王 琪 呂建強(qiáng)

（寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 寧波 315800）

高技能人才供需不匹配，是制約我國(guó)制造大國(guó)躍升為制造強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵因素，職業(yè)教育作為服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一支重要力量亟須完善人才培養(yǎng)體系，提升技能人才培養(yǎng)層次，提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求。職業(yè)教育一體化長(zhǎng)學(xué)制技能人才培養(yǎng)是在遵循技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律、擴(kuò)大職業(yè)院校自主招生權(quán)和學(xué)習(xí)者自主選擇權(quán)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)過(guò)程等方面有機(jī)銜接，形成多種方式、多次選擇的銜接機(jī)制和銜接路徑，保障人才培養(yǎng)階段性與連續(xù)性的統(tǒng)一。這是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵問(wèn)題，也是完善職業(yè)教育內(nèi)部治理體系建設(shè)、增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性、明晰職業(yè)教育類型定位的重要抓手，同時(shí)貫徹黨的十九大報(bào)告所提出的“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”，以及新《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》關(guān)于“不同層次職業(yè)教育有效貫通，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的精神。

如何推動(dòng)職業(yè)教育一體化長(zhǎng)學(xué)制技能人才培養(yǎng)有機(jī)銜接，建立起適應(yīng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供高質(zhì)量人才，是職業(yè)教育面臨的“卡脖子”問(wèn)題，也是建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系亟待解決的問(wèn)題。2021年，教育部組織修訂了《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》，一體化設(shè)計(jì)中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育?？?、高等職業(yè)教育本科不同層次專業(yè)，共設(shè)置19個(gè)專業(yè)大類、97個(gè)專業(yè)類、1349個(gè)專業(yè)，其中中職專業(yè)358個(gè)、高職?？茖I(yè)744個(gè)、高職本科專業(yè)247個(gè)。從專業(yè)層面邁出了一體化人才培養(yǎng)重要一步。要解決這一問(wèn)題，關(guān)鍵是要從實(shí)踐層面做好培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)計(jì)、專業(yè)建設(shè)以及課程開(kāi)發(fā)等工作，形成落到實(shí)地的一體化機(jī)制與舉措。

一、一體化長(zhǎng)學(xué)制技能人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)意義

技能人才從新手到專家的成長(zhǎng)規(guī)律決定了職業(yè)教育培養(yǎng)需要一個(gè)較長(zhǎng)的周期，產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)向數(shù)字化和智能化增加了對(duì)高技能人才的需求，同時(shí)職業(yè)教育的類型屬性要求建立從初級(jí)到高級(jí)的、完整的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。

（一）一體化長(zhǎng)學(xué)制符合技能人才的成長(zhǎng)規(guī)律

技術(shù)技能人才從新手到專家的發(fā)展歷程需要長(zhǎng)時(shí)間培養(yǎng)。學(xué)徒“精湛操作技能”養(yǎng)成過(guò)程中高深專門知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)知識(shí)的形成是長(zhǎng)期崗位實(shí)踐積累的產(chǎn)物，是默會(huì)的也是隱形的，更是難以言表的，與工作技巧或訣竅一同鑄就了高技能人才的不可替代性和培養(yǎng)周期的跨度性。能力的層次結(jié)構(gòu)理論認(rèn)為，人的能力從一般到特殊構(gòu)成了能力的層次結(jié)構(gòu)。人的能力越特殊，也就越復(fù)雜……而能力越是特殊，就越加難以傳授。[1]因此，需要一個(gè)長(zhǎng)期的培養(yǎng)過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)不同層次之間的能力躍升。例如，木匠或者音樂(lè)家需要一萬(wàn)個(gè)小時(shí)的經(jīng)驗(yàn)積累才有可能成為本行業(yè)大師級(jí)別的專家。[2]可見(jiàn)，從技術(shù)新手成長(zhǎng)為專家能手需要長(zhǎng)時(shí)間的訓(xùn)練和經(jīng)驗(yàn)的積累，因而長(zhǎng)期性是技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重要前提。長(zhǎng)學(xué)制的培養(yǎng)模式通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間學(xué)習(xí)能夠使學(xué)生技能更加專精、更加扎實(shí)，也更有利于其職業(yè)生涯的發(fā)展。

