唐正芒 韋艷雪

（湘潭大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖南 湘潭 411105）

毛澤東的民族觀是毛澤東將馬克思主義民族理論與中國(guó)民族問題實(shí)際相結(jié)合的成果，它從理論和實(shí)踐上曾為中國(guó)共產(chǎn)黨正確解決民族問題作出了巨大貢獻(xiàn)，對(duì)于我們今天建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，同樣具有十分重要的指導(dǎo)作用。習(xí)近平總書記指出：“我們要全面貫徹黨的民族理論和民族政策，堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，推動(dòng)中華民族走向包容性更強(qiáng)、凝聚力更大的命運(yùn)共同體?！盵1]299學(xué)界此前多從毛澤東著作出發(fā)研究毛澤東民族觀。本文試從毛澤東日常談話這一新視角解讀和分析毛澤東的民族觀。

毛澤東民族觀的基本出發(fā)點(diǎn)：主張民族平等和民族團(tuán)結(jié)

民族平等和民族團(tuán)結(jié)是毛澤東民族觀的基本出發(fā)點(diǎn)，也是我國(guó)處理民族關(guān)系的基本原則。這對(duì)形成各民族平等相待、團(tuán)結(jié)互助，對(duì)社會(huì)主義革命和建設(shè)都發(fā)揮了重要作用。

在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的整個(gè)過程中，毛澤東都十分注重民族平等和民族團(tuán)結(jié)。紅軍長(zhǎng)征途經(jīng)的西部地區(qū)少數(shù)民族眾多。面對(duì)國(guó)民黨軍隊(duì)的圍追堵截，如何宣傳黨的政策和主張，讓少數(shù)民族群眾了解紅軍是區(qū)別于國(guó)民黨軍隊(duì)的代表人民的軍隊(duì)，支持并幫助紅軍，關(guān)系著紅軍長(zhǎng)征能否取得成功。毛澤東所到少數(shù)民族聚居之處，都會(huì)告誡紅軍官兵要與各族人民建立親密的關(guān)系，以平等團(tuán)結(jié)的態(tài)度對(duì)待各族人民。1935年5月，中央紅軍長(zhǎng)征路過冕寧。毛澤東對(duì)大家說：“今天找同志們來談?wù)劥蠖珊觾砂兜男蝿?shì)和你們的任務(wù)。形勢(shì)是前后都有敵人，前面是川軍阻攔，后面有薛岳追兵，正面是彝族。我們要在這里同敵人周旋是不容易的，但還是有辦法的。最要緊的是團(tuán)結(jié)好彝族，回旋余地還是很大的。這就要有策略。老紅軍有經(jīng)驗(yàn)，新同志要向老紅軍學(xué)習(xí)，只要你們能團(tuán)結(jié)，又團(tuán)結(jié)好彝族，就可以把敵人拖住?！盵2]244在毛澤東的指導(dǎo)下，劉伯承同彝族沽基族首領(lǐng)小葉丹歃血為盟，結(jié)為兄弟，成就全軍模范執(zhí)行黨的民族團(tuán)結(jié)政策的一段佳話。在彝族同胞的幫助下，紅軍順利通過彝族聚居區(qū)，成功搶渡大渡河，跳出國(guó)民黨的包圍圈。紅軍過草地期間經(jīng)過藏族地區(qū)。為減少草地行軍困難，毛澤東向楊成武問起向?qū)栴}。當(dāng)楊成武回答說已經(jīng)找到了藏族通司時(shí)，毛澤東明確指示：“要告訴抬擔(dān)架的同志穩(wěn)當(dāng)些，要教育大家尊重少數(shù)民族，團(tuán)結(jié)好少數(shù)民族。”[3]272正因如此，紅軍取得藏族人民的普遍信任和支持，并且在藏族群眾的帶領(lǐng)下，巧妙地避開了種種險(xiǎn)境，走出人煙稀少、沼澤遍布的草地。在革命實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨正是由于堅(jiān)持了民族平等和民族團(tuán)結(jié)原則，爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)各族人民共同斗爭(zhēng)，最終取得中國(guó)革命勝利。

