方 巍

隨著1945年8月15日日本宣布無條件投降，國民政府接收原敵偽統(tǒng)治區(qū)資產(chǎn)的工作立即展開，湖北地區(qū)的敵偽資產(chǎn)由第六戰(zhàn)區(qū)負責接收。第六戰(zhàn)區(qū)接管日方物資委員會(以下簡稱“接委會”)隨即成立并實際開展工作。所謂“密報物資”，是指敵偽人員藏匿或轉(zhuǎn)移至他處、不在接收正式清冊之內(nèi)的法定接收物資，經(jīng)舉報、查實后予以沒收的各種物資，但“日人原始清冊內(nèi)早經(jīng)列入者其后雖經(jīng)密報應(yīng)不屬密報物資范圍”。(1)《行政院處理接收武漢區(qū)敵偽產(chǎn)業(yè)特派員辦公處關(guān)于接收日人在華資產(chǎn)有關(guān)問題的函》(1946年8月12日)，湖北省檔案館藏，LS025—002—0062—0002。對于舉報敵偽人員藏匿或轉(zhuǎn)移敵偽物資有功人員，政府給予物資價值百分之四的獎勵。

“密報物資”屬于抗戰(zhàn)結(jié)束后中國境內(nèi)敵偽物資的一部分，理應(yīng)歸中國政府所有。從戰(zhàn)后接收來說，廠礦、公司等經(jīng)濟機構(gòu)以及政府部門、規(guī)模產(chǎn)業(yè)等的接收較為受研究者重視，而“密報物資”則不同，往往瑣碎繁雜，容易疏漏。其實，“密報物資”雖不能與廠礦、公司等產(chǎn)業(yè)相比，但數(shù)量依然驚人。以湖北的情況來看，此類物資不僅種類繁多，如黃金、桌椅家具、文具紙類、小型電器、日用雜貨、五金材料、醫(yī)藥用品、干貨食品、化工染料、機械燃油、綢緞衣物，甚至還包括部分小型槍支、彈藥等軍用物資等，而且以戰(zhàn)后初期物價指數(shù)計，價值也數(shù)以億計。

對抗戰(zhàn)勝利后“密報物資”的處置，雖碩、博論文或?qū)Ｖ加猩婕?，但學界至今仍乏專論。(2)相關(guān)研究參見郭常順《國民政府對湖北省收復區(qū)的接收與重建(1945-1949)》，華中師范大學歷史文化學院博士學位論文，2018年；吳杏：《抗戰(zhàn)勝利后國民政府對武漢日偽工業(yè)的接收》，武漢大學歷史學院碩士學位論文，2017年。兩篇學位論文雖涉及“密報物資”的接收，但論述簡略，沒有深入展開。巴圖的《國民黨接收日偽財產(chǎn)》(群眾出版社2001年版)華中師范大學歷史文化學院博士學位論文，2018年；對“密報物資”接收和處置中的弊端有簡略敘述。處置“密報物資”機構(gòu)的演變、密報敵偽物資如何接收，接收后又作何種處置，處置過程又存在著哪些困難或問題，密報獎金如何發(fā)放，諸多細節(jié)皆不為人知。筆者在利用湖北省檔案館和武漢市檔案館文獻的基礎(chǔ)之上，擬對湖北省“密報物資”的接收與處置，做較為深入的梳理，以彌補學界對戰(zhàn)后敵偽產(chǎn)業(yè)接收與處置研究中的疏漏。

一、處置“密報物資”機構(gòu)的遞嬗

抗戰(zhàn)甫一結(jié)束，尚在恩施的第六戰(zhàn)區(qū)即奉命主持接收武漢區(qū)日方物資。1945年9月1日，“接委會”在恩施正式辦公，9月17日，進駐武漢，9月19日，開始辦理接收。除了指定專門人員接收日方正式冊報的場廠倉庫外，對“密報物資”的接收與處置也是“接委會”的主要工作之一。

關(guān)于接收“密報物資”的起因，第六戰(zhàn)區(qū)司令長官部在9月24日的布告中稱，日軍投降后，在“接委會”未進駐武漢辦公之前，“武漢日偽奸徒，多有勾結(jié)奸商，及地痞流氓，將大量物資讓渡轉(zhuǎn)移藏匿情事，此項應(yīng)予接收之日偽物資，一經(jīng)讓渡轉(zhuǎn)移藏匿，實際即為侵害國家之權(quán)益，亦即國家之重大損失，為謀補救計，經(jīng)布告人民獎勵密報檢舉”。(3)第六戰(zhàn)區(qū)接管日方物資委員會：《第六戰(zhàn)區(qū)接管日方物資委員會工作紀實》，1946年7月，民國時期文獻保護中心、中國社會科學院近代史研究所編：《民國文獻類編》(經(jīng)濟卷)467，國家圖書館出版社2015年版，第282頁?！皩Υ_知上項隱匿情事，或藏匿處所”，以口頭或書面報告第六戰(zhàn)區(qū)“接委會”的，對舉報人的姓名絕對保密。布告還稱，如發(fā)現(xiàn)有隱匿不報的，一經(jīng)查出，除沒收全部物資外，按軍法懲處。(4)《第六戰(zhàn)區(qū)司令長官部布告》，民國時期文獻保護中心、中國社會科學院近代史研究所編：《民國文獻類編》(經(jīng)濟卷)467，第417頁。

密報人舉報的“密報物資”，一旦調(diào)查屬實，第六戰(zhàn)區(qū)“接委會”即以密報人所密報的敵偽物資總價值的百分之四獎勵密報人?！爸刭p”之下，密報者紛至沓來。到10月份，“接委會”接收到“密報物資”的案件近70起。據(jù)《第六戰(zhàn)區(qū)接管日方物資委員會密報物資一覽表》顯示，“密報物資”大多系生活日用品和五金器材，如食鹽、肥皂、棉花、芝麻、存糧、土絲、土布、匹頭、鐵工廠機件、醫(yī)藥用具、制粉機、水電公司材料、皮油、軋花機、板炭、汽油、汽車、鐵道枕木、印刷機等，它們散處于武漢各地日人洋行或偽公司，有被隱藏的，有被包庇的，有被轉(zhuǎn)移的，有本身是日軍或在漢日僑撤退時或集中管制后的遺留之物，部分物資屬于日本軍用物資，其中還有部分是具有日人支持背景的朝鮮僑民遺留的物資。

“密報物資”的收繳，對前期正式清冊列出的敵偽物資的接收是一個補充和完善之舉。自1945年9月下旬發(fā)布布告開始到11月底，“已據(jù)密報者四百四十案，其中內(nèi)容相同，合并辦理者71案，實際成立者為369案，經(jīng)調(diào)查實屬日偽物資，予以沒收者146案，分交有關(guān)機關(guān)接收者64案，分交有關(guān)機關(guān)核辦者12案，查無結(jié)果者41案，經(jīng)查明不實，予以發(fā)還者14案，移交行政院特派員辦公處繼續(xù)處理者92案”。(5)第六戰(zhàn)區(qū)接管日方物資委員會：《第六戰(zhàn)區(qū)接管日方物資委員會工作紀實》，1946年7月，民國時期文獻保護中心、中國社會科學院近代史研究所編：《民國文獻類編》(經(jīng)濟卷)467，第283頁?！懊軋笪镔Y”不是正式冊報的物資，其數(shù)量眾多，亟需處置，尤其是物資產(chǎn)權(quán)亟待進一步明晰。1945年10月，“接委會”第三次會議上，決定成立“密報物資處理委員會”(以下簡稱“密委會”)?？梢?，“密委會”是“接委會”專門處理“密報物資”的下設(shè)機構(gòu)，它是應(yīng)“密報物資”案件日益增多、亟需處置的要求而設(shè)立，隸屬于第六戰(zhàn)區(qū)“接委會”。

1945年11月5日，“接委會”舉行“密委會”第二次會議，第六戰(zhàn)區(qū)司令長官部秘書長連瑞琦、湖北省建設(shè)廳廳長譚岳泉、湖北省教育廳廳長錢云階、漢口特別市市長徐會之等與會，商討“密委會”內(nèi)部組織設(shè)置問題。經(jīng)研究，“密委會”下設(shè)秘書室、處理組、保管組、調(diào)查組、會計組。針對“密報物資”，秘書室負責指揮各組室，處理組負責標價發(fā)售事宜，保管組負責保管事宜，調(diào)查組負責價格調(diào)查事宜，會計組負責發(fā)售時之會計出納事宜。其中，保管組由湖北省政府及武漢市政府黨團機構(gòu)派員參加，共同擔負保管責任，具有獨立性質(zhì)?！懊芪瘯钡恼麄€工作由連瑞琦主持，負責定期召集各組室負責人會議，指示各項工作。本次會議還指出，“各項密報物資除武器、印刷及其有關(guān)國家文獻之藝術(shù)品外，均須價售，采取招標方式，而最后決定權(quán)仍歸委員會；各密報物資中之日常生活品，容易腐壞品，及必須轉(zhuǎn)移者，盡先發(fā)售，而救濟機關(guān)、政府機關(guān)、及為大眾謀福利之組織、團體，有購買優(yōu)先權(quán)”，并強調(diào)“密報物資全價百分之四之獎金，應(yīng)確實發(fā)給密報人員”。同時，會議還責令保管組將所有“密報物資”盡快分類列表呈報。(6)《密報物資處理委員會內(nèi)部組織確定》，《大剛報》(漢口版)1945年11月10日，第3版。隨后，在“接委會”的指導下，“密委會”歷時三個月，將接收到的“密報物資”分類造冊，且開辟專門的倉庫堆存，由保管組制具五聯(lián)單分送“接委會”有關(guān)單位存查，并以一聯(lián)附卷，保管組保管的“密報物資”在“接委會”密報案卷內(nèi)均可稽考。“接委會”對于“密報物資”的保管極為重視，“接委會”副主任委員郭懺接受記者采訪時說：“密報物資，在封存保管期間，有無損失消耗，或偷盜情事，各機關(guān)所派人員，及看守軍隊，應(yīng)能確守紀律，負其責任，如有少數(shù)人敗壞紀律，軌外行動，尚希各界據(jù)實檢舉，詳告人名、時間、地點及其事實，經(jīng)查屬實，自當呈請依法嚴加懲處也。”(7)《利用武漢區(qū)密報物資復興鄂省教育文化事業(yè)》，《武漢日報》1946年3月29日，第3版。

