吳 愷

（武漢大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，武漢 430072）

早在古代，德謨克利特和盧克萊修等哲學(xué)家就認(rèn)為，只要有足夠的時(shí)間、空間和物質(zhì)，秩序就會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生，這是自組織思想的最初形態(tài)。到了近代，康德在其著作《判斷力批判》中使用了“自組織化”一詞，他提出，系統(tǒng)的各個(gè)部分能夠像擁有自己的思想一樣行事，系統(tǒng)能自我支配和自我完善〔1〕?，F(xiàn)代組織學(xué)家認(rèn)為，自組織也稱為自發(fā)秩序，是指初始無(wú)序狀態(tài)的系統(tǒng)，其諸要素之間通過(guò)相互作用并與外界交換物質(zhì)、能量、信息，從而產(chǎn)生出某種新的整體秩序的過(guò)程〔2〕。自組織現(xiàn)象存在于諸多領(lǐng)域之中，包括物理、化學(xué)、生物、社會(huì)、人工智能等領(lǐng)域。自組織理論描述了在一定條件下，系統(tǒng)是如何自動(dòng)從無(wú)序走向有序、從低級(jí)走向高級(jí)、從簡(jiǎn)單走向復(fù)雜、從粗糙走向精致的過(guò)程。如果將智慧城市建設(shè)看作一個(gè)大的系統(tǒng)，那么其系統(tǒng)的各個(gè)要素便具有很強(qiáng)的自組織性，它們按照相互默契的某些規(guī)則，各盡其責(zé)而又協(xié)調(diào)地推動(dòng)智慧城市形成良好的有序結(jié)構(gòu)。因此，我們可以從多個(gè)角度審視這些自組織性，既可以從智慧城市建設(shè)的參與者角度來(lái)看，也可以從智慧城市建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域來(lái)看，甚至可以具體到智慧城市信息安全系統(tǒng)這一子領(lǐng)域來(lái)考察，從而借此打造讓人民滿意的宜居、韌性、智慧城市。

一、智慧城市各參與主體的自組織運(yùn)行

信息技術(shù)的應(yīng)用給人類社會(huì)帶來(lái)了巨大變化，我們正在邁向一個(gè)全面數(shù)據(jù)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代。當(dāng)今，人們的生產(chǎn)生活方式、學(xué)習(xí)工作方式、休閑娛樂(lè)方式、社會(huì)管理方式等都發(fā)生了巨大變化，其典型特征是創(chuàng)新成為時(shí)代主題、知識(shí)成為最重要的生產(chǎn)要素、互聯(lián)網(wǎng)成為信息交流的重要渠道。于是，智慧城市建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生，它使城市高效運(yùn)轉(zhuǎn)，以人文關(guān)懷兼顧城市各主體需求，并推動(dòng)城市向更具創(chuàng)造力和生命力的方向發(fā)展。所謂智慧城市，是指利用各種信息技術(shù)或創(chuàng)新概念，將城市的系統(tǒng)和服務(wù)打通、集成，從而提升資源運(yùn)用效率、優(yōu)化城市管理和服務(wù)、改善市民的生活質(zhì)量〔3〕。在智慧城市建設(shè)的各參與主體中，政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和制定政策，研發(fā)機(jī)構(gòu)和非政府組織（NGO）負(fù)責(zé)構(gòu)建體系、形成標(biāo)準(zhǔn)、提出建議，企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施創(chuàng)新、開(kāi)展建設(shè)，市民負(fù)責(zé)為智慧城市建設(shè)提供助力，這些主體共同推動(dòng)了智慧城市系統(tǒng)的自組織運(yùn)行。各參與主體在智慧城市建設(shè)中的自組織作用，具體分析如下：

政府作為智慧城市建設(shè)的發(fā)起者和管理者，發(fā)揮著主導(dǎo)作用。政府尤其是地方政府，既承擔(dān)著城市發(fā)展的責(zé)任，又掌握著城市發(fā)展的核心資源，其行為的有效性對(duì)于智慧城市建設(shè)至關(guān)重要。政府的自組織功能主要體現(xiàn)在以下方面：一是政府會(huì)綜合性地考慮智慧城市建設(shè)問(wèn)題，全面設(shè)置城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、治理提升、政務(wù)便捷、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)層面的規(guī)劃。二是政府會(huì)將自身?yè)碛械馁Y源之效力充分發(fā)揮出來(lái)。如地方政府擁有的城市資源主要包括土地、公共服務(wù)系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、水資源系統(tǒng)等，其能通過(guò)對(duì)這些資源的統(tǒng)籌使用，讓優(yōu)質(zhì)資源的利用效率在智慧城市建設(shè)中達(dá)到最大化。三是政府有較大的控制力和影響力，能調(diào)控智慧城市其他參與主體的行為。政府的這種調(diào)控除了通過(guò)市場(chǎng)手段外，還可以通過(guò)政策調(diào)整、輿論導(dǎo)向等方式進(jìn)行。

