◆宜賓市決策咨詢委員會

四川省委十一屆十次全會明確提出，“打造具有世界影響力的動力電池產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)宜賓‘動力電池之都’”。宜賓作為世界動力電池頭部企業(yè)寧德時代扎根的地方，正迅速成長為世界動力電池重鎮(zhèn)。本文對國內(nèi)外動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，總結(jié)概括了宜賓市動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和不足，分析先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，提出加快建設(shè)具有世界影響力的“動力電池之都”的建議。

一、動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著全球新能源汽車銷量逐年攀升，市場滲透率逐年提高，2022年上半年，全球新能源汽車市場滲透率達到創(chuàng)記錄的12%，我國更是高達21%。在新能源汽車銷量的帶動下，全球動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，過去5年的復(fù)合年增長率為47%，預(yù)計到2025年將達到51%以上復(fù)合年增長率。中國新能源汽車已進入全面市場化的拓展期，產(chǎn)銷量和保有量連續(xù)多年世界領(lǐng)先。與此對應(yīng)，我國動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在世界前列，市場規(guī)模持續(xù)擴大，2021年我國動力電池占全球總裝機量的52%，在全球動力電池裝機量的前十大企業(yè)之中我國占據(jù)六席。目前，我國已經(jīng)形成涵蓋基礎(chǔ)材料、電芯單體、電池系統(tǒng)、制造裝備的完整產(chǎn)業(yè)鏈，負極材料全球市場占有率達到90%，隔膜材料自主供給率超過90%，生產(chǎn)線智能化水平程度處于國際先進水平。

全球動力電池研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化集中在三個區(qū)域：美國、歐洲和中韓日所在的東亞地區(qū)。從綜合技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來看，美國、歐洲和日本在技術(shù)研發(fā)方面領(lǐng)先，韓國在工程化應(yīng)用方面領(lǐng)先，中國在產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面領(lǐng)先；從動力電池行業(yè)市場集中度來看，中韓日企業(yè)地位突出。2015年以來，全球動力電池企業(yè)前十均被中韓日企業(yè)包攬，三國企業(yè)整體裝機量占比在2021年達到95%。其中寧德時代動力電池裝機量2021年為97GWh，市場占有率為32.6%，連續(xù)五年保持全球第一。國內(nèi)的華東地區(qū)目前是我國動力電池產(chǎn)能集中區(qū)，截至2021年，已投產(chǎn)產(chǎn)能占比超60%；西南地區(qū)動力電池產(chǎn)能位列第二，占比12%；華中、西北、華南、華北地區(qū)依次位于其后。當(dāng)前，國內(nèi)動力電池產(chǎn)業(yè)鏈正加速向可再生能源豐富的西部地區(qū)尤其是四川轉(zhuǎn)移，截至2021年底，四川省簽約規(guī)劃產(chǎn)能496GWh排全國第1位，已經(jīng)成為我國最具潛力的動力電池生產(chǎn)基地，在中國動力電池產(chǎn)業(yè)未來布局中占據(jù)了領(lǐng)先位置。

（二）現(xiàn)有技術(shù)路線

在技術(shù)更迭的驅(qū)動下，新興材料體系的電池層出不窮，動力電池技術(shù)多元化的發(fā)展態(tài)勢明顯。以磷酸鐵鋰和三元電池技術(shù)為代表的鋰離子動力電池是市場主流，2021年占據(jù)新能源乘用車99%以上的市場份額；全固態(tài)電池、氫燃料動力電池、鈉離子電池、富鋰錳和鋰硫電池等新興電池技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的步伐也在明顯加快。隨著電動汽車對裝備質(zhì)量、整車安全以及續(xù)駛里程等要求越來越高，促使動力電池向更高能量密度、更少資源占用、更低成本付出；更加綠色低碳、更加高端與智能方向發(fā)展，兩類技術(shù)迭代值得關(guān)注：一類是臨界點技術(shù)，例如固態(tài)電池、鋰硫電池、氫燃料電池等；另一類是持續(xù)技術(shù)升級，能夠憑借機制、積累、資源而始終引領(lǐng)的技術(shù)，如三元高鎳化、CTP（電芯集成電池包）方案等。預(yù)計2022～2026年世界動力電池市場仍以持續(xù)技術(shù)迭代升級的鋰離子動力電池為主（包括三元電池和磷酸鐵鋰電池等）。但隨著氫燃料動力電池、固態(tài)電池（包含半固態(tài)）、富鋰錳電池和鋰硫電池等技術(shù)突破并逐步成熟，市場份額也將隨之提升，預(yù)計到2030年前后，會形成多種動力電池技術(shù)路線并駕齊驅(qū)的市場競爭格局。

