劉 蘭

(中國社會科學(xué)院，北京 100101)

根據(jù)殖民時期的習(xí)慣法，前家園土地一般只分配給男性，非洲女性獲得土地需要通過一個男性家庭成員。被剝奪了平等土地權(quán)利的女性屬于最不平等的階層，她們承受著來自三方面的壓迫：種族不平等、性別不平等和社會階層不平等。正如前非盟主席恩科薩扎納·德拉米尼·祖瑪博士所言：“我們是窮人，是黑人，是女人。貧困、不平等和失業(yè)的威脅對于女性的影響超過男性?！雹俾?lián)合國已經(jīng)宣布女性的土地權(quán)利是一種人權(quán)，建立在性別歧視基礎(chǔ)上剝奪女性土地所有權(quán)是對人權(quán)最大的侵害，女性獲得平等的土地權(quán)利具有不可替代的重要意義。在南非，不平等的土地權(quán)利是一種最重要的經(jīng)濟(jì)不平等。獲得土地資源與克服貧困之間存在密切關(guān)系，土地權(quán)利的不平等不僅將女性置于貧困地位，而且導(dǎo)致女性在家庭中處于不平等的依附地位。同時，土地也是女性獲得平等發(fā)展權(quán)利的關(guān)鍵因素，平等的土地權(quán)利賦予女性平等的社會地位，保障女性享有平等的政治權(quán)利，既而增強女性的自信和安全感。 本文從歷史變遷的角度，將南非習(xí)慣法的變遷與女性土地權(quán)利的變化結(jié)合起來考察，探尋這兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系。

一、殖民者對習(xí)慣法的改造與女性土地權(quán)利的喪失

南非前家園地區(qū)的土地主要依據(jù)習(xí)慣法進(jìn)行管理，習(xí)慣法經(jīng)歷了一個歷史變遷過程。

在前殖民時期，絕大多數(shù)撒哈拉以南地區(qū)，人口密度低，流動有限，土地被視為一種可以使用的資源，而不是一種可以被出租或出售的商品。土地使用沒有邊界線，社會所有成員有權(quán)使用共享的自然資源，有權(quán)支配自己開發(fā)的一塊土地，女性同樣有權(quán)使用土地。在南非旁多蘭地區(qū)，已婚女性有權(quán)挑選和耕種自己的土地，一旦她們耕種了土地，她們就有排他權(quán)使用這些土地，而且耕種土地不受規(guī)模和數(shù)量限制。需要指出的是，前殖民時期土地使用的前提是土地充沛，使用土地的主要動機(jī)是維持生存。這種土地所有權(quán)歸集體所有，家庭使用的土地通常只繼承不出售，特別是不能出售給外人。

西方殖民者來到南非以后，引入了西方排他的私有產(chǎn)權(quán)觀念，逐步剝奪了女性的土地權(quán)利。殖民時期，南非存在兩種產(chǎn)權(quán)，第一種是掌握在殖民者手中的礦業(yè)和農(nóng)業(yè)私有產(chǎn)權(quán)，第二種是非洲人控制的集體產(chǎn)權(quán)。殖民者認(rèn)為，集體所有的財產(chǎn)沒有正式產(chǎn)權(quán)，這實際上為殖民者掠奪非洲人土地提供了一個合法性依據(jù)。隨著殖民者不斷吞并非洲人的土地用于消費和生產(chǎn)商品積累財富，非洲人居住的保留地被擠壓得越來越擁擠，嚴(yán)重的土地短缺迫使土地進(jìn)行再分配，每個非洲人家庭被限制在更狹小的土地范圍之內(nèi)。為緩解保留地土地短缺的局面，殖民政府開始限制女性獲得土地，根據(jù)1885年頒布的《德蘭士瓦法》殖民政府成立了土著委員會，確立了“一個男人一塊土地的原則” ，土地權(quán)利從此被視為男性權(quán)利世代相傳。女性結(jié)婚以后，根據(jù)1927年頒布的《黑人行政法》，黑人女性是傳統(tǒng)社會中的一員，她與丈夫生活在一起，女性注定要低男人一等，她的丈夫是她的監(jiān)護(hù)人，所有婚內(nèi)財產(chǎn)控制在丈夫手中。殖民政府通過《黑人行政法》在限制女性獲得土地權(quán)利的同時要求女性服從男性權(quán)威。需要說明的是，1885年《德蘭士瓦法》和1927年《黑人行政法》是經(jīng)過殖民官方認(rèn)可正式頒布的習(xí)慣法，事實上非洲人原有的習(xí)慣法仍在使用。20世紀(jì)20年代卡方丹地區(qū)成年男人組成了一個委員會，協(xié)商購買土地，女性也成為該委員會的成員。這一時期，盡管殖民者限制女性獲得土地，一些女性仍然可以得到土地，在東開普，一些被認(rèn)為有責(zé)任心的女性包括單身女性還可以繼承父母財產(chǎn)。

