深圳市深傳科技集團(tuán)有限公司，深圳市生活垃圾分類管理事務(wù)中心，深圳市鹽田區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局

【基本情況】

深圳市鹽田區(qū)轄區(qū)面積74.99 km2，共轄4 個(gè)街道，常住人口約為21 萬(wàn)人。鹽田區(qū)于2012 年啟動(dòng)垃圾減量分類試點(diǎn)創(chuàng)建，打造前端分類投放、中端分類收運(yùn)、末端分類處理、全程智能監(jiān)管的“四個(gè)全覆蓋”管理運(yùn)行體系。從2018 年開始，鹽田區(qū)在全市率先開展生活垃圾分類全鏈條智慧化管理系統(tǒng)建設(shè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)打造的生活垃圾分類信息感知、即時(shí)處理、高效指揮的完整體系，已經(jīng)覆蓋了生活垃圾源頭投放、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、處理處置、公眾參與、管理監(jiān)督等全部環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)域、全品類和全鏈條的實(shí)時(shí)智慧管控，全區(qū)生活垃圾回收利用率達(dá)50%以上、廚余垃圾分出率達(dá)26%以上，均超國(guó)家住建部和市級(jí)相關(guān)工作滿分標(biāo)準(zhǔn)，分類減量成效顯著，并降低了管理成本，突破了傳統(tǒng)管理模式存在的源頭數(shù)據(jù)缺失、無(wú)法全程溯源、公眾參與不足的瓶頸問(wèn)題。2021 年起形成了可推廣復(fù)制、可持續(xù)發(fā)展的生活垃圾分類“鹽田經(jīng)驗(yàn)”。鹽田區(qū)生活垃圾分類智慧化管理平臺(tái)如圖1 所示。

圖1 鹽田區(qū)生活垃圾分類智慧化管理平臺(tái)Figure 1 Intelligent management platform for domestic waste classification in Yantian District

【技術(shù)/案例原理及技術(shù)路線】

鹽田區(qū)垃圾分類智慧化管理“大腦”融合了5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建公眾參與、投放監(jiān)管、收運(yùn)監(jiān)管、處置監(jiān)管、物聯(lián)網(wǎng)中心、視頻中心、AI 中心等應(yīng)用，涵蓋了垃圾分類全流程及公眾參與等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，其技術(shù)路線如圖2 所示。在源頭投放環(huán)節(jié)，在全區(qū)布設(shè)了618 套具備紅外感應(yīng)、人臉識(shí)別、自動(dòng)稱量、溢滿報(bào)警等功能的智能垃圾分類回收箱（圖3），實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳，運(yùn)營(yíng)全面掌控。在中轉(zhuǎn)運(yùn)輸環(huán)節(jié)，利用RFID、車載智能稱量、GPS 等技術(shù)，對(duì)收運(yùn)人員、設(shè)備、設(shè)施等賦予數(shù)字信息，實(shí)現(xiàn)收運(yùn)全鏈條智慧感知及調(diào)度。在末端處理環(huán)節(jié)，通過(guò)精準(zhǔn)地磅、視頻監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)車輛從進(jìn)廠、稱量、卸貨、出廠的全流程無(wú)人值守。同時(shí)關(guān)聯(lián)收運(yùn)工單，對(duì)進(jìn)出車輛GPS 軌跡、進(jìn)出廠時(shí)間、間隔等情況進(jìn)行預(yù)警，監(jiān)測(cè)垃圾入廠頻次和質(zhì)量、出場(chǎng)物料類型和質(zhì)量，智能分析各工藝和環(huán)節(jié)的處理效益。在公眾參與方面，將志愿服務(wù)與垃圾分類有效融合，打造垃圾分類志愿督導(dǎo)預(yù)約平臺(tái)并與深圳市義工系統(tǒng)打通，實(shí)現(xiàn)垃圾分類志愿服務(wù)數(shù)據(jù)全自動(dòng)采集，提供24 h 不間斷的志愿活動(dòng)預(yù)約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一鍵預(yù)約、智能導(dǎo)航、義工注冊(cè)、服務(wù)時(shí)長(zhǎng)自動(dòng)采集等。

圖2 鹽田區(qū)生活垃圾分類智慧化管理平臺(tái)技術(shù)路線Figure 2 Technical route of intelligent management platform for domestic waste classification in Yantian District

圖3 鹽田區(qū)智能垃圾分類回收箱Figure 3 Intelligent waste sorting and recycling bins in Yantian District

【技術(shù)/案例特點(diǎn)】

（1）實(shí)現(xiàn)智慧管理。實(shí)現(xiàn)從垃圾投放收集到運(yùn)輸處理全過(guò)程智慧溯源，分類全鏈條所有運(yùn)行數(shù)據(jù)在監(jiān)管端集中呈現(xiàn)，并對(duì)信息進(jìn)行自動(dòng)處理，形成優(yōu)化方案反饋到各運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)。此外，智能識(shí)別垃圾違規(guī)投放、運(yùn)輸和處理情形，自動(dòng)推送給責(zé)任單位進(jìn)行處理。