技術(shù)技能的學(xué)習(xí)累積需要有一定的連貫性?，F(xiàn)代教育學(xué)和心理學(xué)已表明，學(xué)習(xí)過(guò)程是一個(gè)從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、逐漸累積的過(guò)程，即先前掌握的知識(shí)和技能是將來(lái)學(xué)習(xí)內(nèi)容的基礎(chǔ)和先決條件。同理，職業(yè)教育體系中不同層次技能人才的培養(yǎng)也是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，根據(jù)不同工作崗位和工作任務(wù)難度來(lái)確定職業(yè)能力的層級(jí)和復(fù)雜性，高一級(jí)的技能建立在低一級(jí)技能的基礎(chǔ)之上，高層次的技能包含了低層次技能的內(nèi)容和要求，低層次的技能需要通過(guò)不斷學(xué)習(xí)、實(shí)踐，轉(zhuǎn)化為更高層次的技能。這背后需要人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)課程設(shè)置、教學(xué)體設(shè)計(jì)等一體化的教育設(shè)計(jì)，中斷或者跳躍都難以培養(yǎng)出高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

（二）一體化長(zhǎng)學(xué)制適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要

智能化將人類勞動(dòng)的比較優(yōu)勢(shì)從物理領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到認(rèn)知領(lǐng)域，并不可避免地提高了大多數(shù)工作的技能要求。隨著工業(yè)4.0的日漸深化，在產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，以人工智能為代表的新技術(shù)正在迅速取代常規(guī)工作的從業(yè)者，在減少對(duì)低技能勞動(dòng)力需求的同時(shí)對(duì)高技能勞動(dòng)力需求增加，進(jìn)而引發(fā)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變革。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的趨勢(shì)引發(fā)了勞動(dòng)內(nèi)容的一個(gè)重要發(fā)展趨勢(shì)，就是勞動(dòng)日益向著需要具備高級(jí)而且多方面的知識(shí)、技術(shù)工作的方向轉(zhuǎn)變。[3]未來(lái)勞動(dòng)力需求將轉(zhuǎn)向知識(shí)密集型工作，滿足智能制造需求的人才既要掌握先進(jìn)的制造技術(shù)又要精通新興的數(shù)字技術(shù)，還要具備現(xiàn)代管理理念與知識(shí)。[4]

上述變化意味著勞動(dòng)者的能力結(jié)構(gòu)要不斷重組和調(diào)整以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以職業(yè)教育主要面向的產(chǎn)業(yè)——制造業(yè)為例，未來(lái)的制造業(yè)已不是某一項(xiàng)或某幾項(xiàng)技術(shù)的簡(jiǎn)單組合，而是新一代信息技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)的有機(jī)融合，是裝備、軟件、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要素的系統(tǒng)集成。要深入推進(jìn)智能制造，必須錘煉一支既精通信息技術(shù)又懂制造技術(shù)，且深刻掌握行業(yè)知識(shí)和管理知識(shí)的系統(tǒng)解決方案的專業(yè)人才。一項(xiàng)針對(duì)制造類企業(yè)的調(diào)查表明，職工的學(xué)歷水平是影響企業(yè)生產(chǎn)效率的關(guān)鍵因素，如果全部職工用?？铺娲咧袑W(xué)歷職工，企業(yè)的生產(chǎn)效率將提升75%。[5]因此，需要更加系統(tǒng)化設(shè)計(jì)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)體系，形成完整的從初級(jí)到中級(jí)再到高級(jí)的技能人才培養(yǎng)體系，滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求。

（三）一體化長(zhǎng)學(xué)制凸顯職業(yè)教育的類型屬性

黨的十九大報(bào)告明確提出“要完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”，黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步提出了“優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”。構(gòu)建能夠縱向貫通的職業(yè)教育體系既是職業(yè)教育類型屬性的體現(xiàn)，也符合職業(yè)教育人才的成長(zhǎng)規(guī)律。職業(yè)教育人才培養(yǎng)的主要目標(biāo)是讓學(xué)生獲得將來(lái)所從事職業(yè)需要具備的態(tài)度、知識(shí)、技能等實(shí)際能力，具有典型的職業(yè)性特點(diǎn)。技術(shù)知識(shí)內(nèi)容的獨(dú)立性、技術(shù)知識(shí)形成過(guò)程的復(fù)雜性和技術(shù)知識(shí)來(lái)源途徑的多元性決定了職業(yè)教育的類型屬性。[6]從教育層次上劃分，高等職業(yè)教育屬于高等教育范疇，具有高等性特點(diǎn)。高職教育既有面向某一行業(yè)或職業(yè)的特點(diǎn)，也可以指向特定的學(xué)科或?qū)I(yè)，而不像中等職業(yè)教育那樣有可能只針對(duì)具體的崗位。[7]2011年修訂的聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類（ISCED）指出，高等教育是建立在中等教育之上的專業(yè)化教育，它既包括學(xué)術(shù)教育也包括職業(yè)教育，進(jìn)一步明確了高職教育和普通高等教育的同等地位。