1936年殖民政府提出土地允許占有原則，授權(quán)傳統(tǒng)首領(lǐng)允許居住在公有土地上的非洲人申請一塊土地，土地允許占有原則給予非洲人土地使用權(quán)和占有權(quán)，土地所有權(quán)則控制在殖民政府手中。20世紀(jì)60年代國民黨政府調(diào)整土地允許占有原則，前家園地區(qū)非洲人的土地使用權(quán)不再得到法律承認(rèn)，即使他們家族幾代人一直使用這片土地，只要政府認(rèn)為需要，不經(jīng)協(xié)商，非洲人必須要遷走。另外，允許占有原則規(guī)定土地只能分配給男性，到20世紀(jì)90年代中期，土地允許占有原則才被宣布違憲。

前家園地區(qū)經(jīng)歷殖民主義和種族隔離制度改造之后的習(xí)慣法最終形成。建立在父權(quán)制基礎(chǔ)之上的習(xí)慣法實行長子繼承制，財產(chǎn)繼承沿襲血緣關(guān)系在父系體制之內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，在父權(quán)制中女性被視為沒有能力照顧自身，被男性操縱和控制。男性作為一家之長，控制和管理土地，未婚女性的父親去世以后，男性親屬要接管原本屬于其父親的土地和其他財產(chǎn)。結(jié)婚時通過支付彩禮，男性從女性原生家庭購買了女性的人身所有權(quán)。有一些女性逃回娘家，常常會被娘家人送回。女性離婚，只能帶走個人物品，并且要把部分彩禮歸還給丈夫家族。在習(xí)俗婚姻中離婚很罕見，因為女方娘家往往已經(jīng)花完了彩禮。在婚姻中，女性成為男性的所有物，意味著即使女性自己賺來的收入也被視為丈夫的資產(chǎn)。丈夫去世后，妻子不能繼承丈夫的財產(chǎn)，因為她自身就屬于財產(chǎn)的一部分，由丈夫家族來繼承。另外，在前家園地區(qū)，女性在使用土地時也必須要通過男性。女性處于一種不平等的人身依附地位。

二、新憲法的頒布

1994年以后，平等成為南非新憲法的基本原則之一。憲法中的《人權(quán)法案》規(guī)定：”法律面前人人平等，每個人都有權(quán)利得到平等的保護(hù)?！雹谛聭椃ǖ哪康氖墙⒁粋€所有人享有平等尊嚴(yán)和尊重的社會。新憲法給予女性平等的權(quán)利，平等的權(quán)利包括充分而平等地享有所有的權(quán)利和自由，禁止歧視任何人，任何歧視女性剝奪女性平等權(quán)利的行為都是違背憲法的行為。

為確保女性獲得平等的財產(chǎn)權(quán)利，南非政府出臺一系列相關(guān)的法律和政策。1995年12月，南非簽署了《消除對女性一切形式歧視公約》。1997年《南非土地政策白皮書》特別強調(diào)女性擁有平等獲得土地和有效參與政策決定的權(quán)利。憲法法院也專門指出，習(xí)慣法的長子繼承制違背了女性平等的原則③，習(xí)慣法的繼承要按照《無遺囑繼承法》保護(hù)女性和兒童的繼承權(quán)利。根據(jù)《無遺囑繼承法》，在習(xí)俗婚姻中非洲男性和女性享有平等繼承土地和抵押土地的權(quán)利。2000年通過的《促進(jìn)平等和不公平歧視法》中第8條明確規(guī)定，“禁止所有形式的性別歧視，具體包括以下3方面的性別歧視：(1)禁止女性繼承家庭財產(chǎn)；(2)傷害女性尊嚴(yán)，削弱女性福利，削弱男性與女性之間的平等；(3)限制女性獲得土地、金融和其他資源。”④