（三）宜賓動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

宜賓動力電池企業(yè)主要有四川時代、天宜鋰業(yè)、鋰寶新材料、光原鋰電、時代吉利等企業(yè)，截至2022年上半年，規(guī)上企業(yè)18個，產(chǎn)值320.43億元，同比增長10.42倍。目前，宜賓已建成動力電池年產(chǎn)能75GWh、今年底將達90GWh，預(yù)計全年生產(chǎn)動力電池80GWh以上、實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值700億元。到2022年7月末，宜賓市已累計簽約動力電池及配套項目75個，合計總投資1900億元，預(yù)計項目全部建成投產(chǎn)后，將可實現(xiàn)年產(chǎn)值4600億元以上，稅收310億元以上。宜賓的動力電池產(chǎn)業(yè)，在短短數(shù)年內(nèi)經(jīng)歷了從無到有，從有到強的過程，業(yè)內(nèi)影響力與日俱增。當(dāng)前，圍繞建設(shè)“動力電池之都”，規(guī)劃建設(shè)了以三江新區(qū)為核心，從上游基礎(chǔ)原材料到6大組件，再到新能源汽車整車、電池回收循環(huán)利用的“1+6”動力電池全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。宜賓還成功入選國家首批11個新能源汽車換電模式應(yīng)用試點城市之一，“電動宜賓”工程已進入第二階段。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾個熱點

當(dāng)前，動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾大熱點值得長期關(guān)注：一是技術(shù)迭代持續(xù)引領(lǐng)，在研發(fā)和創(chuàng)新上占據(jù)優(yōu)勢的企業(yè)和區(qū)域?qū)⒊蔀槲磥韯恿﹄姵禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者與極核區(qū)；二是動力電池低碳化、高端化和智能化三大發(fā)展趨勢；三是行業(yè)標準將進一步完善，未來動力電池的標準化將首先在碳排、安全、檢測等方面突破；四是未來動力電池回收的需求拉動將持續(xù)彰顯，建設(shè)健康高效的動力電池回收體系，實現(xiàn)動力電池的來源可查、去向可追、節(jié)點可控將是動力電池行業(yè)發(fā)展的新熱點；五是動力電池安全、低碳與高效運輸問題。

二、建設(shè)“動力電池之都”的機遇與挑戰(zhàn)

（一）優(yōu)勢與機遇

1.主要優(yōu)勢。一是龍頭帶動與政府主導(dǎo)下的環(huán)境優(yōu)勢。寧德時代重大項目的落地極大地增強了宜賓市對動力電池產(chǎn)業(yè)鏈上下游的聚集能力；宜賓市正在將動力電池產(chǎn)業(yè)打造為除白酒外第二張城市產(chǎn)業(yè)名片，制定了一系列支持動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。二是區(qū)域協(xié)作配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和成本優(yōu)勢。四川是中國動力電池第二次遷移地，是全球動力電池產(chǎn)業(yè)鏈最完整、協(xié)作配套能力最強的地區(qū)之一，目前已形成以宜賓為核心，成都、遂寧、眉山、甘孜、阿壩等區(qū)域協(xié)同發(fā)展的格局。宜賓發(fā)展動力電池的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，天原集團生產(chǎn)的燒堿、磷酸、純鐵等是生產(chǎn)動力電池正極材料的基礎(chǔ)原材料；智能終端產(chǎn)業(yè)可拉動本地產(chǎn)品內(nèi)需，促進企業(yè)跨界協(xié)同融合；中核建中核燃料元件有限公司是我國較早生產(chǎn)金屬鋰和鋰電池的企業(yè)之一。宜賓相比中東部地區(qū)具有工業(yè)用水、用電、用氣、用地和勞動力等方面的成本優(yōu)勢。三是綠色發(fā)展理念下的水能資源優(yōu)勢。宜賓水資源總量占四川省的54.3%，水電總裝機容量680萬千瓦，綠電占比達85%，宜賓的水能資源為動力電池產(chǎn)業(yè)“零碳”發(fā)展提供了保障。寧德時代宜賓工廠80%以上能源來自于可再生能源水電，每年可減少40萬噸碳排放，四川時代成為全球首家電池零碳工廠。四是多重戰(zhàn)略疊加下的區(qū)位優(yōu)勢。宜賓區(qū)位優(yōu)勢明顯，地處“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈三大戰(zhàn)略疊加部，是“古絲綢之路”的起點、川滇黔結(jié)合部融入長江經(jīng)濟帶和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展的重要節(jié)點城市。省委賦予宜賓“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈南翼重要中心城市”新定位，對推動宜賓加快發(fā)展又帶來了新機遇。五是科教興起及產(chǎn)教融合下的才智支撐優(yōu)勢。宜賓市作為西南地區(qū)唯一的國家產(chǎn)教融合試點城市，地處成渝科技創(chuàng)新走廊樞紐節(jié)點，正積極實施大學(xué)城和科創(chuàng)城建設(shè)，必將為動力電池和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的專業(yè)技術(shù)人才。