新中國(guó)成立后，毛澤東更是強(qiáng)調(diào)民族平等和民族團(tuán)結(jié)。首先，毛澤東堅(jiān)持民族平等，反對(duì)大漢族主義和地方民族主義。1953年，針對(duì)當(dāng)時(shí)民族政策執(zhí)行中存在的問題，即有些地方因嚴(yán)重存在著大漢族主義思想而使民族關(guān)系很不正常，出現(xiàn)民族壓迫、民族歧視的情況，毛澤東尖銳地指出：“此種情形，對(duì)于共產(chǎn)黨人說來，是不能容忍的。”[4]145他還曾說：“漢族這么多人，容易看不起少數(shù)民族，不是真心實(shí)意地幫助他們，所以必須嚴(yán)格地反對(duì)大漢族主義。當(dāng)然，少數(shù)民族中間會(huì)要產(chǎn)生狹隘民族主義的，那也要反對(duì)。但是，這兩個(gè)東西，主要的，首先要反對(duì)的是大漢族主義?！盵5]117毛澤東堅(jiān)持有利于民族平等的主張和政策，贏得了各族人民的贊揚(yáng)和支持，為增進(jìn)各民族的團(tuán)結(jié)奠定了重要基礎(chǔ)。其次，毛澤東強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，以建設(shè)好社會(huì)主義事業(yè)。毛澤東一直十分關(guān)注新疆的民族團(tuán)結(jié)問題。1950年2月，毛澤東向陶峙岳講了關(guān)于新疆問題的三點(diǎn)指示，其中第二點(diǎn)為：“新疆是一個(gè)多民族地區(qū)，必須消除歷史上造成的民族隔閡，以加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)?！盵6]1801959年，有一次毛澤東聽完王恩茂和賽福鼎關(guān)于新疆工作的匯報(bào)后再次指示：“在新疆一定要搞好民族團(tuán)結(jié)。為此，首先要搞好漢族人民和少數(shù)民族人民之間的團(tuán)結(jié)。”[7]34在解決西藏問題時(shí)，毛澤東還把加強(qiáng)漢藏民族團(tuán)結(jié)和西藏內(nèi)部團(tuán)結(jié)作為最根本的一個(gè)原則。1951年5月24日，毛澤東在慶祝簽訂和平解放西藏辦法協(xié)議的宴會(huì)上說：“幾百年來，中國(guó)各民族之間是不團(tuán)結(jié)的，特別是漢民族與西藏民族之間是不團(tuán)結(jié)的，西藏民族內(nèi)部也不團(tuán)結(jié)。這是反動(dòng)的清朝政府和蔣介石政府統(tǒng)治的結(jié)果，也是帝國(guó)主義挑撥離間的結(jié)果?，F(xiàn)在，達(dá)賴?yán)锼I(lǐng)導(dǎo)的力量與班禪額爾德尼所領(lǐng)導(dǎo)的力量與中央人民政府之間，都團(tuán)結(jié)起來了。這是中國(guó)人民打倒了帝國(guó)主義及國(guó)內(nèi)反動(dòng)統(tǒng)治之后才達(dá)到的。這種團(tuán)結(jié)是兄弟般的團(tuán)結(jié)，不是一方面壓迫另一方面。這種團(tuán)結(jié)是各方面共同努力的結(jié)果。今后，在這一團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)之上，我們各民族之間，將在各方面，將在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等一切方面，得到發(fā)展和進(jìn)步?！盵8]3471955年2月24日，毛澤東在中南海紫光閣出席達(dá)賴?yán)?、班禪額爾德尼為慶祝藏歷木羊年新年舉行的宴會(huì)上說：“我們大家應(yīng)當(dāng)努力，進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固我國(guó)各民族間的團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固漢、藏民族間以及藏族內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，共同建設(shè)我們偉大的祖國(guó)?！盵9]348在毛澤東的關(guān)心和努力下，達(dá)賴和班禪的關(guān)系得到改善，西藏內(nèi)部的不團(tuán)結(jié)問題得到合理解決，漢藏之間的團(tuán)結(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)了，漢族藏族人民共同為祖國(guó)繁榮發(fā)展而奮斗。毛澤東的一生可說是為民族團(tuán)結(jié)嘔心瀝血的一生，他在晚年時(shí)還操心著民族團(tuán)結(jié)問題。1974年春，廣西壯族自治區(qū)黨委書記韋國(guó)清在北京開會(huì)期間，毛澤東約請(qǐng)他到中南海匯報(bào)工作。當(dāng)談到民族關(guān)系的狀況時(shí)，毛主席語(yǔ)重心長(zhǎng)地說：“廣西是一個(gè)多民族的自治地方，民族關(guān)系要搞好，要落實(shí)好黨的民族政策，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)?！盵10]148正是在毛澤東民族團(tuán)結(jié)思想的指導(dǎo)下，廣西各民族的凝聚力和向心力得到增強(qiáng)，各族人民積極投入到自治區(qū)建設(shè)中，為國(guó)家的建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。

