毛錫龍， 楊 凱

(1.浙江師范大學 教師教育學院，浙江 金華 321004； 2.浙江師范大學 國際交流與合作處，浙江 金華 321004)

伴隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，高等教育國際化受到各國政府、社會和高校前所未有的關注，聯(lián)合辦學、合作科研、師生交流、留學生招生等各類國際交流活動種類繁多、規(guī)模巨大。據(jù)統(tǒng)計，2019年全球僅大學生流動人數(shù)就達到了600萬人。[1]近年來，我國高等教育取得了跨越式發(fā)展，辦學水平和國際化程度均不斷提高，據(jù)軟科發(fā)布的2021年世界大學學術(shù)排名，在全球1 000強大學榜單中，中國內(nèi)地共有157所高校上榜，其中72所高校入圍全球500強，7所高校入圍百強，上述高校中近三分之二是地方高校，其中蘇州大學更是排名在全球151-200的位置，超越諸多部屬高校。[2]這部分地方高校在學生國際化、教師國際化、科研國際化、國際文化交流等主要國際化辦學指標上已達到較高水平，如根據(jù)國內(nèi)相關機構(gòu)發(fā)布的大學國際化水平排名，2019年蘇州大學總體國際化水平已位列“雙一流”高校的第38位。[3]數(shù)量龐大的地方高校，特別是地方重點、高水平院校，是我國高等教育的基本盤，在我國高等教育版圖和地方社會、經(jīng)濟和科技發(fā)展中占有越來越重要的位置，[4]同時也將是今后我國參與國際高等教育競爭的主要生力軍。

在新冠疫情為百年未有之大變局帶來困擾的背景下，眾多國內(nèi)外高校紛紛開始尋求疫情背景下開展國際化的有效路徑，進行了形式多樣的探索。我國地方高校國際化發(fā)展總體水平不高，2020年突如其來的疫情，讓他們面臨著更大的挑戰(zhàn)。當前，地方高校國際化發(fā)展中存在哪些困難，如何合理應對、有效開展，均是值得深入探討的重要課題。疫情從暴發(fā)至今已2年有余，在人員跨境流動仍然受阻的當下，在地國際化可能是我國地方高校應對疫情的有效手段，也有很大概率成為后疫情時代我國高等教育國際化的新常態(tài)之一。在地國際化的內(nèi)容是什么？疫情背景下我國地方高校開展在地國際化面臨哪些困難？如何開展在地國際化？本文嘗試分析，并以浙江師范大學為案例進行探討。

一、高校在地國際化的內(nèi)涵與意義

(一)高校在地國際化的內(nèi)涵

在地國際化是高等教育國際化研究中的新概念，最早由瑞典馬爾默大學(Malmo University)副校長本特·尼爾森(Bengt Nilsson)提出，興起于20世紀90年代末期。尼爾森認為在地國際化是指“教育領域中發(fā)生的除學生海外流動之外的所有與國際事務相關的活動”，[5]重心在于學生的本土培養(yǎng)。德國學者貝恩德·沃切特(Bernd Wachter)對尼爾森的定義作了延伸，他認為在地國際化是指“高等院校中發(fā)生的除師生海外流動之外的所有與國際事務相關的教育活動”。[6]而加拿大學者喬斯·貝倫(Jos Beelen)和埃爾斯佩思·瓊斯(Elspeth Jones)突出了國際化與跨文化交流因素在在地國際化中的核心地位，他們認為，在地國際化是“在國內(nèi)學習環(huán)境下有意識地將國際的和跨文化的維度整合進面向所有學生正式和非正式課程的過程”，是“把國際視野和跨文化理念引入教育機構(gòu)的教育、研究和服務等功能的過程”。[7]

近年來，國內(nèi)學者也對在地國際化進行了探討，北京大學文東茅等學者傾向于在本校范圍內(nèi)利用已有資源對學生進行國際化培養(yǎng)，認為在地國際化主要是指利用校本資源提升國際性，包括提升本校學生國際性的交換項目，在校國際學生、外國專家、交流學者等“人員資源”，校內(nèi)提供的國際互聯(lián)網(wǎng)、外文電子數(shù)據(jù)庫、圖書資料等“信息資源”，以及由留學生公寓、國際會議、國際活動等構(gòu)成的“國際化環(huán)境”。[8]而張偉、劉寶存則對在地國際化做了更為全面的概括，他們認為，在地國際化是指“在高等教育國際治理日趨明顯的背景下，高校利用已有國際優(yōu)質(zhì)教育資源——國際學生、國外教材、跨境項目、多元課程與國際會議等——建設富有本土特色的國際性校園，為全體學生在校內(nèi)提供接觸跨文化與國際性事物的機會，進而實現(xiàn)培養(yǎng)高層次國際化人才的辦學目標”。[9]

