文／陸婷婷 濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心 山東濟(jì)南 250014

引言：

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑業(yè)也在不斷擴(kuò)大。為了順應(yīng)建筑業(yè)的發(fā)展，工程造價咨詢行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。建筑企業(yè)可以通過造價咨詢來嚴(yán)格控制工程造價，以降低工程造價風(fēng)險，避免資源浪費，進(jìn)一步促進(jìn)建筑項目施工。

1、全過程工程咨詢模式相關(guān)概述

全過程工程咨詢服務(wù)模式具體是指在工程項目建設(shè)過程中，將工程咨詢服務(wù)融入項目立項、設(shè)計、決策、招標(biāo)等過程，使造價咨詢服務(wù)覆蓋項目全生命周期?；谠撃Ｐ?，相關(guān)企業(yè)提供的工程咨詢服務(wù)主要體現(xiàn)在項目成本管理、項目經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析、項目組織設(shè)計等方面。項目方應(yīng)利用工程造價咨詢服務(wù)，完成投資、造價管理、造價咨詢、招標(biāo)代理、工程造價方案設(shè)計全過程的咨詢服務(wù)，確保項目決策的科學(xué)性。然而，由于全過程咨詢模式的特殊性，在實施各種成本咨詢服務(wù)時仍存在許多難題。具體來說，工程造價咨詢是一項價值突出的服務(wù)型業(yè)務(wù)，直接影響工程項目的造價控制效果，在工程建設(shè)中占有重要地位。而且在整個咨詢過程中，項目不同階段的造價咨詢要點存在明顯差異。要求提供咨詢服務(wù)的企業(yè)重視項目全過程的規(guī)劃設(shè)計和成本管理，懂得根據(jù)項目招標(biāo)文件、施工設(shè)計、施工資料、施工合同不斷完善成本管理信息，為項目業(yè)主提供有效的咨詢服務(wù)。

2、全過程造價咨詢管理存在的問題

（1)成本管理思想不夠全面。目前，許多成本咨詢企業(yè)的服務(wù)僅限于定價、數(shù)量計算等初始成本管理。很少有企業(yè)關(guān)注建設(shè)項目的全過程成本控制。（2）決策階段對工程造價不夠重視。在項目成本管理過程中，最基本的工作就是投資決策。采用科學(xué)合理的投資決策，可以在很大程度上保證項目的正常運(yùn)行，保證項目成本的科學(xué)合理，提高經(jīng)濟(jì)資源的利用率。最有用的方法就是把建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效益與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，采取科學(xué)的經(jīng)濟(jì)手段。但現(xiàn)階段，我國許多建設(shè)項目在投資決策過程中存在一些問題，例如許多施工企業(yè)為了獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，會不斷降低工程造價。（3）設(shè)計階段的工程造價不嚴(yán)謹(jǐn)。在工程項目中，設(shè)計是項目的前提，也是項目成本控制最重要的環(huán)節(jié)。在工程設(shè)計階段，需要綜合全面考慮整個施工期的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)因素，確保工程造價合理。但在目前的建設(shè)項目中，設(shè)計人員的經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析能力有限，在設(shè)計過程中，很難提供科學(xué)合理的設(shè)計方案，同時有些設(shè)計人員缺乏工作的責(zé)任感，使工程造價受到嚴(yán)重影響。

3、全過程工程造價咨詢管理在建筑經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用途徑

3.1 決策階段

在建設(shè)項目的整個施工過程中，需要通過咨詢和成本管理來加強(qiáng)決策階段的管理。在實際管理中，員工必須始終堅持實事求是的原則，確保決策的準(zhǔn)備工作順利進(jìn)行。在此期間，有關(guān)工作人員必須及時收集數(shù)據(jù)，特別是關(guān)于現(xiàn)場具體情況的數(shù)據(jù)。例如，通過情況的水路、電路和施工現(xiàn)場的材料價格等，可以熟悉場地的實際情況，消除相關(guān)的風(fēng)險因素，提高預(yù)測的準(zhǔn)確性，從而避免投資風(fēng)險問題。通過這種方法還可以將風(fēng)險問題限制在合理的范圍內(nèi)。在經(jīng)濟(jì)評價類項目中，應(yīng)綜合考慮和分析地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并與類似部門進(jìn)行比較。在了解和掌握材料各方面的基礎(chǔ)上，及時分析信息內(nèi)容的真實性。投資預(yù)測應(yīng)當(dāng)與有關(guān)信息相結(jié)合，編制投資預(yù)測，以確保投資預(yù)測科學(xué)合理。根據(jù)市場趨勢和數(shù)據(jù)收集，對建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)募?xì)分。在擬備項目申請及研究報告時，應(yīng)盡量確保報告的可行性。通過這種方式，可以保證項目的優(yōu)化，盡可能降低施工和工程成本，為后續(xù)的施工工作創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。

