田永亮

(中國國際石油化工聯(lián)合有限責任公司， 北京 100728)

聯(lián)合石化擔負著中國石化全部進口石油資源的采購和運輸重任，需要向全球航運公司租賃大量的船舶完成油品運輸任務，連續(xù)14年成為全球最大的超大型油輪租家。日均150-190艘租賃船舶(統(tǒng)計口徑為提單日之后和卸港日之前)承運油品航行于全球各地，航線遍布中東、西非、地中海、南北美，途經(jīng)馬六甲海峽、霍爾木茲海峽等主要航道。一旦發(fā)生安全環(huán)保事故，極有可能造成貨物滅失，導致環(huán)境污染、人員傷亡事件的發(fā)生，對公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營造成影響，也會對中國石化的國際聲譽造成負面影響，面臨的HSSE形勢日益嚴峻。

1 加強油輪租賃HSSE管理的必要性

1.1 船舶運輸業(yè)務性質(zhì)的必然要求

船舶運輸是一項高風險、事故頻發(fā)行業(yè)。近年來，船員數(shù)量日益緊缺，而市場運費低迷又造成船東降低船舶維護標準，使船舶運輸HSSE風險進一步加大。

1.2 全球船舶運輸行業(yè)的法律要求

隨著全球經(jīng)濟的飛速發(fā)展，船舶運輸行業(yè)對安全、環(huán)保提出越來越嚴格的要求，對事故的懲治力度越來越大。當前，部分國家通過立法或判例形式確定比國際公約更為嚴格的責任認定原則，擴大責任人的范圍，租船人也正在逐步成為油污責任承擔主體。

1.3 國有企業(yè)的責任擔當

作為一家在全球業(yè)內(nèi)有較強影響的能源大宗商品國際貿(mào)易公司，聯(lián)合石化認真落實集團公司要求，踐行“專業(yè)的人做專業(yè)的事”的職業(yè)精神，結合業(yè)務實際，選優(yōu)配強租賃船舶HSSE管理專業(yè)人員，不斷提升租賃船舶HSSE管理水平。

2 油輪租賃HSSE管理方面的做法

2.1 建立船舶租賃HSSE管理程序

制定了《聯(lián)合石化公司船舶租賃業(yè)務HSSE管理程序》，本著“管業(yè)務必須管安全”的理念，從船舶船齡、船舶證書完備性、船舶油污保險金額及有效性、事故記錄、港口國檢查情況等方面進行船舶審核。

2.2 堅持“崗位不兼容”原則

嚴格船舶租賃管理，要求各下屬租船單位嚴格執(zhí)行《聯(lián)合石化公司船舶租賃業(yè)務HSSE管理程序》。聯(lián)合石化本部運輸業(yè)務管理中心本著“崗位不兼容”的原則，在租船人員完成船舶單據(jù)審核后，交由執(zhí)行人員復審，實現(xiàn)部門內(nèi)部船舶租賃崗位和執(zhí)行崗位的“崗位不兼容”，以防范HSSE風險。

2.3 積極開展培訓工作

為了更好地對租賃船舶運輸業(yè)務中涉及HSSE風險進行識別，聯(lián)合石化組織舉辦法律講座，從期租/程租租家、二船東、貨主等不同身份的角度進行論述，梳理相關國際公約及主要國家和地區(qū)的法律，結合聯(lián)合石化HSSE體系建設要求、業(yè)務特點和國內(nèi)外經(jīng)典案例進行培訓、交流，增強員工HSSE意識。

2.4 發(fā)揮HSSE督查大隊作用

充分發(fā)揮公司HSSE督查大隊作用，每月對上月各租船單位執(zhí)行《聯(lián)合石化公司船舶租賃業(yè)務HSSE管理程序》情況進行全面督查，對是否嚴格遵守聯(lián)合石化船舶租賃HSSE管理進行監(jiān)督。

2.5 做好突發(fā)事件應對

編制了《聯(lián)合石化公司油品運輸突發(fā)事件專項應急預案》，建立快速報備處理決策機制，以船舶租入單位為HSSE責任主體，根據(jù)事故級別向應急小組成員、應急小組領導匯報和報備，最大程度縮短事故反應鏈條，減少事故損失和影響。