從中外學者的眾多定義中，我們可以歸納出在地國際化的兩方面核心內(nèi)容：一是師生不進行物理或者說是空間意義上的跨境流動；二是高校要利用各種資源給師生創(chuàng)設國際化的學習交流環(huán)境、機制和資源等。疫情背景下高校的在地國際化與此前學者所探討的也有了分野，首先目前跨境流動是客觀上的“不能”而非主觀上的“不愿”，其次高校目前嘗試創(chuàng)設的國際化的學習交流環(huán)境、機制不再是國際化工作可有可無的“補充”，而是在某種意義上成為當前高校學生能夠接觸到國際教育的主要路徑。[10]正如王英杰指出的，疫情圍堵下在地國際化將與傳統(tǒng)國際化模式相輔相成，共同構(gòu)成新時代的教育國際化體系。[11]

(二)高校在地國際化的后疫情時代背景

疫情激發(fā)了國際政治經(jīng)濟教育形勢的變化，阻礙了教師、學生、科研人員的跨境流動，[12]加速了國際安全環(huán)境的惡化，對我國高等教育國際化帶來深遠影響。

首先，疫情嚴重影響了人員的跨境流動。在學生國際化、教師國際化、國際科研合作、國際文化交流等傳統(tǒng)高等教育國際化活動的順利開展中，人員跨境流動是主要的媒介和推動者。離開了人員跨境流動，傳統(tǒng)國際化就成了巧婦的無米之炊，難于開展。其次，疫情加速了西方國家安全環(huán)境的惡化，影響了我國學生赴國外留學的意愿。近些年，西方國家保守主義、反全球化意識大行其道，加之受經(jīng)濟危機影響，社會兩極分化日趨嚴重，安全環(huán)境趨于惡化，抗疫不力則加速了這一趨勢。反觀我國，平安穩(wěn)定的社會生活，富有生機的經(jīng)濟發(fā)展，充滿機會的未來發(fā)展，以及有效的抗疫舉措，與西方國家形成了鮮明對比，因此家長更加擔心子女在外留學期間的安全，對送子女們出國留學的意愿不斷下降。最后，疫情影響了留學生來華學習。一方面，疫情之前，隨著近年來中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，強有力的衛(wèi)生治理體系，不斷提高的高等教育質(zhì)量以及更多的發(fā)展機會，吸引了大量的海外學生尤其是“一帶一路”沿線國家的學生來華留學，如2019年在我國學習的“一帶一路”沿線國家留學生占比達到54.1%，[13]但是疫情使學生跨境流動受阻，有意愿來華留學的學生無法來華。另一方面，疫情對全球經(jīng)濟產(chǎn)生負面影響，全球中產(chǎn)階級規(guī)模暫時會明顯收縮，尤其是在各新興經(jīng)濟體中，全球范圍內(nèi)流動學生的數(shù)量也會受影響，[14]疫情之后有經(jīng)濟能力來華留學的海外學生人數(shù)也會有一定減少。

后疫情時代，面對上述困難，要減輕疫情對我國地方高校國際化的影響，在地國際化無疑具有實踐操作性。它突破了傳統(tǒng)國際化人員跨境流動的主要特征，更加關注高校國際化的內(nèi)涵建設、資源整合和環(huán)境創(chuàng)設，將有效減輕疫情給我國地方高校國際化帶來的負面影響。

(三)高校在地國際化的意義

1.有利于克服后疫情時代人員難以跨境流動的傳統(tǒng)國際化固有模式

高等教育國際化自20世紀80年代成為社會熱點以來，已經(jīng)形成比較固定的實踐模式，其主要特征是鼓勵人員的跨境流動。受這種觀念的影響，在實施高等教育國際化時，人員流動往往成為學校國際化發(fā)展的最佳途徑。[9]然而，以人員流動為主要特征的傳統(tǒng)國際化模式，往往依賴于高校的發(fā)展層次與高額的經(jīng)費投入。地方高校受限于這些因素，參與國際化的廣度和深度具有局限性，教師出國訪學研修、赴國外合作研究，學生出國學習交流等活動機會和惠及的人群均比較有限。因此，雖然師生跨境流動是培養(yǎng)國際化人才的有效形式，但卻因經(jīng)濟成本等因素，只能覆蓋少部分師生，即使在美國，參與跨境教育流動受益的學生也只有不到10%。[15]

而通過實施在地國際化，打破傳統(tǒng)國際交流的時空限制，參加線上國際交流項目的經(jīng)濟成本與時間成本均顯著降低，可惠及師生的比例將大幅提高。正如國內(nèi)學者指出“在地國際化給學生提供相對公平地享受優(yōu)質(zhì)高等教育資源的機會，使得學生受益面更為廣泛；同時，在地國際化可以充分利用國內(nèi)已有優(yōu)質(zhì)國際教育資源，提高資源的使用效率，使學生不離開本土也能置身于國際化的學習氛圍和教育環(huán)境中，利用與國際學界便捷、高頻的交流條件及時了解國際學術(shù)前沿動向”。[9]