毛澤東民族觀的重要內(nèi)涵：尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰

不管是在革命時(shí)期還是建設(shè)時(shí)期，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰都是毛澤東民族觀的重要內(nèi)涵。

在紅軍長(zhǎng)征經(jīng)過各民族地區(qū)時(shí)，毛澤東特別尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。如經(jīng)過苗族聚居區(qū)時(shí)，苗族人民由于長(zhǎng)期受封建勢(shì)力和國(guó)民黨政權(quán)欺壓，對(duì)紅軍存在懷疑和害怕的心理，毛澤東要求大家嚴(yán)格尊重苗族群眾的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。一次，紅軍在拂曉時(shí)將要走到一個(gè)苗族山寨。毛澤東講述了苗族受白軍壓迫的情況以及苗族的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰，并囑咐大家：“到了苗區(qū)，要更好地遵守群眾紀(jì)律，不許到處亂跑亂竄，不許隨便動(dòng)人家的東西?！盵10]211934年12月上旬，毛澤東在過湘江后，對(duì)身邊的警衛(wèi)人員也講道：“我們就要進(jìn)入苗族區(qū)，苗族的特點(diǎn)和風(fēng)俗習(xí)慣同漢民族不同，大家要更好地遵守群眾紀(jì)律?！盵11]437毛澤東的民族政策在苗族群眾中產(chǎn)生了廣泛影響，苗族人民開始把紅軍當(dāng)作自己的親人。他們有的幫助紅軍縫制衣服、鞋子，有的為紅軍提供糧草，有的當(dāng)起了向?qū)?，還有的踴躍參軍，大大堅(jiān)定了紅軍革命必勝的信心。1935年6月，紅軍長(zhǎng)征來到了藏族地區(qū)，在懋功住下的第二天，毛澤東就把警衛(wèi)員召集在一起說：“藏族同胞和苗族、彝族同胞一樣，都是深受國(guó)民黨反動(dòng)派壓迫的……我們尊重他們，尊重他們的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰，還要和他們團(tuán)結(jié)成兄弟一般，共同反抗國(guó)民黨反動(dòng)派的壓迫，打倒軍閥統(tǒng)治?！盵12]246在毛澤東的宣傳教育下，紅軍非常注意尊重藏區(qū)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣以及宗教信仰，保護(hù)藏族人民的根本利益，很多藏族群眾也由此懂得了紅軍革命的道理，支援紅軍完成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的任務(wù)，為部隊(duì)北上抗日爭(zhēng)取了寶貴的時(shí)間。同年10月5日,毛澤東率領(lǐng)中央紅軍主力部隊(duì)來到回族聚居地六盤山下的單家集。在到達(dá)目的地之前，毛澤東對(duì)身旁的警衛(wèi)人員說：“回民有許多規(guī)矩，比如他們不吃豬肉，不說‘豬’字。我們到了回族地區(qū),買牛羊肉吃可以，對(duì)豬肉提都不要提，這叫尊重少數(shù)民族習(xí)慣。你遵守這些規(guī)矩，他們就歡迎你，搞得不好，就會(huì)出問題?！盵13]43他還教育干部戰(zhàn)士，凡是用豬油、豬皮做的飯食、用具，一律不準(zhǔn)帶，送給當(dāng)?shù)氐臐h族老鄉(xiāng)。警衛(wèi)員陳昌奉舍不得丟掉豬油炸的一口袋干糧，毛澤東就對(duì)他說：“凡是用豬油、豬皮做的東西都不能帶?！薄澳銖慕鲙砹硕嗌偌Z食？”“你這個(gè)口袋是個(gè)寶貝！”“不是寶貝，怎么吃了一年多還沒有吃光？”“依靠人民才能勝利，光憑這兩口袋干糧會(huì)早餓死的?！薄盎刈逡彩俏覀冎袊?guó)人民的一部分?；刈宓母F人和漢族的窮人一樣，也是受地主惡霸的壓迫，生活十分貧困，他們也要鬧革命，求解放！”[14]424-425毛澤東對(duì)回族同胞風(fēng)俗習(xí)慣的尊重，團(tuán)結(jié)了回族人民，并有力促進(jìn)了西北民族地區(qū)人民的覺醒，擴(kuò)大了革命隊(duì)伍。

