劉譯澤

摘要：近年來(lái)，山東經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健攀升，民營(yíng)企業(yè)也實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)注入了朝氣。看到山東省民企發(fā)展優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也要看到在發(fā)展過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題和弊端。文章在對(duì)問(wèn)題進(jìn)行具體分析的基礎(chǔ)上，對(duì)下一步推動(dòng)山東省民營(yíng)企業(yè)又快又好發(fā)展提出相關(guān)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：山東省;民營(yíng)企業(yè);發(fā)展?fàn)顩r

一、背景

2020年末，全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布了2020年的全國(guó)民企五百?gòu)?qiáng)名單，全國(guó)民企五百?gòu)?qiáng)企業(yè)遍布于全國(guó)28個(gè)省級(jí)行政區(qū)。2021年的全國(guó)民企五百?gòu)?qiáng)企業(yè)進(jìn)入門(mén)檻達(dá)到200億元，比上年大幅提高;資產(chǎn)總額達(dá)到1000億元的民營(yíng)企業(yè)有80家，比上年增加4家;全國(guó)民企五百?gòu)?qiáng)的營(yíng)業(yè)收入總額合計(jì)30.71萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5.85%;固定資產(chǎn)合計(jì)36.96萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.78%;稅后凈利潤(rùn)1.39萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.06%。華為8588.33億元位列首位，與蘇寧國(guó)際控股集團(tuán)（6652.59億元）、正威國(guó)際集團(tuán)（6138.99億元）占據(jù)前三。山東入選民營(yíng)企業(yè)52家，比上年減少了9家，入選民營(yíng)企業(yè)總量占比為10.4%。主營(yíng)業(yè)務(wù)總收入24725.62億元，占比8.02%。固定資產(chǎn)總額17795.41億元，占4.81%。

2020年中國(guó)民企五百?gòu)?qiáng)在山東省上榜的民營(yíng)企業(yè)，排名TOP10依次是山東省魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)股份企業(yè)、山東西明石化集團(tuán)公司企業(yè)、日照鋼管控股集團(tuán)有限公司、萬(wàn)達(dá)控股集團(tuán)有限公司、利華益集團(tuán)股份企業(yè)、華泰集團(tuán)股份企業(yè)、永鋒集團(tuán)股份企業(yè)、山東省?？瓶毓晒尽⑶嘟瘓F(tuán)股份企業(yè)、山東京博控股集團(tuán)有限公司。

民營(yíng)企業(yè)是推進(jìn)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系不可或缺的部分，在創(chuàng)造就業(yè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等方面意義重大，其發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)力變化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到風(fēng)向標(biāo)的作用。研究分析山東省民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)及方向，對(duì)促進(jìn)山東省民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展具有重要意義。從入選山東民營(yíng)企業(yè)的行業(yè)類別分析，第一產(chǎn)業(yè)企業(yè)只有1家，占入選企業(yè)的2%。第二產(chǎn)業(yè)45家，占入選企業(yè)的87%，仍然處于主要地位。其中，大部分企業(yè)都是制造業(yè)和加工業(yè)，而建筑業(yè)等其余企業(yè)數(shù)量較小;第三產(chǎn)業(yè)入選企業(yè)6家，占全省入選企業(yè)的11%，且大多為零售和批發(fā)業(yè)，當(dāng)下熱點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)和金融行業(yè)沒(méi)有一家入圍。

從產(chǎn)業(yè)分類的角度看，制造業(yè)依然是影響山東省實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最主要行業(yè)。其中，主要以石化、煉焦、核燃料以及金屬的加工與冶煉為主，以及少量的化學(xué)原料加工與化學(xué)制造工業(yè)。但總體來(lái)說(shuō)，以化學(xué)、油氣、金屬加工等產(chǎn)業(yè)入圍數(shù)量仍為全國(guó)最多，同時(shí)，高端設(shè)備工業(yè)也蓄勢(shì)待發(fā)。

從全省各市企業(yè)的分布情況來(lái)看，以東營(yíng)市上榜數(shù)量最多，在濱州，青島、濰坊、淄博、臨沂等地也占有一席之地。按區(qū)域劃分而言，一半以上的企業(yè)在東中部，“中部強(qiáng)勢(shì)崛起”趨勢(shì)更加明顯。

二、優(yōu)勢(shì)