2.6 借助“外腦”開展船舶審核

各境外機構除嚴格執(zhí)行《聯(lián)合石化公司船舶租賃業(yè)務HSSE管理程序》外，還借助“外腦”開展船舶審核，降低船舶租賃HSSE風險。如，公司下屬的英國公司、美洲公司和亞洲公司自2012年起先后委托國際專業(yè)船舶審核公司對本單位租賃船舶進行安全評估審查，2017年委托某知名航運國企境外機構開展船舶審核工作，并對期租船進行登輪檢查。

2.7 嚴把船舶租賃合約關，通過投保降低經(jīng)濟損失風險

擬制聯(lián)合石化船舶租賃合約，合約中對租家和船東的HSSE責任和義務做了清晰界定，從源頭保護租家利益；同時通過投保租家責任險和貨物險等險種，最大程度防范作為租家和貨主的經(jīng)濟損失風險。

3 租賃船舶HSSE管理存在的問題

3.1 機制不完善，無專業(yè)管理人員

盡管聯(lián)合石化制定了《聯(lián)合石化公司船舶租賃業(yè)務HSSE管理程序》，但與其它國際大石油公司仍有較大的差距，沒有按“管用分離”原則設立獨立的船舶審核專業(yè)部門和專業(yè)管理人員，不利于從源頭降低HSSE風險，無法從根本上對租入的船舶進行HSSE技術層面的審核。

3.2 船舶審核公司的審核意愿不強、費用高、模型不匹配

一是國際專業(yè)船舶審核公司對承接聯(lián)合石化船舶審核業(yè)務主觀意愿不強，積極性不高；二是審核費用相對較高，粗略估計每年100萬美元左右，尚不包含登輪檢查所產(chǎn)生的費用；三是國際專業(yè)船舶審核公司的數(shù)據(jù)庫和安全審核模型不對客戶開放，其審核模型難以完全符合聯(lián)合石化租賃船舶運輸遍布全球不同區(qū)域的營運模式和HSSE要求。

3.3 與航運國企合作存在利益沖突

盡管某知名航運國企在船舶審核和登輪檢查方面有豐富經(jīng)驗，但是由于該企業(yè)是一家船舶運輸企業(yè)，與其合作開展船舶審核和登輪檢查工作存在一定的利益沖突問題。

4 加強租賃船舶HSSE管理工作的改進措施

4.1 構建船舶HSSE審核管理體系

為了進一步嚴把船舶準入關口，加強租賃船舶HSSE管理，在本部單獨設立船舶審核中心，在下屬境內(nèi)外機構設置單獨的船舶審核崗位，與全球租船團隊形成“管用分離”的崗位設置；結合業(yè)務實際，制定和發(fā)布原油船、液化天然氣(LNG)船、成品油船、期租船、內(nèi)貿(mào)船準入HSSE審查細則等7項船舶審核政策和流程。規(guī)范船舶審核工作要求和流程，并根據(jù)“管業(yè)務必須管安全環(huán)?！钡囊?，壓實各級HSSE主體責任。

4.2 組建集團公司首個租賃船舶審核管理團隊

創(chuàng)新開展社會招聘，本部從國際知名石油公司、航運企業(yè)、船檢公司引進富有經(jīng)驗的船舶審核專業(yè)人員，統(tǒng)籌境內(nèi)外租賃船舶審核工作。公司下屬的亞洲公司、英國公司、新加坡公司和美洲公司從國際知名石油公司招聘富有經(jīng)驗的租賃船舶審核人員，從而組建形成中國石化首支全球“垂直一體化”租賃船舶審核專業(yè)化團隊。

目前，聯(lián)合石化已初步擁有一支專業(yè)能力強、船舶審核經(jīng)驗豐富的國際化隊伍，平均年齡41歲，平均從業(yè)經(jīng)歷17年，為建設境內(nèi)外“垂直一體化”的租賃船舶審核體系奠定了人才基礎。

