林于良

（蘇州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 蘇州 215123）

黨的二十大報告指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”〔1〕。這一具有全局性、長遠性和戰(zhàn)略性意義的深刻論述，是中國共產(chǎn)黨在理論和實踐上的又一次重大創(chuàng)新，必將對世界現(xiàn)代化進程產(chǎn)生重大而深遠的影響。因此，在新時代新征程上，我們必須深刻把握高質(zhì)量發(fā)展與推進中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯，全面貫徹習(xí)近平經(jīng)濟思想，切實將高質(zhì)量發(fā)展的要求貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程各領(lǐng)域。

一、高質(zhì)量發(fā)展是推進中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求

黨的二十大報告將高質(zhì)量發(fā)展納入中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，這充分表明，高質(zhì)量發(fā)展不但契合世界現(xiàn)代化發(fā)展的共同特征，更彰顯現(xiàn)代化的鮮明中國特色，是在新時代新征程上推進中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。

（一）契合世界現(xiàn)代化發(fā)展的共同特征

現(xiàn)代化是人類文明發(fā)展的必然趨勢，反映著傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型、人類逐漸走向文明的理性化過程。從人類現(xiàn)代化發(fā)展的歷程看，西方較早開啟了現(xiàn)代化進程并逐漸向全球擴展。時至今日，較高的人均收入水平、高度現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系、高水平科技創(chuàng)新能力等，已成為世界現(xiàn)代化發(fā)展的共同特征。

就人均收入水平而言，中國經(jīng)濟近年來持續(xù)向好發(fā)展，經(jīng)濟總量已穩(wěn)居世界第二位，成為全球經(jīng)濟增長的主要發(fā)動機和穩(wěn)定器，但中國人口規(guī)模巨大，人均收入水平同發(fā)達經(jīng)濟體的人均收入水平相比仍有一定差距。這意味著，以往靠要素驅(qū)動和投資拉動的高速增長模式已經(jīng)難以為繼，在新征程上必須推動高速增長向高質(zhì)量發(fā)展平穩(wěn)換擋，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。就產(chǎn)業(yè)體系而言，在現(xiàn)代化進程中，與較高人均收入水平相伴隨的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度工業(yè)化。以第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)為例，世界主要發(fā)達經(jīng)濟體第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重、第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比和農(nóng)村人口占比均較低，而我國在這些指標(biāo)上則明顯高于發(fā)達國家，這意味著我國產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化程度、經(jīng)濟增長的質(zhì)量等仍有待提升。就科技創(chuàng)新能力而言，發(fā)達經(jīng)濟體一般具備先進的科技水平，是全球科技創(chuàng)新的引領(lǐng)者，在關(guān)鍵領(lǐng)域可以實現(xiàn)自立自強，從而確保人均收入水平持續(xù)領(lǐng)先。例如，一些拉美國家在歷史上曾處于中等收入國家水平，但之后卻出現(xiàn)了經(jīng)濟增長停滯甚至倒退的現(xiàn)象，其根本原因就是缺乏科技創(chuàng)新能力，在關(guān)鍵領(lǐng)域受制于人。中國正處于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵階段，迫切需要增強高水平科技創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新提升全要素生產(chǎn)率，從而有效釋放發(fā)展動能，為中國式現(xiàn)代化奠定堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