2.發(fā)展機遇。一是綠色新能源是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)口。發(fā)展綠色新能源替代傳統(tǒng)的化石能源是一場深刻的社會變革，“鋰電池就是新的石油”已經(jīng)成為不少產(chǎn)業(yè)界人士的共識，鋰以及鋰電產(chǎn)業(yè)帶來的種種紅利，正在造就一批新能源城市。四川省《關(guān)于以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為引領(lǐng)推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，明確提出加快發(fā)展清潔能源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，其中包括促進動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)提檔升級、推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等。二是動力電池產(chǎn)業(yè)迎來高速增長期。我國新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)6年位居全球第一。據(jù)摩根大通預(yù)測，國內(nèi)新能源汽車銷量在2025年將突破1000萬輛以上，滲透率超過35%。新能源汽車及儲能領(lǐng)域的快速發(fā)展倒逼動力電池的創(chuàng)新變革與市場化推進。我國動力電池裝車量從2015年的15.7GWh增加至2021年的154.5GWh，年復(fù)合增長率達46.4%，未來10～20年將是動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高速增長期。三是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的帶動機遇。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)是習(xí)近平總書記親自部署的國家重大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，是新時代治蜀興川的戰(zhàn)略牽引，是構(gòu)筑內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭的新基地。川渝作為我國重要的用車及造車區(qū)域，亟需加快本地動力電池產(chǎn)業(yè)的培育和壯大。據(jù)預(yù)測，到2025年整個川渝地區(qū)汽車年產(chǎn)能將突破750萬輛，按照新能源汽車35%滲透率估算，屆時川渝對動力電池年需求將突破126GWh，為宜賓建設(shè)“動力電池之都”提供了有力的需求保障。

（二）短板與挑戰(zhàn)

1.存在的短板。一是要素約束較大。動力電池產(chǎn)業(yè)鏈上的正極材料、電解液、電鍍和電池回收利用等均涉化工工藝，按政策須落戶化工園區(qū)。目前宜賓市只有江安陽春化工園區(qū)一家得到省上認定，但園區(qū)規(guī)劃及空間不足，土地指標、污染物排放等也對動力電池產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落地形成制約。作為產(chǎn)業(yè)鏈上重要一環(huán)的動力電池回收、拆解、再生利用類項目，按規(guī)劃布局在高縣經(jīng)開區(qū)，但該園區(qū)化工園區(qū)認定還在推進中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在隱憂。二是動力電池產(chǎn)業(yè)生態(tài)未完全形成。宜賓市已建成的動力電池項目多集中在電池電芯制造、正極材料及相關(guān)原材料環(huán)節(jié)，在礦產(chǎn)資源、隔膜、電解液及電池回收利用等環(huán)節(jié)還需加強布局。與動力電池產(chǎn)業(yè)相關(guān)的光伏產(chǎn)業(yè)剛剛起步，氫燃料電池仍在醞釀，研發(fā)、倉儲、物流、檢驗檢測等專業(yè)服務(wù)平臺尚未啟動。與國內(nèi)發(fā)展較好的動力電池區(qū)域常州等城市相比，遠沒有形成比較優(yōu)勢。三是創(chuàng)新研發(fā)能力有待加強。宜賓目前主要是作為動力電池的生產(chǎn)基地，引進的項目多以制造加工為主，研發(fā)類實體較少；部分企業(yè)在宜賓市并沒有設(shè)立研發(fā)單位，對動力電池關(guān)鍵材料、配套設(shè)施等領(lǐng)域的研發(fā)投入也較少，難以形成持續(xù)競爭優(yōu)勢。四是后端產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，應(yīng)用推廣不足。宜賓汽車產(chǎn)業(yè)起步晚，規(guī)模小，目前僅有凱翼汽車一個企業(yè)投產(chǎn)，年產(chǎn)銷量不足3萬輛，推出新能源汽車進度較慢。本地汽車產(chǎn)業(yè)對動力電池的需求拉動作用較小。2021年，宜賓全市注冊上牌新能源汽車3094輛，占全年新上牌汽車比例僅為5.31%（市場滲透率），與全國全年13.4%的滲透率差距較大。

2.面臨的挑戰(zhàn)。一是周邊大都市的虹吸效應(yīng)增大。隨著交通的便捷，拉近了城市之間的“距離”，增大了都市的輻射半徑，成、渝、貴、昆對宜賓的虹吸效應(yīng)明顯增大。尤其是省會成都對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)和人才與資本等要素的吸引力越來越強，高端人才與科技資源難以引進，可能也會影響宜賓動力電池產(chǎn)業(yè)競爭力。二是招商政策兌現(xiàn)壓力增大。動力電池產(chǎn)業(yè)是各地競相發(fā)展的新賽道，招商方式已全面從招商引資轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y招商。過去幾年，宜賓市大量招引新興產(chǎn)業(yè)項目落地，國有資本潛力挖掘已較為充分，未來面臨招商政策力度難以持續(xù)的壓力。同時，未來幾年也是過去幾年招引的大批產(chǎn)業(yè)項目政策兌現(xiàn)密集期，政策兌現(xiàn)資金壓力也將凸顯。三是鋰礦采礦權(quán)爭奪激烈。目前鋰礦等資源主要依賴進口，由于外部世界的不確定性，需要保障上游鋰礦資源的穩(wěn)定供給。宜賓市、寧德時代、省自然資源廳、甘孜州四方注冊成立了四川康德新能源資源有限責(zé)任公司，但尚未取得采礦權(quán)，鋰礦保供有一定壓力。四是行業(yè)格局存在不確定性。宜賓與寧德時代深度綁定，收益與風(fēng)險共存。就總裝車量而言，寧德時代是目前當(dāng)之無愧的第一。但弗迪電池在比亞迪新能源車銷量的加持下，裝車量增長明顯，對寧德時代形成緊逼態(tài)勢。中創(chuàng)新航、國軒高科等頭部電池廠商也制定了雄心勃勃的發(fā)展計劃，爭奪動力電池市場這塊蛋糕。特斯拉、廣汽、蔚來等新能源汽車整車廠商也宣布或正在投資興建自己的動力電池工廠。另外，未來還存在不同技術(shù)路線的動力電池之爭?？傊?，動力電池廠商之間的競爭將很快進入白熱化階段，未來市場仍存在諸多不確定性。