因此，職業(yè)院校學(xué)生的技能水平要與產(chǎn)業(yè)由低端到中高端邁進(jìn)的節(jié)奏一致，逐步高級(jí)化。隨著生產(chǎn)復(fù)雜程度的提高，學(xué)生技能水平也要不斷提升與拓展：在面對(duì)日益復(fù)雜和不確定性工作任務(wù)時(shí)提高綜合判斷和靈活解決問(wèn)題的能力，在日益集成化的工作環(huán)境中增強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)能力，在日益扁平化和液態(tài)化的工作組織中提高各種思維和決策能力等等。這也符合《教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》所指出的：“中等職業(yè)教育是高中階段教育的重要組成部分，重點(diǎn)培養(yǎng)技能型人才，發(fā)揮基礎(chǔ)性作用；高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，重點(diǎn)培養(yǎng)高端技能型人才，發(fā)揮引領(lǐng)作用”。[8]

二、一體化長(zhǎng)學(xué)制技能人才培養(yǎng)的實(shí)然狀態(tài)

從實(shí)然狀態(tài)來(lái)看，職業(yè)教育人才培養(yǎng)尚未實(shí)現(xiàn)真正銜接，體現(xiàn)在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置與課程設(shè)計(jì)缺少差異性與延續(xù)性，即還沒(méi)有處理好差異化和銜接性兩個(gè)關(guān)鍵維度。

（一）培養(yǎng)目標(biāo)缺少差異性和延續(xù)性

早在2011年《教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中就明確提出，中高職在人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格上要有延續(xù)和銜接。[9]當(dāng)前，一體化長(zhǎng)學(xué)制技能人才培養(yǎng)的目標(biāo)設(shè)計(jì)上存在著依存性和差異性兩個(gè)比較突出的問(wèn)題。

一是不同層次職業(yè)教育的目標(biāo)設(shè)置沒(méi)有體現(xiàn)出明顯的差異性，缺少?gòu)闹新毥逃礁呗毥逃膶哟芜f進(jìn)和差異化。[10]通常意義上，中職學(xué)校培養(yǎng)的畢業(yè)生主要服務(wù)于產(chǎn)業(yè)一線，學(xué)生需要具備基本的技術(shù)技能；高職院校培養(yǎng)的畢業(yè)生主要面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿，學(xué)生需要具備更高級(jí)的技術(shù)技能，并且需要一定的創(chuàng)新能力和復(fù)合能力。[11]中高職有各自清晰的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位。然而，查閱人才培養(yǎng)方案不難發(fā)現(xiàn)，中高職院校都使用“高技能”“高素質(zhì)”“高素質(zhì)技術(shù)人才”“高技能人才”來(lái)描述各自的人才培養(yǎng)目標(biāo)。對(duì)技術(shù)人才和技能人才既無(wú)清晰劃分，對(duì)高低技能也無(wú)專門界定，進(jìn)一步導(dǎo)致了培養(yǎng)內(nèi)容和培養(yǎng)方式的不明確。