2.有利于推動地方高校更加注重國際化內(nèi)涵建設

高等教育國際化是“在院校層面與國家層面,把國際的、跨文化的、全球的維度整合進高等教育的目的、功能或傳遞的過程”。[16]國際化貫穿高校辦學的整個過程，融入人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務的各個方面，領域?qū)挿?，?nèi)涵豐富。地方高校國際化發(fā)展的起步較晚，基礎比較薄弱，當前大部分地方高校國際化發(fā)展所處的階段還是拓寬領域，即把面鋪開，少有學校把重點放到國際化課程建設等內(nèi)涵發(fā)展上，而能系統(tǒng)性把國際化貫穿于整個辦學過程的更是少之又少。然而國際化的根本最后還是要回歸到高等教育培養(yǎng)人才的核心使命中來，培養(yǎng)能夠在一個流動性日益加強的無國界的國際化環(huán)境中生存、工作并能作出重要貢獻的人才。羅布森等學者均認為，在地國際化的實踐路徑就是要構(gòu)建國際化的課程體系。[17]

疫情形勢下，地方高校轉(zhuǎn)向在地國際化，讓他們有可能把更多的精力放在國際化課程建設等內(nèi)涵發(fā)展上，將全球、國際和跨文化視角融入課程的目標、編制、內(nèi)容、實施與評估之中，[18]構(gòu)建以學生為主體的國際化教學方式和學習環(huán)境，為中國和全球培養(yǎng)未來能參與全球競爭，具備國際視野、跨文化交流溝通和國際競爭能力的國際化人才。

3.有利于突出地方高校特色優(yōu)勢，提升學校國際化發(fā)展的綜合效益

在地國際化的出現(xiàn)是對傳統(tǒng)國際化模式的深化，是對以跨境流動為特征的傳統(tǒng)國際化策略的批判與超越。[9]對于地方高校來說，一方面，在地國際化是疫情背景下持續(xù)推進國際化發(fā)展，提升辦學水平、綜合實力和國際影響力的可行路徑；另一方面，地方高校原有的國際化基礎不厚、支撐能力有限，能夠用于國際化的資源不多且分散，疫情之下，國際化工作內(nèi)容相對減少，反而能讓他們把有限的資源集中投入到一些國際化的重點領域中，突出特色優(yōu)勢，并可能實現(xiàn)某些領域的突破。

這里所指的特色優(yōu)勢可以是地方高校的特色學科，在學科建設和人才培養(yǎng)過程中，如課程建設、專業(yè)建設、科研合作等融入更多的國際元素；也可以是學校一貫以來重點合作的區(qū)域，圍繞“區(qū)域國別”這一主題，順應交叉學科建設趨勢，投入多學科力量，開展綜合研究等?？傊?，地方高校在某一領域、某一時段仍有較大的可能具備某一特色學科發(fā)展的相對優(yōu)勢，如何從此類優(yōu)勢出發(fā)推動國際化發(fā)展，提升學校國際化發(fā)展的綜合效益，是地方高校在地國際化過程中值得重點關注的問題。

二、后疫情時代地方高校在地國際化發(fā)展面臨的困難

“國際化”真正走入中國地方高校視野的時間不長，推進國際化工作的意識、能力，以及國際化發(fā)展程度等尚有很多不足。突如其來的疫情，更是打亂了地方高校的國際化發(fā)展陣腳，跨境交流活動幾乎陷于停滯。后疫情時代，在地國際化成為高等教育國際化的重要議題，[11]地方高校是否做好準備，存在哪些困難，亟須予以厘清并探尋應對舉措。

(一)外部困難

1.疫情沖擊地方高校國際化發(fā)展

新冠疫情是近年國際上重大的“黑天鵝”事件，給高等教育國際化帶來巨大的影響。2020年，隨著美國等國家疫情形勢趨于嚴峻，高等教育專家對疫情給高等教育國際化帶來的影響評估也日趨負面。阿爾特巴赫(Philip G.Altbach)和漢斯得維特(Hans de Wit)在2020年3月認為，疫情會給高等教育國際化帶來影響，但影響不會太長，也不會很大；[19]但到了2020年4月，隨著疫情日趨嚴重，他們認為“從短期、中期，甚至長期來看，疫情給高等教育國際化帶來的后果和混亂已不可避免，而且隨著疫情的發(fā)展影響會更加嚴重”。[20]