3.2 工程設(shè)計階段

項目設(shè)計階段是工程造價咨詢的重要組成部分，是全過程工程咨詢模式運(yùn)行管理的核心內(nèi)容。在這一階段，相關(guān)企業(yè)應(yīng)向項目業(yè)主提供最好的成本咨詢服務(wù)，從而有效控制這一階段的成本核算數(shù)據(jù)。據(jù)了解，設(shè)計階段的工程造價關(guān)系到整個工程造價的可靠性，影響工程投資成本的控制結(jié)果。因此，在工程造價模式的全過程中，設(shè)計階段的工程造價咨詢服務(wù)尤為重要。相關(guān)人員應(yīng)通過“限額設(shè)計”的方式對工程設(shè)計人員進(jìn)行造價指導(dǎo)，便于設(shè)計人員根據(jù)本階段具體造價信息對工程項目的功能和施工要求進(jìn)行評估，降低因不合理變更帶來的工程造價風(fēng)險；同時可以從根本上控制項目總投資，將限額設(shè)計滲透到項目成本管理的全過程。初步設(shè)計中的造價咨詢服務(wù)完成后，咨詢業(yè)務(wù)需要轉(zhuǎn)入施工設(shè)計。造價工程師和設(shè)計方提供施工圖后，可以提前做設(shè)計概算，咨詢服務(wù)后，再次對比初步設(shè)計造價方案的可行性報告，仔細(xì)檢查設(shè)計概算與施工圖的契合度，確保設(shè)施工的設(shè)計概算合理控制在投資概算范圍內(nèi)。

3.3 招標(biāo)階段

現(xiàn)階段，工程造價咨詢服務(wù)主要通過控價招標(biāo)實現(xiàn)。為了保證工程造價服務(wù)在招標(biāo)過程中的有效開展，要構(gòu)建公平公正的招標(biāo)市場競爭體系，促進(jìn)建筑服務(wù)產(chǎn)品交易價格的合理性和可行性，制定嚴(yán)格的招投保制度規(guī)范和程序，在對招標(biāo)方案內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整時，如清單項目、工程量、綜合單價和總價等，要經(jīng)過招標(biāo)方和投標(biāo)方的協(xié)商。其中，招標(biāo)中應(yīng)用的價格控制，主要是在多量折扣價格基礎(chǔ)上預(yù)設(shè)的價格，然后需要對生產(chǎn)造價進(jìn)行合理預(yù)算、對施工技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，從而制定科學(xué)合理的投標(biāo)價目表價格，保障投保方案價格與實際的項目生產(chǎn)造價相統(tǒng)一。在技術(shù)招標(biāo)中主要有設(shè)備采購和設(shè)施采購，是招標(biāo)文件的重要內(nèi)容施工單位要對投標(biāo)報價進(jìn)行合理設(shè)置，保障其可行性。這是因為投保報價合同雙方簽訂合同、竣工理賠的重要依據(jù)，只有保障投保文件編制的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，才能維護(hù)雙方的合法權(quán)益，保障建筑項目工程的順利使用；要對發(fā)展數(shù)量進(jìn)行精準(zhǔn)計算，保障發(fā)展數(shù)量清單的準(zhǔn)確性，并對清單項目進(jìn)行詳細(xì)描述。要嚴(yán)格按照價目表價格標(biāo)準(zhǔn)對開發(fā)數(shù)量清單進(jìn)行編制，對子項目進(jìn)行合理規(guī)范和管理；編制工程量清單時，要注重加強(qiáng)對設(shè)計人員的溝通交流，保障施工設(shè)計、施工技術(shù)、建筑物結(jié)構(gòu)等的一致性，對不一致的地方進(jìn)行協(xié)商處理，并將處理結(jié)果顯示在工程量清單的相關(guān)位置。

