長(zhǎng)的路要走，需要政府、社會(huì)、群眾多方的不斷努力，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加大資金投入，吸引更多專業(yè)人才，完善公共文化服務(wù)體系。