（2）實(shí)現(xiàn)兩網(wǎng)有機(jī)融合。建立可回收物預(yù)約回收平臺(tái)，為全區(qū)住宅區(qū)、學(xué)校等提供線上預(yù)約、線下回收服務(wù)，利用智慧平臺(tái)接入現(xiàn)有的再生資源回收站點(diǎn)和分揀中心，形成規(guī)范、完整的“兩網(wǎng)融合”鏈條（圖4）。平臺(tái)上線后，預(yù)約回收超過(guò)750 t，吸納發(fā)展轄區(qū)督導(dǎo)員、物業(yè)人員、社會(huì)化再生資源回收力量超過(guò)800 人。

圖4 鹽田區(qū)可回收物兩網(wǎng)融合回收打包站點(diǎn)Figure 4 The recycling and packaging site of two networks integration of recyclables in Yantian District

（3）促進(jìn)公眾廣泛參與。利用智慧平臺(tái)鏈接參與垃圾分類的志愿者、督導(dǎo)員、校園師生等各類群體，打造全區(qū)統(tǒng)一的碳幣積分與兌換平臺(tái)，將垃圾分類與各類低碳、減碳行為納入激勵(lì)體系，構(gòu)建了規(guī)則明確、場(chǎng)景豐富、發(fā)展可持續(xù)的碳普惠生態(tài)圈，顯著提升了垃圾分類的參與率與準(zhǔn)確率。

【長(zhǎng)效運(yùn)行模式與機(jī)制】

（1）針對(duì)源頭分類，開發(fā)了投放點(diǎn)的多種場(chǎng)景、多種維度的動(dòng)態(tài)評(píng)估模型，涵蓋了居民行為、居民素質(zhì)、場(chǎng)所情況、監(jiān)督效果和其他因素共計(jì)5 大項(xiàng)59 細(xì)項(xiàng)，結(jié)合AI 智能攝像頭和邊緣計(jì)算方法自動(dòng)計(jì)算投放點(diǎn)的分類成效，為投放點(diǎn)清單化管理、督導(dǎo)調(diào)度、分類紅黑榜、星級(jí)小區(qū)、百優(yōu)社區(qū)評(píng)定和分類執(zhí)法行動(dòng)提供重要的判定依據(jù)。

（2）根據(jù)投放點(diǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估成效，打造“全智能督導(dǎo)、人工輔助智能督導(dǎo)、重點(diǎn)強(qiáng)化督導(dǎo)”三級(jí)督導(dǎo)形式，壓實(shí)各方主體責(zé)任；在收運(yùn)環(huán)節(jié)劃分巡回收運(yùn)工單、預(yù)約定向工單、特殊工單3 大類，每日匯總分析研判各投放點(diǎn)位收運(yùn)歷史數(shù)據(jù)，預(yù)估當(dāng)日收運(yùn)工作數(shù)據(jù)，制定收運(yùn)計(jì)劃，通過(guò)智能預(yù)測(cè)，輔助收運(yùn)人員調(diào)度和科學(xué)規(guī)劃車輛路線，實(shí)現(xiàn)生活垃圾智能調(diào)度監(jiān)管。

（3）對(duì)處理設(shè)施的人員信息、各生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所人員數(shù)量和分布情況、安全承諾公告、有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)、超員和應(yīng)急報(bào)警等信息統(tǒng)一管理，對(duì)人員行為規(guī)范、冒煙失火等安全生產(chǎn)場(chǎng)景進(jìn)行全覆蓋監(jiān)管，智能識(shí)別違規(guī)事件，制定電子圍欄和報(bào)警策略，實(shí)現(xiàn)24 h 全天候安全監(jiān)管，做到風(fēng)險(xiǎn)隱患“一表清、一網(wǎng)控、一體防”，全面降低了人工巡查監(jiān)管的難度。

【經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及社會(huì)效益】

（1）經(jīng)濟(jì)效益：通過(guò)智慧化運(yùn)營(yíng)管理，顯著降低全區(qū)垃圾分類全鏈條運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管的綜合成本，志愿督導(dǎo)活動(dòng)參與超過(guò)5.8 萬(wàn)人次，直接減少人工督導(dǎo)費(fèi)用約200 萬(wàn)元，同時(shí)收運(yùn)過(guò)程效能提高80% 以上，累計(jì)處理監(jiān)管人工成本下降30%，預(yù)約回收超過(guò)750 t，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)120 萬(wàn)元。

（2）環(huán)境效益：日均生活垃圾分流分類量超過(guò)130 t，生活垃圾回收利用率長(zhǎng)期保持在50% 以上，廚余垃圾分類率穩(wěn)定處于26%以上，大幅減少生活垃圾處理負(fù)擔(dān)和二次污染，人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升，鹽田區(qū)先后榮獲“廣東省宜居環(huán)境范例獎(jiǎng)”“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，并于2021 年7 月獲得科技部“國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃”項(xiàng)目組授予的“鹽田示范區(qū)”稱號(hào)。

（3）社會(huì)效益：圍繞“基層治理、全民參與、共同締造”的理念，發(fā)起黨員、公眾志愿督導(dǎo)活動(dòng)，其參與超過(guò)5.8 萬(wàn)人次，發(fā)放超過(guò)720 萬(wàn)碳積分和3 810 萬(wàn)個(gè)碳幣，居民垃圾分類參與率提升至95%以上，形成了以黨建為引領(lǐng)、以管理為基礎(chǔ)、以服務(wù)為保障、以自治為動(dòng)力的垃圾分類“基層治理”樣板體系。