因此，隨著疫情的持續(xù)蔓延，眾多學者認為，疫情對高等教育國際化的影響將是長期的、根本的、不可逆的。[10]首先，后疫情時代，西方國家經(jīng)濟危機加劇，民粹主義和反全球化思潮涌現(xiàn)，傳統(tǒng)國際化秩序動搖，全球政治經(jīng)濟教育的“后霸權(quán)時代”到來，[21]美國高等教育國際化中心地位可能松動，后發(fā)國家的國際化影響力和話語權(quán)將可能得到提升，[10]但新的教育國際化秩序的重樹將經(jīng)歷較長的調(diào)整期，對地方高校來說，如何調(diào)適并恰當應對，是一個重大考驗。其次，美國在一些尖端科學領域限制中國留學生，英國、澳大利亞等國也出現(xiàn)了類似的政策傾向，[22]作為全球最大的留學生派遣國，這些政策對中國學生赴高等教育發(fā)達國家留學可能會產(chǎn)生長期的影響。最后，疫情前，高等教育國際化的泡沫已比較明顯，“淺層國際化”“偽國際化”在水平一般的地方院校尤為明顯，過度強調(diào)物理性流動，忽視了真正的體驗式學習、跨文化融入，[10]疫情的暴發(fā)，讓地方高校的國際化發(fā)展顯露出潛在的問題，體現(xiàn)出國際化內(nèi)涵發(fā)展不足。

有專家認為，疫情對于知名高校的國際化沖擊并不大，這些高校有足夠的資源應對，但對一般院校的沖擊會非常嚴重。[20]疫情之下，國際學生流動幾乎停滯、國際化課程建設不夠、國際化師資儲備不足、國際科研合作能力不強等諸多國際化基礎薄弱問題相疊加，其對地方高校國際化發(fā)展的影響無疑是巨大的。后疫情時代，如何通過在地國際化來加快學校國際化發(fā)展進程，是他們需要應對的艱巨挑戰(zhàn)。

2.國際形勢不利于地方高校國際化發(fā)展

當前，世界格局正處在大調(diào)整、大變革的轉(zhuǎn)折期，美國特朗普政府2020年5月發(fā)布的《對華戰(zhàn)略方針》(United States Strategic Approach to the People’s Republic of China)已將中國視為其長期的戰(zhàn)略競爭對手，將采用有原則的現(xiàn)實主義(principled realism)對華策略以維護美國的國家利益。[23]為此，美國政府推出系列打壓中國策略，涉及貿(mào)易、科技、教育等諸領域，其中針對中國學生和研究人員的簽證限制政策、加強赴美科技人員審查、終止富布萊特項目等動作直接給中美高等教育交流帶來嚴重影響。在美國的影響下，部分其他西方發(fā)達國家，對我國科技領域的留學生和科研人員亦可能會采取類似做法，給我國高等教育國際化帶來較大影響。據(jù)《泰晤士報》(The Times)報道，英國政府也效仿美國，從2020年10月開始加強對中國學生在英國大學就讀“敏感專業(yè)”的審查力度。拜登執(zhí)政后，雖然其對華政策有所調(diào)整，但競爭關系已然成為中美關系的新定義，“小院高墻”的對華科技政策將更加精準地收緊和限制中美高校、科研機構(gòu)等的科技交流與合作。[24]

因此，一方面，我們要對下一階段中美競爭以及國際關系深刻變化的長久性、深刻性保持清醒認識，做好打持久戰(zhàn)的準備，地方高校在立足自力更生的基礎上，要通過與世界各國高校和研究機構(gòu)的交流與合作，來提升自身的實力與水平；另一方面，我們也要認識到，在今后很長一段時間，美國仍將是高等教育最發(fā)達的地區(qū)，也仍然是我高等教育國際交流與合作的重要目的地區(qū)，仍要想方設法拓展與其高校的交流與合作。相較于一些學科和科研水平已經(jīng)處在全球前列、已有能力吸引部分美國高校主動尋求交流與合作的國內(nèi)高水平高校，地方高校則更易受中美關系等國際環(huán)境變化的影響，更需要積極主動去尋找合作伙伴。

(二)內(nèi)部困難

1.國際化辦學理念不明晰

辦學理念指人們對學校教育現(xiàn)象(活動)的理性認識、理想追求及其所形成的觀念體系，[25]體現(xiàn)了學校辦學的核心價值追求，它不僅僅是口號，而是需要實實在在的行動。國際交流與合作作為大學第四項職能的新定位，近年受到地方高校越來越多的重視，不僅體現(xiàn)在辦學口號上，也體現(xiàn)在高校制定的各類發(fā)展規(guī)劃中。但是，從辦學理念的內(nèi)涵去探究，地方高校要真正將國際化融入學校的辦學理念仍然任重道遠。首先，認識沒有完全到位。很多地方高校的教師、職員甚至校領導，對國際化是大學教育本質(zhì)的、必然的要求的認識還不到位。認知決定行動，認識沒有到位，行動當然就難以達效。其次，對國際化辦學理念如何融入學校辦學的實踐缺乏有效措施。國際化涉及高校辦學的各個方面，人才培養(yǎng)、師資隊伍建設、科學研究、社會服務、文化交流等均要把國際的維度納入其中、貫穿始終，是一項系統(tǒng)性的工程。對地方高校來說，要把理念轉(zhuǎn)化為行動并落地生效，有很大的實施難度。第三，能否長期堅持國際化辦學理念更是一種挑戰(zhàn)。后疫情時代，隨著國際形勢變化，逆全球化思潮的抬頭，教育國際交流受阻嚴重，地方高校是否能繼續(xù)堅定國際化辦學理念，探索在地國際化辦學道路，是他們必須面對的新挑戰(zhàn)。