性別平等同樣成為土地改革的基本原則之一，南非土地改革的核心目標(biāo)是將白人掠奪的部分土地再分配給非洲人，糾正歷史上形成的種族不平等。根據(jù)1996 年憲法以及 1997 年發(fā)布的《南非土地政策白皮書》，南非土地改革計劃主要包括三個方面的內(nèi)容：(一)根據(jù) 1994 年頒布的《土地權(quán)利歸還法案》，1913 年以來因種族隔離法案而被剝奪土地的人可以提出申訴，要求歸還其被剝奪的土地或者得到相應(yīng)的資金賠償。(二)《土地再分配方案》力圖糾正財產(chǎn)所有權(quán)的不均衡，把種族隔離制期間白人掠奪的土地轉(zhuǎn)移給南非非洲人。(三)土地占有改革主要是為前黑人家園和白人所有土地上的廣大非洲人居住和使用土地提供法律上的安全保障。其中，《土地再分配方案》鼓勵女性擁有獨立的土地權(quán)利，確保女性得到1/3再分配土地。在以市場為導(dǎo)向的改革中，購買成為女性獲得平等土地權(quán)利的重要形式。由于獲得資本途徑有限，女性在購買土地方面面臨巨大困難。對此，南非政府出臺《農(nóng)業(yè)發(fā)展第二方案》，規(guī)定成年人可以以個人身份而非家庭成員身份獨立申請補助金，這為女性擺脫家庭和男性控制獲得獨立經(jīng)濟(jì)地位提供了可能。從2000年開始，個人可以獲得數(shù)目不等的補助金，從最少20000蘭特到最多100000蘭特。在凱斯卡馬霍克、姆辛加和拉姆塔爾巴馬地區(qū)有2/3女性承認(rèn)其家庭主要收入來自政府的社會補助金⑤。為幫助弱勢群體購買土地，2001年政府出臺《土地再分配促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方案》，政府在為個人提供補助金的同時，要求土地購買者拿出部分資金，個人拿出資金越多，政府給予的補助金越多，個人資金可以來自儲蓄，也可以通過借款獲得。

三、習(xí)慣法的變革與女性平等土地權(quán)利的獲得

“與其他不成文法一樣……習(xí)慣法本質(zhì)上具有適應(yīng)性，……變化會導(dǎo)致法律來源的習(xí)俗廢除，變化是習(xí)慣法的本質(zhì)，變化可以為習(xí)慣法注入活力?！雹?994年以后，新憲法的頒布推動了南非習(xí)慣法的變革。習(xí)慣法不能與憲法原則發(fā)生沖突，如果習(xí)慣法的一項規(guī)則偏離了《人權(quán)法案》的精神和主旨，法庭要糾正這種偏離。

女性成為一家之長開始改變習(xí)慣法中的長子繼承制。隨著婚姻破裂、城市化以及艾滋病流行，越來越多女性成為一家之長。到2016年，南非女性家長占家庭總數(shù)41.3%⑦，另外58.7%的家庭中男性是家長， 2018年有46%的孩子與母親生活在一起⑧。南非憲法保護(hù)所有人擁有平等的財產(chǎn)權(quán)利，“任何人不能被剝奪財產(chǎn)，除非具有普遍的法律意義。”⑨這意味著與男性一樣，女性擁有憲法賦予的權(quán)利，不能被剝奪擁有財產(chǎn)的權(quán)利。女性家長擁有平等的土地所有權(quán)符合憲法的平等原則。事實上，作為家長的女性獲得土地符合非洲人的傳統(tǒng)文化。習(xí)慣法的繼承制度有2個目標(biāo)，其一確保家族延續(xù)；其二確保死者所有的財產(chǎn)轉(zhuǎn)移給家族成員。長子繼承制度是習(xí)慣法的一個核心，長子繼承制首先關(guān)注的是繼承死者的地位，繼承意味著傳承權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，繼承人不僅繼承資產(chǎn)，同時承擔(dān)債務(wù)。如果死者的家庭無法維持生活，繼承者需要從自己的收入中拿出一部分來接濟(jì)死者的家庭。在非洲人社會中，照顧家族成員是所有人的一項基本義務(wù)，每個人對家庭和社會負(fù)有責(zé)任，每個人有責(zé)任促進(jìn)家庭和諧發(fā)展。非洲人的家庭財產(chǎn)不歸個人所有，而是歸所有成員共同擁有，土地屬于大家族包括已經(jīng)去世的人、在世的人以及還未出生的人。家長代表家庭的利益來管理財產(chǎn)，代表家庭與外人接觸，負(fù)責(zé)簽訂合同。