三、宜賓市建設(shè)動力電池之都的路徑建議

（一）發(fā)展思路

堅定貫徹落實總書記來川來宜視察重要指示精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念；加快建設(shè)制造強市，把發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口，以賽道、伙伴、集群、承載能力為重要抓手；打造一流動力電池產(chǎn)業(yè)集群，聚焦動力電池制造、關(guān)鍵材料生產(chǎn)、動力電池回收利用三大核心環(huán)節(jié)，補鏈、延鏈、強鏈，完善產(chǎn)業(yè)配套、構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)、推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；瞄準動力電池主流技術(shù)路線，推進“產(chǎn)教融合”，健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺功能支撐，不斷提升科技研發(fā)創(chuàng)新水平，推進動力電池產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)具有世界影響力的動力電池之都。

（二）發(fā)展定位和發(fā)展目標

1.發(fā)展定位。2022～2026年，強龍頭，謀升級。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，主動承接國內(nèi)動力電池產(chǎn)業(yè)重心轉(zhuǎn)移，積極引入全固態(tài)電池、新型電解質(zhì)、富鋰錳基正極材料、電池管理系統(tǒng)等領(lǐng)域的“行業(yè)龍頭、隱形冠軍”，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，建成中國最大的新能源汽車動力電池制造、研發(fā)、配套基地，國內(nèi)領(lǐng)先的動力電池回收綜合利用示范基地，特色鮮明的動力電池專業(yè)人才培養(yǎng)基地，初步建成在國內(nèi)具有重大影響力的動力電池之都。2027～2030年，上臺階，大發(fā)展。積極謀求動力電池產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，采用鋰離子電池與固態(tài)電池、氫燃料電池等新技術(shù)路線各有側(cè)重發(fā)展的布局策略，建成集動力電池、電池組件及材料生產(chǎn)和電池回收綜合利用為一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，打造立足西南、面向全國、輻射“一帶一路”的世界級新能源產(chǎn)業(yè)綜合基地，建成具有世界影響力的動力電池之都。

2.發(fā)展目標。到2026年，動力電池產(chǎn)能突破225GWh，產(chǎn)值突破1600億元；材料配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1400億元；電池回收利用產(chǎn)值100億元。引進或培育動力電池龍頭企業(yè)、細分領(lǐng)域鏈主企業(yè)40戶，其中產(chǎn)值超1000億元企業(yè)1戶、200億元企業(yè)1戶、100億元企業(yè)3戶、50億元企業(yè)5戶、動力電池回收利用標桿企業(yè)3戶。到2030年，動力電池產(chǎn)能突破300GWh，產(chǎn)值突破2400億元；材料配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2300億元、電池回收利用產(chǎn)值300億元。動力電池全產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)100戶，其中產(chǎn)值超1000億元企業(yè)1戶、500億元企業(yè)1戶、200億元企業(yè)3戶、100億元企業(yè)5戶、50億元企業(yè)10戶，電池回收利用標桿企業(yè)5戶。

（三）發(fā)展路徑建議

1.高位求進，培育支撐高質(zhì)量發(fā)展的綠色低碳新動能

一是強化使命擔(dān)當(dāng)，積極向上爭取政策支持。汽車產(chǎn)業(yè)是成渝地區(qū)重要支柱產(chǎn)業(yè)，宜賓發(fā)展動力電池產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“動力電池之都”，是推動成渝地區(qū)汽車電動化轉(zhuǎn)型、助推實現(xiàn)雙碳目標、構(gòu)筑內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地的重要支撐。為此，應(yīng)積極爭取將宜賓建設(shè)“動力電池之都”各項工作放在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的大局中考量：第一，推動提升動力電池產(chǎn)業(yè)在全省的戰(zhàn)略地位，爭取省級層面成立動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，吸納宜賓市及相關(guān)市州黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進入，建立和完善省市合作推進機制，充分發(fā)揮宜賓在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的作用；第二，推動制定全省動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化動力電池產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，圍繞行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)完善跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，支持宜賓建設(shè)寧德時代西南總部，明確宜賓作為全省清潔能源基地的重要組成部分和四川省萬億動力電池產(chǎn)業(yè)基地的核心區(qū)，構(gòu)架四川“一核（宜賓）多點發(fā)展版圖”；第三，積極推動產(chǎn)業(yè)政策與區(qū)域政策協(xié)同，省級層面優(yōu)先支持動力電池產(chǎn)業(yè)鏈項目落地，優(yōu)先批復(fù)重點城市化工園區(qū)，涉及的用地、污染物排放總量等要素指標納入全省統(tǒng)籌，予以單列保障。