山東省一直以來(lái)都是經(jīng)濟(jì)大省，民營(yíng)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展一定有它的優(yōu)勢(shì)。本文就從以下幾個(gè)方面來(lái)談?wù)勆綎|民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)有或潛在的優(yōu)勢(shì)。

第一，大力發(fā)展實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，山東省委、省政府致力發(fā)展壯大實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，在保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、提質(zhì)效、抗風(fēng)險(xiǎn)等方面，做出了許多重要部署﹐致力振興實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，取得了重要進(jìn)展。在2018年底，山東省政府就正式出臺(tái)了《支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，推出了45條具體措施用來(lái)大力支持我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，包括在2019年之后的數(shù)年，對(duì)除房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及類金融業(yè)項(xiàng)目的年實(shí)際外資金額超過(guò)5000萬(wàn)美元的新項(xiàng)目等，省財(cái)政按其當(dāng)年實(shí)際外資金額不低于2%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)1億元人民幣;還有諸如批而未供土地和閑置低效用地，優(yōu)先用于實(shí)際投資超過(guò)1.5億美元的制造業(yè)外商投資項(xiàng)目和世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)總部或地區(qū)總部用地。對(duì)世界500強(qiáng)制造企業(yè)、全球多個(gè)行業(yè)龍頭制造企業(yè)實(shí)際投資金額超過(guò)1億美元的大型制造業(yè)投資項(xiàng)目，按“一項(xiàng)目一議”獎(jiǎng)勵(lì)方式優(yōu)先給予重點(diǎn)投資支持等。2020年底，政府頒布并實(shí)施了《鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量快速發(fā)展的一批政策措施》，提供了包括降本增效、科技創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)品提升、招商引資等共8大方面合計(jì)45小項(xiàng)的政策措施。通過(guò)建設(shè)全國(guó)智慧制造示范點(diǎn)，進(jìn)一步提升了山東的實(shí)體經(jīng)濟(jì)形象。開(kāi)展“三品”等多項(xiàng)活動(dòng)，推進(jìn)設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)互通互融。

第二，積極落實(shí)省政府的相關(guān)政策和相關(guān)行動(dòng)。為了鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，山東政府部門(mén)相繼發(fā)布了《對(duì)于大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康的十條建議》《對(duì)于大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量快速發(fā)展的幾個(gè)建議》等，并舉辦了一系列的招商引資座談會(huì)，有效促進(jìn)了民企發(fā)展。實(shí)行“一次性辦好”的制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)較為集中的行政管理許可權(quán)制度改革，全省政府服務(wù)中心全面啟動(dòng)，市、縣二級(jí)行政管理審批管理服務(wù)局全面注冊(cè)運(yùn)營(yíng)，“多證合一”擴(kuò)展到“45證合一”。

第三，文化對(duì)經(jīng)濟(jì)提供精神層面的支持。作為孔孟之鄉(xiāng)，歷史傳統(tǒng)文化大省，山東省具有深厚的歷史傳統(tǒng)與深厚的人文沉淀。作為弘揚(yáng)齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神內(nèi)核，儒家文化中孔子特別強(qiáng)調(diào)“禮”“仁”等自律精神;孟子也指出了以苦為樂(lè)的吃苦文化精髓。在文化的熏陶下，山東人樹(shù)立了樸實(shí)能吃苦的形象。儒家文化崇尚血親人倫、現(xiàn)世事功、修身存養(yǎng)、德行理性，積極入世的這種思想是儒家精神的靈魂。這種社會(huì)情懷是推動(dòng)人們?yōu)槊篮蒙願(yuàn)^斗的重要精神支撐。除了儒家文化之外，好漢文化也對(duì)山東影響頗深，正如小說(shuō)《水滸傳》中描述的那樣，山東人自古以來(lái)就有好漢情節(jié)，表現(xiàn)在一個(gè)“義”字，在濃厚的文化渲染下，山東的民營(yíng)企業(yè)家多了一份為合作伙伴兩肋插刀的好漢精神，這種精神在一定程度上促進(jìn)了山東民營(yíng)企業(yè)家的誕生，推動(dòng)了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。多年以來(lái)，省內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步有序增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，與這片文化沃土是分不開(kāi)的。