研發(fā)機(jī)構(gòu)作為智慧城市建設(shè)的創(chuàng)新者，發(fā)揮著關(guān)鍵作用。智慧城市建設(shè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，需要研發(fā)機(jī)構(gòu)的大力支持。研發(fā)機(jī)構(gòu)主要包括高校、科研院所、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等，它們會(huì)在政府的指導(dǎo)下投入智慧城市技術(shù)創(chuàng)新之中。這些技術(shù)創(chuàng)新主要包括傳感器技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、新材料技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能電力技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)等的創(chuàng)新。如通過(guò)傳感器技術(shù)創(chuàng)新，能提升城市管理者收集來(lái)自市民生活、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸以及其他各方面的數(shù)據(jù)的能力；通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新，能幫助城市管理者更合理分析各關(guān)鍵領(lǐng)域中的各種具體事宜；通過(guò)人工智能技術(shù)創(chuàng)新，能幫助城市管理者更好實(shí)現(xiàn)管理的智能化，包括利用計(jì)算機(jī)視覺(jué)系統(tǒng)分析交通影像以識(shí)別司機(jī)非法停車，利用計(jì)算機(jī)視覺(jué)系統(tǒng)尋找與犯罪行為相關(guān)的車輛等。

非政府組織作為智慧城市建設(shè)的助力者，發(fā)揮著推動(dòng)作用。智慧城市建設(shè)是按照行業(yè)業(yè)務(wù)來(lái)運(yùn)作的，而且由于每個(gè)行業(yè)都有自己的業(yè)務(wù)鏈，所以其在利用感知信息網(wǎng)絡(luò)融合、大數(shù)據(jù)分析、新媒體互聯(lián)互通、智能決策等共性技術(shù)時(shí)，往往需要在業(yè)務(wù)流程、應(yīng)用技術(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、利益分配等方面進(jìn)行研究與協(xié)調(diào)。在此過(guò)程中，政府可以委托非政府組織對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理，這樣非政府組織便成為政府與企業(yè)之間溝通的橋梁〔4〕。此外，智慧城市建設(shè)還涉及許多新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)，雖然國(guó)家對(duì)這些新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)出臺(tái)了一些政策法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，但還不夠詳細(xì)和完備，再加上各城市的地方政府制定相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的能力也很有限，因此這些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定需要請(qǐng)相應(yīng)非政府組織來(lái)完成。

企業(yè)作為智慧城市建設(shè)的實(shí)施者，發(fā)揮著重要作用。與智慧城市建設(shè)相關(guān)的企業(yè)包括房地產(chǎn)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、專業(yè)解決方案企業(yè)等。房地產(chǎn)建設(shè)是智慧城市發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，房地產(chǎn)企業(yè)一般資金雄厚，與政府合作深入。在智慧城市發(fā)展中，房地產(chǎn)企業(yè)除了進(jìn)行住房建設(shè)外，往往還通過(guò)科技地產(chǎn)、智慧園區(qū)等的建設(shè)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、智慧基礎(chǔ)設(shè)施等與智慧城市深度融合?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)在智慧城市建設(shè)中具有信息聯(lián)通作用，能使智慧城市以線上線下相結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)自身良好運(yùn)轉(zhuǎn)。專業(yè)解決方案企業(yè)則包括交通、安防、能源、通信、環(huán)衛(wèi)等各行業(yè)的專業(yè)企業(yè)。這類企業(yè)往往專業(yè)性強(qiáng)，能從自身業(yè)務(wù)出發(fā)為智慧城市發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