在1945年10月“接委會”第三次會議上，軍政長官一致主張日偽在湖北搜刮之物資，應(yīng)變價用于湖北教育文化事業(yè)，議案甫定，“接委會”于1945年11月30日結(jié)束工作，“接委會”下設(shè)的“密委會”也因之停頓?！懊軋笪镔Y”轉(zhuǎn)由行政院處理接收武漢區(qū)敵偽產(chǎn)業(yè)特派員辦公處(以下簡稱“行政院特派員辦公處”)負責處理。關(guān)心湖北教育文化事業(yè)的軍政長官仍持前議，湖北輿論及各民意機關(guān)也群起力爭，要求將“密報物資”變價款項用于撥充湖北省教育經(jīng)費。

1946年1月23日，國民政府行政院院長宋子文電飭湖北省政府組織“密報物資”處理委員會專門處理此事。時任湖北省政府主席的王東原考慮到“密報物資”與戰(zhàn)后湖北省教育復興的關(guān)系，委任湖北省教育廳廳長錢云階兼任湖北省處理武漢區(qū)密報敵偽物資委員會主任委員。該委員會于1946年3月20日正式成立，是為后“密委會”，即隸屬于湖北省政府的“密委會”?！懊芪瘯钡慕M織規(guī)程是以“行政院特派員辦公處”所擬的組織規(guī)程為藍本制定而成。該會下設(shè)處理組，掌理物資標價變賣事項；審核組，掌理物資之審核點驗及物價查報事項；會計組，掌理會計統(tǒng)計事項；保管組，掌管物資之接收情況；總務(wù)組，掌理文書出納庶務(wù)及不屬于其他各組之事項；直接受“密委會”領(lǐng)導的評價委員會。評價委員以超然身份專負物資評價之責，在處理“密報物資”中力求縝密，不出偏差。各組委員大致在15—19人之間，由湖北省政府并商請行政院特派員辦公處、武漢行營、武漢警備總司令、省參議會、中央銀行漢口分行、漢口市政府、省市黨部、青年團湖北支團部等機關(guān)各派一人及聘請社會熱心教育人士擔任。其中，負責保管“密報物資”的保管組，是從“接委會”下設(shè)的“密委會”保管組轉(zhuǎn)隸而來，“雖然密報物資經(jīng)處理機構(gòu)之幾經(jīng)遞嬗，但是保管小組所掣聯(lián)單上收進若干物資，自應(yīng)由該組照單點交清楚，責任分明，無足慮也”。(8)《湖北省政府處理武漢區(qū)密報敵偽物資委員會關(guān)于密報物資由來與處理經(jīng)過的報告》(1946年7月11日)，武漢市檔案館藏，LS000009—WS002—00047—0097。

綜上所述，抗戰(zhàn)勝利后，第六戰(zhàn)區(qū)和湖北省在接收敵偽物資的過程中，先是成立了“接委會”，后基于敵偽匿報、轉(zhuǎn)移有關(guān)物資的現(xiàn)實，當局鼓勵市民、各界對敵偽匿報、轉(zhuǎn)移物資的行為進行舉報。隨著舉報案件越來越多，且處理、甄別工作繁復，亟需專門機構(gòu)處理，遂有第六戰(zhàn)區(qū)“接委會”之下的“密委會”的設(shè)立?！懊軋笪镔Y”名稱也由此而來?！敖游瘯惫ぷ鹘Y(jié)束后，為專門處置“密報物資”并迅速獲得其價款用于戰(zhàn)后湖北省教育文化事業(yè)的復興，遂又有湖北省政府下屬的“密委會”之設(shè)立。前后兩個“密委會”雖成立的背景不同，所屬也有差異，但都屬于湖北地區(qū)的敵偽物資接收機構(gòu)，其成立適應(yīng)了戰(zhàn)后湖北省接收和處置敵偽產(chǎn)業(yè)的進程。值得注意的是，湖北省對“密報物資”的處理是將所得款項充為教育經(jīng)費，以補償淪陷時期全省教育所受到的損害。

二、從調(diào)查審核到估價標售

1946年4月10日，錢云階向新聞界介紹“密委會”成立動機、經(jīng)過、組織及處理情形，稱“該會處理態(tài)度力求公允，時間力求迅速，技術(shù)力求精密”。(9)《密報物資處理情形》，《大剛報》(漢口版)1946年4月11日，第3版。“密委會”針對“密報物資”進行接收保管、調(diào)查審核、估價標賣以及其他有關(guān)“密報物資”之處理事項。其具體運作如下：

(一)整理編訂“密報物資”案卷

“密委會”成立后的第一個月，主要是整理從“行政院特派員辦公處”接收到的“密報物資”案卷403宗，案卷中，已結(jié)案而附有聯(lián)單者，均經(jīng)二次列冊，俾便處理；未結(jié)案者，分別調(diào)查或啟運交庫，其中有少數(shù)特殊困難案件，尚懸未決。1946年7月16日，“密委會”改組領(lǐng)導機關(guān)，新領(lǐng)導機構(gòu)要求總務(wù)組、處理組、審核組、會計組將所管各事務(wù)按照清冊逐項點收。點收后交接的清冊中，第一部分是第六戰(zhàn)區(qū)“密委會”“行政院特派員辦公處”移交的“密報物資”舊卷清冊，清冊顯示出已經(jīng)結(jié)案的有59種，交有關(guān)機關(guān)接收物資已準函復者案卷22種，交有關(guān)機關(guān)核辦卷14種，密報前已為其他機關(guān)接收物資存查案卷11種，棉花及軋花機件案卷12種，汽車案卷21種，查無結(jié)果案及存查卷51種，發(fā)還案件11種，已查封待運案卷6種，交有關(guān)機關(guān)接收物資未準函復者案卷20種，暫存案卷共計7種，黃金及繳款案卷3種，請發(fā)獎金各案卷6種，雜卷6種；第二部分為1946年3月20日至6月30日的湖北省政府下屬“密委會”新立案卷清冊，主要包括：組織規(guī)程卷、聘調(diào)派假卷、專任人員審查表卷、專任人員保證書卷、雜件卷，法規(guī)條例卷、會議記錄卷、出納卷、評價委員會卷、預算書類卷、各單位會報卷、本會封條卷、委員會議卷、密報獎金核發(fā)辦法卷、密物資價款建議卷、雜件卷、各方申請配撥密物卷、售價核準卷、處理密物標賣證件卷、密物標售卷、密物配售卷、密物價撥卷、行管洽購物資卷、審核倉庫物資清點情形卷、經(jīng)臨各費審核意見卷等。以上每卷均為1本，共計26種。從上列各類清冊中可以看到，湖北省政府在處理“密報物資”時，有相對完備的法規(guī)辦法、組織規(guī)程、手續(xù)流程。在對“密報物資”的接收與處置的過程中，“密委會”保障了各項工作的有序展開。

(二)調(diào)查審核“密報物資”

調(diào)查審核“密報物資”包括召開專項研討處置“密報物資”的會議以及對“密報物資”性質(zhì)的認定等諸多方面?！懊芪瘯钡墓ぷ鏖_始于1946年3月20日，結(jié)束于1947年1月16日，其中召集過近二十次的委員會會議，平均一個月召開兩次會議。這些會議圍繞“密報物資”的處置進行專案研討，其中大多涉及“密報物資”性質(zhì)(敵產(chǎn)、偽產(chǎn)或民產(chǎn))的認定。在處理中，注意區(qū)別物資產(chǎn)權(quán)屬性，依照不同性質(zhì)產(chǎn)業(yè)的處理法規(guī)查實“密報物資”的性質(zhì)，并有詳細的討論結(jié)果與會議記錄。如1946年4月13日“密委會”第二次委員會會議，討論了十條事項以及決議，包括處理食鹽擬價表，準備以拍賣方式提前處理，由評價委員會議底價；黃金155兩(秤后欠七分八厘)，準備照市價售與銀樓；禮和洋行鐘表案向前第六戰(zhàn)區(qū)長官部(武漢行營)申請發(fā)還以省手續(xù)，該案由處理組組長召集委員討論；中央宣傳部武漢接收專員魏紹征詢問移交木村印刷所日期以便派員接收，“密委會”決議申后留用；華大布店有漢奸李德安參加股本，應(yīng)按股沒收貨物，或?qū)⒇浳锶颗馁u后按股沒收現(xiàn)金；經(jīng)濟部湘鄂贛區(qū)特派員辦公處電請撥交武漢興業(yè)公司原存舊日租界大正街二十五號物資；準予湖北省公路局漢宜路工務(wù)總段啟封花樓街129號遺留鐵筋等物；原則上允許武漢征印《三民主義》委員會將“密報物資”撥出一部，認印《三民主義》二萬冊分發(fā)武漢中等以上學生研讀的申請；原封易家墩酒精廠房屋移湖北省清理逆產(chǎn)委員會核辦。(10)《湖北省政府處理武漢區(qū)密報敵偽物資委員會第二次委員會會議議事日程及相關(guān)材料》(1946年)，湖北省檔案館藏，LS23—3—1238—002。