4.3 對標一流制定實施方案

參照世界一流石油公司的行業(yè)通行做法，以打造具有聯(lián)合石化特色的租賃船舶安全管理體系為目標，從提升租賃船舶HSSE管理體系、加強船舶審核人才隊伍建設等方面提出創(chuàng)新思路，研究制定了符合業(yè)務實際的管理計劃和方案。以檢查和評估為抓手，以安全準入為落腳點，將審核結果進行量化，結合可選船舶的數(shù)量和業(yè)務需求劃定準入線，分步驟、分階段推進船舶審核工作[1]；實行境內(nèi)外“垂直一體化”管理，按照統(tǒng)一的HSSE管理工作目標、流程和標準開展租賃船舶準入安全審查、船公司管理評估、船舶安全技術支持與應急等工作，推進形成船舶審核業(yè)務屬地化開展、突發(fā)事件提級管理、船舶安全技術支持協(xié)同決策等工作機制，實現(xiàn)資源優(yōu)化共享，提升工作效率[2]。

4.4 以國際標準開展HSSE管理審查

2020年7月，聯(lián)合石化順利加入石油公司國際海事論壇(OCIMF)，在海事安全管理方面積極引入國際先進管理經(jīng)驗和實踐，參照BP(英國石油)、SHELL(殼牌)等國際大型石油公司做法，結合業(yè)務實際，確定了以OCIMF的船舶石油公司檢查(SIRE)、油輪管理與自評估(TMSA)等國際標準作為審核船舶及管理公司的HSSE標準，細化審核標準、量化評分細則，推進全角度、全流程監(jiān)管，統(tǒng)籌業(yè)務發(fā)展和安全，保障合理平衡的物流鏈條[3]。

4.5 開展“雙準入”安全審查

從HSSE技術角度對新增船東交易對手、使用船舶開展100%審查，嚴把準入關口。2021年，聯(lián)合石化共完成37家新增船東交易對手準入安全審查，涉及99家船舶管理公司，全年完成約2 800艘次的船舶準入安全審查工作，拒船117艘，對4艘船舶開展了SIRE檢查或登輪檢查，對1家船舶管理公司開展了船舶管理審核。

4.6 全方位防范和化解船舶運輸HSSE風險

一是船舶審核團隊提供事故事件處置技術服務。及時為聯(lián)合石化租賃船舶涉及的多起事故事件提供應急處置方案和技術支持，積極開展原因分析，對外督促船東或碼頭方整改，對內(nèi)舉一反三，發(fā)布相關技術提示，有效防范和化解船舶運輸HSSE風險。二是加強溢油應急保障。聯(lián)合石化加入國際溢油應急響應機構(OSRL)，獲得了該機構為油輪全球運輸提供的溢油應急響應和事故清污服務，建立下屬境內(nèi)外公司與OSRL的應急聯(lián)動機制，開展溢油應急演習和培訓，進一步提升員工溢油事故應急響應能力。三是與船級社、船東、用船單位等多方開展業(yè)務交流，分享各自良好作業(yè)實踐，協(xié)力保障船貨共同安全、提升租賃船舶安全管理水平。

4.7 推動船舶在港作業(yè)安全管理

針對因受疫情影響而造成的對下屬碼頭公司檢查頻次和力度不夠、下屬各級公司船舶專業(yè)技術管理人員不足與專業(yè)指導性不強等實際情況，轉變思路，組織下屬公司積極推動碼頭公司開展船舶在港作業(yè)的安全管理工作，以近期行業(yè)內(nèi)發(fā)生的租賃船舶事件為抓手，在規(guī)范制度流程、加大專業(yè)培訓等方面積極開展工作，提升碼頭管理水平。

一是有針對性地加強檢查力度和頻次，重點強化現(xiàn)場作業(yè)、設備管理和應急管理等方面的監(jiān)管；二是督促和指導下屬碼頭加大安全投入，消除設計隱患；三是督促各下屬碼頭全面查找船舶在港作業(yè)安全管理流程的薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善有關工作制度、流程，組織碼頭員工開展船舶在港作業(yè)培訓。

4.8 建設聯(lián)合石化特色的船舶審核信息系統(tǒng)

隨著信息技術迅猛發(fā)展，數(shù)字化、信息化和智能化在各行各業(yè)得到了廣泛應用，船舶審核和海事保障也進入了一個快速發(fā)展時期。目前，聯(lián)合石化正在緊密結合公司自身業(yè)務實際和HSSE管理要求，積極打造具有自身特色的船舶審核信息系統(tǒng)。自主開發(fā)的船舶審核信息系統(tǒng)將實現(xiàn)公司對船舶運輸業(yè)務的垂直一體化管理，打通用船和審船單位間的信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)對船舶的初步智能審核，大幅度提高用船業(yè)務的時效性，提升HSSE管理水平。