市民作為智慧城市建設(shè)的受益者和參與者，發(fā)揮著核心作用。市民的支持和參與是智慧城市建設(shè)成功與否的關(guān)鍵。雖然每位市民個(gè)體對(duì)智慧城市建設(shè)的影響有限，但全體市民的力量匯聚起來(lái)，就會(huì)形成智慧城市建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。市民對(duì)智慧城市發(fā)展的期望和對(duì)市政服務(wù)的要求，會(huì)成為政府改進(jìn)自身工作的動(dòng)力。市民不僅是智慧城市建設(shè)的受益者，也能成為服務(wù)的提供者，他們可以通過(guò)從事義工或以自治的方式參與智慧城市建設(shè)。而且市民是城市真正的主人，所以當(dāng)其他主體的行為不符合城市可持續(xù)發(fā)展要求或偏離市民利益時(shí)，市民會(huì)自發(fā)組織起來(lái)，成為糾正這種偏差的重要力量。比如，市民希望通過(guò)智慧城市建設(shè)，在生活方面輕松享受到綠色、安全、舒心的環(huán)境，順暢獲取到衣、食、住、行、學(xué)、醫(yī)、娛等方面的服務(wù)；在辦事方面充分實(shí)現(xiàn)智能化、高效化、便捷化。但當(dāng)由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、綜合管理手段缺乏、公共服務(wù)資源緊張、自然環(huán)境嚴(yán)重污染等，導(dǎo)致市民在工作、生活、辦事上不便利時(shí)，市民就會(huì)通過(guò)各種渠道來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益?？梢?jiàn)，通過(guò)市民的這種自組織作用，能夠?yàn)橹腔鄢鞘写蛟煲粋€(gè)安全、智能、綠色、宜居的生活環(huán)境，從而提高市民的安全感、幸福感和歸屬感。

二、智慧城市各個(gè)領(lǐng)域的自組織運(yùn)行

智慧城市的基礎(chǔ)性領(lǐng)域主要包括產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、市政服務(wù)、城市管理和信息暢通等方面。實(shí)現(xiàn)智慧城市的整體功能，需使各基礎(chǔ)性領(lǐng)域發(fā)揮其自組織性，相互補(bǔ)充，精誠(chéng)協(xié)作。

在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，其核心問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)期，由于我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率低，土地利用率、能源利用率、資源配置效率也不高，導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)業(yè)總體上處于全球價(jià)值鏈的中低端。因此，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目的，是為了實(shí)現(xiàn)從高投入、高污染、高消耗向低投入、低污染、低消耗轉(zhuǎn)變，從低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益向高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效益轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)既包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也包括產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的提升。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式更新。在工業(yè)方面，其各主體通過(guò)自組織作用，可以把握新興技術(shù)跨越式發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)工業(yè)化與信息化的深度融合，向智能制造全面邁進(jìn)〔5〕。對(duì)于大企業(yè)來(lái)說(shuō)，要力求推進(jìn)其信息化集成應(yīng)用，將信息化融入其企業(yè)管理、研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)營(yíng)銷等各環(huán)節(jié)之中，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，要力求推進(jìn)其建立信息化服務(wù)平臺(tái)，并著力解決中小企業(yè)在投融資、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)開(kāi)拓、信息咨詢等方面的困難，增強(qiáng)其發(fā)展活力。對(duì)于新業(yè)態(tài)企業(yè)，要力求融合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)，推進(jìn)其全產(chǎn)業(yè)信息集成協(xié)作，積極創(chuàng)新其資源配置方式，培育其可持續(xù)的工業(yè)價(jià)值鏈。在服務(wù)業(yè)方面，其各主體通過(guò)自組織作用，可以提升其數(shù)字化和專業(yè)化水平，不斷引領(lǐng)企業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)、增效、降本。如科技服務(wù)業(yè)可以通過(guò)自身的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢、檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)上進(jìn)一步優(yōu)化，更好地服務(wù)于企業(yè)的每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，全面提升企業(yè)的研發(fā)制造能力。金融服務(wù)業(yè)可以通過(guò)自身的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展普惠金融、供應(yīng)鏈金融、科創(chuàng)金融、綠色金融等，進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。商務(wù)和法律服務(wù)業(yè)可以通過(guò)自身的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在會(huì)展活動(dòng)、品牌策劃、法律咨詢、社會(huì)審計(jì)、信用中介等服務(wù)上更上一層樓，從而豐富商務(wù)業(yè)態(tài)、促進(jìn)社會(huì)公平，提高智慧城市發(fā)展的質(zhì)量和效益；物流服務(wù)業(yè)可以通過(guò)自身的數(shù)字化、智能化、國(guó)際化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)智慧城市的供應(yīng)鏈體系建設(shè)。

