麗水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干思考

■余愛華 李 莉

麗水市地處浙江省西南部，是“九山半水半分田”的典型山區(qū)市。以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是加快麗水農(nóng)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展的大勢所趨。

一、麗水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及發(fā)展優(yōu)勢

1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2021年，麗水市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值159.3億元，其中九大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值127.2億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可分為四大類。一是具有規(guī)模的種養(yǎng)業(yè)：蔬菜、茶葉、畜牧業(yè)，食用菌、水果、筍竹、中藥材。二是具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)：縉云茭白、油茶、青田楊梅、稻田養(yǎng)魚、慶元甜桔柚、云和雪梨，還有蓮都白枇杷、香榧、黃精、三葉青、破壁靈芝孢子粉、縉云梅干菜、縉云麻鴨、麗水土蜂、茶香豬、藏香豬、石蛙、中華鱉和娃娃魚等。三是具有特色的產(chǎn)業(yè)：“麗水山居”農(nóng)家樂民宿，縉云燒餅，還有縉云爽面、遂昌長粽、青田海溪粉干、北山索面、龍泉查田餛飩、慶元油菜鍋等。四是具有潛力的產(chǎn)業(yè)：“麗水山泉”高端水產(chǎn)品、米酒系列、茶飲料和桔子醋等水果飲料系列產(chǎn)品，以及發(fā)酵茶和菌、茶元素加持的預制菜。

2.發(fā)展優(yōu)勢。一是區(qū)位優(yōu)勢。麗水地處我國富饒的長三角地區(qū)，市場容量大，消費檔次高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具備差異競爭優(yōu)勢，發(fā)展前景好。二是政策優(yōu)勢。全市9縣（市、區(qū)）都屬于山區(qū)縣，又是革命老區(qū)，在鄉(xiāng)村振興共同富裕大背景下具有政策優(yōu)勢空間。已經(jīng)出臺《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于支持龍泉市鄉(xiāng)村全面振興促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的意見》。三是資源優(yōu)勢。麗水是“中國生態(tài)第一市”，全市森林覆蓋率81.7%，水和空氣質(zhì)量常年居全省前列，一產(chǎn)食材品質(zhì)優(yōu)于其他城市，“麗水山耕”區(qū)域公用品牌農(nóng)產(chǎn)品在全省知名度和美譽度較高。

二、麗水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在短板問題

1.規(guī)模化生產(chǎn)有待提升。食用菌、筍竹、茶葉三大規(guī)?；a(chǎn)業(yè)，具備工業(yè)化生產(chǎn)的條件，涌現(xiàn)了天和食用菌、雙槍竹木、百興菇業(yè)、振通宏茶業(yè)和浙南茶葉等5個國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。但中藥材（三葉青、黃精等產(chǎn)品）、果蔬、畜牧（畜禽產(chǎn)品）、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)小而散，不具備工業(yè)化生產(chǎn)能力。

2.技術(shù)與工藝不夠精深。全市現(xiàn)有市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)223家，但是精深加工企業(yè)較少。大部分產(chǎn)業(yè)不具備工業(yè)化技術(shù)和工藝，難以形成全產(chǎn)業(yè)鏈。茶產(chǎn)業(yè)加工工藝不如福建省武夷山茶。

3.農(nóng)業(yè)品牌名氣不夠響亮。“麗水山耕”品牌有一定知名度，但拳頭產(chǎn)品不多。如茶產(chǎn)業(yè)沒有像福建省的正山小種、金駿眉、大紅袍等系列響當當?shù)钠放?，缺乏《西湖龍井茶基地保護條例》《西湖龍井茶保護管理條例》等類似立法保護品牌的政策支持。

4.標準化升級有待提高。龍泉、慶元有很多破壁靈芝孢子粉加工企業(yè)，但行業(yè)標準是武義壽仙谷等知名企業(yè)制定。云和縣石塘鎮(zhèn)湖濱村板栗樹仿生種植鐵皮石斛基地是森山鐵皮楓斗（浙江森宇實業(yè)有限公司）的原料供應(yīng)基地，年產(chǎn)值近500萬元，但與森山鐵皮楓斗高端產(chǎn)品價值（約2000萬元）相差較大。

三、工作對策建議

1.加大農(nóng)業(yè)重點項目推進力度。推進農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)，解決擴大規(guī)模和增加產(chǎn)量問題。實施省級農(nóng)業(yè)“雙強”建設(shè)，加快國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“浙南早茶”“浙八味”材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)。

2.加強高效能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺創(chuàng)建。圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃全市九縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)“9+1”農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地，加大基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)平臺建設(shè)?？萍假x能產(chǎn)業(yè)增效，強化垂直農(nóng)業(yè)、車間生產(chǎn)理念，推廣無土栽培、霧耕栽培、立體栽培、墻體栽培等新型農(nóng)業(yè)種植模式和技術(shù)，向設(shè)施要空間、要土地，推進農(nóng)業(yè)資源空間高效利用。

3.推進大中型專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)。致力解決產(chǎn)量小散弱問題，集聚吸引全國各地資源到麗水專業(yè)市場交易銷售。規(guī)劃建設(shè)如松陽茶葉市場、慶元食用菌市場等專業(yè)批發(fā)市場，重點打造高端麗水中藥材交易市場，加大共享型冷庫、冷鏈物流中心建設(shè)。