（二）彰顯現(xiàn)代化的鮮明中國特色

根據(jù)唯物史觀，歷史總有統(tǒng)一的發(fā)展方向，這是就歷史的本質(zhì)和規(guī)律而言的，但作為歷史發(fā)展基本趨勢的規(guī)律，沒有也不可能具象化地規(guī)定通達這個方向的唯一道路〔2〕。也就是說，不同國家和地區(qū)完全可以遵循歷史發(fā)展規(guī)律選擇適合自身實際的現(xiàn)代化道路，世界上沒有也不應(yīng)該有“定于一尊的現(xiàn)代化模式”〔3〕。中國有自己獨特的歷史、文化和國情，內(nèi)在地決定其必然開創(chuàng)一條具有中國特色的現(xiàn)代化發(fā)展道路。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中，對中國式現(xiàn)代化鮮明中國特色進行了深刻闡述：一是人口規(guī)模巨大。中國人口總量已超過現(xiàn)有發(fā)達國家人口的總和〔1〕，這無疑給中國實現(xiàn)現(xiàn)代化增加了艱巨性和復(fù)雜性，因而中國實現(xiàn)現(xiàn)代化必須堅持從基本國情出發(fā)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。二是全體人民共同富裕。在資本主義私有制條件下，資本家占有生產(chǎn)資料而勞動者一無所有，因此資本主義社會生產(chǎn)力的發(fā)展雖然促進了資產(chǎn)階級財富的積累，卻給無產(chǎn)階級帶來極端貧困，因而根本不可能實現(xiàn)共同富裕。中國式現(xiàn)代化堅持以人民為中心，堅決防止兩極分化，將共同富裕內(nèi)嵌于中國式現(xiàn)代化的進程之中。三是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)。資本主義現(xiàn)代化在較短歷史時期內(nèi)創(chuàng)造了巨大的生產(chǎn)力，實現(xiàn)了物質(zhì)文明和生產(chǎn)力解放，但其階級剝削本質(zhì)使物質(zhì)文明和精神文明難以協(xié)調(diào)發(fā)展。中國式現(xiàn)代化以滿足人民物質(zhì)生活和精神生活協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。四是人與自然和諧共生。部分西方國家在現(xiàn)代化過程中“先污染，后治理”，嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境，給世界帶來至今都難以化解的生態(tài)危機。中國式現(xiàn)代化以西方生態(tài)危機之困為鑒，更加自覺地推動人與自然和諧共生。五是走和平發(fā)展道路。資本主義現(xiàn)代化是建立在殖民掠奪、侵略擴張基礎(chǔ)上的，中國式現(xiàn)代化是社會主義性質(zhì)的，和平是社會主義最突出的價值取向，更何況中華民族的血液中就“沒有侵略他人、稱王稱霸的基因”〔4〕。中國沒有也不可能走西方資本主義擴張之路，中國式現(xiàn)代化是弘揚全人類共同價值和構(gòu)建人類命運共同體的現(xiàn)代化，是實現(xiàn)和平發(fā)展和互利共贏的現(xiàn)代化。因此，在新征程上必須堅持黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實基礎(chǔ)，讓中國式現(xiàn)代化繼續(xù)為世界現(xiàn)代化發(fā)展作出引領(lǐng)性貢獻。

二、新時代我國高質(zhì)量發(fā)展取得歷史性偉大成就

新時代10年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局出發(fā)，堅持自信自強、守正創(chuàng)新，團結(jié)帶領(lǐng)人民，從容應(yīng)對百年變局和世紀疫情交織疊加帶來的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展取得歷史性偉大成就，國家綜合實力邁上新臺階。

（一）經(jīng)濟發(fā)展理論實現(xiàn)新飛躍

新時代10年，世界之變前所未有，改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗之大前所未有，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，在繼承馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理及其中國化現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，深入研究世界經(jīng)濟和我國經(jīng)濟面臨的新情況新問題，深刻回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，形成了習(xí)近平經(jīng)濟思想。習(xí)近平經(jīng)濟思想博大精深、內(nèi)涵豐富，實現(xiàn)了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)中國化時代化新飛躍，其基本內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下方面：加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，明確進入新發(fā)展階段是我國經(jīng)濟發(fā)展的歷史方位、堅持新發(fā)展理念是我國經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)原則、構(gòu)建新發(fā)展格局是我國經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇，指出推動高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展的鮮明主題，堅持正確工作策略和方法是做好經(jīng)濟工作的方法論，提出統(tǒng)籌發(fā)展和安全的新戰(zhàn)略，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的重大方針，創(chuàng)新發(fā)展中國式現(xiàn)代化理論等〔5〕。