新中國(guó)成立后，毛澤東也多次強(qiáng)調(diào)要充分尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。從毛澤東的談話中，我們也能隨時(shí)感悟到毛澤東對(duì)待少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰的正確態(tài)度。在尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣方面，毛澤東和中國(guó)共產(chǎn)黨通過制定憲法來保護(hù)各少數(shù)民族自己的風(fēng)俗習(xí)慣。1955年10月23日下午，毛澤東在中南海懷仁堂接見西藏地區(qū)參觀團(tuán)、西藏青年參觀團(tuán)全體人員時(shí)，就對(duì)他們說：“現(xiàn)在的漢人是不會(huì)欺侮你們的。憲法上也寫著，不能歧視和壓迫，要尊重各民族自己的風(fēng)俗習(xí)慣。”[9]456為了讓漢族群眾認(rèn)識(shí)到尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣的重要性，毛澤東還主張開展民族政策教育。1963年，在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，毛澤東在談到安置漢族群眾到少數(shù)民族地區(qū)時(shí)特別提出：“要解決好漢族勞動(dòng)人民同少數(shù)民族勞動(dòng)人民之間的關(guān)系。因?yàn)槊褡宀煌?、語(yǔ)言不同、生活習(xí)慣不同，需要在漢族勞動(dòng)人民中進(jìn)行民族政策的教育，教育勞動(dòng)人民……尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。”[15]242這充分體現(xiàn)了毛澤東對(duì)少數(shù)民族的深切關(guān)懷。在尊重少數(shù)民族的宗教信仰方面，毛澤東主張實(shí)行宗教信仰自由政策。1952年10月8日下午，毛澤東和朱德、周恩來接受以柳霞·土登塔巴為團(tuán)長(zhǎng)的西藏致敬團(tuán)和昌都地區(qū)僧俗人民代表的獻(xiàn)旗、獻(xiàn)禮，并同他們進(jìn)行談話。毛澤東說：“共產(chǎn)黨對(duì)宗教采取保護(hù)政策，信教的和不信教的，信這種教的或信別種教的，一律加以保護(hù)，尊重其信仰。今天對(duì)宗教采取保護(hù)政策，將來也仍然采取保護(hù)政策?！盵8]6111959年5月7日下午，毛澤東在中南海懷仁堂接見班禪額爾德尼、阿沛·阿旺晉美、詹東·計(jì)晉美及隨行藏族官員并與他們談話。關(guān)于宗教，毛澤東也說道：“我們的政策很明白，就是宗教信仰自由的政策。”[16]43可見，在毛澤東看來，各族人民都有信教與不信教的自由，要對(duì)少數(shù)民族的宗教信仰給予切實(shí)充分的保護(hù)和尊重，不能加以強(qiáng)迫或者歧視。