二是不同層次職業(yè)教育的目標(biāo)設(shè)置缺少一定的延續(xù)性。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力技能產(chǎn)生了更新和更高的要求，勞動(dòng)者更新技能的時(shí)間相應(yīng)拉長(zhǎng)。單獨(dú)的中職教育或高職教育均無(wú)法實(shí)現(xiàn)這種技能需求。由于培養(yǎng)時(shí)間短和教育內(nèi)容所限，中職教育難以培養(yǎng)出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需的高技能人才；同時(shí)，單獨(dú)的高職教育缺少中職教育支撐也難以勝任產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)的技能上移的需求?，F(xiàn)實(shí)中，由于部門歸屬不同和缺少交流機(jī)制等原因致使中高職在人才培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)計(jì)上分隔明顯，中職缺少對(duì)接高職的培養(yǎng)目標(biāo)，高職沒(méi)有以中職為基礎(chǔ)進(jìn)行培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)計(jì)。例如，中職學(xué)校側(cè)重于面向生產(chǎn)一線培養(yǎng)學(xué)生實(shí)用技術(shù)技能，對(duì)文化素養(yǎng)、理論知識(shí)的培養(yǎng)關(guān)注不足，導(dǎo)致的結(jié)果就是即使實(shí)現(xiàn)中高職一體化的培養(yǎng)，也由于中職學(xué)生理論和文化知識(shí)基礎(chǔ)的薄弱，加之中職學(xué)生大多是學(xué)習(xí)成績(jī)較差的群體，最終使這部分學(xué)生很難適應(yīng)高職階段的文化素質(zhì)、理論水平的培養(yǎng)要求。

（二）專業(yè)設(shè)置缺少差異性和延續(xù)性

一是專業(yè)設(shè)置缺少差異性。高職院校的專業(yè)設(shè)置是中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置的縱向延伸和橫向拓寬。在缺乏一體化設(shè)計(jì)的情況下，同一專業(yè)大類內(nèi)中職、高職所設(shè)專業(yè)時(shí)常出現(xiàn)區(qū)別不大甚至交叉重復(fù)的現(xiàn)象，導(dǎo)致專業(yè)教學(xué)資源的巨大浪費(fèi)。[12]一些人認(rèn)為，高職教育與中職教育都是職業(yè)教育，二者開(kāi)設(shè)的專業(yè)均淵源于一定的行業(yè)或職業(yè)，似乎高職教育能夠開(kāi)辦的專業(yè)，中職教育都能實(shí)施，其實(shí)不然。中高職分屬不同層級(jí)的職業(yè)教育層次，在專業(yè)設(shè)置上理應(yīng)體現(xiàn)出一定的差異性，體現(xiàn)出知識(shí)和技能從低向高的深化過(guò)程。實(shí)際上，由于中高職之間缺少有效溝通機(jī)制導(dǎo)致中高職的管理者、教師之間缺少直接的溝通和交流，只有極少的教師能夠借助會(huì)議、培訓(xùn)等途徑獲得交流機(jī)會(huì)，多數(shù)高職教師對(duì)中職學(xué)校開(kāi)設(shè)專業(yè)知之甚少。

二是專業(yè)設(shè)置缺少銜接性。中職、高職院校、行業(yè)企業(yè)有著不同的發(fā)展目標(biāo)、不同的管理部門，院校之間缺乏溝通，行業(yè)企業(yè)又很少參與中高職銜接人才培養(yǎng)，從而使得中高職銜接僅僅停留在“點(diǎn)到為止”的狀態(tài)。一方面，一些高職院校的專業(yè)設(shè)置是沿襲了中職教育中高職學(xué)校專業(yè)建設(shè)，也普遍不規(guī)范，專業(yè)分類、范圍、名程口徑不一。特別在職業(yè)高中，開(kāi)設(shè)專業(yè)普遍很隨意，范圍狹窄且科目繁復(fù)，很多學(xué)科都沒(méi)有可對(duì)接的高職專業(yè)。另一方面，高職開(kāi)設(shè)專業(yè)又較中職少，專業(yè)銜接必然有斷層。對(duì)部分中高職學(xué)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，40.7%的學(xué)生認(rèn)為中高職專業(yè)課程內(nèi)容重復(fù)，81.25%的學(xué)生認(rèn)為中高職銜接中高職文化課的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于專業(yè)課的比重，財(cái)經(jīng)類、管理類課程內(nèi)容重復(fù)率達(dá)到了60%以上。[13]

（三）課程設(shè)計(jì)缺少差異性與延續(xù)性

課程銜接的邏輯主要是指職業(yè)教育中不同層次和不同類別的課程之間的銜接設(shè)計(jì)和編排思路。目前一體化長(zhǎng)學(xué)制技能人才培養(yǎng)的課程設(shè)計(jì)還存在著差異性與延續(xù)性不足的問(wèn)題。