“接委會”結(jié)束工作后，“行政院特派員辦公處”與湖北省政府“密委會”先后繼續(xù)接收和處置“密報物資”，與此同時，湖北省政府相關(guān)廳處、湖北省敵偽侵占人民財產(chǎn)清理委員會針對敵偽物資都負有接收和處置之責，以至于“密報物資”在性質(zhì)未最終認定前，在幾個機構(gòu)中幾經(jīng)審核，遷延日久。如對寶豐面粉廠的接收與處置。武漢淪陷期間，河南新鄉(xiāng)人王晏卿在漢口寶慶碼頭開辦寶豐面粉廠，1945年10月，王晏卿自稱寶豐面粉廠系與日商井上孝義合辦，廠內(nèi)置有粉機四部，開工不久，因轟炸停工，報請“接委會”處置。寶豐面粉廠被“接委會”接收后，即劃撥湖北省建設(shè)廳處理。因王晏卿呈文該廠是與日商合辦，在湖北省政府看來，寶豐面粉廠有敵產(chǎn)之嫌，而王晏卿報請“接委會”處置寶豐面粉廠，屬于密報敵偽物資的行為，該廠物資即為“密報物資”。湖北省建設(shè)廳于是將寶豐面粉廠移交給“密委會”辦理。1946年5月，王晏卿呈文錢云階，稱之所以與日商合辦，是“因日人以種種要挾手段強迫入股，乃有四六成之合作”。(11)《湖北省政府處理武漢區(qū)密報敵偽物資委員會關(guān)于寶豐面粉廠處理情形的代電及湖北省敵偽侵占人民財產(chǎn)清理委員會的代電》(1946年6月26日)，湖北省檔案館藏，LS31—6—0001216—004。王晏卿稱寶豐面粉廠為其私人產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《湖北省政府發(fā)還民營工廠辦法》請求全部發(fā)還?！懊芪瘯彼煜蚝笔〗ㄔO(shè)廳遞交了寶豐面粉廠案全卷以供清查。湖北省敵偽侵占人民財產(chǎn)清理委員會調(diào)查后稱，寶豐面粉廠的房屋系敵偽侵占民人劉若星的房屋，屬于民產(chǎn)，應(yīng)予以啟封發(fā)還劉若星(其時已故，其弟劉漢光申請發(fā)還)。1947年1月9日，湖北省建設(shè)廳廳長譚岳泉指示，寶豐面粉廠房屋屬于民產(chǎn)，應(yīng)予發(fā)還，但內(nèi)部機件屬于敵產(chǎn)，應(yīng)收歸政府所有。2月13日，為處理寶豐面粉廠內(nèi)部機件，譚岳泉令漢口火柴廠廠長陳圣中派員議定底價并擇日登報標售。該案的處理顯示，王晏卿起初也確實主動報請“接委會”接收寶豐面粉廠，但寶豐面粉廠的全部財產(chǎn)并不都屬于“密報物資”，最終其廠房屬于民產(chǎn)被予以發(fā)還，但是前后對“密報物資”性質(zhì)的認定時間長達一年半才告結(jié)束。

在調(diào)查中，接收的物資屬于“密報物資”，則轉(zhuǎn)交“密委會”核定，如果經(jīng)核實后發(fā)現(xiàn)不屬于“密報物資”，則不按“密報物資”的程序來處理，因此也不會涉及密報獎金的發(fā)放。如1946年3月30日“密委會”第一次委員會會議上，與“密報物資”直接相關(guān)的討論事項大多與華昌堆棧有關(guān)，但華昌堆棧里存放的物資有一部分屬于民產(chǎn)，如制呢帽的機器、茶葉、書籍、制粉機器廠的零件、玻璃等，上述屬于民產(chǎn)的部分，原所有人均書面提請“密委會”發(fā)還。再如對大島屋油廠的接收與處理。漢口機械廠接管武昌后長街日人經(jīng)營大島屋武昌油廠，“已接之大島屋油廠廠址，即系武昌后長街第111號、112號113號及114號等四處民宅，此項物資當系大島屋之資產(chǎn)并經(jīng)冊報有案，已屬本廠接管之一部，不應(yīng)再作為密報之物資處理”。(12)《湖北建設(shè)廳關(guān)于漢口機械廠呈報該廠接管大島屋油廠財產(chǎn)不應(yīng)再作密報物資處理的代電及漢口市政府的代電》(1946年9月4日)，湖北省檔案館藏，LS31—5—000074—003。1946年9月6日，“密委會”第十次委員會的報告中即有“大島屋油廠資產(chǎn)并非屬于密報物資，不應(yīng)再作為密報物資處理”的記述。

部分接收的物資是否為“密報物資”，直至國民政府在大陸統(tǒng)治結(jié)束未有明斷，如“洞庭街七號敵遺舊書案”。武漢淪陷期間，張榆芳任偽《大楚報》社長兼總編輯、偽武漢青年協(xié)會組織部長、偽中日文化協(xié)會武漢分會理事，戰(zhàn)后他被湖北省政府以漢奸罪批捕在審。張榆芳位于洞庭街七號二樓房屋里的家具和書籍被第六戰(zhàn)區(qū)兵站副監(jiān)袁景凡舉報，以“密報物資”之名被“接委會”沒收，后又被移交給湖北省政府“密委會”。就在此時，張榆芳以自己在淪陷期間被偽政府脅迫、戰(zhàn)后又有主動投案自首的情節(jié)為由，請求司法機關(guān)撤銷他的漢奸罪名，湖北高等法院需要進一步調(diào)查取證，對張榆芳漢奸案遲遲未能作出終審判決。1946年12月，張榆芳之妻張武仁同以張榆芳漢奸罪尚未成立為由，要求“密委會”返還被沒收的洞庭街七號二樓房屋里的家具和書籍，而“密委會”以張榆芳的個人財產(chǎn)系漢奸財產(chǎn)為由拒絕發(fā)還。張武仁同不服，于1947年1月又向湖北省政府提起訴訟，聲稱其夫張榆芳漢奸案仍在審理中，上述財產(chǎn)是否屬于漢奸財產(chǎn)須經(jīng)司法機關(guān)的確定判決，但“密委會”“將私有之研究專門學術(shù)與宣傳無涉之書籍及家庭日用必需家具，與敵偽物資作等量齊觀，予以查封處理，且對訴愿人之合法請求，批駁不準，其處分顯系違法侵害私權(quán)”。(13)《張武仁同關(guān)于湖北省政府處理武漢區(qū)密報敵偽物資委員會處分違法、損害私權(quán)的訴愿書》(1947年1月28日)，湖北省檔案館藏，LS1—4—0771—001。萬耀煌接到張武仁同的訴愿書后，要求“密委會”將上述財產(chǎn)的名稱、數(shù)量及存放地方造冊移送湖北高等法院核辦，由司法機關(guān)判決是否應(yīng)予沒收。張榆芳的漢奸罪名最終有無確定判決呢？相關(guān)文獻顯示，到1949年5月，司法行政部仍在督促湖北高等法院依法切實審理張榆芳漢奸案，此時已臨近武漢解放，而張榆芳漢奸案仍未最終明判，因此，洞庭街七號二樓房屋里的書籍和家具是否屬于“密報物資”，尚難定性。從該案件可知，“密委會”以沒收物資的敵偽屬性為標準對“密報物資”進行處置，在程序上有其合理性，但是部分“密報物資”的敵偽屬性有待于司法機關(guān)對物資所有人敵偽身份的認定，司法機關(guān)如果久拖未決，則會影響到“密委會”處置“密報物資”的進程。

(三)對“密報物資”的標售與拍賣

1946年4月初，“密委會”接收文案卷宗工作已經(jīng)完畢，在掌握基本情況后，開始著手處理工作，計劃在三個月時間里完成，其處理步驟計劃如下：第一，經(jīng)調(diào)查清楚確屬敵偽物資者，共計1500余品種，有黃金、食鹽、粉筆、稻谷、鉛粉、火柴、文具、雨傘、顏料、五金、紙類、布匹、銅管、鉛盤、電料、家具等，種類和數(shù)量繁多，且都為小批量的物品?！懊芪瘯睌M具處理辦法，經(jīng)評價委員會決定，即根據(jù)物資之性質(zhì)分別拍賣、標賣、公賣、平賣。第二，經(jīng)調(diào)查確屬敵偽物資尚未集中保管者，即將予以集中；第三，部分系敵偽物資與人民物資混合者，此類倉庫共20余所，均已查封，即著手開始清理，確屬人民而有確實之證明者，予以發(fā)還。