3.4 施工階段

施工階段是工程造價咨詢?nèi)^程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及工期、質(zhì)量、成本、人員等各種要素。建筑工程的業(yè)主需要對施工階段的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的監(jiān)督和控制，確保成本管理和控制的規(guī)范化。施工質(zhì)量、工期、成本等因素對項目成本控制有直接影響。在具體施工中，要科學(xué)衡量它們之間的關(guān)系，選擇最佳的成本控制方案，在保證施工質(zhì)量和工期的基礎(chǔ)上，最大限度地降低成本，實現(xiàn)效益最大化；(2)建設(shè)項目業(yè)主應(yīng)對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面監(jiān)督管理，確保施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格按照施工程序進(jìn)行有效施工，保證施工質(zhì)量，避免因質(zhì)量問題造成資源浪費和工期延誤。確保建筑工程施工嚴(yán)格按照合同要求進(jìn)行，避免違法分包，合理控制施工過程中的財務(wù)管理審計，確保建筑材料設(shè)備采購的有效監(jiān)督，明確成本核算方法的合理性，準(zhǔn)確計算和記錄工程支出數(shù)據(jù)，加強(qiáng)施工階段成本管理的實時跟蹤，確保其與成本預(yù)算的一致性；建設(shè)項目業(yè)主要樹立質(zhì)量意識，不能以犧牲施工質(zhì)量為代價盲目縮短工期，切實權(quán)衡工期與質(zhì)量的協(xié)調(diào)關(guān)系。

3.5 工程評估階段

項目建成后，將對整個建筑進(jìn)行深入總結(jié)、分析和探索，然后進(jìn)入評估階段。通過對施工情況、工程質(zhì)量和施工成本的評價，科學(xué)合理地分析整體施工成本。成本數(shù)據(jù)將成為評價建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)成本的關(guān)鍵。對工程造價進(jìn)行合理的控制和評價，結(jié)合建設(shè)項目的實際情況，給出客觀詳實的項目評價結(jié)果，為建設(shè)項目的后續(xù)環(huán)節(jié)和后續(xù)其他項目的開展提供真實的信息依據(jù)。評估階段直接影響工程質(zhì)量，應(yīng)嚴(yán)格復(fù)檢。通過量化考核，詳細(xì)分析了工程造價的控制規(guī)律，總結(jié)了項目的改進(jìn)之處，明確了收尾的主要內(nèi)容，以便根據(jù)實際情況不斷改進(jìn)和提高。及時分析、整理、歸檔數(shù)據(jù)，收集各方意見建議，提升企業(yè)綜合實力。

3.6 風(fēng)險控制對策

建設(shè)項目建設(shè)周期長、投資大、建設(shè)內(nèi)容多，導(dǎo)致項目風(fēng)險系數(shù)較高，提高了工程造價的控制難度。在招投標(biāo)階段，對中標(biāo)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險管理措施，選擇優(yōu)秀、誠信，具有一定實力的施工企業(yè)，為工程建設(shè)做好基礎(chǔ)性的保障。建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，出現(xiàn)了新型技術(shù)、新的材料、新的施工設(shè)備，提升了建筑企業(yè)整體的施工水平，企業(yè)施工效率明顯提升，企業(yè)掌握新型施工事物的能力，保證了施工的質(zhì)量，而施工企業(yè)也必須具備與新型事物匹配的能力，需要企業(yè)用自身的實力說話。如果風(fēng)險控制不力，施工企業(yè)的實力與工程項目要求有一定的差距，極易引發(fā)施工風(fēng)險，施工質(zhì)量出現(xiàn)問題，導(dǎo)致停工和返工現(xiàn)象，提高了施工風(fēng)險系數(shù)，所以咨詢公司要對中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的風(fēng)險管理措施，全面考察和評價企業(yè)資質(zhì)和實力，保證施工企業(yè)的正規(guī)可靠，并且具有與工程建設(shè)相匹配的施工技術(shù)和施工工藝。