二是搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口，積極鞏固和擴大世界動力電池大會取得的成果。世界首次動力電池大會在宜賓召開，讓宜賓在“動力電池之都”的建設(shè)中贏得了先機。下一步，要充分運用世界動力電池大會帶來的影響力，積極鞏固和擴大大會取得的成果。第一，積極力爭宜賓作為世界動力電池大會永久會址，形成以產(chǎn)助會、以會興產(chǎn)、產(chǎn)會互動、相融共進的良好勢頭，吸引全球創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)資源向中國匯聚、向四川集中、在宜賓落地；第二，積極協(xié)調(diào)由中國電池工業(yè)協(xié)會牽頭組建具有宜賓元素的動力電池產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，合力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，共同抵御外部帶來的競爭風(fēng)險；第三，積極持續(xù)跟蹤、吸納出席此次盛會的政要、學(xué)者、企業(yè)家對宜賓發(fā)展動力電池產(chǎn)業(yè)的意見，在市委、市政府決策咨詢委員會組建動力電池產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會，為宜賓市提供客觀、科學(xué)的咨詢建議和決策支撐。

三是科學(xué)謀劃主動作為，積極打造宜賓第二張城市產(chǎn)業(yè)名片。凝心聚力，將“動力電池之都”打造成與“中國酒都”齊名的城市產(chǎn)業(yè)第二張名片?？茖W(xué)謀劃，堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，加大產(chǎn)業(yè)的整合力度，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)之間，交叉滲透，融合發(fā)展，培育動力電池產(chǎn)業(yè)集群。主動作為，強化動力電池產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班對全市動力電池產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌推進力度，盡銳出戰(zhàn)，掛圖作戰(zhàn)，以賽道、伙伴、集群、承載能力為重要抓手，確保高質(zhì)、高效地完成目標任務(wù)，把省委十一屆十次全會提出的“打造具有世界影響力的動力電池產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)宜賓‘動力電池之都’”精神落地落實。

2.創(chuàng)新驅(qū)動，確保宜賓動力電池制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終走在世界前列

一是整合優(yōu)勢資源，組建宜賓動力電池創(chuàng)新研發(fā)平臺。當(dāng)前動力電池產(chǎn)業(yè)正處于大規(guī)模發(fā)展和應(yīng)用的重要關(guān)口，既要加大投入，在制造技術(shù)和系統(tǒng)集成上不斷創(chuàng)新，提高大規(guī)模制造，高品質(zhì)交付的能力；也要聚焦關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，強化基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)的布局，做到使用一代、研發(fā)一代、儲備一代。對此，宜賓要盡快補齊創(chuàng)新研發(fā)短板，一方面由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭整合上下游行業(yè)、高校、科研院所等各方優(yōu)勢資源，組建宜賓動力電池國家級創(chuàng)新研發(fā)平臺，爭取納入國家布局；另一方面，積極推動央地合作，爭取央企和國家大型研究機構(gòu)來宜建分中心或共建共享實驗室。通過加速一流平臺、一流企業(yè)、一流機構(gòu)、一流大學(xué)、一流人才等創(chuàng)新要素在宜賓集聚，建設(shè)具有全球影響力的動力電池原發(fā)創(chuàng)新高地。

二是堅持開放合作，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體系。政府主導(dǎo)、企業(yè)主體，市場需求拉動，集聚創(chuàng)新要素、營造創(chuàng)新環(huán)境，強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體系。第一，改革重大科技項目立項和組織管理辦法，給予科研單位和科研人員更多自主權(quán)，增強本地企業(yè)自主創(chuàng)新能力，重視現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)與項目基礎(chǔ)，支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合申報項目，健全獎補結(jié)合的資金支持機制；第二，以政府購買服務(wù)的方式，圍繞企業(yè)所需或重大基礎(chǔ)理論研究，定期、不定期向社會（重點在宜高校和產(chǎn)業(yè)研究院）征集解決方案；第三，加強與國內(nèi)外大型企業(yè)、研究院、高校溝通合作，合力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，加大商業(yè)模式創(chuàng)新力度，積極吸引、承接發(fā)達地區(qū)動力電池創(chuàng)新成果在宜賓孵化轉(zhuǎn)化，形成新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