根據(jù)上述處理步驟，“密委會”對“密報物資”分批處理。1946年4月底，第一批標售的“密報物資”是黃金和食鹽。黃金151兩，以每兩15萬的價格標售給老天寶銀樓，獲得價款2000余萬元。食鹽7000擔，采取拍賣方式，與拍賣行商洽拍售價格，訂定最低底價，然后以不低于底價的價格進行拋售。(14)《密報物資已售一批》，《大剛報》(漢口版)1946年4月20日，第3版。5月13日，第二批標售的“密報物資”主要有照相材料及皮油等。至此，處置的“密報物資”僅占全部“密報物資”的兩成。5月21日公開標賣第三批“密報物資”，“廣貨售予省聯(lián)社，文具配售各機關(guān)學校，報紙配售各報館，其他各物統(tǒng)由聯(lián)合拍賣行，至于標售價格，因若干原物已經(jīng)保存，或數(shù)量過多，樣品須至出售時始可檢驗，故擬緩再作估定者，至于不明市價之物資，須邀集需用者驗貨后，再參照一般物價合理之決定”。(15)《第三批密報物資，即將開始標售，報紙將配售本市各報館》，《大剛報》(漢口版)1946年5月16日，第3版?！皬V貨”即廣東貨。截至此時，即“密委會”成立兩個月以來，“計已舉行標賣一次、拍賣二次，至公賣尚難實行，平賣已有接洽，其他洽售經(jīng)核準者，亦有數(shù)起”。(16)《湖北省政府處理武漢區(qū)密報敵偽物資委員會關(guān)于密報物資由來與處理經(jīng)過的報告》(1946年7月11日)，武漢市檔案館藏，LS000009-WS002-00047-0097。到6月初，“密報物資”中，僅日用品易于標售，而原先預估極有價值的五金機器卻無人問津，考慮到售賣價款難以達到原預算價款十億元以上，委員會召開評價委員會重新評定“密報物資”的價格。在歷次拍賣中均未脫售的“密報物資”，經(jīng)“密委會”商議決定，布匹、棉花等類物資，配售于公教人員及軍警，文具則配售機關(guān)學校為原則。

截至1946年7月錢云階卸任時，已經(jīng)出售的“密報物資”，獲得價款一億七千二百六十九萬一千五百八十八元三角七分，除去前“接委會”因為辦理“密報物資”的墊費、“密委會”成立到當年7月份所支付的各種費用，前后收支兩抵，“密報物資”所得價款余下一億二千七百一十三萬零一百零一元四角二分。對于“密報物資”處置中的困難，起初錢云階認為“唯一困難，在于各會所儲物資，清點結(jié)果發(fā)現(xiàn)成色不齊，價值不等，故全部總值極難估定”。(17)《密報物資處理情形》，《大剛報》(漢口版)1946年4月11日，第3版。但實際上，處置中的困難并不止于此。到錢云階卸任時，原定三個月內(nèi)完成處置的計劃沒有實現(xiàn)。他卸任時在遞交給萬耀煌的工作匯報中說：“關(guān)于武漢區(qū)密報物資，均系敵偽零散藏匿之物，前第六戰(zhàn)區(qū)接委會受理密報案件，人少事繁，因時間緊迫，故交庫物資均未詳細點數(shù)，致在聯(lián)單上類多注明一桶一箱一捆一扎字樣，惟一桶一箱之內(nèi)，究有若干，一捆一扎之間，究為多少，則無從知曉。本會前為縮短處理時間，曾就倉收數(shù)字試行估價，提評交會討論，簽府核準，迨執(zhí)標賣拍賣之際，投標商號以無確數(shù)，不敢妄標拍賣，商行以無確數(shù)不能叫拍，于是復動員本會各組人力會同參加清點，以昭慎重，回思兩月以來，處理物資數(shù)量不多，蓋因清點費時，且以核發(fā)密報獎金之故，各案相同物資，勢須分案處理，手續(xù)至為繁復，執(zhí)行亦感困難，截至上月底止，本會已清點待拍賣之物資尚有一百六十余種以交接，故迄未拍賣?！?18)《湖北省政府處理武漢區(qū)密報敵偽物資委員會關(guān)于密報物資由來與處理經(jīng)過的報告》(1946年7月11日)，武漢市檔案館藏，LS000009—WS002—00047—0097。10月18日“密委會”第十三次會議有如下記錄：“簽收大江家垸皮油暨洞庭街三號肥皂價款二案，經(jīng)查皮油原收數(shù)為1846市斤，清點售出數(shù)為1720市斤，肥皂原案無缺，清點售出數(shù)，長茂牌缺八條，三星牌缺六條，會計組依聯(lián)單數(shù)入賬，則其差數(shù)應(yīng)責保管人員補足，查各案類似情形甚多，究以何項數(shù)量為入賬標準，始合法情，擬請?zhí)釙Q定，以便會計組按照規(guī)定記賬。”(19)《湖北省政府處理武漢區(qū)密報敵偽物資委員會第13次委員會會議議事日程及討論案》(1946年10月18日)，湖北省檔案館藏，LS023—003—1486—0002。在“密報物資”標售的過程中，部分物資的實際標售數(shù)與最初該物資接收記入聯(lián)單的數(shù)量不相吻合，這也說明錢云階在工作匯報中反映的問題是存在的?！懊軋笪镔Y”既有接收之初在實際數(shù)量的統(tǒng)計與保管上存在著的漏洞，在標售與拍賣過程中又受到諸多不確定因素的制約，如商行的態(tài)度、通貨膨脹、工商不景氣、“密委會”估價過高等，這些都導致“密報物資”處置的工作出現(xiàn)拖延而不能如期結(jié)束。

1946年9月27、28日兩天，大公拍賣行、公平拍賣行、大眾拍賣行、上海瑞和洋行受“密委會”委托，聯(lián)合拍賣第七批200余種物資，賣出者僅90余種?！皳?jù)主持拍賣者談，現(xiàn)留余之敵偽物資為數(shù)已不太多，可作整批拍賣者如醫(yī)藥、五金、電器材料等，除醫(yī)藥無法化驗，無行情而較難拍賣外，其他皆易于賣出，至于零碎雜物頗較繁雜如破椅壞凳、草包之類，擬一部分交政府，如系廢物，即棄之大江?！?20)《敵偽物資七批拍賣九十余種》，《大剛報》(漢口版)1946年10月2日，第6版。第七批拍賣實際金額約計一億二千余萬元。湘鄂贛區(qū)接收處理敵偽物資清查團(以下簡稱“清查團”)關(guān)于湖北的清查總結(jié)報告中顯示，“密委會”從成立到第七批拍賣結(jié)束時，經(jīng)拍賣之物資，共有三億元?！懊軋笪镔Y”所得價款起初暫存湖北省銀行所開的專屬賬戶上，后由湖北省銀行匯轉(zhuǎn)中央銀行漢口分行。

(四)“密報物資”的直接撥用

“密報物資”中的大量生產(chǎn)資料，如金屬器材，也是戰(zhàn)后各類工廠重建亟需的物資，這些“密報物資”不經(jīng)拍賣，直接撥讓、撥借或撥售于相關(guān)的工廠使用。1946年10月，漢口市政府呈請湖北省府將“密報物資”項下全部生鐵撥作鑄造漢口市溝蓋之用，湖北省府準予借撥。同年12月，湖北省建設(shè)廳召集漢口化工廠、漢口火柴廠、漢口釀造廠、漢陽煉油廠、建昌煤礦公司等工廠到“密委會”查勘五金器材，隨后湖北省機械廠廠長郭壽衡向湖北省建設(shè)廳廳長譚岳泉請求記賬撥用“密報物資”中的五金器材，譚岳泉批準施行。

依據(jù)前述“密委會”會議討論的事項可知，諸多“密報物資”因其生產(chǎn)資料的屬性為相關(guān)部門直接接收使用，此類情形，如漢口市花樓街129號房屋主人楊溫廉向“密委會”匯報稱，該房屋在武漢淪陷后被日商田尻洋行占用，抗戰(zhàn)結(jié)束后，楊溫廉接收房屋時，發(fā)現(xiàn)屋內(nèi)日人撤退后遺留的鐵筋，“密委會”決定由湖北省公路局漢宜路工務(wù)段接收人員接收，雖然最終該鐵筋仍由湖北省建設(shè)廳接收，但也被直接投入了使用。

“密報物資”中的部分器具，與教育有關(guān)的，如儀器、文具或其他辦公物品，也是教育主管部門辦公所需或部分學校教育復員亟需的物資。1947年湖北教育廳從“密委會”借用了一部分物資使用，如寫字臺、辦公桌、柜子等，1949年1月8日，王文俊呈文湖北省政府主席張篤倫：“省立武昌圖書館暨省立高級商業(yè)職業(yè)學校自復員后，器物俱感缺少，不敷應(yīng)用，惟以經(jīng)費困難，未予添置，復查本廳接管卷內(nèi)，關(guān)于三十六年度本廳所借前省府處理武漢區(qū)密報敵偽物資委員會一部器物，系全部交由省立武昌圖書館保管，茲為節(jié)省開支計，擬將該部器物提出大寫字臺一張、寫字臺四張、辦公桌六張，交由省立武昌高商接收應(yīng)用，其余冊列各物，悉交由省立武昌圖書館應(yīng)用，并登入各該機關(guān)財產(chǎn)賬報核。”(21)《湖北省政府關(guān)于教育廳借用前武漢區(qū)密報敵偽物資委員會的指令》(1949年1月15日)，湖北省檔案館藏，LS019—001—0401(3)—0016。張篤倫批準了湖北省教育廳借用的“密報物資”轉(zhuǎn)交武昌圖書館和省立高級商業(yè)職業(yè)學校使用。與醫(yī)療有關(guān)的，如醫(yī)療器械、運動器械等衛(wèi)生物資，是衛(wèi)生機構(gòu)亟需的。1946年11月，萬耀煌致函審計處稱：“本省各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)因經(jīng)費有限，無力購得藥械，業(yè)務(wù)進行多感困難，據(jù)衛(wèi)生處簽請，將本省武漢密報敵偽物資處理委員會接收衛(wèi)生物資撥交該處統(tǒng)籌配發(fā)省縣各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)濟用……由省府備價購買?！?22)《湖北省政府關(guān)于湖北省衛(wèi)生處簽請將武漢密報敵偽物資交該處統(tǒng)籌配發(fā)案的公函》(1946年11月16日)，湖北省檔案館藏，LS023—003—0443—0053。