第四，山東省有著得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)。山東省目前工業(yè)體系龐大，有大量的輕重工業(yè)企業(yè)，涵蓋了所有的工業(yè)大類，是目前全國(guó)工業(yè)大類最完整的一個(gè)省份。聯(lián)合國(guó)目前公布的41個(gè)工業(yè)大類中，中國(guó)是唯一一個(gè)所有工業(yè)大類都同時(shí)具備的國(guó)家，而山東省是唯一都具備的省份。山東省有著如此豐富的工業(yè)種類，與它所處的地理位置有很大的關(guān)系。首先山東省地處華北平原東部，氣候較為溫和濕潤(rùn)，四季分明，極少出現(xiàn)惡劣天氣，適宜的氣候條件非常適合人類生息繁衍，加之母親河黃河蜿蜒曲折貫穿省內(nèi)，從古至今，山東省一直以來(lái)都為人口大省，這為山東省的工業(yè)發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)的壯大提供了現(xiàn)成而又充足的勞動(dòng)力。其次，省內(nèi)的地形地貌也具優(yōu)勢(shì)，省內(nèi)絕大部分的土地是低山丘陵和山前平原，土地肥沃。再加之黃河的沖積平原以及省內(nèi)河流湖泊交錯(cuò)，有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)的壯大為工業(yè)發(fā)展提供了厚實(shí)的積累，通過(guò)稅收、“剪刀差”以及儲(chǔ)蓄方式，農(nóng)業(yè)為工業(yè)化發(fā)展提供了巨大的支持，也給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的壯大奠定了基礎(chǔ)。第三，綿延的海岸線給山東省帶來(lái)了許多內(nèi)陸省份所不具有的優(yōu)勢(shì)。全省海岸線長(zhǎng)度有3000多千米，為全國(guó)海岸線總長(zhǎng)度的1/3，是一個(gè)巨大的寶庫(kù)，通過(guò)在海濱城市建立港口進(jìn)行外貿(mào)活動(dòng)，為省內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟了許多新道路，在大型國(guó)有企業(yè)諸如“青島港”“日照港”的帶動(dòng)下，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)百花齊放的態(tài)勢(shì)，品類也是相當(dāng)繁多，為海洋漁業(yè)、海洋運(yùn)輸業(yè)、海洋化工業(yè)、對(duì)外貿(mào)易和旅游事業(yè)都提供了成長(zhǎng)的沃土。最后是山東省內(nèi)礦產(chǎn)資源種類繁多，儲(chǔ)量豐富。這些自然資源為省內(nèi)大型石油化工以及省內(nèi)大型建筑業(yè)的發(fā)展以及進(jìn)步升級(jí)提供了巨大自然資源支持，為民營(yíng)制造業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、劣勢(shì)

雖然山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做出了不少的成就，一個(gè)地方的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力在很大程度上也可以體現(xiàn)出地方的整體經(jīng)濟(jì)水平，山東的GDP總額也常年穩(wěn)坐在全國(guó)GDP排名前三位，不過(guò)與前面的廣東和江蘇的經(jīng)濟(jì)差距愈來(lái)愈大。山東省經(jīng)濟(jì)總量很大，但卻總給人一種“窮”的感覺(jué)，仿佛和經(jīng)濟(jì)大省格格不入。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，山東省和東南沿海省份有一定的差距，尤其在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面差距還是比較大的。所以我們一定要看到山東省民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題，只有這樣才能對(duì)癥下藥。

第一，省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)的硬實(shí)力不夠強(qiáng)大。在最新公布的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)榜單中，前十位沒(méi)有一家為山東企業(yè)，省內(nèi)缺少頂尖的民營(yíng)企業(yè)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，山東還是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，重工業(yè)比重高，多為鋼鐵、化工、礦業(yè)等傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)，與廣東、江蘇、浙江等新興產(chǎn)業(yè)相比存在不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面相對(duì)落后。山東省上榜的民營(yíng)企業(yè)在品質(zhì)和規(guī)模上都沒(méi)有亮點(diǎn)，而在蘇浙粵企業(yè)中則呈現(xiàn)出了制造業(yè)品質(zhì)導(dǎo)向與龍頭企業(yè)的“雙輪”驅(qū)動(dòng)格局。在廣東深圳有“華為”，在江蘇南京有“蘇寧”，當(dāng)談到山東省的民企時(shí)，似乎缺少撐場(chǎng)子的“門(mén)面”。當(dāng)今時(shí)代可以稱得上是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，電商一躍成為最炙手可熱的行業(yè)。然而，在入圍500強(qiáng)的山東民營(yíng)企業(yè)中，沒(méi)有一家為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。由此可見(jiàn)，山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和蘇浙粵差距很大，短期無(wú)法趕超。