（二）經(jīng)濟現(xiàn)代化進程邁入新階段

新時代10年，黨中央不斷深化對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，推動經(jīng)濟現(xiàn)代化進程邁入新階段。一是經(jīng)濟實力顯著提升。新時代10年，我國經(jīng)濟總量快速提升，國內(nèi)生產(chǎn)總值從2012年的54萬億元增長到2021的114萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從2012年的39 800元增加到81 000元〔1〕。新時代10年，我國作為全球第二大經(jīng)濟體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國等的地位進一步鞏固提升。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性有效提升。新時代10年，我國著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重，從 2012 年的 10.1%〔6〕下降到 2021 年的 7.3%〔7〕，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重從2012年的45.3%〔6〕下降到2021年的39.4%〔7〕，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重大幅提高，從2012年的44.6%〔6〕上升到2021年的53.3%〔7〕。三是經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強。新時代10年，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略全面推進，東部與中西部人均地區(qū)生產(chǎn)總值的差距持續(xù)縮小，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比不斷降低，常住人口城鎮(zhèn)化率不斷提升，中國經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同性、區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提高。四是創(chuàng)新型國家建設(shè)取得新成效。新時代10年，國家深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出顯著提升，從2012年的10 240億元〔6〕提升到 2021年的 27 864億元〔7〕，創(chuàng)新發(fā)展和科技自立自強理念深入人心，載人航天、火星探測等國家戰(zhàn)略科技力量顯著提升。

（三）人民生活品質(zhì)實現(xiàn)新跨越

新時代10年，黨中央高度重視共享發(fā)展，把增進民生福祉擺在更為重要的位置，采取有力措施保障和改善民生，人民生活品質(zhì)實現(xiàn)新跨越。一是堅持全面深化改革開放，推進社會主義市場經(jīng)濟體制更加成熟定型。新時代10年，國有企業(yè)穩(wěn)健成長，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額2021年底比2012年底增長2.6倍〔8〕，民生保障和民生供給能力不斷加強；民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，民營企業(yè)數(shù)量10年間翻了兩番，成為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟的重要支撐。二是堅持以人民為中心，扎實推進共同富裕。新時代10年，我國全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題；堅持人民至上、生命至上，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；我國居民人均可支配收入持續(xù)增加，普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性社會保障體系不斷完善。三是堅持綠色發(fā)展，推進生態(tài)文明建設(shè)。新時代10年，黨和政府不斷加強生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計，不斷強化綠色發(fā)展的指標(biāo)約束，不斷加強對綠色發(fā)展的系統(tǒng)性支持，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的綠色低碳轉(zhuǎn)型，與2012年相比，2021年我國單位GDP能耗下降了26.4%，單位GDP二氧化碳排放量下降了34.4%，單位GDP水耗下降了45%，人民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益得到了切實保障〔9〕。

三、堅持以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化的路徑

面向未來，我們要堅持以習(xí)近平經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，堅持以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力實現(xiàn)黨的二十大確立的宏偉目標(biāo)。

（一）構(gòu)建新發(fā)展格局，暢通高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟循環(huán)體系

黨的二十大報告對“加快構(gòu)建新發(fā)展格局”提出了明確要求，這也是關(guān)系中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局的關(guān)鍵性問題。為此，一是要堅持以國內(nèi)大循環(huán)為主體，構(gòu)建以內(nèi)需為主導(dǎo)且可以實現(xiàn)高水平自立自強的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。從世界現(xiàn)代化發(fā)展的普遍經(jīng)驗看，以內(nèi)需為主導(dǎo)是世界現(xiàn)代化大國的重要特征，如果一個經(jīng)濟體發(fā)展的對外依存度過高，勢必會對經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展形成制約。當(dāng)前，世界之變正以前所未有的方式展開，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈部分環(huán)節(jié)斷裂的風(fēng)險激增。因此，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，要注重增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推動供給能力提升和需求結(jié)構(gòu)升級，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場的資源優(yōu)勢，打通內(nèi)循環(huán)的堵點、痛點，讓各種生產(chǎn)要素在國民經(jīng)濟循環(huán)的各環(huán)節(jié)暢通流動，增強經(jīng)濟運行的穩(wěn)健性和可靠性，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)生動力。二是要提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，打造國際合作與競爭的新優(yōu)勢以吸引全球資源要素。加快構(gòu)建新發(fā)展格局強調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主體，但并不是要降低對外開放程度，而是要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的基礎(chǔ)上推進高水平對外開放，打造國際多元合作新格局，堅持以現(xiàn)代化的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系吸引全球資源要素，促進國際市場要素的自由流動，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展增強外部動力。三是要統(tǒng)籌國內(nèi)國際雙循環(huán)，持續(xù)增強高質(zhì)量發(fā)展的動能。新發(fā)展格局強調(diào)的國內(nèi)國際雙循環(huán)，是相互銜接、相互補充的整體循環(huán)，不能割裂和孤立，要充分發(fā)揮“雙循環(huán)”體系的組合優(yōu)勢，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入發(fā)展活力。