在市政服務(wù)方面，智慧城市建設(shè)要求充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在提升效率、降低成本、部門合作、數(shù)據(jù)分析等方面的作用，以提升社保、醫(yī)療、教育、住房等重點(diǎn)民生領(lǐng)域的服務(wù)質(zhì)量。如在社保領(lǐng)域，智慧城市建設(shè)注重城市各部門的協(xié)同與合作，并要求積極利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行決策支持，為制定相關(guān)政策提供量化依據(jù)。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，智慧城市建設(shè)要求各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，讓社會(huì)大眾能便利開(kāi)展健康檔案查詢、網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)和健康咨詢服務(wù)，讓醫(yī)生可以便捷獲取病人的電子病歷信息，讓衛(wèi)生管理部門可以通過(guò)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，并根據(jù)量化數(shù)據(jù)進(jìn)行決策。在教育領(lǐng)域，智慧城市建設(shè)要求推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)數(shù)字教育資源，并提供教育資源服務(wù)和線上教學(xué)平臺(tái)服務(wù)。

在城市管理方面，要提升智慧城市的管理水平，就要發(fā)揮各主體的自組織功能，實(shí)現(xiàn)多主體聯(lián)動(dòng)，并讓更多市民參與到智慧城市建設(shè)中來(lái)。在智慧城市系統(tǒng)各主體中，政府仍處于主導(dǎo)地位并發(fā)揮著政策引領(lǐng)作用，是實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)自組織性的關(guān)鍵。為了改進(jìn)智慧城市的管理，政府應(yīng)當(dāng)做到：一是通過(guò)信息化實(shí)現(xiàn)高效化，力求簡(jiǎn)化行政審批流程，促進(jìn)部門間政務(wù)協(xié)同，提高政府服務(wù)效能，以實(shí)現(xiàn)政府由“經(jīng)驗(yàn)管理”向“科學(xué)治理”轉(zhuǎn)變。二是利用大數(shù)據(jù)提升決策水平，廣泛采集、科學(xué)處理數(shù)據(jù)，大力推動(dòng)城市管理的數(shù)字化、模塊化和精細(xì)化，以實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的管理創(chuàng)新和模式更新〔6〕。三是圍繞服務(wù)于居民生活、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、政務(wù)管理等領(lǐng)域，加速打造一體化的城市智慧管理平臺(tái)。例如，可把物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)與市政服務(wù)管理平臺(tái)進(jìn)行良好對(duì)接，以促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+市政服務(wù)”向居民社區(qū)的延伸。還可以大力整合產(chǎn)業(yè)服務(wù)管理平臺(tái)、生活服務(wù)管理平臺(tái)等與市政服務(wù)管理平臺(tái)的對(duì)接，從而進(jìn)一步提高城市運(yùn)行和管理的整體效率。四是營(yíng)造市民參與智慧城市建設(shè)的環(huán)境。政府要及時(shí)發(fā)布城市管理信息，使市民對(duì)參與智慧城市建設(shè)的范圍、內(nèi)容、途徑更加了解；改進(jìn)管理流程，使市民能參與到城市管理的規(guī)劃、執(zhí)行、改進(jìn)等環(huán)節(jié)中。

在信息暢通方面，信息資源的開(kāi)放共享與合理利用是智慧城市建設(shè)的動(dòng)力引擎。信息資源包括與城市各項(xiàng)活動(dòng)相關(guān)的文字、數(shù)字、圖表、語(yǔ)言、音像等一系列信息，既包括人力資源信息、空間地理信息、公共事業(yè)信息、社會(huì)管理信息等，也包括通過(guò)感知系統(tǒng)采集到的各類信息。信息資源作為城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)開(kāi)拓的重要手段，城市管理者、政策執(zhí)行者等都需要以信息作為基本依據(jù)開(kāi)展活動(dòng)。因此，信息資源的暢通、整合與利用是智慧城市建設(shè)的重要方面，是實(shí)現(xiàn)城市智慧管理和智慧服務(wù)的基本要素。