4.開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資活動。大力實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村招商引資、招才引智戰(zhàn)略性先導工程。招引國家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及與本地產(chǎn)業(yè)相關(guān)的“單打冠軍”、頭部企業(yè)，利用山海協(xié)作、東西部合作、鄉(xiāng)賢、商會等資源開展精準招商。

5.強化本土農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育。鼓勵本土省級、市級企業(yè)做大做強。結(jié)合縉云茭白、松陽茶葉、慶元香菇、龍泉靈芝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導支持二次創(chuàng)業(yè)，支持五養(yǎng)堂（浙江）中藥有限公司等相關(guān)合適企業(yè)培育成為國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

6.打造“麗水山耕”品牌矩陣。培育形成四大矩陣：一是種植類生態(tài)產(chǎn)品，如松陽香茶、景寧金獎惠明茶、蓮城霧峰、云和雪梨、青田楊梅、慶元甜桔柚、縉云茭白、蓮都雙白等；二是養(yǎng)殖類生態(tài)產(chǎn)品，如中蜂、花鰱、娃娃魚、石蛙、藏香豬、碧湖黑豬等；三是特色小吃類“麗水味道”，如遂昌長粽、縉云燒餅、松陽煨鹽雞、松陽香腸等；四是生命健康產(chǎn)業(yè)，如龍泉靈芝、黑木耳、三葉青、黃精、鐵皮石斛等精深加工產(chǎn)業(yè)。品牌產(chǎn)業(yè)鏈還可以延伸至預制菜、水經(jīng)濟、酒產(chǎn)業(yè)等。如“麗水山泉”高端水產(chǎn)品、米酒系列、茶飲料和桔子醋等水果飲料系列產(chǎn)品，以及發(fā)酵茶和菌、茶元素加持的預制菜。

7.優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障。加大財政資金支持，落實稅費優(yōu)惠政策，對高新技術(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，對從事種養(yǎng)殖省定農(nóng)產(chǎn)品初加工目錄范圍內(nèi)的用電企業(yè)，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價。強化用地保障，落實新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃，應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，制定土地利用年度計劃時應(yīng)安排至少3%新增建設(shè)用地指標，保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地。加大金融支持，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款投放力度，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款增速不低于涉農(nóng)貸款增速，推動政策性農(nóng)業(yè)保險增品擴面，提高政策性農(nóng)業(yè)保險補貼比例。建立健全“莊稼醫(yī)院”，配足配齊“莊稼醫(yī)生”。重視農(nóng)業(yè)專技人才隊伍建設(shè)，全方位梯級培養(yǎng)農(nóng)技人才。引進和培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)新品種研發(fā)、精深加工領(lǐng)域的高端人才、技術(shù)青年、高級管理人才，保證人才引得進、落得下、留得住。發(fā)揮“麗水農(nóng)師”人才優(yōu)勢，創(chuàng)新組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專家?guī)旌蜕鐣?wù)專業(yè)組織，為麗水農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

8.加大麗水農(nóng)業(yè)產(chǎn)品營銷力度。開展麗水農(nóng)產(chǎn)品的宣傳和市場營銷，擴大“麗水山耕”品牌溢出效應(yīng)，增強生態(tài)產(chǎn)品溢價能力。深耕長三角區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品市場，提升麗水農(nóng)產(chǎn)品在長三角區(qū)域內(nèi)超市、社區(qū)的占有率。高度重視社交電商、直播電商、自營電商、平臺電商等新業(yè)態(tài)新模式，充分利用抖音、微信等新媒體，培育一批網(wǎng)絡(luò)農(nóng)技達人。借助數(shù)字化購銷平臺，提升產(chǎn)銷一體化廣度、深度。培育以信息技術(shù)為手段，以多業(yè)態(tài)聚合、多場景覆蓋為特征的新型營銷場景，打造營銷新增長點。加強農(nóng)業(yè)電商網(wǎng)銷配套服務(wù)工作，打造集冷鏈車間租賃、包裝定制銷售、定點上門收件等一條龍社會化服務(wù)模式，形成“全民為農(nóng)業(yè)，電商賣產(chǎn)品”的良好氛圍。

9.持續(xù)傳承千年農(nóng)耕文化。傳承好古法農(nóng)耕“應(yīng)時、取宜、守則、和諧”的法則和獨特的精耕細作、物質(zhì)循環(huán)利用的農(nóng)耕智慧，堅持在發(fā)掘中保護、在利用中傳承，不斷推進農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護實踐。致力于將農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)“稻魚共生”“茭鴨共生”“茶羊共生”“林菇共生”“梯田共生”等共生模式發(fā)揚光大。對市場需求大、發(fā)展前景好、富有麗水地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)關(guān)注并扶持發(fā)展。在農(nóng)產(chǎn)品銷售宣傳營銷推廣中，強化“農(nóng)產(chǎn)品地理標志＋綠色食品”雙重品牌驅(qū)動，提高應(yīng)用頻率和強度，增強市場知名度和競爭力。