（二）著力發(fā)展實體經(jīng)濟，推動經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長

習(xí)近平總書記高度重視實體經(jīng)濟發(fā)展，強調(diào)實體經(jīng)濟是“我國經(jīng)濟發(fā)展、我們在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基”〔10〕116，要“著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟”〔10〕212。在黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記進一步強調(diào)，要“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”〔1〕。習(xí)近平總書記關(guān)于實體經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，深化和拓展了我們對實體經(jīng)濟研究的視野，為實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和推進中國式現(xiàn)代化提供了重要的理論指引和實踐方略。實體經(jīng)濟是關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域，是高質(zhì)量發(fā)展和推進中國式現(xiàn)代化的根基和引擎，任何時候都不能“脫實向虛”發(fā)展。因此，在新征程上，要綜合運用各種方式提升實體經(jīng)濟發(fā)展活力，推動經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長，以實體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展為中國式現(xiàn)代化筑牢物質(zhì)技術(shù)根基。

一是要加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動實體經(jīng)濟高端化、智能化轉(zhuǎn)型。制造業(yè)事關(guān)國家經(jīng)濟命脈，在世界現(xiàn)代化國家經(jīng)濟快速發(fā)展階段起到了關(guān)鍵作用，沒有強大的制造業(yè)，就不可能實現(xiàn)國家富強和民族振興。改革開放以來，我國制造業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，逐步建成了門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系，成為世界公認的“制造業(yè)大國”。但從整體上看，我國制造業(yè)“大而不強”，尤其是受逆全球化思潮影響，我國制造業(yè)發(fā)展空間受到前所未有的擠壓。有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，中國當(dāng)前遭遇的芯片、光刻機、航空發(fā)動機等“卡脖子”問題，都集中在制造業(yè)領(lǐng)域或同制造業(yè)密切相關(guān)。因此，在新征程上必須加快發(fā)展先進制造業(yè)，著力加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、降低制造業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新融資成本、增強參與國際競爭與合作的新優(yōu)勢等，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)成為世界高端制造業(yè)發(fā)展高地，真正實現(xiàn)制造業(yè)大國向強國轉(zhuǎn)變。

二是要大力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)的深度融合。制造業(yè)是實體經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，但并不意味著只發(fā)展制造業(yè)就能促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)并不存在此消彼長的關(guān)系，兩者都是實體經(jīng)濟發(fā)展壯大的重要支撐。因此，在新征程上，要推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合，為中國式現(xiàn)代化賦予新的發(fā)展動能。具體而言，要促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈延伸，在融合發(fā)展中促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級；要著力提升研發(fā)設(shè)計、數(shù)字信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，為先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入科技活力，推動實體經(jīng)濟發(fā)展壯大；要強化知識產(chǎn)權(quán)保護，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)對科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的長期激勵作用，賦能先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是要推動實體經(jīng)濟的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字技術(shù)正在成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展變革的重要動力之一，在新征程上發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，必須在推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面深耕細作，不斷拓展實體經(jīng)濟發(fā)展的空間和潛力，提升我國實體經(jīng)濟的競爭力。為此，一方面，要充分發(fā)揮我國巨大人口規(guī)模所形成的數(shù)字消費優(yōu)勢，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，培育區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極；另一方面，要以數(shù)字技術(shù)為相關(guān)產(chǎn)業(yè)賦能，特別是推動制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和戰(zhàn)略資源保障能力，以綜合創(chuàng)新驅(qū)動實體經(jīng)濟供給質(zhì)量和效益的提升。