一是課程設(shè)計(jì)缺少差異性。早在2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》就提出將“中高本”課程體系的銜接作為未來(lái)職業(yè)教育改革的重點(diǎn)工作之一。中職學(xué)校的課程內(nèi)容以職業(yè)性和基礎(chǔ)性為主，主要培養(yǎng)學(xué)生基本崗位工作技能和基礎(chǔ)的工作素質(zhì)，而高職教育則更加強(qiáng)調(diào)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前端，注重培養(yǎng)學(xué)生的高水平的技術(shù)和技能。調(diào)研顯示，約46.60%進(jìn)入高職的中職畢業(yè)生表示，在專業(yè)課程學(xué)習(xí)中會(huì)遇到所學(xué)課程內(nèi)容與中職所學(xué)習(xí)內(nèi)容相同或相似的情況，表示“偶爾遇到”的學(xué)生占40.59%，表示“從未遇到”的學(xué)生數(shù)僅占總數(shù)的12.81%。如“3+2”旅游管理專業(yè)中職與高職階段教育教學(xué)模式基本相同，專業(yè)知識(shí)和能力培養(yǎng)目標(biāo)基本一致，課程設(shè)置中出現(xiàn)多達(dá)60%的重疊交叉。[14]

二是課程設(shè)計(jì)缺少延續(xù)性。當(dāng)前許多中高職銜接的課程體系是沿襲普通教育的課程設(shè)計(jì)邏輯組織的，而普通教育的課程設(shè)計(jì)是根據(jù)知識(shí)發(fā)展的邏輯展開(kāi)的。按照普通教育的模式來(lái)設(shè)計(jì)職業(yè)教育課程會(huì)產(chǎn)生一個(gè)明顯的問(wèn)題，即很難實(shí)現(xiàn)課程的有效銜接。例如，為了確保人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，許多中高職一體化培養(yǎng)院校會(huì)把一些繁雜和疑難的專業(yè)理論課程安排在中職教育階段，這在一定程度上違背了學(xué)生的心理發(fā)展規(guī)律。目前中高職專業(yè)課程教學(xué)計(jì)劃、教材選用均參差不齊，教學(xué)內(nèi)容深度、廣度、寬度、高度差異明顯，造成中高職教學(xué)內(nèi)容很難銜接。[15]

三、一體化長(zhǎng)學(xué)制技能人才培養(yǎng)的應(yīng)然舉措

解決一體化長(zhǎng)學(xué)制技能人才培養(yǎng)差異性與延續(xù)性不足的問(wèn)題，除了理順教育管理體制外，關(guān)鍵是要從實(shí)踐層面做好頂層設(shè)計(jì)促進(jìn)培養(yǎng)目標(biāo)的一體化，多方協(xié)同參與促進(jìn)專業(yè)開(kāi)發(fā)的一體化，健全課程開(kāi)發(fā)機(jī)制促進(jìn)課程設(shè)計(jì)的一體化，形成落到實(shí)地的一體化機(jī)制和舉措。

（一）做好頂層設(shè)計(jì)促進(jìn)培養(yǎng)目標(biāo)的一體化

一體化長(zhǎng)學(xué)制技能人才培養(yǎng)的前提是要有清晰的人才培養(yǎng)目標(biāo)。在明確中高職學(xué)校各自辦學(xué)定位的前提下，擬定符合不同層次的人才培養(yǎng)目標(biāo)，體現(xiàn)出不同層次技能人才培養(yǎng)目標(biāo)的差異性與銜接性，通過(guò)提升各階段人才培養(yǎng)質(zhì)量更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

首先，要注重人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)計(jì)的整體化與延續(xù)性。一體化長(zhǎng)學(xué)制人才培養(yǎng)目標(biāo)的科學(xué)設(shè)置需要政府、企業(yè)和職業(yè)院校協(xié)同參與。通過(guò)結(jié)合政府的政策支持和規(guī)劃協(xié)調(diào)功能、行業(yè)企業(yè)的資源支持和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)以及院校專業(yè)和人力資本優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)一體化人才培養(yǎng)目標(biāo)的合理設(shè)置。在具體實(shí)施層面，建議成立一體化技能人才培養(yǎng)指導(dǎo)委員會(huì)，通過(guò)聯(lián)合地方政府、行業(yè)企業(yè)、中高職院校建立頂層設(shè)計(jì)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)中高職一體化人才培養(yǎng)目標(biāo)的研究和設(shè)計(jì)工作。依據(jù)技能發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌擬定中高職人才培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建起遞進(jìn)式、立體化的人才培養(yǎng)目標(biāo)體系。[16]