隨著女性成為一家之長，承擔(dān)起照顧家庭成員的社會責(zé)任，與男性家長一樣，女性家長開始管理家庭財產(chǎn)，逐漸獲得了相應(yīng)平等的土地權(quán)利，并開始得到部分傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人的支持。在夸祖魯-納塔爾，一位傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，如果他不給一個被去世丈夫家族趕出來的寡婦分配土地，他會顯得缺乏人情味⑩。在西北省支持非國大的一些傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人同意把土地分配給已婚有孩子的女性。女性為一家之長的家庭擁有的土地比例高出單身女性。在姆辛加地區(qū)有近1/10離婚女性擁有房屋，在凱斯馬克斯地區(qū)和拉馬特拉巴馬地區(qū)分別有25%的離婚女性和23%的離婚女性擁有了自己的房屋。在英納達(dá)地區(qū)，寡婦或女性離婚者擁有房屋的比例與單身女性相比高出20%。在《一戶一公頃土地方案》執(zhí)行過程中，農(nóng)村發(fā)展與改革部扶持的2251個家庭中有 932個是女性為一家之長的家庭。在哈德貝地區(qū)，根據(jù)《黑人行政法》，一位女性購買一塊土地，土地注冊在她兒子名下?！稓w還土地權(quán)利法》頒布以后，這位女性向土地索賠法庭提出要求把土地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)到了她名下。

女性在婚姻內(nèi)也逐漸獲得平等的土地權(quán)利。根據(jù)習(xí)慣法女性不能擁有家庭財產(chǎn)，意味著即使女性為家庭財產(chǎn)積累作出貢獻(xiàn)，一旦習(xí)俗婚姻破裂，她仍無權(quán)分到其中的財產(chǎn)。1998年南非政府通過《承認(rèn)習(xí)慣法婚姻法》，規(guī)定在習(xí)俗婚姻中女性有權(quán)獲得平等的財產(chǎn)權(quán)利，《承認(rèn)習(xí)慣法婚姻法》適用于1998年以后結(jié)婚的女性，從2000年11月15日以后《承認(rèn)習(xí)慣法婚姻法》開始生效，婚姻結(jié)束時丈夫和妻子有權(quán)平分婚內(nèi)共同財產(chǎn)。共有產(chǎn)權(quán)成為夫妻之間擁有財產(chǎn)的一種普遍形式，由丈夫和妻子共同注冊，共同繼承婚姻中的財產(chǎn)。許多女性通過夫妻共有財產(chǎn)的方式獲得了土地。需要指出的是，非洲人社會本質(zhì)上是集體主義社會，以集體為中心，每個個體都是集體的一部分，集體利益高于個人利益，社會秩序建立在人們分享與交換的理念之上。共有產(chǎn)權(quán)成為配偶之間最重要的一種財產(chǎn)所有形式，既體現(xiàn)了憲法的平等觀念又反映了傳統(tǒng)烏班圖思想的分享原則。女性主要擁有的資產(chǎn)是土地和住房，有30%至45%女性通過共有產(chǎn)權(quán)獲得土地和房屋。在夸杜貝地區(qū)女性主要擁有一所房子，在英納達(dá)地區(qū)女性通過共有產(chǎn)權(quán)獲得土地的情況比在夸杜貝地區(qū)更常見。