(五)打擊貪污“密報物資”的人員

1946年8月“清查團”成立后，在武漢區(qū)的清查工作也包括對“密委會”工作的清查，在工作結(jié)束后向國民政府的總結(jié)報告中直言，“密委會”在處理“密報物資”過程中，“乘機舞弊者有之，如千代洋行照相器材案，桐油參水案，盜取鴉片案，經(jīng)本組揭發(fā)均系該會密報物資范圍以內(nèi)之事件”。(23)《國民政府戰(zhàn)后處理日偽敵產(chǎn)文獻匯編》，全國圖書館文獻縮微復制中心2010年，第81頁。以轟動漢口的“桐油參水案”為例。據(jù)“清查團”派遣前往點驗“密委會”所屬第三倉庫存管桐油的工作人員稱，“該項油類中，全系水質(zhì)者17桶及水參混者14桶，白油及水參混者3桶，雜油及水參混者3桶，雜質(zhì)油8桶，桐油184桶，白油97桶，以上總計326桶……查白色油略有奇臭，因職等不識其質(zhì)，無法識別，故以白油名之。此油均系大型鐵桶盛裝，每桶約二三百斤，不易將全部盛物傾出過驗，但桐油質(zhì)重，較水為輕，油水混合，油多浮于上面，水則沉底，參水較多，尚屬可能，查實倘參水較少，則全部傾出無法驗收，是故所驗之桐油、白油及雜油等，究竟其中是否含有少數(shù)水分，誠難斷定”。(24)《湖北省政府處理武漢區(qū)密報敵偽物資委員會第九次委員會議記錄》(1946年)，武漢市檔案館藏，LS000009—WS002—00047—0096。“密委會”第九次委員會認為本案重大，按照要求詳細向湖北省政府匯報。報界披露：“湘鄂贛區(qū)接收工作清查團據(jù)報后，已派員調(diào)查屬實，將會同有關(guān)方面進行處理。該會亦經(jīng)呈報主管機關(guān)，從嚴追究，以明是非，按武漢敵偽物資變質(zhì)之事，七八月來時有所聞，且多為少數(shù)有槍階級之不肖部屬所為，社會敢怒不敢言，以致相習成風，而接收人員兩袖清風者，亦不乏其人?！?25)《接收丑例之一，武漢桐油變水》，《大公報》(重慶版)1946年9月5日，第2版。當時輿論皆指出，“密委會”副組長王裕昆、保管組委員盧啟迪以及其他多名職員涉嫌“桐油參水案”。此案后經(jīng)漢口地方法院偵訊，查出了上述職員侵吞舞弊的事實?！懊軋笪镔Y”的保管人員監(jiān)守自盜，或者防守不力，使接收的“密報物資”再度流向社會，不知所終，造成了一定程度的損失。這一案例說明，一旦舞弊案件被披露，引起社會關(guān)注，“密委會”也能采取積極主動的態(tài)度配合政府與司法機關(guān)進行打擊，懲治相關(guān)貪腐人員。

隨著“密報物資”處置工作臨近尾聲，事少人多則成為“密委會”無法繼續(xù)存在的理由。國民政府深感人浮于事，多一個機構(gòu)則多一層管理，多一個差遣則多一份人員薪俸開支，空耗財政支出，因此，1947年1月16日，在“行政院特派員辦公處”舉行了關(guān)于“密委會”工作結(jié)束的座談會，討論事項有“剩余物資連同案卷由中信局照冊接收……各承購物資機關(guān)欠繳款專案到冊交由中信局接冊分別催收；各機關(guān)借用器材造冊連同借據(jù)交中信局查核；各機關(guān)借用器材造冊連同借據(jù)交中信局查核；湖北省政府借用之密報物資變價項五億余元，此項欠繳國庫之款現(xiàn)已無力呈繳，湖北省政府請求在教育復員費額內(nèi)抵扣”(26)《行政院處理接收武漢區(qū)敵偽產(chǎn)業(yè)特派員辦公處關(guān)于抄發(fā)密報敵偽物資委員會結(jié)束移交案座談記錄的代電》(1947年1月31日)，湖北省檔案館藏，LS031—005—0113—0001。等。會議內(nèi)容表明，“密委會”對湖北省“密報物資”的集中處理至此基本結(jié)束，后續(xù)未盡事宜以及繼續(xù)處理敵偽物資的任務(wù)交由中央信托局漢口分局處理，“密委會”就此撤銷。

三、“密報物資”變價款的流向

“密報物資”標售與拍賣后所得的價款，主要有兩個用途，一是作為密報獎金發(fā)放給密報人，二是撥充科學及教育經(jīng)費，前者是對密報人的一種物質(zhì)獎勵，有利于國民政府戰(zhàn)后對敵偽物資“應(yīng)收盡收”，以最大限度地彌補抗戰(zhàn)損失，而后者則著眼于戰(zhàn)后湖北省教育復員，對戰(zhàn)后湖北教育的恢復具有良好影響。

(一)發(fā)放“密報物資”獎金

由于“密報物資”未經(jīng)日方正式向中國政府具冊呈報，在政府接收人員來看，屬于接收之外的物資。即便如此，其中屬于敵偽資產(chǎn)的部分，理應(yīng)充公。依據(jù)《第六戰(zhàn)區(qū)接管日方物資委員會密報物資給獎辦法》，其作價部分的百分之四，應(yīng)作為舉報人的獎勵金。因此，“密報物資”作價后款項的第一個流向就是密報獎金。如“接委會”經(jīng)密報，查實日方生田洋行在誠記精益機器廠定制的機件系“密報物資”，并交由湖北省政府接收。1945年12月31日，密報人申請密報給獎。根據(jù)“接委會”“密報物資”給獎辦法，該定制機件估值237840元，遂發(fā)給密報人獎金9513.60元。諸如此類的關(guān)于密報給獎的來往函電很多，說明了密報給獎的明確落實。但有時密報獎金的發(fā)放并不及時，“接委會”時期接收到的“密報物資”，到湖北省政府“密委會”工作過半之時，密報獎金也未能發(fā)放。如1945年11月“接委會”根據(jù)密報接收了漢陽鸚鵡洲長衡會館日人機器襪廠襪機等機件，“接委會”查證這些確為“密報物資”，但直到1946年11月，原密報人向“密委會”申請發(fā)給獎金，“密委會”才呈文湖北省建設(shè)廳，要求“按照前長官部發(fā)給獎金百分之四規(guī)定辦理……以符法令，而資結(jié)案”。(27)《湖北省建設(shè)廳關(guān)于密報人申請發(fā)給獎金的代電及湖北省政府處理武漢區(qū)密報敵偽物資委員會的代電》(1946年11月30日)，湖北省檔案館藏，LS31—2—0000239—010。這說明密報獎金的發(fā)放時隔一年才兌現(xiàn)，而只有密報獎金發(fā)放落實了，則該起“密報物資”的處置才能說最終結(jié)束。

對于密報獎金不能及時發(fā)放的原因，“接委會”結(jié)束工作之時，孫蔚如就作了如下解釋：其一，“物資種類數(shù)量繁多，運存清理，均須時日，不能即時估價，無從得出應(yīng)得獎金之數(shù)目”；其二，“以現(xiàn)存物資估計獎金數(shù)目頗大，在未能估價標賣之先，無此項巨大款項可資墊用”。(28)《接管日資委員會昨日舉行結(jié)束會議》，《武漢日報》1945年12月5日，第3版。孫蔚如強調(diào)要盡快落實密報給獎，以免外界疑慮。這說明由于“密報物資”的甄別、處理需要時間，同時湖北省政府在尚未獲得大量“密報物資”變價款前，并無雄厚財力墊付密報獎金，同時也不排除工作上的拖延等因素，密報獎金的發(fā)放不及時的情況也時有發(fā)生?！敖游瘯背蜂N到湖北省政府“密委會”組建前，長達兩三個月，沒有專門處理“密報物資”的機構(gòu)，這使得密報獎金的發(fā)放頓成“懸空”狀態(tài)。1946年1月23日，武漢報端出現(xiàn)一則署名為“全體密報人”的新聞報道，文中稱，“全體密報人”向前“接委會”發(fā)問：“‘密報物資’已停止兩月了……我們現(xiàn)在誠懇的要求諸公表決一下，對密報人獎金究竟有無，大概在何時可以發(fā)下，天寒歲末，又快到春天了，不要使一群受過敵偽剝削的人民，連這一點最后的安慰都得不著”。(29)《密報獎金何時可發(fā)》，《武漢日報》1946年1月23日，第4版。密報給獎遲遲未能落實，對于希望通過領(lǐng)取密報獎金以維生計的密報人而言，無法得到及時的慰藉。