毛澤東民族觀的核心思想：幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化

幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化是國(guó)家建設(shè)不可或缺的組成部分，是毛澤東民族觀的核心思想。自新中國(guó)成立以來，毛澤東就十分關(guān)心少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展。他主張中國(guó)共產(chǎn)黨不僅要幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化，而且還要幫助他們發(fā)展人口。1951年4月下旬，阿沛·阿旺晉美率西藏地方政府代表團(tuán)第一次進(jìn)京參加和談時(shí)，毛澤東對(duì)他說：“歷史上，西藏地區(qū)的人口曾達(dá)到一千多萬，現(xiàn)在減少到了一百余萬了，這樣繼續(xù)幾百年，藏族會(huì)滅絕的。我們共產(chǎn)黨要幫助所有的少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，還要幫助發(fā)展人口，對(duì)藏族人民尤其是這樣?！盵17]1701952年10月8日，毛澤東在接見西藏致敬團(tuán)的代表時(shí)也說道：“西藏……經(jīng)濟(jì)和文化也需要發(fā)展。文化包括學(xué)校、報(bào)紙、電影等等，宗教也在內(nèi)。過去的反動(dòng)統(tǒng)治，清朝皇帝、蔣介石，都是壓迫剝削你們的，帝國(guó)主義也是一樣，使得你們?nèi)丝诓坏冒l(fā)展，經(jīng)濟(jì)削弱了，文化也沒有發(fā)展。共產(chǎn)黨實(shí)行民族平等，不要壓迫、剝削你們，而是要幫助你們，幫助你們發(fā)展人口、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化。人民解放軍進(jìn)入西藏就是要執(zhí)行幫助你們的政策……。如果共產(chǎn)黨不能幫助你們發(fā)展人口、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化，那共產(chǎn)黨就沒有什么用處?！盵8]611正因?yàn)槊珴蓶|推動(dòng)人民政府提供切實(shí)幫助，少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)獲得了迅速發(fā)展，我國(guó)的民族凝聚力也不斷得到增強(qiáng)，進(jìn)一步促進(jìn)了民族關(guān)系的和諧。

毛澤東強(qiáng)調(diào)，幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化是社會(huì)主義建設(shè)之必需，是整個(gè)國(guó)家的利益所在。1953年10月18日，毛澤東在中南海勤政殿接見了來京參加中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)第一次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)的西藏、昌都地區(qū)、四川省藏族自治區(qū)代表團(tuán)的團(tuán)長(zhǎng)和副團(tuán)長(zhǎng)，同他們談話說：“整個(gè)中國(guó)現(xiàn)在還很落后，需要發(fā)展。這是因?yàn)檫^去有帝國(guó)主義和國(guó)民黨壓迫的關(guān)系。他們現(xiàn)在已被我們趕走了，這四年來我們就有很大進(jìn)步。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)以后，今年開始了第一個(gè)國(guó)家建設(shè)的五年計(jì)劃，預(yù)計(jì)在三個(gè)五年計(jì)劃以后，我們的大工業(yè)就建立起來了，對(duì)西藏就會(huì)有更大的幫助了。幫助各少數(shù)民族，讓各少數(shù)民族得到發(fā)展和進(jìn)步，是整個(gè)國(guó)家的利益。各少數(shù)民族的發(fā)展和進(jìn)步都是有希望的。”[9]182少數(shù)民族需要社會(huì)主義建設(shè)，社會(huì)主義建設(shè)也離不開少數(shù)民族。正因?yàn)檫@樣，1957年，毛澤東指示賽福鼎要盡快發(fā)展新疆的經(jīng)濟(jì)，改善新疆人民的生活。毛澤東對(duì)他說：“在新疆第一要做好經(jīng)濟(jì)工作。農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、工業(yè)要一年比一年發(fā)展，經(jīng)濟(jì)要一年比一年繁榮，人民生活要一年比一年改善?！盵7]33