20世紀(jì)80年代以來，隨著婚姻觀念發(fā)生變化，越來越多的女性選擇不結(jié)婚，出現(xiàn)越來越多的單身女性，對于單身女性而言，她們獲得平等土地權(quán)利的依據(jù)源自成文法的個人主義原則。南非成文法來源于羅馬—荷蘭法和英國法，依據(jù)成文法個人作為主體可以不經(jīng)任何人同意獨立簽訂合同，個人權(quán)利必須得到充分尊重和保護(hù)，除非是需要有人監(jiān)護(hù)的精神病人?！?994年之前，根據(jù)習(xí)慣法，你必須有2個孩子才能申請土地，如果你只有一個孩子你就不能來申請，但是現(xiàn)在你可以作為一個獨立的個人來申請土地。”“1994年以來，單身女性無需通過男性獨立獲得土地的人數(shù)持續(xù)增加。在東開普、夸祖魯-納塔爾和西北省的調(diào)查中，未婚女性通過購買獲得土地的人數(shù)從2%增加到25%?！?/p>

與此同時，女性獲得平等的土地權(quán)利也體現(xiàn)在南非土地改革之中。1994年新南非成立以后，南非政府土地改革的目標(biāo)是確保30%再分配土地歸女性所有。隨著南非土地改革的推進(jìn)，越來越多女性獲得平等的土地權(quán)利，成為南非政府土地改革政策的直接獲益者。從2005年至2010年土地再分配和土地占有改革的獲益者有50877人，其中女性有18284人，占35.9%。土地歸還計劃恢復(fù)之前土地被剝奪者的權(quán)利，在習(xí)慣法中女性被剝奪了土地權(quán)利，因此，土地歸還計劃主要恢復(fù)男性的土地權(quán)利。2005年6月至2008年9月，土地歸還計劃獲益者中91%為男性，女性獲益者只占9%。從1994年到2016年女性占土地改革獲益總?cè)藬?shù)23%。2018年公布的一份家庭普查土地所有權(quán)在性別之間分布情況的調(diào)查結(jié)果顯示，49%農(nóng)村女性有一處土地產(chǎn)權(quán)證上寫有自己的名字。

伴隨越來越多女性獲得平等的土地權(quán)利，女性開始通過法律維護(hù)自己的利益。在馬哈巴蒂尼地區(qū)，一些女性支持與丈夫分享共有產(chǎn)權(quán)：“他可能因娶第二個老婆或另一個女人而離開我，但我至少可以擁有自己的財產(chǎn)?！迸蚤_始采取行動維護(hù)平等的土地權(quán)利。在林波波地區(qū)，一位單身母親經(jīng)過艱苦努力，終于獲得一塊居住地，“就像一場與獅子的戰(zhàn)斗，這需要智慧和勇氣。但最終成功了，現(xiàn)在當(dāng)?shù)卦S多女性開始申請土地?！?988年之前，根據(jù)習(xí)慣法丈夫擁有全部的婚內(nèi)財產(chǎn)，直到西索羅案件在高等法院獲勝，才真正開始轉(zhuǎn)變這一局面。72歲的阿格尼·西索羅離婚后陷入赤貧，在人權(quán)組織法律資源中心幫助下，阿格尼·西索羅走上法庭，不僅分到丈夫的部分財產(chǎn)，而且這一案例的勝利還影響到400000南非非洲人女性。土地權(quán)利專家安寧卡·克拉森指出“作為女性，如果你不能得到財產(chǎn)，你在婚姻中會處于更為脆弱的地位，這一案例改變了女性的權(quán)利。”“這一判決具有重大的象征意義……如果有足夠多的女性了解這一案例，她們就能開始行動起來捍衛(wèi)自己的權(quán)利”。在女性獲得平等土地權(quán)利的過程中，社會組織一直發(fā)揮積極推動作用。2003年女性組織游說議會通過《共有土地權(quán)利法》，為夫妻雙方在土地權(quán)利中提供共有產(chǎn)權(quán)。農(nóng)村婦女運動奠基人斯贊尼·恩古貝尼說，很多女性不知道她們擁有法律權(quán)利，很少質(zhì)疑傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人推行的習(xí)慣法。恩古貝尼領(lǐng)導(dǎo)的組織為400多名被趕出土地的女性維權(quán)，她認(rèn)為女性需要在土地再分配中擁有發(fā)言權(quán)，男性與女性在土地所有權(quán)中的差距應(yīng)該縮小。印安達(dá)民族土地運動組織也督促所有傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人尊重憲法，確保性別平等和所有人獲得土地。