四是要全面提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為實體經(jīng)濟提供更高效的金融服務(wù)，特別是提升金融服務(wù)中小微企業(yè)的能力。要進一步深化利率市場化改革，降低貸款利率，支持企業(yè)拓展融資渠道、降低創(chuàng)新融資成本。要提升金融服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，為實體經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供金融支持。

（三）建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升

新時代對實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提出了新的更高要求，必須堅定方向、聚焦主題，不斷破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升。

一是要加快創(chuàng)新型國家建設(shè)。經(jīng)過長期艱苦奮斗，特別是新時代10年的努力，我國科技發(fā)展已取得長足進步，但仍然存在基礎(chǔ)科學(xué)研究短板突出等亟待解決的問題。因此，只有堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，優(yōu)化提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，才能將高質(zhì)量發(fā)展的成果更好更公平地惠及全體人民。為此，要優(yōu)化科技創(chuàng)新投入結(jié)構(gòu)。我國研發(fā)投入雖呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，但基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)學(xué)科研發(fā)經(jīng)費投入占比相對較低，制約了我國科技創(chuàng)新能力的發(fā)展。在新征程上，要繼續(xù)加強對基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)學(xué)科的創(chuàng)新扶持力度，不斷提高科技創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的貢獻率。

二是要著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性。從現(xiàn)實情況看，受資源稟賦、空間區(qū)位、虹吸效應(yīng)等因素的影響，我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的問題依然存在。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡集中表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、國民經(jīng)濟供需之間發(fā)展不平衡。堅持以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好不平衡發(fā)展的問題。首先，要全面推進鄉(xiāng)村振興，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。要進一步縮小收入、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的城鄉(xiāng)差距，加快補齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板，在防止返貧的基礎(chǔ)上著力解決相對貧困問題，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。其次，要進一步完善促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐體系，增強我國經(jīng)濟發(fā)展的平衡性。要深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局和國土空間發(fā)展格局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新突破。最后，要將深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需戰(zhàn)略有機結(jié)合。要堅持從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，破除抑制高質(zhì)量發(fā)展的深層次結(jié)構(gòu)性阻礙，實現(xiàn)供給和需求的高水平動態(tài)平衡。

三是要著力提高全要素生產(chǎn)率。新時代10年，市場在資源配置中的決定性作用日益增強，社會主義市場經(jīng)濟體系不斷完善，但還存在一些制約全要素生產(chǎn)率提升的短板。因此，要以構(gòu)建新發(fā)展格局為抓手，促進生產(chǎn)要素在暢通的經(jīng)濟循環(huán)體系中自由流動。要進一步加強法治建設(shè)，逐步完善促進市場體系科學(xué)運行的制度體系，營造公平、透明、穩(wěn)定的市場環(huán)境，充分調(diào)動各類市場主體的積極性、主動性。要堅持綠色發(fā)展，實施最嚴格的環(huán)境保護制度，解決好生態(tài)文明建設(shè)同經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，以綠色發(fā)展促進全要素生產(chǎn)率的提升，增強高質(zhì)量發(fā)展的可持續(xù)性。

（四）增進民生福祉，在高質(zhì)量發(fā)展中扎實推進共同富裕

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，“在發(fā)展中保障和改善民生……扎實推進共同富裕”〔1〕。因此，堅持以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化，必須堅持把增進民生福祉作為出發(fā)點和落腳點，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