三是創(chuàng)新體制機制，構(gòu)建全域一體化高質(zhì)量發(fā)展格局。建成集動力電池、電池組件及材料生產(chǎn)和電池回收綜合利用為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，必須構(gòu)建全域一體化高質(zhì)量發(fā)展格局。由于各區(qū)（縣）工業(yè)園區(qū)區(qū)位要素等特點以及承載能力和未來發(fā)展空間不同，導(dǎo)致配套項目建設(shè)進度差異較大，已建成的動力電池項目多集中在電池電芯制造、正極材料及相關(guān)原材料環(huán)節(jié)，在礦產(chǎn)資源、隔膜、電解液及電池回收利用等環(huán)節(jié)缺失或進展緩慢。對此，第一，全市必須統(tǒng)籌推進“1+N”動力電池產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈布局，由市政府與所在區(qū)（縣）政府簽訂責(zé)任書，細化工作方案。第二，創(chuàng)新工作思路，探索建立市、國資國企與區(qū)（縣）共建共享機制；引導(dǎo)龍頭企業(yè)與配套企業(yè)共建共享，建立更加緊密的合作關(guān)系。第三，探索工業(yè)園區(qū)與行政區(qū)的適度分離，加快推進宜賓市與甘孜州、阿壩州“飛地園區(qū)”“飛地項目”的落地，做到采在四川（其它市州），造在宜賓，做大宜賓集群化發(fā)展，再做強宜賓集中度和競爭力。

3.外引內(nèi)培，快速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

一是龍頭引領(lǐng)帶動，加快發(fā)展步伐。緊緊圍繞四川時代、時代吉利兩個動力電池制造項目，全力支持推動，加快項目規(guī)劃的各期產(chǎn)能落地建設(shè)，確保2026年建成動力電池年產(chǎn)能225GWh，順利實現(xiàn)產(chǎn)銷及稅收目標。積極引進其他國內(nèi)外動力電池知名企業(yè)，如韓國LG、日本松下、比亞迪、國軒高科等，實行多龍頭戰(zhàn)略，進一步做大產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模，2030年建成動力電池年產(chǎn)能300GWh以上。積極引進和培育產(chǎn)業(yè)鏈核心配套環(huán)節(jié)龍頭企業(yè)，創(chuàng)造條件培育天原集團成為本土動力電池正極材料行業(yè)龍頭。持續(xù)培育壯大新能源汽車等動力電池應(yīng)用市場龍頭企業(yè)，通過做強品牌、擴大產(chǎn)能、完善配套等做實、做強凱翼汽車；積極創(chuàng)造條件引入長安汽車等知名企業(yè)與寧德時代在宜賓合資建設(shè)新能源汽車工廠。鼓勵支持宜賓力源電機大力發(fā)展新能源汽車異步交流電動機相關(guān)產(chǎn)品，與宜賓市本地整車企業(yè)形成整零配套關(guān)系，快速成長為宜賓市本地的“小巨人”企業(yè)。

二是不斷補鏈強鏈，加快構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。面對市場的高速發(fā)展，迎接即將到來的TWh時代，國內(nèi)動力電池供應(yīng)鏈保供壓力仍然很大。第一，以“集聚產(chǎn)業(yè)要素，形成配套體系，完善產(chǎn)業(yè)鏈條”為目標，重點依托四川時代動力電池項目，吸引一批具有行業(yè)影響力、技術(shù)先進的高端項目及企業(yè)落戶宜賓，建立從基礎(chǔ)鋰鹽材料、正極材料、負極材料、隔膜、電解液到殼體蓋板等電池組件的完整產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)補鏈、延鏈與強鏈，將宜賓打造成為動力電池關(guān)鍵材料的生產(chǎn)加工基地。第二，穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)集中度，培育具有全球競爭力的“鏈主”企業(yè)，支持“鏈主”企業(yè)聚集并按市場化原則開展兼并重組，推進以“鏈主”企業(yè)為中心的上下游產(chǎn)業(yè)合作，避免重復(fù)投資建設(shè)，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，營造“鏈主”企業(yè)牽引、中小企業(yè)集聚的良好氛圍。

三是實現(xiàn)精準招商，加快做大做實產(chǎn)業(yè)增量。第一，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點與方向，鼓勵企業(yè)以商招商，堅持內(nèi)生式增長與外延式發(fā)展相結(jié)合，著眼產(chǎn)業(yè)缺失環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，重點依托園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)，引進國內(nèi)外相關(guān)先進的優(yōu)勢企業(yè)、科研院所在宜賓市落戶。第二，聚焦龍頭企業(yè)及重點項目，研究出臺招引國內(nèi)外龍頭企業(yè)工作方案，切實掌握行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的基本情況和發(fā)展動向，特別是項目投資情況和擴張計劃，采取敲門招商方式，積極與珠三角、長三角科創(chuàng)中心城市開展合作，加快與市外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的合作，形成全面開放的產(chǎn)業(yè)招商態(tài)勢。第三，制定配套產(chǎn)業(yè)鏈招商統(tǒng)一政策，拓展基金招商新模式，增強招商吸引力，提升招商效率。