第二，省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力弱，轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足。只有創(chuàng)新，企業(yè)才能不斷發(fā)展壯大;只有轉(zhuǎn)型，企業(yè)才能在時(shí)代的洪流中屹立不倒。但是創(chuàng)新、改革、轉(zhuǎn)型，一定會(huì)承擔(dān)不小的風(fēng)險(xiǎn)?；厮萆綎|省的歷史地理?xiàng)l件，可以發(fā)現(xiàn)山東是最適宜人們聚居的地方之一，而良好的地理環(huán)境也讓這里自然舒適，四季分明，物產(chǎn)豐饒。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)擁有獨(dú)特的自給自足性，它使得人民樸實(shí)肯干，但這種相對(duì)閉塞的生活方式使得人民不愿意去創(chuàng)新，形成了性格中的保守性。齊魯大地作為孔孟之鄉(xiāng)，儒家精神的發(fā)祥地，儒家宗法觀念凝重，安土重遷，占主導(dǎo)地位的“中庸”觀念回避斗爭(zhēng)，與當(dāng)前所強(qiáng)調(diào)的開(kāi)拓創(chuàng)新、進(jìn)取精神仍然存在沖突。山東人普遍重視宗族情等血緣關(guān)系上的親情，這種宗法觀念極易給人帶來(lái)“聯(lián)絡(luò)有親”的裙帶風(fēng)，延緩人們建立公平競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)機(jī)制的發(fā)展進(jìn)程。正如復(fù)旦大學(xué)政治系的孫關(guān)宏教授提到：“文化越豐富，越厚重，人們?cè)絻A向于保守?！敝匾暼寮医?jīng)典本無(wú)可厚非，但是過(guò)分依賴反而禁錮了思想，限制了創(chuàng)新，造就山東人思想上的保守。省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)仍以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，在科學(xué)技術(shù)和管理理念方面與東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)還存在有一定的差距。

第三，傳統(tǒng)觀念中的重視仕途而看輕商業(yè)在一定程度上阻礙了民企發(fā)展。山東簡(jiǎn)稱“魯”，魯文化對(duì)山東的影響是不可磨滅的。魯文化比較正統(tǒng)和保守，重仕輕商，這就埋下了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的伏筆。魯文化重視封建文化傳統(tǒng)，帶有強(qiáng)烈的“官本位”思維?！皩W(xué)而優(yōu)則仕”的觀點(diǎn)深入人心，這些剛好和東南沿海的“重商輕仕”的觀點(diǎn)截然相反。二是齊魯文化中的重義輕利阻礙了山東市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，山東人普遍推崇從政，中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)階級(jí)觀點(diǎn)根深蒂固，把仕途的晉升視為體現(xiàn)世界觀、價(jià)值理念正確的最有效手段。就算在當(dāng)下，山東人民內(nèi)心首選還是諸如公務(wù)員、事業(yè)編此類穩(wěn)定工作。尤其在山東省的西部，諸如魯西北、魯西南地區(qū)，這種封建觀念依然十分濃厚。這種觀念直接約束著企業(yè)家精神的產(chǎn)生，影響企業(yè)家數(shù)量的增長(zhǎng)和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展與壯大，造就了教育和經(jīng)濟(jì)之間的不匹配。