密報人并不限定國籍，如系日人密報，湖北省有關(guān)部門也要向日人支付密報獎金。如1945年11月，湖北省公路局經(jīng)日人松楚作、田代謙吾、松富延一密報，在前日租界獲得汽車材料一批，起初估價為82775712.5元，擬按照“百分之四”發(fā)放密報獎金，即為3311028.50元，不久，按1946年市價折舊估值為6250萬元，因此給付于密報日人獎金250萬元。后因日俘、日僑限期遣返，日籍人員有未領(lǐng)取密報獎金者，湖北省政府也未對日籍舉報者追隨發(fā)放。

關(guān)于“密報物資”獎金的發(fā)放數(shù)額，“接委會”和“密委會”定的標準是“密報物資”價值的百分之四，而在湖北省政府“密委會”正式成立前，行政院于1946年1月1日起施行的《收復區(qū)隱匿敵偽財產(chǎn)物資及軍用品檢舉獎懲規(guī)則》第五條規(guī)定：“舉報之財產(chǎn)物資經(jīng)查明屬實并接收所得按價值百分之十發(fā)給舉報人獎金或現(xiàn)品?！?30)《收復區(qū)隱匿敵偽財產(chǎn)物資及軍用品檢舉獎懲規(guī)則》，《民國日報》(上海版)1946年4月22日，第4版。1946年10月23日出臺的規(guī)定中，區(qū)分了“一般人民”與“公務(wù)人員”密告給獎的不同：“對于密報隱匿敵偽財產(chǎn)物資之人得按價值給予百分之十獎金一節(jié)應(yīng)以一般人民為限，至公務(wù)員情報機關(guān)或偵緝機關(guān)人員若密報，按價值給予百分之三之獎金?！?31)《湖北高等法院關(guān)于公務(wù)員情報機關(guān)或偵緝機關(guān)人員密報隱匿敵偽財產(chǎn)物資得按價值給予3%獎金的訓令》，湖北省檔案館藏，LS007—001—0016—0041。而到1947年1月15日，行政院又出新規(guī)，“對于密報隱匿敵偽不動產(chǎn)之獎金……概予折半發(fā)給”。(32)《湖北高等法院關(guān)于密報隱匿敵偽不動產(chǎn)應(yīng)依院頒規(guī)則規(guī)定折半發(fā)給獎金的訓令》(1947年2月17日)，湖北省檔案館藏，LS007—001—0023—0024。從全國其他收復區(qū)來看，1945年11月26日北平行營公布的密報給獎辦法規(guī)定，按“密報物資”的百分之五至百分之二十給獎，“有關(guān)國防建設(shè)之重要物資，其獎金數(shù)目由承辦機關(guān)衡量價值，適宜酌給，或臨時呈報行營決定”。(33)《密報藏日偽物資，平行營給獎辦法》，《時事新報》(重慶版)1945年11月28日，第2版。上海敵偽產(chǎn)業(yè)處理局“查獲密告物資，總值約在一千億元以上。密告給獎辦法：估值在百萬元以內(nèi)者獎給百分之二十，百萬至千萬者百分之十五，一千萬至五千萬百分之十二，五千萬至一萬萬百分之十，一萬萬以上百分之五。截止目前，該處共接獲密報一千六百余件，已決定之獎金，最高者為三千余萬元，有兩宗。最低者僅有兩千四百元，一般獎金多在百萬以內(nèi)”。(34)《依據(jù)密報查獲物資，總值在千億元以上》，《大公報》(上海版)1946年2月18日，第3版。北平行營和上海區(qū)密報給獎都依據(jù)“密報物資”估值擬定不同的發(fā)放標準，相較于湖北省政府的密報給獎而言更加細致。

需要指出的是，對“密報物資”的接收與處理，是湖北省專門由省政府設(shè)立的“密委會”處理，而在其他一些省份或區(qū)，沒有專設(shè)的處理“密報物資”的機構(gòu)，而是在本省或本區(qū)的敵偽產(chǎn)業(yè)處理局統(tǒng)轄下進行，比如上海區(qū)敵偽產(chǎn)業(yè)接收中的“密告給獎”出自上海敵偽產(chǎn)業(yè)處理局，蘇浙皖區(qū)“密報物資”也屬于蘇浙皖敵偽產(chǎn)業(yè)處理局處置，其1946年的工作報告中說：“本局設(shè)有‘估價核獎小組委員會’專司其事，獎金分現(xiàn)金與實物兩種，由密報人自行選擇，報請本局核定，于核定獎金種類及數(shù)額后，即通知密報人領(lǐng)獎?，F(xiàn)已發(fā)獎金者，共有一百余件，已發(fā)獎金達一億一千四百十萬元。”(35)蘇浙皖區(qū)處理敵偽產(chǎn)業(yè)審議委員會、蘇浙皖區(qū)敵偽產(chǎn)業(yè)處理局編：《蘇浙皖區(qū)處理敵偽產(chǎn)業(yè)審議委員會、蘇浙皖區(qū)敵偽產(chǎn)業(yè)處理局工作報告》，真善美印書館，1946年，第12—13頁，轉(zhuǎn)引自中國社會科學院近代史研究所、民國時期文獻保護中心編：《民國文獻類編續(xù)編·經(jīng)濟卷(433)》，國家圖書館出版社2018年版，第203頁。綜合上述情形可知，湖北省密報獎金的發(fā)放標準不僅不同于其他省或區(qū)，也與國民政府行政院公布的獎勵標準不一致。雖然上海區(qū)和蘇浙皖區(qū)在“密報物資”的機構(gòu)統(tǒng)屬上與湖北省不同，但是在“密報物資”的處理程序和密報獎金的發(fā)放上也是循章辦事。

經(jīng)密報給獎這一途徑，大量隱匿民間的“密報物資”得以揭發(fā)出來，從國民政府接收敵偽產(chǎn)業(yè)與肅清敵偽遺毒的角度而言，應(yīng)該說，基本上達到了最初設(shè)置密報給獎的目的。

(二)撥充教育文化經(jīng)費

除了核發(fā)密報獎金外，更重要的用途則是將“密報物資”變價款用于補助湖北省教育事業(yè)。對于如何使用“密報物資”處置后獲得的價款，早在“密委會”設(shè)立之初，湖北省軍政當局、湖北省教育會、湖北省參議會及各縣參議會就一致主張將之撥充教育經(jīng)費，其因在于“鄂省在八年抗戰(zhàn)中，所受敵軍破壞摧殘至為慘重，尤以文化教育事業(yè)為甚，尤宜迅籌大量經(jīng)費，以資恢復”。(36)《六戰(zhàn)區(qū)長官部公告接收日偽物資經(jīng)過》，《大剛報》(漢口版)1945年12月6日，第3版。當時，連瑞琦在接受國民黨中央社記者專訪時就明確表示，希望用“密報物資”所得價款籌建科學研究院和補助中等教育，以此建設(shè)一個“新湖北”。連瑞琦設(shè)想的武漢科學研究院分地質(zhì)、工礦、交通、農(nóng)林、水利、醫(yī)藥等六系，以推進華中科學研究事業(yè)，并藉此紀念抗戰(zhàn)勝利，而“密報物資”變價后的其他部分則補助中等教育，“因為目前中國國民教育不發(fā)達，鄉(xiāng)村中需要大量師資，而憲政開始實施，全省各縣實行自治，還要許多中學生到農(nóng)村去，補助中等教育的工作，其意義是很大的”。(37)《利用密報物資建設(shè)新湖北——密報物資處理委員會連委員長訪問記》，《武漢日報》1945年11月11日，第3版。連瑞琦的設(shè)想引起了武漢科學界人士的興趣，1946年2月8日，連瑞琦邀集“行政院特派員辦公處”、農(nóng)學院及學術(shù)界人士多人召開座談會，以促成科學研究院早日建成，連瑞琦在會上說：“當此次世界大戰(zhàn)，各國科學已入原子能階段，吾國亟宜力起直追，武漢居全國中心，迄今猶無學術(shù)研究機構(gòu)，此次正可利用密報物資，成立一個科學研究院，進行各種科學之研究，期以建立華中最高文化之基礎(chǔ)，茲省接收事務(wù)，漸告結(jié)束，研究院之進行，不宜再緩，待邀約各位作初步之商討，使迅速促其實現(xiàn)。”(38)《利用接收敵偽物資，發(fā)起科學研究》，《武漢日報》1946年2月10日，第3版。繼而與會代表決定，先擬定計劃及預算送行政院核準，并成立籌備會，分組詳擬計劃，以便積極推進相關(guān)工作。