其次，應(yīng)堅(jiān)持培養(yǎng)目標(biāo)的差異性。一體化長(zhǎng)學(xué)制技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系的建立，其主要目的是通過(guò)延長(zhǎng)人才培養(yǎng)周期提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人力資本支撐。通過(guò)一體化長(zhǎng)學(xué)制的制度設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)從中等職業(yè)教育到高等職業(yè)教育的一貫制，避免技術(shù)技能學(xué)習(xí)的斷層，提升技術(shù)技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量。因此，一體化長(zhǎng)學(xué)制的培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)計(jì)就不是簡(jiǎn)單的“中職+高職”，而是必須以中高職銜接后的長(zhǎng)學(xué)制為基礎(chǔ)，根據(jù)人才培養(yǎng)總體年限重新規(guī)劃人才培養(yǎng)目標(biāo)。[17]中職學(xué)校和高職院校在把握好職業(yè)教育階段特征的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)具體的培養(yǎng)目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，中職教育要有明顯的基礎(chǔ)性特征，主要培養(yǎng)目標(biāo)是為高職院校輸送已經(jīng)接受過(guò)基本技能培養(yǎng)的初級(jí)人才；高職教育應(yīng)在中職教育基礎(chǔ)上，突出職業(yè)教育的高等性，其目標(biāo)是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需要的高技能人才。

（二）多方協(xié)同參與促進(jìn)專業(yè)開(kāi)發(fā)的一體化

一是組建多方參與的專業(yè)設(shè)置委員會(huì)系統(tǒng)論證專業(yè)設(shè)置的合理性與可行性。委員會(huì)成員應(yīng)包括政府部門、企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)類企業(yè)、中高職院校、第三方機(jī)構(gòu)等代表和學(xué)者專家。通過(guò)審視勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況、勞動(dòng)力培訓(xùn)情況以及企業(yè)技能需求情況，分析評(píng)估當(dāng)前及未來(lái)產(chǎn)業(yè)的技能供應(yīng)、技能需求，進(jìn)而提出專業(yè)開(kāi)發(fā)的合理建議。同時(shí)，借助大數(shù)據(jù)分析、循證教育等多元工具及方法，探索技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式轉(zhuǎn)變以及新的技能需求，加強(qiáng)人工智能產(chǎn)業(yè)技能需求預(yù)測(cè)，完善技能人才信息庫(kù)，依托人工智能產(chǎn)業(yè)人才評(píng)價(jià)制度和信息發(fā)布平臺(tái)，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布技能供需信息，降低信息獲取成本，有效完善專業(yè)設(shè)置隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，增強(qiáng)專業(yè)開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求的適配性。[18]

二是以職業(yè)和崗位的技能需求為依據(jù)來(lái)設(shè)置專業(yè)。根據(jù)工作任務(wù)對(duì)技能的需求，職業(yè)教育的專業(yè)一般分為三個(gè)層級(jí)：第一層級(jí)是技術(shù)要求較低、行業(yè)面向較窄的專業(yè)，例如酒店管理和物流管理等專業(yè)；第二層級(jí)是技術(shù)難度較高、行業(yè)面向較寬的專業(yè)，例如計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、電子信息技術(shù)等；第三層級(jí)是技術(shù)要求高、面向特定行業(yè)的專業(yè)，例如空調(diào)制冷、汽車維修等專業(yè)。[19]因此，中高職專業(yè)開(kāi)發(fā)要考慮一定的差異化和延續(xù)性。中職學(xué)校應(yīng)該選擇那些口徑不寬、技術(shù)難度較低的職業(yè)崗位作為專業(yè)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)。例如，酒店經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)、包裝印刷專業(yè)等，比較適合中等職業(yè)教育來(lái)開(kāi)辦。而高職教育是針對(duì)高中水平的學(xué)生而開(kāi)展的高等教育，學(xué)生已經(jīng)掌握了較為系統(tǒng)的基礎(chǔ)知識(shí)，且具備了一定的辯證思維能力和自我學(xué)習(xí)的能力，對(duì)事物的認(rèn)識(shí)和理解有一定的深刻性和批判性。