與此同時(shí)，黨和國(guó)家在毛澤東幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化這一核心思想的指引下，從人力、物力等方面給予少數(shù)民族極大支持。1955年初，毛澤東接見達(dá)賴?yán)锖桶喽U額爾德尼時(shí)說：“中央代表、解放軍、漢族干部到西藏工作的目的，就是為了幫助西藏人民發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化，為了西藏民族的發(fā)展和進(jìn)步，如果他們不是按這個(gè)原則辦事的話，你們可以直接找我，找周總理談，絲毫不用客氣?！薄敖窈笪鞑匾匾暟l(fā)展經(jīng)濟(jì)文化，你們這次不能空著手回去。”[18]26在毛澤東的指示和推動(dòng)下，中央人民政府還向原西藏地方政府和班禪堪布會(huì)議廳贈(zèng)送了大批農(nóng)機(jī)具，加速了西藏民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

毛澤東民族觀的制度保障：堅(jiān)持實(shí)行民族區(qū)域自治制度

毛澤東從我國(guó)民族和民族關(guān)系的歷史和現(xiàn)實(shí)實(shí)際出發(fā)，要求把民族區(qū)域自治作為黨解決民族問題的基本政策和政治制度，以充分保障少數(shù)民族當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和安全。

1949年準(zhǔn)備召開中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議、起草《共同綱領(lǐng)》時(shí)，毛澤東就提出：要考慮到底是搞聯(lián)邦制，還是搞統(tǒng)一共和國(guó)，少數(shù)民族區(qū)域自治。[19]然而經(jīng)過長(zhǎng)期的理論研究和實(shí)踐探索發(fā)現(xiàn)，聯(lián)邦制不適合我國(guó)的基本國(guó)情，于是黨中央和毛澤東在聽取各方面的意見后，決定把民族區(qū)域自治作為解決國(guó)內(nèi)民族問題的基本政策。毛澤東主持制定的《共同綱領(lǐng)》就明確規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族的區(qū)域自治，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小，分別建立各種民族自治機(jī)關(guān)?！盵15]129

新疆和平解放后，毛澤東結(jié)合新疆的實(shí)際情況，提出根據(jù)《共同綱領(lǐng)》的民族政策管理新疆。1950年的一天，毛澤東和張治中談話說道：“關(guān)于民族自治問題，可以按照《共同綱領(lǐng)》的民族政策處理。對(duì)于原在新疆的官兵，不必讓他們進(jìn)關(guān)，可以把他們的家眷送去，并多動(dòng)員婦女到新疆去，就地成親，從事生產(chǎn)，永遠(yuǎn)扎根下去?！盵20]464這充分表明了毛澤東堅(jiān)持在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治的決心。為了使民族區(qū)域自治制度在全國(guó)順利推行，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人還決定通過憲法對(duì)我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治的原則、內(nèi)容、權(quán)利等加以規(guī)定。1954年6月14日下午5 時(shí)，毛澤東在中南海勤政殿主持召開中央人民政府委員會(huì)第三十次會(huì)議。他在會(huì)上作關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法草案的講話時(shí)說：“少數(shù)民族問題，它有共同性，也有特殊性。共同的就適用共同的條文，特殊的就適用特殊的條文。少數(shù)民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上都有自己的特點(diǎn)。憲法草案第七十條規(guī)定，少數(shù)民族地區(qū)，‘可以依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例’。所有這些，都是原則性和靈活性的結(jié)合?！盵9]251就這樣，我國(guó)憲法確立了處理民族關(guān)系的方式就是實(shí)行民族區(qū)域自治制度。此外，根據(jù)憲法的規(guī)定，民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級(jí)，毛澤東十分關(guān)心自治地方自治權(quán)的行使。1956年5月30日，毛澤東來到湖南視察工作。在聽完周小舟匯報(bào)關(guān)于湘西實(shí)行民族自治等情況后，毛澤東指出：“湖南少數(shù)民族多，起義人員多，要注意做統(tǒng)戰(zhàn)工作。……土家族、苗族，要讓他們自治，省委對(duì)他們要放開一點(diǎn)，不要抓得太嚴(yán)?！盵21]48在毛澤東的親自督促下，很多自治地方也充分享有自治方面的權(quán)利，推動(dòng)了民族區(qū)域自治的穩(wěn)步發(fā)展。