1946年2月27日，湖北省臨時參議會六屆六次大會就接收敵偽物資及“密報物資”問題召集座談會，各參議員熱烈發(fā)言，“對于軍政當局原定將密報物資撥付本省教育文化事業(yè)之用，極為感頌，并討論促使實現(xiàn)辦法，務(wù)期達到目的”。(39)《密報物資撥為教育費用，省參會昨曾討論》，《大剛報》(漢口版)1946年2月28日，第3版。3月初，湖北省教育會也建議湖北省政府“將密報接收敵偽物資從速變賣，所入之款，全部充作湖北省收復區(qū)省市縣公私立學校修建與設(shè)備之用”。(40)《密報物資，省教育會議決請撥充教育費》，《大剛報》(漢口版)1946年3月5日，第3版。湖北省政府將這一處理意見呈報行政院，但是行政院沒有立即明確指示。直到1946年7月錢云階卸任后，新任湖北省教育廳廳長王文俊又多次呈請湖北省政府，要求動用“密報物資”變價款撥充教育經(jīng)費?？紤]到“密報物資”變價款售賣預算“逾十億元”，經(jīng)9月6日“密委會”第十次委員會決議，“密報物資”售款籌撥十億元，先撥借二億元于省府充教育經(jīng)費。也就在該月，湖北省政府接到行政院命令，準予湖北省將“密報物資”變價所得的“逾十億元”價款全部撥充湖北省教育建設(shè)?？睢：笔≌?56次委員會決議將這項?？钣脕怼巴耆少彆?、儀器、分配給各中等學校，無論公私立、高初中均各發(fā)給一套”。(41)《密報物資變賣價款，撥充地方教育經(jīng)費，總值逾十萬萬元》，《大剛報》(漢口版)1946年9月13日，第6版。同時，湖北省政府決定用“密報物資”變價款全額的十分之一作為補助武漢及湖北省其他縣私立中等以上學校之用，私立學校負責人“對于萬主席如此獎勵興學，莫不深為感佩”。(42)《鄂省教育界佳音，武漢區(qū)密報物資變賣價款，決提一部分獎助私立中學》，《民國日報》(上海版)1946年9月10日，第5版。不久，湖北省教育廳又進一步作出如下規(guī)劃：“一、各省立中學年久未添置實驗儀器，且于遷校期間，原有之儀器亦多損壞與喪失，密報敵偽物資項下將以部分購置儀器，各省將各分配一套；二、各私立學校經(jīng)費亦甚窘困，密報敵偽物資項下將酌予津貼；三、以二億元用作省圖書館，民教館及省立中學修業(yè)及設(shè)備之補充?！?43)《變價補助文化教育，鄂教廳變更支配》，《〈新湖北日報〉、〈武漢日報〉剪報》，湖北省檔案館藏，LS45—2—0081—002。湖北省政府利用“密報物資”變價款，不僅要補助中等教育，還要補助初等教育、高等教育以及社會教育，其補助的面比連瑞琦當初設(shè)想的要更廣，但是，建立科學研究院并未提上湖北省政府的議事日程。

1946年6月，武昌市政籌備處呈文湖北省政府主席萬耀煌，為籌設(shè)學校救濟失學兒童計，懇請省府將“密報物資”變價款撥充國民教育設(shè)校費用，“所有修葺、建筑、購置共計需國幣2795964480元”。(44)《武昌市政籌備處關(guān)于呈懇迅賜撥給密報物資變價款充作本處辦理國民教育設(shè)校費用的呈》，武漢市檔案館藏，LS000018—WS010—03345—0011。10月16日，湖北省教育廳公函中稱，湖北省立第一女師、湖北省會第四小學、湖北省立武昌二女中、湖北省立實驗中學、湖北省立農(nóng)學院、湖北省會第二小學、湖北省會第三小學、湖北省會第四小學等7所學校的校舍建筑或維修費用“工程造價……共為一億七千二百七十一萬六千一百四十二元，擬請準予在密報物資售價款撥借兩億元”。(45)《湖北省政府教育廳關(guān)于湖北省立第一女師等校第一期校舍修建費擬在撥借密報物資變價款下開支的公函、會議記錄、估單、合約等》(1946年10月16月)，湖北省檔案館藏，LS031—015—0570—0031。11月中旬，漢口市立第二中學急需校舍建筑費，請示漢口市政府撥款，漢口市政府因財政緊張，原本想通過漢口市娛樂捐項下籌募，但娛樂捐每月收入有限，短期內(nèi)不能籌足巨款，擬請示湖北省政府在“密報物資”變價項下挪借兩億元作為市立二中校舍修建費，經(jīng)提交湖北省政府664次委員會決議，準先借五千萬元，以解漢口市校舍經(jīng)費的燃眉之急。(46)《湖北省政府關(guān)于在漢口市政府在密報物資變價項下挪借款項修建漢口市立二中校舍一案的公函》(1946年11月16日)，LS023—003—0443—0057。12月，湖北省立第二女子師范也申請維修校舍的經(jīng)費補助，湖北省教育廳呈文湖北省政府請求撥款，萬耀煌在發(fā)給湖北省審計處的飭令中說：“該校校舍歷時五十余年，超過一般房屋正常保險年限，腐朽過甚，若不及早防范，后患堪虞，現(xiàn)時屆冬令雨雪之際，修葺不容稍緩，請準在武漢區(qū)密報敵偽物資委員會密報物資變價收入項下借撥一億元，將來在拍賣公產(chǎn)收入項下歸還?！?47)《湖北省政府關(guān)于在密報物資收入項下借撥湖北省立第二女師范修理校舍費的公函》(1946年12月5日)，湖北省檔案館藏，LS023—003—0233—0019。戰(zhàn)后湖北省部分學校以復員困難為由請示省府從“密報物資”變價款中支出補助經(jīng)費，湖北省政府核實情況后，均“有求必應(yīng)”，但是從上述部分學校申請撥款的數(shù)額可知，每筆從“密報物資”變價款項下支出的經(jīng)費少則五六千萬，多則一兩億，即便將“密報物資”變價款最初預算的“逾十億元”全部撥充教育經(jīng)費，實際上也只能滿足部分學校的校舍維修和若干教學設(shè)備的改善，遑論補助到各級各類公私立教育機構(gòu)。

從1946年7月錢云階卸任時的工作匯報、1947年“清查團”的工作總結(jié)報告以及同年1月“密委會”工作結(jié)束座談會上的討論事項可知，截至湖北省政府“密委會”撤銷，經(jīng)過各種售賣方式，“密報物資”變價款存入國庫的收入在總數(shù)上并未達到最初“逾十億元”的預算。筆者估計，“密報物資”售賣后實際存入國庫的收入應(yīng)在四億到五億元之間。湖北省政府及“密委會”起初以預算的“逾十億元”“密報物資”變價款為基礎(chǔ)，在“密報物資”變價款還未收繳齊全劃撥湖北省政府使用前，由湖北省政府在“密報物資”變價款項下以撥借或提前預支的方式使用“密報物資”變價款。湖北省政府“密委會”工作結(jié)束時，部分承購使用“密報物資”的機關(guān)仍拖欠購買款，湖北省政府從“密報物資”變價款項下借出的五億五千五百萬元也追繳困難，由此造成了湖北省財政支出的漏缺，基于此種情形，湖北省政府請求國民政府從下?lián)艿慕逃龔蛦T經(jīng)費(48)1946年國民政府中央核撥湖北省教育復員費6.2億元，用于各校館搬遷、修建及購置設(shè)備等費。湖北省地方志編纂委員會編：《湖北省志·財政》，湖北人民出版社1995年版，第234頁。中來抵扣挪借的“密報物資”變價款。

綜上可知，“密報物資”變價款無論是“逾十億元”的預算還是實際存入國庫的收入，對戰(zhàn)后湖北省的教育復興而言都是杯水車薪。平實而論，“密報物資”變價款項撥充教育經(jīng)費，雖然未能如連瑞琦當初設(shè)想、湖北省政府所規(guī)劃、社會各界所熱望的那樣，全部用于建立科學研究院和補貼中等教育，但對戰(zhàn)后湖北省教育復員、恢復正常教育秩序，仍然起到一定的補充作用。

(三)“密報物資”變價款的流失

湖北省政府在使用“密報物資”變價款時，主要用途是核發(fā)放密報獎金和撥充教育經(jīng)費，但是密報獎金并不能保證每次都能準確無誤的發(fā)放給原密報人，也并不調(diào)查密報人舉報敵偽物資的真實企圖，而撥充教育經(jīng)費時，也不能保證這筆經(jīng)費能專門用于教育事業(yè)。這些撥出的“密報物資”變價款最終流向何處，充作何種用途，不得而知。