2.在地國際化發(fā)展舉措有限

高等教育國際化是把國際維度和跨文化維度整合到高等教育教學、科研和服務功能中的過程，而在地國際化被認為是教育領域中發(fā)生的除學生海外流動之外的所有與國際事務相關的活動，兩者內(nèi)涵基本一致。沒有扎實有效的發(fā)展舉措，在地國際化有可能成為空中樓閣，難以獲得成效。在地國際化是貫穿于高校辦學的動態(tài)過程，它不可能一蹴而就，要融入高校的整個辦學過程之中，切實拿出具體舉措落實到教學科研服務等學校生活。地方高校要把在地國際化作為其辦學的自覺行為，比如推動師資隊伍國際化建設，學生的國際化培養(yǎng)，鼓勵教師參與國際科研合作，把國際內(nèi)容融入課程體系，等等。但是，現(xiàn)實情況是絕大部分地方高校并不具備全面推進的系統(tǒng)舉措。疫情發(fā)生以前，在人員流動的基礎上，可開展師生互訪、學術(shù)交流、外教聘請、科研合作等國際化活動。疫情發(fā)生之后，他們的應對舉措非常有限，比如難以開設高質(zhì)量的在線課程以吸引或穩(wěn)住留學生，無法提供充足資金資助學生在線學習海外高水平課程、續(xù)聘外教，國際化課程建設缺乏能力，校園國際化氛圍弱化等。

3.在地國際化發(fā)展能力不足

能力建設不足是制約地方高校在地國際化發(fā)展的關鍵，也是疫情防控期間地方高校諸多國際交流活動“暫?！钡闹饕蛑弧５胤礁咝Ｔ诘貒H化發(fā)展能力不足包含諸多方面：第一，國際化發(fā)展基礎能力不足。從前面的定義中我們知道，在地國際化與國際化兩者的內(nèi)涵基本一致。在地國際化不是無源之水、無本之木，是原有國際化的拓展和超越，地方高校國際化發(fā)展的基礎不實意味著其在地國際化發(fā)展同樣缺乏根基。第二，師資隊伍能力不足。高水平師資是推動在地國際化發(fā)展的關鍵，無論是參與高水平的國際科研、國際會議，還是建設國際化課程，講述學科前沿內(nèi)容，均需要高水平的師資。但由于平臺有限，地方高校難以吸引高水平師資。例如，現(xiàn)在很多國際會議都改為線上進行，用外語做學術(shù)報告已是一種常態(tài)，但總體上地方高校少有這類既有高水平的學術(shù)能力、又能用外語流利交流的師資。第三，國際化課程體系建設能力不足。構(gòu)建國際化課程體系是后疫情時代在地國際化發(fā)展的核心。課程建設是一項耗時耗力的巨大工程，需要長期投入大量人力、財力，而且見效慢，很多地方高校受制于有限的資源，很難持之以恒。

三、后疫情時代地方高校在地國際化的實踐案例

在中美步入戰(zhàn)略競爭、疫情加速世界格局調(diào)整的時代，高校作為國家競爭力體系中起著核心作用的要素，[26]被賦予了更加突出的時代重任。在后疫情時代，地方高校作為今后我國參與國際高等教育競爭的主要生力軍，亟需破解國際化發(fā)展中的困境，探索和實踐符合自身發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)實發(fā)展需求的國際化路徑，強化師資引育、夯實人才培養(yǎng)基礎，以不斷提升核心競爭力和國際影響力。

浙江師范大學地處非省會城市，與國內(nèi)眾多地方高校相類似，同樣面臨著后疫情時代國際化發(fā)展的各種困境。但是，在面對疫情對國際交流工作所帶來的嚴重沖擊，學校發(fā)揮優(yōu)勢，統(tǒng)籌校內(nèi)外資源，系統(tǒng)性謀劃在地國際化發(fā)展，探索出了一條地方高校國際化發(fā)展的新路徑。

(一)堅定國際化辦學理念，穩(wěn)步推進國際交流合作

一是適應形勢，堅定國際化辦學理念。面對后疫情時代教育國際化新形勢，雖然國際化發(fā)展受到巨大沖擊，但學校堅定國際化辦學理念，將國際化作為重要發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推動。例如，在學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃中，繼續(xù)將國際化列為學校的四大發(fā)展戰(zhàn)略之一，并制定國際化專項規(guī)劃，持之以恒予以推進。同時，學校不墨守成規(guī)，而是緊跟在地國際化發(fā)展新趨勢，不斷創(chuàng)新國際交流方式方法，轉(zhuǎn)變以人員跨境流動為主的傳統(tǒng)模式，加強智能信息技術(shù)的運用，通過在線授課、視頻國際會議、遠程科研合作等新形式穩(wěn)步推進與海外伙伴的合作與交流。