人們的財產(chǎn)繼承觀念正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。一些父母開始傾向于把財產(chǎn)留給孩子，主要看孩子的需求程度而不是性別。一些女性認(rèn)為，她們未婚的女兒也應(yīng)該有權(quán)繼承土地，即使這點違反現(xiàn)在的觀念和習(xí)俗。越來越多的寡婦、離婚女性和未婚帶著婚外所生孩子的女性可以一直住在父親有永久產(chǎn)權(quán)的房子里，即使父母去世。一份調(diào)查報告顯示，46%的南非人認(rèn)為女性有權(quán)得到更多的平等機(jī)會，另外，有76%南非人認(rèn)為男女應(yīng)該平等地?fù)碛胸敭a(chǎn)繼承權(quán)和所有權(quán)，女性應(yīng)該被選入政府機(jī)構(gòu)。

四、女性在獲得平等土地權(quán)利中面臨阻礙

然而，在南非前家園地區(qū)，女性仍然經(jīng)常陷入被剝奪土地權(quán)利的困境。首先，女性常常被剝奪土地繼承權(quán)。父母去世后，未婚女性很可能被已婚的兄弟趕出娘家。 “自從我父親去世，我和我姐姐就失去了從小長大的家：我二哥與一個當(dāng)?shù)厥最I(lǐng)私下達(dá)成協(xié)議，不經(jīng)我們同意就賣掉了我們的家……周末晚上我和姐姐回到家，門已經(jīng)上鎖了。我們敲開房門，房屋已經(jīng)歸另一個家庭居住。之后我們把這件事告到當(dāng)?shù)胤ㄔ?，法院卻認(rèn)為我哥哥是男人，他有權(quán)把我們趕出家門……”寡婦也面臨同樣的局面。 “我父親去世之后，我母親被剝奪繼承家里土地的權(quán)利。家族首領(lǐng)們告訴我母親，不要再想得到她丈夫的土地財產(chǎn)，因為她是一個女人，她試圖通過南非政府的再分配和賠償計劃獲得土地，都沒能成功，后來她聽人建議，通過我兄弟去申請，才獲得了原有土地中的一小塊?！蓖瑫r，一些女性仍然無法獲得獨立的土地使用權(quán)。在夸祖魯納塔爾，一位年長女性認(rèn)為：“我們很沮喪，女人只能通過父親或丈夫才能獲得土地，在社會中我們幾乎沒有權(quán)利，特別是丈夫死了以后?！备鱾€地區(qū)女性在使用土地時又有所差別。在夸祖魯納塔爾省的農(nóng)村地區(qū)，“未婚女性或一些沒有孩子的寡婦不能得到土地?！痹谖鏖_普姆皮杜威寧地區(qū)，未婚母親努力爭取獲得土地，即使她們成功了，土地還要必須寫上一個男性親屬的名字后再分配給她們使用。在塞庫胡蘭地區(qū)，單身女性一般分不到土地，除非她超過40歲并且有孩子。南非女性因離婚而被迫離開丈夫家的現(xiàn)象在前家園地區(qū)并不罕見，獨身、寡婦、離異或沒有兒子的女性常常不能分到土地，成為無家可歸者。與女性被剝奪土地權(quán)利相對應(yīng)的是，女性不僅在家庭中處于不平等的依附地位，而且出現(xiàn)逆來順受的屈從心理。在夸祖魯納塔爾和東開普，一些女性被迫與去世丈夫的兄弟或男性親屬結(jié)婚，如果拒絕，女性會被逐出家門，失去孩子的監(jiān)護(hù)權(quán)并被剝奪土地繼承權(quán)?！?5%女性感覺她們沒有權(quán)利，女性可能會被從自己的房子里趕出去。”大多數(shù)女性沒有安全感。一些女性常常把受歧視的依附地位看做正常或不可避免，甚至可以接受家暴。6%男性和5.2%女性認(rèn)為，如果一個女人在男人不知道的情況下外出，她被男人毆打是正常行為。一個女性在談到男性針對女性的暴力時說：“我不認(rèn)為這是施暴，我覺得所有的婚姻都這樣，我認(rèn)為這很正常。”開普敦一位女性同樣認(rèn)為：“人們說我們必須對婚姻生活持有耐心，所以我們必須忍受壓迫。如果你沒有工作，情況會更糟。如果我離開這個男人我該怎么辦？我必須忍，哪怕為了一分錢?！薄芭吮仨毚粼趶N房里才被看做一個好女人，而不是討論自己家里正在發(fā)生什么……把自己的事告到傳統(tǒng)法庭，你會被看做是一個不馴服的女人，一個壞女人?！碑?dāng)女性被詢問如果失去土地或被驅(qū)逐出土地，她們是否會去法庭申訴，4/5女性表示不會去法庭。