4.搭建服務(wù)平臺，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合保障水平

一是完善平臺功能，建設(shè)儲能材料與動力電池檢驗檢測評估中心。建設(shè)具有世界先進技術(shù)水平和行業(yè)影響力的國家級儲能材料與動力電池檢驗檢測評估中心，填補我省空白，推動宜賓以及四川動力電池產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。第一，依托四川新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心、時代新能源、宜賓天原科創(chuàng)設(shè)計有限公司、豐川動力等企業(yè)，重點建設(shè)動力電池及關(guān)鍵材料的新產(chǎn)品研發(fā)以及評價體系，通過對動力電池的材料、電池、模組及其工藝流程以及成品進行系統(tǒng)的測試評估，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，提升動力電池產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)品成品質(zhì)量。第二，利用儲能材料與動力電池檢驗檢測評估中心，構(gòu)建宜賓市動力電池產(chǎn)業(yè)從科研到產(chǎn)業(yè)化的有效路徑，為重大科技成果的中試熟化、產(chǎn)業(yè)化進程做基礎(chǔ)，提升全市動力電池產(chǎn)業(yè)競爭力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三，為主持或參與更多國家標準的制定和動力電池回收利用做好技術(shù)準備。此外，在此基礎(chǔ)上積極向國家相關(guān)部門申請，主持新能源汽車、動力電池等相關(guān)應(yīng)用場景標準和規(guī)范的制定，在宜賓市建設(shè)全國首個新能源汽車年檢示范平臺。

二是數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新能源汽車和基礎(chǔ)設(shè)施公共數(shù)據(jù)采集中心。依托長江上游區(qū)域大數(shù)據(jù)中心暨宜賓市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園項目，鼓勵和引導(dǎo)本地研究院或相關(guān)企業(yè)牽頭建設(shè)公共數(shù)據(jù)采集中心，政府或本地企業(yè)以購買服務(wù)方式獲取數(shù)據(jù)或研究成果。數(shù)據(jù)采集中心核心功能包括車輛監(jiān)測管理，充電樁監(jiān)測管理、資源管理、數(shù)據(jù)挖掘分析、數(shù)據(jù)直播及系統(tǒng)管理等核心模塊，并對第三方系統(tǒng)提供統(tǒng)一標準的接口，實現(xiàn)國家、地方政府和企業(yè)三級新能源汽車數(shù)據(jù)采集和監(jiān)控平臺，滿足國家的監(jiān)管要求。通過開展對全市范圍內(nèi)新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控，開展駕駛行為和充電行為研究，為宜賓市新能源汽車推廣、車輛運行安全、政策制定與評估以及基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃提供內(nèi)容支撐與決策依據(jù)，為本地企業(yè)在技術(shù)、商業(yè)模式及回收利用等領(lǐng)域創(chuàng)新提供數(shù)據(jù)支撐。要持續(xù)提高動力電池技術(shù)標準，提升車用動力電池系統(tǒng)的熱管理水平，實現(xiàn)增量市場的安全性能提升。健全年檢制度，通過電池健康度的科學(xué)評估排除風(fēng)險隱患，加強遠程檢測和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，對車輛及時預(yù)警，保障新能源汽車的行駛安全。

5.推動綠色發(fā)展，展示“動力電池之都”良好形象

一是場景展示，高質(zhì)量建設(shè)“動力電池小鎮(zhèn)”。將三江新區(qū)長江工業(yè)園的動力電池特色小鎮(zhèn)建設(shè)成為從動力電池生產(chǎn)到應(yīng)用場景展示的未來綠色低碳發(fā)展樣板?！皠恿﹄姵匦℃?zhèn)”打造以綠色低碳發(fā)展為理念、動力電池產(chǎn)業(yè)為核心、田園小鎮(zhèn)樣板為示范、產(chǎn)城人融合發(fā)展為目標，展現(xiàn)未來現(xiàn)代風(fēng)貌的新型城鎮(zhèn)化試驗區(qū)、新鎮(zhèn)區(qū)，建設(shè)綠色循環(huán)低碳特色的先進制造、創(chuàng)新服務(wù)、城鎮(zhèn)生活和生態(tài)活力四大功能區(qū)，培育產(chǎn)業(yè)高端、集約高效、形態(tài)優(yōu)美、城鄉(xiāng)和諧、治理有效的低碳特色小鎮(zhèn)。成為宜賓服務(wù)碳達峰、碳中和戰(zhàn)略的窗口，形成綠色低碳融合發(fā)展的宜賓模式。