4、全過程工程造價咨詢在建筑經(jīng)濟(jì)管理策略

4.1 科學(xué)定位工程造價咨詢目標(biāo)

在全過程工程咨詢模式下，工程造價咨詢服務(wù)的關(guān)鍵是保證造價決策的有效性。因此，在工程造價咨詢服務(wù)實踐中，還應(yīng)科學(xué)定位咨詢服務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)決策過程中工程造價咨詢服務(wù)的質(zhì)量管理。首先，相關(guān)企業(yè)要全面系統(tǒng)地分析項目成本數(shù)據(jù)，估算各環(huán)節(jié)成本方案的可行性，評估項目的投資價值和未來效益，并根據(jù)項目的建設(shè)要求統(tǒng)籌規(guī)劃項目管理方案。以便匯總項目成本數(shù)據(jù)、資源儲備和人員儲備，計算項目總投資金額。然后組織專業(yè)的咨詢服務(wù)人員根據(jù)自身的專業(yè)技能，針對工程造價的反面給出相應(yīng)的專業(yè)建議。其次，與項目業(yè)主保持良好的合作溝通關(guān)系，根據(jù)項目業(yè)主的基本目標(biāo)，重點關(guān)注項目成本方案的可行性，并提供項目成本管理建議。在編制工程造價建議書的前期，相關(guān)人員也要提前對工程設(shè)計資料、施工時間、造價指標(biāo)進(jìn)行匯總，在明確工程建設(shè)內(nèi)容后，再對工程投資數(shù)據(jù)進(jìn)行估算，并對工程造價方面的建議進(jìn)行匯總，為工程造價決策提供參考信息依據(jù)。最后，根據(jù)項目業(yè)主提供的工程造價決策方案，提供方案的可行性研究報告，分析項目各環(huán)節(jié)的不確定因素，為項目業(yè)主提供工程造價風(fēng)險管理相關(guān)書籍，幫助其加強(qiáng)工程造價風(fēng)險控制。

4.2 完善管理體系

目前，工程造價咨詢的管理體制不能適應(yīng)企業(yè)的需求和適應(yīng)市場的變化，導(dǎo)致許多施工企業(yè)停止選擇工程造價咨詢，其嚴(yán)重影響著工程造價咨詢工作的發(fā)展，同時也對建筑企業(yè)造成不利影響。因此要建立符合國家規(guī)范的工程造價咨詢體系，以為建筑企業(yè)的發(fā)展提供便利條件。要根據(jù)企業(yè)的需求，完善工程造價工作體系，進(jìn)行有效管理。為了使企業(yè)快速找到適合的工程造價咨詢單位，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)市場管理，并制定遵循市場發(fā)展規(guī)律的工程造價管理體系，嚴(yán)格把控市場，將相關(guān)規(guī)定盡快落實到工程建設(shè)中。工程造價影響著工程建設(shè)工作的開展，因此要合理優(yōu)化資源，將成本節(jié)約到最大，使企業(yè)的制度更加完善，資金更加明晰。

4.3 構(gòu)建施工階段全過程造價控制實施方案

在推進(jìn)建設(shè)項目全過程造價咨詢之前，首先要制定一個貫穿建設(shè)、全面預(yù)算、設(shè)計、施工、驗收全過程的造價控制實施方案。只有有了明確的工作路徑，才能推動合理的工作分工，進(jìn)而有效劃分在不同工作階段中造價咨詢?nèi)藛T的不同地位、要開展的不同工作，保障相關(guān)規(guī)劃能夠及時落實，整體監(jiān)督科學(xué)到位，消除由于事先實施方案不規(guī)范、不完善導(dǎo)致的全過程造價控制工作出現(xiàn)工作空白或管理交叉等不利于開展管理的問題。此外，還應(yīng)當(dāng)在控制實施方案中明確控制的目標(biāo)的上限與下限，在整體工作流程中要保障造價目標(biāo)底線，并盡可能向著規(guī)劃目標(biāo)的上限靠近，打造更具性價比和質(zhì)量的建設(shè)項目。