密報獎金的發(fā)放并不限于密報人的身份與國籍，涉及錢財往來的密報獎金給包括“接委會”和“密委會”在內(nèi)的某些政府工作人員、社會勢力甚至外僑提供了一條生財?shù)耐緩?。上海報界披露，密報人以密報為業(yè)，設(shè)法賺取獎金，“密報人以在淪陷時任地下工作者為多，其次為軍警憲黨團工作人員及旅滬臺灣同胞。外籍密報者以朝鮮籍為多，亦有日僑密報者。若干密報人組成職業(yè)團體，彼此息息相通，最大單位有三數(shù)十人”。(49)《依據(jù)密報查獲物資，總值在千億元以上》，《大公報》(上海版)1946年2月18日，第3版。上海存在的這一現(xiàn)象，實際上在湖北省也同樣存在?！霸谏虾?、漢口等地，有許多人……名義上搞密報，實際上卻是一個盜竊接收物資的組織。他們……密報以求獎。而密報主持人員又利用這些物資無底賬可查，大量吞沒?！?50)巴圖：《國民黨接收日偽財產(chǎn)》，群眾出版社，2001年版，第271頁。曾任第六戰(zhàn)區(qū)參謀處參謀的蕭潤生在回憶戰(zhàn)后親歷敵產(chǎn)接收的文章中指出，“不少人把應(yīng)該接收的物資密報了再接，或是接了再密報……真正密報的，不是沒有。要是找不到內(nèi)線，公文旅行一年多下地，不是密報人有變遷，就是承辦人異動了。公家的獎金并不少發(fā)，但得獎的就不定是誰。也有因內(nèi)訌密報的……給公家經(jīng)辦人一點好處，又把密報撤回去，也是經(jīng)常的事”。(51)蕭潤生：《第六戰(zhàn)區(qū)受降和接管敵偽物資內(nèi)幕》，武漢市政協(xié)文史資料委員會：《武漢文史資料》1995年第4輯，第25—26頁。在第六戰(zhàn)區(qū)司令長官部任過職的康柏和張鏡白(52)分別時任第六戰(zhàn)區(qū)司令長官部高級參謀和第六戰(zhàn)區(qū)司令長官部特務(wù)團團長。也披露了如下事實：“密報物資都未列入原始清冊，因此，六戰(zhàn)區(qū)長官部應(yīng)湖北‘人士’的請求，都撥充湖北省文教之用。但實際上又被那些文教負責者貪污中飽了事。最后又電中央財政部在武漢成立了敵產(chǎn)清理處(負責人鐘樸生)，這些負責清理的人，除了拍賣物資時營私舞弊以外，還分別向貪污盜竊者進行了數(shù)目不等的敲詐和分肥，所以到底也沒有清理出什么名堂，只是表演了拍賣行一類的滑稽丑劇而已！”(53)康樸、張鏡白《回憶第六戰(zhàn)區(qū)受降前后二三事》，中國人民政治協(xié)商會議陜西省委員會文史資料研究委員會編：《陜西文史資料》(第18輯)三秦出版社1985年版，第69頁。第六戰(zhàn)區(qū)司令長官部的工作人員并未完全否認密報獎金的發(fā)放，但是密報獎金發(fā)放與領(lǐng)取中渾水摸魚、弄虛造假之人也確實存在，有違當初密報給獎的初衷。湖北省政府有關(guān)部門的工作人員、社會勢力甚至外僑或冒領(lǐng)密報獎金、或?qū)ⅰ懊軋笪镔Y”變價款中飽私囊，或直接侵吞“密報物資”，這些都導致“密報物資”變價款的流失。

值得注意的是，湖北省政府“密報物資”變價款挪借他用而未及時繳也是導致“密報物資”變價款流失的原因。戰(zhàn)后收復區(qū)各項事業(yè)的重建與復員亟需大量經(jīng)費。湖北省收繳到的“密報物資”，雖然數(shù)量驚人，價值以億計，但相對于接收到的全部敵偽資產(chǎn)而言，無論規(guī)模還是價值，仍屬少量。在處理“密報物資”中，大量生產(chǎn)資料如五金器材、醫(yī)藥用品等，因其屬性特殊，不易久存，遂由湖北省政府以記賬方式直接撥售或撥借于相關(guān)單位使用，而截至湖北省政府“密委會”撤銷，部分承購機關(guān)尚未能繳付欠款，這些欠款經(jīng)中央信托局漢口分局催繳是否兌現(xiàn)，不得而知。進入到標售與拍賣環(huán)節(jié)的部分“密報物資”，又出現(xiàn)了較為普遍的標售數(shù)與最初登記入冊時的數(shù)量不相吻合的現(xiàn)象，因此，湖北省政府處置“密報物資”后最終獲得的變價款實際上不僅遠遠少于最初對全部“密報物資”的估值，也明顯少于“逾十億元”的售賣預算。湖北省軍政要人及社會賢達原本以為如此眾多的“密報物資”經(jīng)處置后會獲得非常充足的教育經(jīng)費，但最終實際籌得四億到五億元的變價款，而即便是這筆經(jīng)費也不能保證全都運用到教育事業(yè)中去。1946年11月，漢口市報聯(lián)會因銀根緊缺呈文湖北省政府，要求在湖北省政府在本省年度學生膳食費準備金項下無息借給周轉(zhuǎn)金一億元，但是萬耀煌考慮到學生膳食費需用迫切，遂決定在“密報物資”變價款項下借撥一億元歸還于學生膳食費準備金。(54)《湖北省政府關(guān)于在密報物資收入項下借撥1億元歸還膳食費準備金的公函》(1946年11月26日)，湖北省檔案館藏，LS023-003-0233-0004。原本是漢口市報聯(lián)會希望挪借學生膳食費，而湖北省政府是從“密報物資”變價款項下借撥經(jīng)費給漢口市報聯(lián)，這筆經(jīng)費表面上是用于歸還學生膳食費，但實際用途是滿足了漢口市報聯(lián)的需要。湖北省政府無力繳還的五億五千五百萬元“密報物資”變價款，并未全都撥充于教育經(jīng)費，由此造成的“密報物資”變價款的漏缺又從國民政府劃撥給湖北省政府的教育復員費中抵扣，而湖北省政府撥借的五億五千五百萬元于1948年3月經(jīng)行政院核準改作1948年國民政府財政部支出追加預算，中央信托局武漢敵偽產(chǎn)業(yè)清理處于1949年1月填具湖北省政府的繳款書一并轉(zhuǎn)請國民政府財政部飭中央銀行國庫局轉(zhuǎn)賬。(55)《中央信托局關(guān)于據(jù)電為湖北省政府撥借密報物資變價款五億五千五百萬元一案轉(zhuǎn)賬手續(xù)業(yè)已辦妥等情復準備案的代電》，武漢市檔案館藏，LS0000099-WS001-00694-0001。此外，“接委會”下設(shè)“密委會”與湖北省政府“密委會”在開展各項工作中所需的辦公經(jīng)費、人員薪俸等也是由“密報物資”變價款抵扣，雖然這部分流出的“密報物資”變價款使用明確，但終究不是用于撥充教育經(jīng)費。湖北省政府挪借“密報物資”變價款用于非教育事業(yè)，無異于“拆東墻補西墻”，而這正反映了戰(zhàn)后湖北省政府財政支絀的現(xiàn)實。

除了上述因素外，“密報物資”變價款的流失還與時局變動有關(guān)。1946年底1947年初，國共內(nèi)戰(zhàn)形勢加劇，國統(tǒng)區(qū)通貨膨脹，物價上漲。以1937年上半年物價指數(shù)為基期，“1947年從2月份的黃金風起，經(jīng)過4月、6月、8月、11月、12月共6次漲風，使全國物價指數(shù)普遍撞過10萬倍大關(guān)，其中：上海為11.7萬倍，漢口為10.4萬倍，天津為13.6萬倍。1948年1月至8月19日，此間物價漲速度更快，其中，物價指數(shù)漢口為313萬倍，上海為332萬倍，南京為339萬倍，天津為396萬倍……到1949年4月中旬即進到幾萬倍”。(56)譚文熙：《中國物價史》，湖北人民出版社1994年版，第320—323頁。由此可知，1946年湖北省預估的處置“密報物資”所得的不超過十億元的變價款對湖北省教育事業(yè)的復興發(fā)揮的作用實際上已非常有限，湖北省教育經(jīng)費的困窘情形也并無根本改觀。

結(jié) 語

抗戰(zhàn)一結(jié)束，國民政府即開始對日本在華產(chǎn)業(yè)進行接收，這是對日本發(fā)動的侵華戰(zhàn)爭進行清算的一個必要階段。國民政府本著“應(yīng)收盡收”的原則，對于確定是敵偽性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，最大限度地予以接收?！懊軋笪镔Y”的接收與處置是戰(zhàn)后國民政府接收和處置敵偽產(chǎn)業(yè)工作中的重要補充，“接委會”和“密委會”先后承擔起對湖北省“密報物資”的接收和處理，受到了湖北各界的廣泛關(guān)注與參與。在歷次“密委會”的會議上，“密報物資”的接收、移交與清點、性質(zhì)認定、標售與拍賣、密報獎金的發(fā)放，都是討論研究的議題，會議記錄也比較詳實，這也說明湖北省對“密報物資”處理的重視以及社會各界對這項工作的監(jiān)督較為有力。早在接收“密報物資”的初期，“接委會”即擬定了利用“密報物資”變價所得價款謀求建設(shè)一個“新湖北”的宏偉計劃，湖北省政府委任省教育廳廳長錢云階擔任該會的主任委員，在多次提議下，“密報物資”變價款最終被允準撥充教育經(jīng)費，也說明了戰(zhàn)后湖北省府軍政要人和社會賢達對復興湖北省科教文化事業(yè)的迫切期望，普通民眾通過密報敵偽物資的方式參與社會公共活動的積極性也被調(diào)動起來。

與戰(zhàn)后接收敵偽正式冊報的物資一樣，“密報物資”不僅從一開始就存在著統(tǒng)計上的疏漏，而且在接收、保管、標售或拍賣以及密報給獎等各個環(huán)節(jié)中都存在著不少貪污舞弊現(xiàn)象，這些問題經(jīng)報界披露，引起民眾對政府有怨言的現(xiàn)象也不在少數(shù)?！懊芪瘯背蜂N后，隨著國民黨政權(quán)政治、經(jīng)濟、軍事危機的日益加深，“密報物資”變價款實際上并不能充分有效運用于戰(zhàn)后湖北省教育文化復興事業(yè)中，湖北省軍政要人所謂的利用“密報物資”籌建“新湖北”的美好愿景最終也隨著國民黨統(tǒng)治在大陸的崩潰而煙消云散。