第四，營(yíng)商環(huán)境還有比較大的問(wèn)題。首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律法規(guī)制度仍然不完善，市場(chǎng)秩序仍需逐步規(guī)范，這仍然是制約營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)客觀因素。當(dāng)前的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)尚不能完全滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新的迫切需要，發(fā)生知識(shí)侵權(quán)糾紛案件時(shí)，企業(yè)申訴維權(quán)的法律舉證難、成本高、賠償?shù)?、周期長(zhǎng)等難點(diǎn)問(wèn)題突出。此外，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的不斷普及，經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)展現(xiàn)出新的時(shí)代特點(diǎn)，如何有效處理該時(shí)代背景下的各類經(jīng)濟(jì)糾紛也是法律法規(guī)政策制定者們要認(rèn)真考慮的問(wèn)題。其次，政府在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)過(guò)程中的整體工作效率有待提高。山東省的部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政策不靈活。雖說(shuō)山東的政府公共服務(wù)以及基礎(chǔ)配套設(shè)施體系建設(shè)目前在全國(guó)遙遙領(lǐng)先，但在保持政府提供服務(wù)的經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境上，部分發(fā)達(dá)地區(qū)“無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)惠競(jìng)賽”的政策問(wèn)題較為突出，諸如限制土地、稅收等等經(jīng)濟(jì)政策不夠統(tǒng)一，極大地削弱了資本主體進(jìn)入山東資本市場(chǎng)的動(dòng)力。山東政府針對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展雖然出臺(tái)了許多政策，引導(dǎo)了諸多行動(dòng)，但還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)深化落實(shí)，尤其在政策審批方面步驟冗長(zhǎng)，效率低下。同樣，中小微民營(yíng)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面遇到諸多困難，盡管地方政府已經(jīng)出臺(tái)了一些較為優(yōu)惠的民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部融資財(cái)務(wù)扶持補(bǔ)貼政策，但大部分商業(yè)金融機(jī)構(gòu)資金的主要投資對(duì)象為大型國(guó)有企業(yè)。不僅如此，即使一家銀行已經(jīng)同意為中小民營(yíng)企業(yè)提供抵押貸款，也很有可能同時(shí)存在抵押貸款申請(qǐng)審批過(guò)程中的貸款環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)和財(cái)務(wù)管理效率低的問(wèn)題。在財(cái)務(wù)管理工作方面也存有著不少的漏洞，抗風(fēng)險(xiǎn)能力等普遍匱乏。

第五，人才流失嚴(yán)重。來(lái)自山東省本地招聘網(wǎng)近日發(fā)布的《山東秋季人才流動(dòng)報(bào)告》，用數(shù)據(jù)充分展現(xiàn)了目前山東人才流失的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。上述調(diào)查報(bào)告以20000名山東2019屆大學(xué)畢業(yè)生為樣本，調(diào)查結(jié)果顯示，該屆大學(xué)畢業(yè)生自愿選擇繼續(xù)留在山東的畢業(yè)人數(shù)僅占17.7%，不足2成;江蘇省成為首選，其人數(shù)占比高達(dá)19.1%;浙江省和“北上廣”同樣對(duì)人力資源吸附能力強(qiáng)，山東省已逐步成為人才外流大省。高端技術(shù)人才流失問(wèn)題同樣嚴(yán)峻，據(jù)山東一位政協(xié)委員，山東籍在外省工作院士數(shù)量（107人）遠(yuǎn)大于駐魯院士數(shù)量（48人）。這種嚴(yán)重的人才流失，不僅有著客觀因素，更有著主觀原因?？陀^來(lái)說(shuō)，在位置方面，山東省處在京津冀和長(zhǎng)三角兩個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心之間，人才的巨大虹吸效應(yīng)不可避免;從城市規(guī)劃總體布局上來(lái)看，作為一個(gè)人口大省卻沒(méi)有一線大城市，導(dǎo)致缺乏能夠聚集大批高端技術(shù)人才的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等等因素。慮及主觀因素，目前山東在推進(jìn)人才選拔引用、評(píng)選等工作方面存在一些制度管理缺陷。

四、建議

山東民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展壯大過(guò)程中還會(huì)面臨著許多瓶頸，發(fā)展之路任重道遠(yuǎn)。直面目前山東民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遇到的問(wèn)題，必須要進(jìn)行改變。故在此給出些許建議來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)山東民企的發(fā)展。