4.4 完善設(shè)計變更程序

在整個造價咨詢過程中，你可能會遇到前期設(shè)計方案的調(diào)整和優(yōu)化，以及施工過程中的后續(xù)補(bǔ)充和完善。因此必須要完善設(shè)計變更程序。通過合理地進(jìn)行規(guī)劃變更成本的測算以及方案變化后的后續(xù)相關(guān)投入預(yù)算更改，保障整體的造價咨詢工作運(yùn)行在工程建設(shè)的正軌之上。首先，要建立設(shè)計人員與造價工作人員一體化的溝通交流體系，要在確定方案后及時核算完畢相關(guān)造價預(yù)算。其次，要密切工程造價人員與一線施工建設(shè)人員的溝通交流，當(dāng)相關(guān)的設(shè)計方案出現(xiàn)臨時調(diào)整和變更的時候，造價人員應(yīng)當(dāng)核算明確變更設(shè)計所產(chǎn)生的額外成本，并對后續(xù)工程建設(shè)中所使用的材料、人員和資金進(jìn)行重新規(guī)劃與分配，避免因方案調(diào)整導(dǎo)致工程建設(shè)成本溢出，工程造價目標(biāo)偏離等問題。

4.5 完善工程管理

目前，建筑企業(yè)造價咨詢工作存在的問題包括人員素質(zhì)不達(dá)標(biāo)和造價行業(yè)秩序混亂。一項建筑工程中可能存在多個建筑企業(yè)，這就導(dǎo)致造價咨詢行業(yè)混亂，出現(xiàn)一系列違規(guī)現(xiàn)象，使企業(yè)的管理受到違規(guī)信息誘導(dǎo)，出現(xiàn)標(biāo)底被違法泄露等情況。因此咨詢單位應(yīng)當(dāng)注重對組織內(nèi)部管理制度的落實，進(jìn)而提高工程造價咨詢單位的專業(yè)能力，使造價預(yù)算更加準(zhǔn)確。管理部門也要對造價咨詢工作展開監(jiān)督，使建筑企業(yè)信息透明化。

4.6 合理選擇及改進(jìn)造價咨詢參與模式

不同的造價咨詢參與模式包括咨詢模式、管理模式、階段授權(quán)模式和代建模式。咨詢模式是以問題為導(dǎo)向的模式，咨詢機(jī)構(gòu)是企業(yè)的意見提供者。經(jīng)過分析研究，將綜合結(jié)果反饋給施工企業(yè)，充分發(fā)揮咨詢的實際效用。成本咨詢單位沒有決策權(quán)，具有不承擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢；在項目管理模式下，造價咨詢單位擁有一定的決策權(quán)，給出造價建議和方案，同時擁有項目管理權(quán)。當(dāng)工程造價控制出現(xiàn)問題時，需要與施工企業(yè)共同承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任和管理風(fēng)險。代建模式下的造價咨詢單位在一定程度上替代了委托人，承擔(dān)包括預(yù)算、進(jìn)度、質(zhì)量等在內(nèi)的責(zé)任和義務(wù)。這種參與模式比較嚴(yán)格；階段授權(quán)模式注重特定環(huán)節(jié)合作關(guān)系的臨時參與管理，逾期不再參與項目成本控制。不同的參與模式各有特點。因此，要根據(jù)實際情況和需求，合理選擇建設(shè)工程造價咨詢的參與模式，充分發(fā)揮造價咨詢的質(zhì)量和效果。

結(jié)語：

綜上所述，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，建筑行業(yè)的競爭越來越激烈，建筑工程的業(yè)主應(yīng)該樹立成本控制意識，完善管理體系，構(gòu)建施工階段全過程造價控制實施方案，完善工程管理，提升建筑項目業(yè)主的投資效益。全過程工程造價咨詢管理滲透到了項目工程的各個環(huán)節(jié)，如投資、設(shè)計、招標(biāo)、施工、竣工等環(huán)節(jié)，對其成本管理進(jìn)行針對性控制和調(diào)節(jié)，保障成本預(yù)算的準(zhǔn)確性，合理控制工程造價，保障施工質(zhì)量，同時也促進(jìn)了建筑行業(yè)的健康穩(wěn)定提升。