三、智慧城市信息安全系統(tǒng)的自組織運(yùn)行

信息技術(shù)的發(fā)展給人類社會(huì)帶來(lái)了巨大變化，并在支撐智慧城市建設(shè)方面發(fā)揮了巨大作用。尤其是以5G通訊為代表的新興信息通訊技術(shù)，將大大促進(jìn)人、機(jī)、物的互聯(lián)互通，激發(fā)智慧城市各主體的建設(shè)動(dòng)力。網(wǎng)絡(luò)通迅技術(shù)是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，信息化建設(shè)又是智慧城市建設(shè)的根本，但當(dāng)今社會(huì)在信息便捷的同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生以下信息安全問(wèn)題：一是各主體的信息安全，包括個(gè)人、組織機(jī)構(gòu)、政府等的信息安全。各主體信息安全的本質(zhì)是界定不同主體對(duì)信息的采集權(quán)、所有權(quán)和使用權(quán)邊界，并由此建立相應(yīng)的法律法規(guī)和管理機(jī)制。二是傳播渠道的信息安全，包括互聯(lián)網(wǎng)、收音機(jī)、有線電視等各種傳播渠道下的信息安全?；ヂ?lián)網(wǎng)是智慧城市信息傳播的主要渠道，一旦互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)重大的虛假信息并造成快速傳播，很容易造成負(fù)面影響。保證智慧城市的信息安全，需以下主體發(fā)揮其自組織功能并協(xié)同運(yùn)作，具體分析如下：

對(duì)立法機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)信息安全立法，使信息的開(kāi)放和保密有法可依。立法能進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人隱私保護(hù)，規(guī)范政府、企業(yè)、人民法院、人民檢察院等對(duì)個(gè)人信息收集、保存和使用的行為，為社會(huì)管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的法律環(huán)境。還要進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)的相關(guān)法律法規(guī)，明確政府信息公開(kāi)與保密的邊界，細(xì)化政府信息公開(kāi)的內(nèi)容與方式，并規(guī)范相關(guān)操作程序。此外，在企業(yè)信息公開(kāi)方面，為了保障公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律，強(qiáng)化企業(yè)信用約束，國(guó)務(wù)院已發(fā)布了《企業(yè)信息公示暫行條例》〔7〕。但當(dāng)前還需要立法機(jī)關(guān)以此條例為基礎(chǔ)，加強(qiáng)企業(yè)信息安全立法，從而既保護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密，又合理公開(kāi)企業(yè)信用信息，進(jìn)而擴(kuò)大社會(huì)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督，防范企業(yè)的不誠(chéng)信行為。

對(duì)政府部門來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)對(duì)信息傳播渠道的規(guī)范和管理。保證信息傳播渠道的安全，并非意味著盲目限制公民的信息傳播自由，而是要力求保證所傳播信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，讓信息傳播者承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。因此，政府應(yīng)加大智慧城市建設(shè)的資金投入，鼓勵(lì)高校、科研院所等與相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)的合作，使其共同開(kāi)展智慧城市信息安全產(chǎn)品的研發(fā)。要根據(jù)智慧城市不同領(lǐng)域信息安全的特點(diǎn)，采取相應(yīng)的技術(shù)措施實(shí)施安全防護(hù)，同時(shí)制定各領(lǐng)域協(xié)同安全防護(hù)的機(jī)制。要構(gòu)建面向新一代信息技術(shù)的安全保障框架，大力引進(jìn)高端技術(shù)人才，并建立專業(yè)的信息安全保障研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)面向智慧城市建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)空間安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急響應(yīng)平臺(tái)。要改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間主體身份認(rèn)證系統(tǒng)，完善保密計(jì)算機(jī)的使用機(jī)制。