一是要著力完善初次分配、再分配、第三次分配相協(xié)調(diào)的制度體系。首先，要繼續(xù)完善初次分配制度。初次分配直接影響國民經(jīng)濟發(fā)展的效率與社會公平的實現(xiàn)，是分配制度中占比最大、覆蓋面最廣、影響最深的分配方式。在社會分配中，由于市場體系不完善等復(fù)雜因素的影響，尤其是市場對部分生產(chǎn)要素的貢獻和報酬的評價還不夠科學(xué)等，導(dǎo)致可能出現(xiàn)收入與分配的兩極分化現(xiàn)象。因此，要堅持以市場機制為核心進一步完善初次分配制度，提高勞動報酬在初次分配中的比重，切實擴大中等收入群體規(guī)模，不斷提高要素所有者的收入水平，切實保障初次分配的公正性。同時，要依法保護高收入群體的合法財產(chǎn)權(quán)，激勵他們不斷發(fā)展致富，引導(dǎo)他們“先富帶后富”，更好地回報社會。其次，要進一步健全以共同富裕為導(dǎo)向的再分配制度。要根據(jù)公平和效率相統(tǒng)一的原則，不斷完善以稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等為主要內(nèi)容的再分配制度。要進一步加強稅收制度改革，積極推進減稅降費；進一步加強社會保障體系建設(shè)，著力解決人民群眾的急愁難盼問題；進一步探索科學(xué)規(guī)范化的財政轉(zhuǎn)移支付機制，加強對欠發(fā)達地區(qū)的財政支持力度。最后，要充分發(fā)揮道德力量，以第三次分配激活財富分配的社會力量。第三次分配主要以公益慈善方式進行，是社會主義市場經(jīng)濟條件下以社會道德力量為支撐的自覺自愿性分配方式，是初次分配和再分配的有益補充。隨著中國式現(xiàn)代化的推進和拓展，我國人民生活水平穩(wěn)步提升，社會公眾參與公益慈善活動的積極性和主動性日益增強，志愿服務(wù)也在快速發(fā)展，第三次分配方式正在成為我國促進全體人民共同富裕的重要手段。但我國現(xiàn)行慈善法制還不夠健全，致使慈善組織運行質(zhì)量不高、資源動員能力有限。因此，要盡快完善《慈善法》，完善慈善主體和慈善行為規(guī)范制度、慈善監(jiān)管制度、慈善促進制度等，對公益慈善事業(yè)進行科學(xué)化、制度化、常態(tài)化管理，扎實推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動第三次分配在實現(xiàn)全體人民共同富裕中發(fā)揮更大作用。

二是要實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。就業(yè)是最大的民生工程和根基工程，實現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)，是以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。在新時代新征程上，要強化就業(yè)優(yōu)先政策，完善重點群體就業(yè)保障制度，加快建立高質(zhì)量就業(yè)促進機制。要加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，將義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育、技能培訓(xùn)、終身學(xué)習(xí)等結(jié)合起來，加強勞動者“全生命周期培訓(xùn)”，提升勞動者素養(yǎng)以更好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需要。要大力支持中小微企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其就業(yè)主渠道作用，同時著力發(fā)展實體經(jīng)濟，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，不斷擴大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量。

三是要進一步健全多層次的社會保障體系，切實增強政府對基本公共服務(wù)的投入力度。從現(xiàn)實情況看，我國低收入群體、脫貧不穩(wěn)定群體往往由于外部突發(fā)風(fēng)險或自身“缺能”等因素陷入貧困，而政府的基本公共服務(wù)既能保障他們的基本生活，也能激勵他們增強進一步發(fā)展的能力。因此，要促進社會保障制度的整合優(yōu)化，增強社會保障的公平性和可持續(xù)性，在消除絕對貧困的基礎(chǔ)上擴大農(nóng)村低保制度覆蓋范圍，將低保邊緣戶納入制度空間，形成相對貧困人口生活“兜底網(wǎng)”。要充分發(fā)揮社會保障制度的反貧困功能，探索在社會救助制度中逐步增加就業(yè)激勵因素，促使有勞動能力的救助對象盡快實現(xiàn)勞動致富。要推進基本公共服務(wù)內(nèi)容和群體的全覆蓋，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，在促進收入分配公平中扎實推進共同富裕。

四是要推進健康中國建設(shè)。健康是廣大人民群眾的共同追求，是高質(zhì)量發(fā)展的活力和動力所在，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的前提條件。全面推進健康中國建設(shè)，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，對推進和拓展中國式現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實意義。為此，要加強黨對衛(wèi)生健康工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，形成推進健康中國建設(shè)的強大合力。要在全社會樹立大健康發(fā)展理念，加快實施健康中國行動。要進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力提升愛國衛(wèi)生運動整體效能，推動中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展等，推動健康中國建設(shè)成果惠及更多群眾。