二是政府主導(dǎo)示范，打造電動化樣板城市。全面實施“電動宜賓”工程，打造電動化樣板城市。全面推進公交、出租、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域車輛電動化替換，重點推進實施重卡特色新能源汽車換電模式應(yīng)用試點。優(yōu)化充電設(shè)施布局，鼓勵與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)結(jié)合發(fā)展，與智能交通、智慧物流、智慧城市等相關(guān)領(lǐng)域融合建設(shè)，持續(xù)提升本地充電運營服務(wù)品質(zhì)。到2025年，實現(xiàn)公共領(lǐng)域、專用領(lǐng)域車輛保有量電動化率達到90%以上；構(gòu)建以城市公共快速充電為主、內(nèi)部專用充電為輔、特定環(huán)境換電試點的充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；全市新能源汽車市場滲透率達到35%以上，建成新能源汽車應(yīng)用推廣先行示范市。

三是推動拓展應(yīng)用，培育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮車用動力電池的載能和儲能特性，通過車—網(wǎng)雙向互動，為城市電網(wǎng)“削峰填谷”，提高電網(wǎng)調(diào)峰的效率，安全應(yīng)急等響應(yīng)能力。在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，建立退役車用動力電池作為儲能電池的梯級利用體系，在保障安全的同時提高資源利用的效率。積極參與四川省動力電池回收利用體系建設(shè)，探索動力蓄電池回收利用創(chuàng)新商業(yè)合作模式，研究制定促進動力電池回收利用的政策措施，鼓勵支持有條件的企業(yè)積極參與。加大豐川動力自主研發(fā)的智能微電網(wǎng)在全市的推廣力度。依托動力電池核心產(chǎn)業(yè)及向家壩電站綠電資源，推動動力電池產(chǎn)業(yè)鏈，向上游光伏等清潔能源生產(chǎn)存儲和下游新能源汽車、充換電裝置等新能源應(yīng)用終端領(lǐng)域多元化發(fā)展。

6.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全保障措施

一是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。宜賓市動力電池領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班應(yīng)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，健全工作機制，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌規(guī)劃、項目、土地、園區(qū)和招商等工作，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品推廣應(yīng)用、環(huán)境優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺體系建設(shè)等方面，出臺推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項政策，構(gòu)建科學(xué)高效的動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持體系。定期召開工作會議，研究部署重大事項，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中存在的困難和問題。

二是強化要素保障。創(chuàng)新工作思路，通過共建“飛地園區(qū)”“飛地項目”參股控股等方式，加大與動力電池產(chǎn)業(yè)鏈上的地區(qū)和企業(yè)合作的緊密度。利用國有企業(yè)和國資平臺的優(yōu)勢，與甘孜州、阿壩州全方位交流合作，建立和完善礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用的共建共享機制。積極爭取向家壩水電站的留存電政策，推進向家壩水電站尾水發(fā)電項目早日動工。大力支持江安陽春化工園區(qū)擴區(qū)調(diào)位，調(diào)整盤活現(xiàn)有園區(qū)存量建設(shè)用地；大力組織高縣等有條件的園區(qū)申報和認定化工園區(qū)，提高園區(qū)承載能力。深化財政金融互動，鼓勵金融機構(gòu)加大對動力電池產(chǎn)業(yè)的信貸投放力度；積極申請國家和省級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金對宜賓重大動力電池項目進行直投，或聯(lián)合組建基金；拓寬企業(yè)融資渠道，鼓勵國有企業(yè)或國資平臺、吸收民間資本介入發(fā)展,為動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。加快落實土地、電力等要素保障，滿足動力電池產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求。

三是強化人才引進和培養(yǎng)力度。建立多層次、多類型的動力電池產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和服務(wù)體系，著力培養(yǎng)高層次、實用型、復(fù)合型的管理人才、技術(shù)人員和科研團隊。依托“雙城”高等學(xué)校及科研機構(gòu)資源，開展專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育。探索由寧德時代、在宜高校和地方政府共同組建“時代大學(xué)”。

四是強化營造一流營商環(huán)境。建立健全企業(yè)家定期座談、深度訪談以及意見收集、解決與反饋機制，筑牢親清政商關(guān)系。加大惠企政策宣傳力度。建立企業(yè)申報扶持資金兌現(xiàn)綠色通道，按季度通報兌現(xiàn)落實情況。定期從嚴查處“吃拿卡要”等干擾阻礙企業(yè)發(fā)展的違法違紀問題。加強對外宣傳造勢，提高宜賓市動力電池產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外的知名度和影響力；積極宣傳綠色發(fā)展和低碳生活方式，引導(dǎo)市民支持動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為宜賓動力電池產(chǎn)業(yè)營造積極向上的輿論環(huán)境。

五是強化目標管理。第一，科學(xué)制定目標任務(wù)和考核管理辦法，建立“鏈長制”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，將各項重點任務(wù)分解下達到各區(qū)（縣）、市級部門，納入目標績效考核范圍，加大督查通報力度，確保各項工作取得實效。第二，實施清單推進，如建立招商引資清單、重點投資項目清單，并由對應(yīng)部門牽頭打造相應(yīng)的科技創(chuàng)新體系、政策工具包、戰(zhàn)略咨詢支撐機構(gòu)，做到專員負責(zé)、掛圖作戰(zhàn)，精準高效推動宜賓動力電池產(chǎn)業(yè)高速、高質(zhì)量發(fā)展。