二是完善制度，夯實國際化辦學基礎。在規(guī)劃指引下，后疫情時代，學校不斷完善國際化發(fā)展的各項制度，更加注重調(diào)動學院在推動在地國際化發(fā)展中的內(nèi)生動力，更加關注師生在此過程中的參與度。例如，不再把教師、學生出國訪學、學習的人數(shù)作為考核學院的重要指標，轉(zhuǎn)而把學生是否有機會修讀含有學分的海外合作院校的高質(zhì)量在線課程，教師是否積極組織或參加高質(zhì)量線上國際會議等作為重要的考核點。2021年，學校推出的“十四五”重大國際化發(fā)展專項行動“國際化特色學院”建設項目，在設計考核指標時，避免了傳統(tǒng)的以出國(境)數(shù)量為重要考核指標，而是注重學院國際化的內(nèi)涵建設，重在國際化課程建設、國際科研合作、師資管理隊伍能力建設、國際化特色優(yōu)勢發(fā)展等，重在通過國際化特色學院建設項目，讓師生在不出國(境)的情況下仍然有高質(zhì)量的國際學術(shù)參與和國際化獲得感，仍然能持續(xù)推進學科國際化發(fā)展。

三是拓寬視野，穩(wěn)定并推進國際交流與合作。在中美關系步入競爭時代，美國政府加大對華高科技限制，對赴美留學、科研交流均帶來較大影響的新形勢下，學校積極拓寬視野，一方面繼續(xù)鼓勵對美、英等高等教育發(fā)達國家交流，保持線上交流不斷線，穩(wěn)住基本盤，并加強對其高校研究，尋求符合雙方需求的利益交匯點，把握交流合作的主動權(quán)；另一方面積極尋求新渠道，拓寬合作國別，發(fā)展多種合作項目。學校放眼全球，尋找合適的合作伙伴，除美英以外，歐陸發(fā)達國家、部分發(fā)展中國家也有一些高水平、強特色的院校，與之達成雙方合作共識，通過線上學術(shù)會議、學生工作坊、課程互選、聯(lián)合培養(yǎng)等形式推進實質(zhì)性交流合作。例如，相比疫情之前，學校與非洲合作伙伴間的各類線上學術(shù)會議不減反增，非洲研究的影響力仍在不斷擴大，與東歐等“一帶一路”沿線國家的知名高校，如捷克查理大學等建立緊密的學術(shù)關系，開展了博士生聯(lián)合培養(yǎng)等諸多高水平合作項目。

(二)實施有效舉措，注重在地國際化發(fā)展能力建設

對于絕大多數(shù)地方高校來說，在有限的辦學資源支撐下系統(tǒng)性地把國際化維度融入整個辦學內(nèi)容和辦學過程之中是非常困難的。因此，地方高校更要探索一些關鍵的有效舉措，為無法跨境流動的師生營造良好的國際化環(huán)境和提供豐富的國際化學習內(nèi)容。后疫情時代，建好國際化課程，引進國際化師資，豐富校園國際學術(shù)氛圍是讓學生在不跨境流動的情況下能獲得豐富的國際化學習內(nèi)容的關鍵舉措。為此，浙江師范大學著重從幾個方面扎實做好在地國際化發(fā)展能力建設。

一是建好本校國際化課程。如果說疫情發(fā)生以前建設國際化課程經(jīng)常被片面地理解為是建一些英文授課課程以吸引留學生來校學習，但在疫情形勢下，學校建設國際化課程的理念和目標都有了變化，不再簡單地以授課語言來劃分，而是以是否把國際維度融入課程作為重點。國際化課程既可以是全英文授課課程，也可以是中文授課課程，關鍵是內(nèi)容是否國際化。例如，教師教育學院給研究生開設的《非洲教育專題研究》課程，就是采用中文授課，授課教師是國內(nèi)非洲教育研究領域的頂尖專家，有長期非洲訪學經(jīng)歷，不僅對非洲教育有深入的研究，而且熟悉非洲文化、風土人情等各方面情況。通過這門課程的學習，學生不僅能夠深入了解非洲教育發(fā)展情況，而且對非洲文化、風土人情等社會各方面也均有一定了解。學生雖然沒有機會去非洲實地看看，但是在這門課程中，老師已盡最大努力把非洲視野融入其中，是一門高質(zhì)量的國際化課程。此外，學校還積極開展線上教研，開發(fā)線上中文課程，保障海外孔子學院教學連續(xù)性和學校海外留學生的教學。