阻礙女性獲得平等土地權(quán)利的一個核心因素是南非前家園土地分配控制在傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人手中，在傳統(tǒng)權(quán)威機(jī)構(gòu)中沒有女性代表。農(nóng)村婦女運動奠基人西扎尼·恩古巴內(nèi)指出，女性被迫通過兒子或丈夫作為代表去跟傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人談?wù)撏恋貑栴}。在傳統(tǒng)法庭，女性無權(quán)代表自己來討論土地問題，即使這些土地她們已經(jīng)使用了幾十年。這種法律體系下一個最大的問題是，代表女性的人不能顧全她們的利益。大多數(shù)傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人在土地繼承權(quán)和所有權(quán)上歧視女性。傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人帕特基爾·霍洛米薩認(rèn)為：“我們不要迷惑，誤以為平等適用于每件事，沒有一個女人有能力成為一家之長?！?/p>

然而，傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人得到了眾多前家園女性的支持。大約1700萬南非人生活在前家園地區(qū)，處于傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人控制之下，2017年女性占到前家園地區(qū)人口59%。土地事務(wù)部要求信托委員會中有同等數(shù)目的男性和女性委員，4男4女被選進(jìn)了信托委員會。女性不愿在公共場合過多表現(xiàn)，即使女性出現(xiàn)在委員會，并不會自動轉(zhuǎn)變?yōu)榕愿蟮挠绊懥?。在委員會中，女性承認(rèn)不清楚她們的角色，沒有意識到作為委員會成員所擁有的權(quán)利：“在委員會里，我們只能支持男人?！薄拔覀兒ε抡f出話被嘲笑，男人常常這么做。”這些女性認(rèn)為男性是更優(yōu)秀的管理者，16%的女性認(rèn)為男性更適合做政治領(lǐng)袖，14%的女性甚至認(rèn)為女性不應(yīng)該與男性一樣擁有土地所有權(quán)和繼承權(quán)。2005年在塞庫胡蘭地區(qū)，一項關(guān)于傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人的調(diào)查顯示，83%的女性更熱衷于支持傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人，許多女性認(rèn)為自己并沒有受到來自傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人的歧視，她們認(rèn)為“這不是歧視，而是我們的文化?！边@種剝奪女性平等土地權(quán)利的文化觀念得到了傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人的大力支持。傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，處在封閉和分隔空間的文化不受外部影響，保持傳統(tǒng)文化包括傳統(tǒng)性別角色是保持群體特征的必要所在。在1993年的憲法協(xié)商過程中，以保護(hù)宗教文化的名義，傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人強烈要求保護(hù)傳統(tǒng)文化，反對土地改革，反對給予女性平等的土地權(quán)利。傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人堅持認(rèn)為，女性權(quán)利是西方的觀念，不適合非洲文化，試圖改變習(xí)慣法違背了非洲的傳統(tǒng)和文化，是一種將西方觀念強加于非洲人社會的行為。但是，如前文所述，剝奪女性土地權(quán)利并非來自非洲傳統(tǒng)文化，而是來自西方殖民者改造后的習(xí)慣法。因此，以保護(hù)傳統(tǒng)文化為由來否定女性擁有土地權(quán)利的理由并不成立。