毛澤東主張并實(shí)行民族區(qū)域自治制度使許多民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)了和諧發(fā)展。但由于西藏歷史的特殊性，建立西藏自治區(qū)是一項(xiàng)長(zhǎng)期和艱巨的任務(wù)。毛澤東為了使西藏也能夠順利實(shí)行民族區(qū)域自治制度，做了很多努力。1954年10月9日，毛澤東在接見達(dá)賴時(shí)提出：“現(xiàn)在可以把前藏、后藏、昌都各方面代表人物團(tuán)結(jié)起來，組織西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)。”[9]293這一提議為最終實(shí)現(xiàn)西藏民族區(qū)域自治制度奠定了良好的條件。1961年1月23日下午，毛澤東在中南海頤年堂同班禪額爾德尼的談話中又說到了關(guān)于民族自治問題：“我對(duì)西藏的事情非常謹(jǐn)慎?！裁磿r(shí)候成立自治區(qū)，由籌委會(huì)變成正式的地方自治政府。今年是不行了，我看是明年或后年。主要是個(gè)選舉問題?，F(xiàn)在先搞個(gè)選舉法，準(zhǔn)備在明年，最遲后年，開西藏人民代表大會(huì)。這個(gè)會(huì)的任務(wù)是決定自治區(qū)工作的方針、政策，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育等各方面的政策，選舉自治區(qū)政府，通過一個(gè)自治區(qū)自治條例，也就是那里的基本法?！盵16]528正是在毛澤東的帶頭努力下，1965年西藏民族區(qū)域自治制度確立。此后，西藏人民在民族區(qū)域自治制度下行使當(dāng)家作主的權(quán)利，參與管理國(guó)家事務(wù)和西藏地方社會(huì)事務(wù)，有效促進(jìn)了西藏的跨越式發(fā)展。

民族區(qū)域自治制度的不斷完善和發(fā)展，保護(hù)了少數(shù)民族人民的利益，保障了民族自治地方的自治權(quán)利。實(shí)踐充分證明，毛澤東實(shí)行的民族區(qū)域自治制度是正確的和英明的。

毛澤東民族觀的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：注重培養(yǎng)少數(shù)民族干部

有效解決我國(guó)的民族問題，培養(yǎng)少數(shù)民族干部是關(guān)鍵。毛澤東重視并親自指導(dǎo)制定了培養(yǎng)少數(shù)民族干部的各項(xiàng)方針、政策，為進(jìn)一步完善民族區(qū)域自治制度，推動(dòng)少數(shù)民族各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步提供了組織保證。

在少數(shù)民族地區(qū)執(zhí)行黨的路線、方針、政策，少數(shù)民族干部具有漢族干部無可替代的優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，必須不斷培養(yǎng)少數(shù)民族干部，依靠少數(shù)民族干部。1950年，在黨的七屆三中全會(huì)會(huì)后，毛澤東與王震談話。在談到減租減息和土改問題時(shí)，毛澤東指出：“在新疆進(jìn)行社會(huì)改革必須采取穩(wěn)重和謹(jǐn)慎的步驟，今年可在少數(shù)地區(qū)進(jìn)行試辦性的減租，明年秋后進(jìn)行農(nóng)業(yè)地區(qū)的減租。當(dāng)前最重要的是大量訓(xùn)練各民族的干部，必須有數(shù)千名民族干部懂得黨的政策，懂得具體地組織農(nóng)民和減租的辦法，并經(jīng)過他們?nèi)ソM織各族廣大群眾，才能實(shí)行減租，否則是不可能的。要特別注意，不要有任何疏忽?！盵22]335-3361954年10月9日下午，毛澤東接見達(dá)賴?yán)飼r(shí)也說道：“漢族要幫助西藏辦一些能辦的事，使大家覺得有好處。還要幫助藏族訓(xùn)練干部，幫助他們成長(zhǎng)起來?！盵9]293