二是豐富國際化課程資源體系。為給學生提高豐富高水平的課程資源，學校則從有限的辦學經(jīng)費中劃撥專項經(jīng)費資助學生選修海外優(yōu)質(zhì)課程。例如，針對本科生，學校通過與國外友好院校合作，為各學院、學科牽線，量身定制線上特色項目，靈活且有規(guī)模地引進國外高水平大學的優(yōu)質(zhì)課程，突破時空限制，向?qū)W生提供高質(zhì)多元的國際化課程選擇。同時，學校不斷完善制度，為參加線上課程的學生認定學分，并積極爭取國外院校開放外文電子數(shù)據(jù)庫與線上圖書館，拓寬并豐富學生的學習與科研資源。校內(nèi)各部門間加強協(xié)作，國際處、教務處、學院、學科教師等組成線上課程助教團隊，提高遠程管理效率。針對研究生，學校則積極鼓勵各學院開展線上工作坊，邀請國外合作院校導師，以專業(yè)、學科為單位開展前沿講座、專題研究、系列短課程等多種形式開展在線學術(shù)交流，學生在線上完成課程作業(yè)與科研報告，中外雙方導師共同參與指導學生。經(jīng)過校院兩級的努力，2021年學校有600多名學生在線修讀海外合作院校的學分課程，已基本與2019年出國(境)學生人數(shù)持平。

三是引進高水平國際化師資。師資與國際科研合作、國際化課程建設、國際化人才培養(yǎng)等緊密相關，是學校在地國際化發(fā)展的關鍵力量。后疫情時代，國際格局和各國人才政策有所變化，全球人才流動可能出現(xiàn)新局面，疫情在帶來挑戰(zhàn)的同時也帶來了新機遇，受疫情和美國等國調(diào)整對華政策的影響，當前及今后可能出現(xiàn)一定程度的人才回流現(xiàn)象。[27]學校把握時機，通過提供平臺、提高待遇、完善職稱評聘、考核等系列制度，加大海外宣傳力度等多重手段，引進了一批高素質(zhì)海外專家，有效地支撐了高水平的國際化師資隊伍建設。例如，2020年學校獲批成立浙江省外國專家工作站，柔性引進外籍院士3人，并組織開展高端外國專家引進計劃項目14項。

四是豐富校園國際學術(shù)氛圍。疫情形勢下，學校國際化工作持續(xù)推進，各項國際學術(shù)交流活動高頻率舉行，有效地豐富了校園國際學術(shù)氛圍。例如，從2020年3月至2021年6月，學校與海外合作伙伴開展了120余場視頻國際會議，100余次遠程國際科研協(xié)作，與疫情前相比毫不遜色。2020年至2021年，學校繼續(xù)加快國際科研合作平臺建設，流體與傳熱技術(shù)國際科技合作基地、生態(tài)系統(tǒng)碳增匯國際科技合作基地相繼獲批，同時繼續(xù)加強與海外高水平院校與研究機構(gòu)的科研合作，數(shù)十項國際合作科研項目持續(xù)推進，很多學術(shù)活動改為線上進行，惠及了更多師生，營造了濃厚的國際學術(shù)交流氛圍。

(三)發(fā)揮對非交流優(yōu)勢，推動在地國際化特色發(fā)展

地方高校在推進在地國際化過程當中，需要從歷史、學科、發(fā)展空間、政策機遇等多個維度出發(fā)，綜合考慮，優(yōu)選一兩個重點發(fā)展方向，集中優(yōu)勢力量進行突破。浙江師范大學進行了一些有效的嘗試，例如學校順應交叉學科建設趨勢，圍繞“區(qū)域國別”研究，投入多學科力量，開展綜合性的對非交流，不僅在服務國家外交中做出了積極貢獻，而且有效地服務了學校的學科建設，特別是通過良好的對非交流基礎與優(yōu)勢，推動學校在地國際化特色發(fā)展。

一是，具備在地國際化特色發(fā)展的良好基礎。根據(jù)前文所述，在地國際化是一項系統(tǒng)工程，是學校國際化發(fā)展的延伸和拓展。由于學校對非交流的長期投入、集群發(fā)展和良好基礎，疫情形勢下學校對非交流仍在持續(xù)推進，且有新的進展。這得益于在對非工作中，浙江師范大學舉全校之力予以推進，特別注重發(fā)揮集群效應，先后在校內(nèi)建設了非洲研究院、中非商學院，非洲翻譯館、博物館，以及涉及非洲教育、經(jīng)貿(mào)、法律與社會、科技、地理環(huán)境、語言、音樂舞蹈、文學、體育等10多個院級研究平臺，同時在研究開展過程中，注重推動形成校內(nèi)協(xié)同的良好氛圍。學校對非交流的基礎已經(jīng)非常扎實，點面結(jié)合、系統(tǒng)集成，雖然疫情阻斷了部分人員交流，但通過線上方式，學術(shù)會議、在線培訓、在線教學等各類對非交流活動仍然持續(xù)推進。