事實上，傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人擁有的土地分配權(quán)力同樣是西方殖民者干預(yù)的產(chǎn)物。19世紀(jì)初土地分配由一家之長負(fù)責(zé)，傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人主要控制集體所有的資源如森林。1927年《土著行政法》給予傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人歷史上并不具有的管理土地權(quán)力，傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人開始在土地分配中擁有了決定權(quán)。1951年國民黨政府頒布《班圖當(dāng)局法》強迫非洲人搬進(jìn)家園，不僅掠奪非洲人的土地，并且還強加給他們一個部落權(quán)威體制，集行政、司法和管理權(quán)于一身的傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人成為土地主人。事實上，傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人反對給予女性平等的土地權(quán)利，其目的在于通過控制和擁有土地所有權(quán)，保持男性優(yōu)勢地位，鞏固既有的父權(quán)制權(quán)力結(jié)構(gòu)，從而維護(hù)現(xiàn)有性別不平等的等級制度。

五、結(jié)語

一定程度上說，南非女性平等土地權(quán)利的獲得是習(xí)俗法變遷的結(jié)果。殖民者的到來剝奪了女性原有的土地權(quán)利。1994年政府頒布新憲法，倡導(dǎo)平等觀念，賦予女性平等的土地權(quán)利，隨著南非政府對習(xí)慣法改革的不斷推進(jìn)，女性獲得了越來越多的土地。需要指出的是，憲法認(rèn)可習(xí)慣法擁有與普通法一樣的平等地位，習(xí)慣法是具有獨立法律來源的一種法律體系。南非習(xí)慣法的變革不是以《人權(quán)法案》取代習(xí)慣法，而是保留習(xí)慣法中的合理觀念，將《人權(quán)法案》與非洲習(xí)慣法相結(jié)合，建立一種新的價值體系，既體現(xiàn)憲法的價值如人的尊嚴(yán)、平等和自由，同時反映傳統(tǒng)烏班圖思想中責(zé)任與共享的觀念。

習(xí)慣法是一種隨著社會需求不斷變化的法律。由于前家園地區(qū)傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人支持殖民時期的習(xí)慣法，女性在獲得平等土地權(quán)利的道路上還面臨阻礙。未來南非政府需要繼續(xù)推動習(xí)慣法變革，確保女性獲得更多的平等土地權(quán)利，推動南非社會走向性別平等。

注 釋：

①Abdur Rahman Alfa Shaban ，“The Face of Poverty is Femine Especially in South Africa”， Africanews，July8，2017.

②Christina Beninger ，Women’s Property Rights Under Customary Law， Women’s Legal Centre， p.8，https：//wlce.co.za/wp-Rights-Under-Customary-Law，pdf， 2021-05-16.

③ Christina Beninger ，op.cit，p.13.

④Gladys Mutangadua， “Women and Land Tenure Rights in Southern African： A Human Rights-Based Approach”， Church House， London，November 8-9，2004，p.10.https：//plus.iied.org/sites/default/files/pdfs/imgrate/G00173 pdf，2018-10-16.

⑤ Debbie Budlender，Sibongile Mgweba，Ketleetso Motsepe，Leilanie Williams，“Women，Land and Customary Law，Community Agency for Social Enquiry”， South Africa，F(xiàn)ebruary2011，p.57.hppts：//www.cls.uct.ac.za/usr/lyg/downloads/Women-and-Land，pdf，2020-10-02.

⑥ Muna Ndulo， “African Customart Law，Customs， and Women’s Rights”， Indiana Journal of Global Legal Studies，volume18，Article5，2011.

⑦ Republic of South Africa，“Community Survey2016”，Statiscal Release P0301， Statistic South Africa， p.58.http：//www，statssa.gov.za/?oage-id=6283，2019-08-04.

⑧ Elizabeth Mamacos，“What is Single Parent’s Day ，and Why Should We Care?”，Parent24，17March ，2021

⑨ Christina Beninger ，op.cit, p.88.

⑩ Aninka Claassens， “Recent changes in Women’s Land Rights and Contested Customary Law in South Africa”， Journal of Agrarian Change，Vol.13， No.1， January， p77，2013.