對(duì)技術(shù)部門來(lái)說(shuō)，要運(yùn)用各種技術(shù)手段保證信息的保密性、完整性、可用性和傳播可控性〔8〕。智慧城市建設(shè)處在一個(gè)開(kāi)放、互聯(lián)、協(xié)同的環(huán)境之中，要保證在開(kāi)放和信息互通的前提下實(shí)現(xiàn)信息安全。這就要求技術(shù)部門既能保障信息產(chǎn)品（包括芯片、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備、智能終端等硬件，以及操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用程序等軟件）的安全，又能保障信息服務(wù)（包括智慧城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)、應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)集成、系統(tǒng)運(yùn)維、服務(wù)運(yùn)營(yíng)等）的安全。為此，技術(shù)部門要著重改進(jìn)和完善以下信息安全技術(shù)：一是訪問(wèn)控制技術(shù)，包括網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)控制技術(shù)和系統(tǒng)訪問(wèn)控制技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)控制技術(shù)主要用來(lái)限制外部計(jì)算機(jī)對(duì)主機(jī)的網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)，系統(tǒng)訪問(wèn)控制技術(shù)則為不同用戶賦予了不同的主機(jī)資源訪問(wèn)權(quán)限。二是身份認(rèn)證技術(shù)。身份認(rèn)證技術(shù)是用來(lái)確定某人或某事是否真實(shí)有效，其往往是通過(guò)驗(yàn)證一個(gè)或多個(gè)參數(shù)來(lái)開(kāi)展的。對(duì)用戶的身份進(jìn)行認(rèn)證，最常用的方法是使用密碼，這樣可以有效識(shí)別合法用戶與非法用戶，從而阻止非法用戶訪問(wèn)系統(tǒng)。三是防火墻技術(shù)。所謂防火墻技術(shù)，是將內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外界網(wǎng)絡(luò)相隔離的防御系統(tǒng)技術(shù)之總稱。在互聯(lián)網(wǎng)上，通過(guò)防火墻技術(shù)的使用，可以監(jiān)控進(jìn)出網(wǎng)絡(luò)的各種信息，僅允許安全可靠、經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)了的信息進(jìn)出網(wǎng)絡(luò)，防止不希望的、未經(jīng)授權(quán)的信息進(jìn)出被保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)。使用防火墻技術(shù)，可以將安全區(qū)域與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域適當(dāng)隔離，但不會(huì)妨礙人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的合理訪問(wèn)。四是入侵檢測(cè)技術(shù)。所謂入侵檢測(cè)技術(shù)，是指對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，以快速發(fā)現(xiàn)各種網(wǎng)絡(luò)攻擊的技術(shù)。通過(guò)入侵檢測(cè)技術(shù)的使用，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告系統(tǒng)中未經(jīng)授權(quán)的訪問(wèn)或異常的現(xiàn)象，從而防范系統(tǒng)外部的入侵或系統(tǒng)內(nèi)部用戶的非授權(quán)訪問(wèn)，保證計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的信息安全。五是數(shù)據(jù)加密技術(shù)。數(shù)據(jù)加密技術(shù)可分為數(shù)據(jù)傳輸加密技術(shù)和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)加密技術(shù)。數(shù)據(jù)傳輸加密技術(shù)主要是對(duì)傳輸中的數(shù)據(jù)流進(jìn)行加密，包括鏈路加密技術(shù)、節(jié)點(diǎn)加密技術(shù)和端到端加密技術(shù)等。鏈路加密技術(shù)是為了保護(hù)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)之間的鏈路信息安全；節(jié)點(diǎn)加密技術(shù)是對(duì)源節(jié)點(diǎn)到目的節(jié)點(diǎn)之間的傳輸鏈路提供保護(hù)；端到端加密技術(shù)是對(duì)源端用戶到目的端用戶的數(shù)據(jù)傳輸進(jìn)行保護(hù)。通過(guò)數(shù)據(jù)傳輸加密技術(shù)，可以一定程度提高數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩裕ＷC傳輸數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)加密技術(shù)則主要采取密鑰的方式，因此存儲(chǔ)加密系統(tǒng)的密鑰管理顯得非常重要。只有對(duì)恰當(dāng)?shù)娜速x予密鑰管理權(quán)限，才能降低信息存儲(chǔ)的泄密風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)市民個(gè)人來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)個(gè)人隱私保護(hù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展，人們的日常生活越來(lái)越依賴各種網(wǎng)絡(luò)信息，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的獲取和傳播也成為人們?nèi)粘Ｉ畹某B(tài)。目前，很多網(wǎng)站或者APP都有輸入個(gè)人信息并驗(yàn)證自己身份的環(huán)節(jié)，這造成了個(gè)人信息泄露的可能。于是，很多不法分子利用該環(huán)節(jié)來(lái)盜取公民個(gè)人信息，進(jìn)而使大量客戶的信息泄露。在智慧城市建設(shè)中，市民要高度重視信息安全問(wèn)題，通過(guò)觀看網(wǎng)絡(luò)信息安全宣傳片等，了解常見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)措施，不斷提高自己的防網(wǎng)絡(luò)詐騙能力。

總之，智慧城市建設(shè)是當(dāng)代城市建設(shè)的必然趨勢(shì)。黨的二十大報(bào)告指出：“要提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市?！薄?〕以系統(tǒng)論為方法，以自組織理論為研究視角，多角度探索智慧城市建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，將有助于新時(shí)代智慧城市的建設(shè)與發(fā)展，進(jìn)而讓人民群眾過(guò)上更美好的生活。