二是，具備在地國際化特色發(fā)展的品牌優(yōu)勢。品牌在經(jīng)濟競爭中是一種戰(zhàn)略性資產(chǎn)和核心競爭力的重要源泉，在學校學科建設中亦是如此。自20世紀90年代以來，浙江師范大學就牢牢把握中非關系不斷深化的歷史形勢，以服務國家戰(zhàn)略、服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展、服務學校學科建設為己任，積極助力中非命運共同體建設。在工作過程中，學校堅守非洲品牌意識，經(jīng)過多年的積累，學校累計獲批了10多個國家級基地與平臺，并以此為引領，構(gòu)建了國際協(xié)同、校地協(xié)同、校內(nèi)協(xié)同，良性互動的對非工作格局，帶動了學校整體國際化能力的提升，尤其是在學科建設、專業(yè)課程建設、師資隊伍建設等方面，為在地國際化特色發(fā)展奠定了系統(tǒng)性的品牌基礎，營造了良好的校內(nèi)外氛圍。

三是，具備在地國際化特色發(fā)展的資源優(yōu)勢。浙江師范大學設有國家級援外基地、“非洲學”交叉學科碩博士點，在非洲建有4所孔子學院，對非交流平臺多、層次高。疫情形勢下，學?？焖傩袆?，抓好對非交流的“復工復產(chǎn)”。在對非中文教育方面，積極開展線上中文教學，保障教學質(zhì)量，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量，同時加大本土師資招聘力度，擴充孔院的本土教師隊伍，滿足教學需求；做好在線對非中文教育考試培訓，2021年，雖受疫情的部分影響，但學校仍培訓了中方教師215人，非洲23國教師162人；舉辦各類線上中文教育研討會，提高國際國內(nèi)影響力，例如，學校承辦了非洲國際中文教育研討會、全國孔子學院聯(lián)盟機制座談會等，有效提升了學校國際中文教育的影響力。在對非人力資源培訓方面，利用對非交流資源優(yōu)勢，學校積極承擔商務部線上援外培訓項目，打造標桿教育援外基地，服務好國家外交需要。這些資源優(yōu)勢，有效地擴大了學校對非工作的國際國內(nèi)影響力，是在地國際化特色發(fā)展的生動展現(xiàn)。

結(jié) 語

疫情給地方高校國際化帶來的既是挑戰(zhàn)，也是機遇，關鍵在于地方高校是否有意愿、有思路、有能力打破傳統(tǒng)國際化發(fā)展的固化思維，適應新形勢，以在地國際化發(fā)展思維，指導后疫情時代的國際化發(fā)展工作，以開創(chuàng)出學校國際化發(fā)展的一片新天地。浙江師范大學是一所典型的地域、資源等均不占優(yōu)勢的地方高校，疫情當下它仍能穩(wěn)步推進并拓展國際化工作，幾個方面的做法值得借鑒：一是能堅定國際化辦學理念，并快速適應形勢變化，及時調(diào)整國際化辦學策略。學校對發(fā)展規(guī)劃、考核制度等都及時做了修訂，并結(jié)合新形勢采取新舉措，保持國際交流合作工作不斷線且有新拓展；二是能深度挖掘自身比較優(yōu)勢，做精做強國際化特色領域。學校順應交叉學科發(fā)展趨勢，做強非洲國別區(qū)域研究，構(gòu)建起國際協(xié)同、校地協(xié)同、校內(nèi)協(xié)同的良性格局，在國際國內(nèi)形成廣泛影響，奠定了堅實的國際化特色發(fā)展基礎。三是能長期投入，注重內(nèi)涵建設。學校能夠長期系統(tǒng)性支持國際化發(fā)展，注重把國際化工作融入學校發(fā)展的各方面，夯實師資、課程建設、人才培養(yǎng)、科學研究等重點領域的國際化發(fā)展基礎，為疫情下轉(zhuǎn)向在地國際化發(fā)展提供了充實的保障。

后疫情時代，地方高校面臨疫情沖擊、國際環(huán)境變化等外部不利環(huán)境，以及國際化辦學理念不明、舉措有限、能力不足等內(nèi)部不利因素，國際化發(fā)展舉步維艱。在地國際化作為傳統(tǒng)國際化模式的深化，能夠推動地方高?？朔匀藛T跨境流動為主要特征的傳統(tǒng)模式的弊端，惠及更多師生；能夠推動地方高校更加注重國際化課程等內(nèi)涵建設，回歸培養(yǎng)人才的核心使命；能夠推動地方高校突出特色優(yōu)勢，提升國際化發(fā)展的綜合效益。當然，各地方高校的校情、國際化發(fā)展基礎各不相同，后疫情時代實施在地國際化的模式、舉措與路徑等必然各有特點。展望未來，雖然在地國際化實踐之路不會一勞永逸，但只要各地方高校能堅定國際化發(fā)展理念，加強在地國際化發(fā)展能力建設，探索出符合本校特點的在地國際化發(fā)展之路，就一定會有豐富的實踐價值。