（一）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)民企活力

要深化落實(shí)改革，提高辦事效率。一是要構(gòu)建“親”“清”的政商關(guān)系﹐要提升政府服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的動(dòng)力和質(zhì)量。要強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識(shí)，精簡(jiǎn)政府審批過(guò)程，以達(dá)到企業(yè)真正意義上的高效。二是逐步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，發(fā)揮市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”的作用機(jī)制，努力消除貿(mào)易和壟斷壁壘，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資。三是要健全我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)體系，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各主體維權(quán)意識(shí)不斷加強(qiáng)，當(dāng)雙方發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)，市場(chǎng)主體一般都會(huì)選擇主動(dòng)訴諸相關(guān)法律。四是要努力降低營(yíng)商融資成本，稅費(fèi)融資成本高、物流融資成本高、金融機(jī)構(gòu)融資服務(wù)成本高、土地和房產(chǎn)融資成本高、勞動(dòng)力融資成本高，為“五高”。各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)努力降低外部營(yíng)商融資成本，吸引外部企業(yè)投資。最后就是政府要盡快形成合理的外部投資機(jī)制，要有效緩解中小型民營(yíng)企業(yè)融資難和再貸款難的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（二）要加強(qiáng)創(chuàng)新，努力使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，民營(yíng)企業(yè)要做大做強(qiáng)，必須把創(chuàng)新放在核心地位，積極推進(jìn)一系列創(chuàng)新活動(dòng)，進(jìn)行市場(chǎng)、管理、營(yíng)銷、組織等方面的創(chuàng)新。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該利用一切能夠利用的資源，尤其是技術(shù)型人力資源，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，掌握核心科技培育出科技創(chuàng)新型品牌，通過(guò)刺激內(nèi)需和引進(jìn)外資優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到雙管齊下，提高品牌的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益。與此同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)樹(shù)立“實(shí)業(yè)興邦”的理念，朝“專精特新”的方面發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了工業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、工業(yè)現(xiàn)代化和集約化的發(fā)展。另外，政府一定要扮演為民營(yíng)企業(yè)保駕護(hù)航的角色，保障供需相對(duì)穩(wěn)定。還要完善健全專利以及信用保障體系，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。并且要遵循“人才第一位”的原則，加強(qiáng)人員培訓(xùn)力度，完善人力資源公共服務(wù)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，不斷地迸發(fā)出創(chuàng)新的源泉。

（三）要培養(yǎng)出民企的先鋒企業(yè)作為標(biāo)桿

首先，確立一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)其他企業(yè)向這類企業(yè)學(xué)習(xí)，不斷提升自身實(shí)力，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)在科技以及管理方面實(shí)施創(chuàng)新。其次，民營(yíng)企業(yè)要提升獲取信息、利用信息進(jìn)行決策的能力;通過(guò)信息的高效處理，來(lái)優(yōu)化管理方式，降低管理中產(chǎn)生的成本，提高企業(yè)效率。最后，要引導(dǎo)民營(yíng)和國(guó)有企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以達(dá)到雙贏。民營(yíng)企業(yè)要利用國(guó)有企業(yè)的雄厚資金，利用市場(chǎng)和股份制等方法進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)，國(guó)有企業(yè)又能借鑒民營(yíng)的優(yōu)點(diǎn)，簡(jiǎn)化流程提升效率。進(jìn)一步提升民企的實(shí)力，培養(yǎng)更多超百億的大公司進(jìn)入全球民企五百?gòu)?qiáng)名單。

（四）與時(shí)俱進(jìn)，吸取其他區(qū)域文化的長(zhǎng)處來(lái)為我所用

我們既應(yīng)重視和接受祖國(guó)五千年長(zhǎng)河的歷史文化，也要采取揚(yáng)棄的心態(tài)，在繼承先進(jìn)文明的基礎(chǔ)上，吐故納新?？酌纤鸪绲娜寮椅幕褮v經(jīng)數(shù)千載的考驗(yàn)，直到現(xiàn)在也是人們最為尊崇的文化理念。儒家文化無(wú)疑是當(dāng)代人類社會(huì)文化史上一粒燦爛的金色珍珠，可以說(shuō)是傳統(tǒng)文化的核心，它不僅對(duì)山東，對(duì)我國(guó)，更是對(duì)東亞乃至整個(gè)西方世界都已經(jīng)形成深遠(yuǎn)影響。在這片齊魯大地上，匯聚著圣賢孔子，母愛(ài)黃河流域，五岳獨(dú)尊泰山，都是獨(dú)一無(wú)二的，至高無(wú)上的。因此齊魯文化就必須借鑒中國(guó)其他地方傳統(tǒng)文化，如“巴蜀文化”“荊楚文化”“吳越文化”等各具特色地方傳統(tǒng)文化的特點(diǎn)，既弘揚(yáng)自己傳統(tǒng)民族文化，又做到與時(shí)俱進(jìn)，為推進(jìn)山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)而不斷發(fā)揮重要作用。

（五）要切實(shí)解決人才流失問(wèn)題

首先，地方引才新政的制定出臺(tái)要注重因地制宜。其次，要給年輕人實(shí)實(shí)在在的政策利好。能吸引年輕人并安放他們各種“不靠譜”夢(mèng)想的城市，才擁有真正的未來(lái)。最后，還應(yīng)重視“人才經(jīng)”向基層引導(dǎo)。

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（作者單位：青海師范大學(xué)）