（三）健全課程開(kāi)發(fā)機(jī)制促進(jìn)課程設(shè)計(jì)的一體化

現(xiàn)代職教體系建設(shè)要實(shí)現(xiàn)溝通銜接，必須把建設(shè)內(nèi)容最終落實(shí)到課程層面，否則所有的制度建設(shè)就只是空中樓閣。[20]

一方面，一體化課程體系設(shè)計(jì)首先要做好實(shí)踐教學(xué)體系的銜接。中職課程設(shè)置應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向，著重培養(yǎng)從事某一特定職業(yè)的必備基本技能，課程內(nèi)容應(yīng)以操作技能的訓(xùn)練為主，并適當(dāng)學(xué)習(xí)一些崗位所必備基礎(chǔ)知識(shí)以滿足實(shí)際上崗所需，不必刻意追求知識(shí)的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性和專業(yè)的體系性；高職課程設(shè)置除了以就業(yè)為導(dǎo)向，更注重專業(yè)的技術(shù)屬性，課程內(nèi)容既有實(shí)際操作，還要體現(xiàn)管理、設(shè)計(jì)、創(chuàng)新等綜合性的要求，也就是既要重視學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)，還要注重理論知識(shí)的相對(duì)系統(tǒng)性。[21]

另一方面，課程一體化設(shè)計(jì)，要根據(jù)工作任務(wù)的難易程度進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)。以往職業(yè)教育課程往往忽視了學(xué)科知識(shí)與工作知識(shí)兩者的區(qū)別，沒(méi)有真正形成區(qū)別于普通教育的課程內(nèi)容，職業(yè)院校往往沿襲普通教育的學(xué)科邏輯分析知識(shí)而不是圍繞實(shí)際工作問(wèn)題去解構(gòu)知識(shí)。導(dǎo)致學(xué)生工作實(shí)踐知識(shí)缺乏，而理論知識(shí)又是速成品，“夾生飯”現(xiàn)象明顯。應(yīng)改變過(guò)去仿照普通教育的學(xué)科式課程開(kāi)發(fā)模式，轉(zhuǎn)化到按照工作任務(wù)的復(fù)雜程度的課程開(kāi)發(fā)模式，只有這樣才能形成符合技術(shù)技能人才發(fā)展的課程體系。根據(jù)這一課程設(shè)計(jì)思路，一體化長(zhǎng)學(xué)制的技能人才培養(yǎng)按照從簡(jiǎn)單能力到復(fù)雜能力的邏輯順序進(jìn)行編排。以工程專業(yè)類為例，中職階段的課程可以開(kāi)設(shè)初級(jí)的工程認(rèn)知方面的課程內(nèi)容，使學(xué)生具備勝任工程類的基礎(chǔ)崗位的工作；進(jìn)入高職階段則可以開(kāi)設(shè)更加深入的工程應(yīng)用方面的課程內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生參與產(chǎn)品性能的改進(jìn)和設(shè)計(jì)等工作的技能。

四、結(jié)語(yǔ)

一體化長(zhǎng)學(xué)制技能人才培養(yǎng)是當(dāng)前職業(yè)教育改革的重要問(wèn)題之一，這一問(wèn)題的關(guān)鍵是通過(guò)中高職培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)建設(shè)以及課程開(kāi)發(fā)的一體化，“實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建這一重要戰(zhàn)略目標(biāo)”。[22]因此，一體化長(zhǎng)學(xué)制技能人才培養(yǎng)作為一個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題，需要從整體性的視角予以考量。一體化并不是讓所有專業(yè)和課程都實(shí)現(xiàn)銜接，也不僅僅是中職升入高職的升學(xué)通道的接口銜接，更多的是內(nèi)涵的建設(shè)和銜接。中高職院校應(yīng)系統(tǒng)研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才的需求現(xiàn)狀與變革趨勢(shì)，在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)目標(biāo)與課程設(shè)計(jì)過(guò)程中適時(shí)關(guān)注產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的技能需求變革，重視開(kāi)展職業(yè)與崗位需求調(diào)查，及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)模式，不斷提高向產(chǎn)業(yè)界供給技術(shù)技能人才的能力和水平，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。