毛澤東還指出培養(yǎng)少數(shù)民族干部要有一定的標(biāo)準(zhǔn)，即要培養(yǎng)具有共產(chǎn)主義覺悟的少數(shù)民族干部，作為共產(chǎn)主義事業(yè)的可靠接班人。1955年在中南海討論到民族工作時(shí)，毛澤東說：“要培養(yǎng)共產(chǎn)主義的民族干部。做民族工作要注意培養(yǎng)干部，更重要的是按共產(chǎn)主義的標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)，如果符合標(biāo)準(zhǔn)，這樣的民族干部多有幾個(gè)，這個(gè)民族就不會(huì)搞民族主義，而是搞共產(chǎn)主義?！盵2]247正因?yàn)槿绱耍珴蓶|認(rèn)為培養(yǎng)少數(shù)民族干部也是中國(guó)共產(chǎn)黨的責(zé)任與任務(wù)，即要重視培養(yǎng)少數(shù)民族黨員干部。1956年7月22日，中共中央政治局召開會(huì)議，研究解決四川民族地區(qū)民主改革和平息叛亂的問題。毛澤東在談到發(fā)展黨組織和培養(yǎng)少數(shù)民族干部時(shí)說道：“要注意培養(yǎng)少數(shù)民族的黨員干部，逐步以少數(shù)民族干部來代替漢族干部?？h、州、區(qū)里的少數(shù)民族干部要逐年增加。我們說的民族自治，就是在少數(shù)民族地區(qū)要認(rèn)真做到少數(shù)民族為主，漢人為副?！盵23]331只有這樣，才能調(diào)動(dòng)少數(shù)民族群眾的積極性和主動(dòng)性，支持和推進(jìn)黨的民族工作的開展和民族地區(qū)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。

除此之外，毛澤東還強(qiáng)調(diào)要根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)各項(xiàng)工作的需要，大力培養(yǎng)少數(shù)民族的各種專業(yè)干部。在不同場(chǎng)合的談話中，毛澤東多次表達(dá)了這一觀點(diǎn)。1959年10月22日下午，毛澤東和劉少奇在中南海勤政殿接見西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)負(fù)責(zé)人時(shí)說：“我們的國(guó)家除了漢族外，還有五十一個(gè)少數(shù)民族（后來中國(guó)確認(rèn)的少數(shù)民族有55 個(gè)?！咦ⅲ麄兙劬拥牡胤蕉际侵袊?guó)的一部分。你們可以看到，我們的國(guó)家是有希望的。比如鞍鋼這樣的大企業(yè)已經(jīng)辦起來了，各省各地的工業(yè)也都搞起來了，只有西藏還沒有搞，因?yàn)槲鞑啬菚r(shí)沒有搞改革。西藏改革后也要辦工業(yè)，要西藏人自己辦，工程師、技術(shù)人員都要有藏族的，因此要注意培養(yǎng)藏族的科學(xué)技術(shù)干部?！院蟾魃贁?shù)民族，都要有軍事干部、技術(shù)干部、文化干部、政治干部。要注意培養(yǎng)這些干部?！盵16]2201961年1月23日下午，毛澤東在中南海頤年堂同班禪額爾德尼談話時(shí)說：“西藏人中不僅要有行政干部，還要有文教、醫(yī)療、宗教等各方面的干部，而且還要有科學(xué)技術(shù)干部?！盵16]529毛澤東的這一主張既適應(yīng)了各少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)、政治、文化等事業(yè)的需要，又縮小了各地區(qū)各民族之間的發(fā)展差距，真正促進(jìn)了少數(shù)民族當(dāng)家作主。

如今，我國(guó)培養(yǎng)和建設(shè)了一支強(qiáng)有力的包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各方面的少數(shù)民族干部隊(duì)伍，為解決民族問題和發(fā)展國(guó)家各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)提供了大批的骨干力量，共同促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)取得了巨大成就，而這些成就與毛澤東注重將培養(yǎng)少數(shù)民族干部作為民族工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是分不開的。

習(xí)近平總書記指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要各民族手挽著手、肩并著肩，共同努力奮斗?！盵24]我們要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)毛澤東的民族觀，大力促進(jìn)全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝心聚力、攜手奮進(jìn)。