國外大學完全學分制教育管理模式及經(jīng)驗啟示

馬寶環(huán)

（萊蕪職業(yè)技術學院，山東 濟南 271100）

十九世紀末，高等教育學分制伴隨選科制度在歐美國家正式出現(xiàn)并漸成制度化發(fā)展趨勢。學分制是以選科制度為基石，以量化學分標準為依據(jù)，將控制最低學分作為大學生畢業(yè)并獲取學位硬性要求的教學管理制度[1]。針對管理模式僵硬的學年制而言，學分制在教育理念上優(yōu)先將學生置于教育活動參與的主體位置，尊重學生群體間在學習能力上存在的差異性，倡導學生個性化學習發(fā)展，強調(diào)教育管理的靈活性。在學分制的推廣施行和發(fā)展完善過程中，先是建立和落實選課制和導師制，后來又逐步發(fā)展出彈性學制、雙學位制等等，逐漸形成為一種較為健全的高校教學管理制度，即完全學分制。大學生可以自主選擇專業(yè)、課程和任課教師，自主安排學習計劃和學習時間，擺脫學習年限限制，充分享受彈性教學管理帶來的益處[2]。鑒于完全學分制給高校教育管理帶來了機遇和挑戰(zhàn)，因此有必要學習和借鑒國外知名高校在完全學分制下關于大學生教育管理的成功模式，為中國高校結(jié)合自身實際、優(yōu)化實施完全學分制的教育管理工作積累經(jīng)驗。

一、完全學分制下高校教育管理面臨的機遇和挑戰(zhàn)

（一）完全學分制給高校教育管理帶來的機遇

第一，完全學分制有利于重塑以生為本的教育管理新理念，有助于大學生挖掘潛能、張揚個性。完全學分制較好體現(xiàn)了以生為本的教育理念，真正倡導和實現(xiàn)了以滿足大學生自主學習需求為核心，將個人成材需求與高等教育改革需求有機統(tǒng)一起來的教育管理目標[3]。完全學分制徹底沖破了傳統(tǒng)學年制下僵化教學管理制度，充分調(diào)動了大學生專業(yè)學習興趣和主動尋求知識拓展和知識積累的積極性，推動學生個性化發(fā)展和完美人格塑造。同時完全學分制也讓教師和教育管理者從傳統(tǒng)意義上的權威管理者和教育發(fā)令者的角色，轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃龑д吆徒逃芾矸照遊4]。

第二，完全學分制有助于提升大學生的學習能力和創(chuàng)新能力。完全學分制可以讓高校專業(yè)教師依據(jù)學生學習狀況，精準及時調(diào)整教學培養(yǎng)方案，也允許學生可以突破一定限度的專業(yè)學科壁壘，自主靈活地選擇課程、教師，其明顯具有傳統(tǒng)學年制下教學管理無法比擬的寬松性和自主性，為學生學習與發(fā)展拓展了空間。同時，完全學分制下的雙學位選修、彈性學制與創(chuàng)新成果學分制使大學生能跨專業(yè)參與到自己感興趣的科研活動中，推動校園科技創(chuàng)新，激發(fā)學生學習潛能和創(chuàng)造力。

第三，完全學分制有助于提升高校教學管理水平與質(zhì)量。傳統(tǒng)的學年制為同一學科的學生打造固定的專業(yè)課程、教學進度、師資安排、學籍管理制度等，而完全學分制打破了教育與管理的固化模式，從傳統(tǒng)以專業(yè)班級管理定量，轉(zhuǎn)變?yōu)閭€性化的變量管理。僅就學籍管理制度看，大學生可以通過自己的努力，提前完成學業(yè)走上工作崗位，也可以選擇休學，通過個人創(chuàng)業(yè)緩解經(jīng)濟困難，再復學就業(yè)，還可以選擇參軍入伍、保留學籍的方式來增長人生歷練。由此，學生自主選擇的空間變大，但是對高校教學管理水平和質(zhì)量也提出了新的要求：一方面需要強大的數(shù)據(jù)信息處理系統(tǒng)來支撐多模塊學分制教學管理的具體實施；另一方面學分制管理使得教師需要通過不斷提高自身專業(yè)授課的質(zhì)量來獲取學生的青睞，多打造學生喜歡的“金課”，才能避免學生拒選、無課可上的危機。從一定程度上看，完全學分制可以起到淘汰劣質(zhì)師資、優(yōu)化教師隊伍的功能[5]?？傊?，完全學分制實施對高校專業(yè)教學模式和學生教育管理模式都產(chǎn)生了很大影響，徹底改變了高校傳統(tǒng)教學管理的工作方式和方法，也對高校教職員工提出了很高的要求。

（二）完全學分制下高校教育管理遭遇的挑戰(zhàn)

完全學分制首先對傳統(tǒng)“大包大攬”、權威高壓式的學生管理模式提出挑戰(zhàn)，但是也引發(fā)了一系列新問題[6]。雖然當前很多高校選用了完全學分制，但學生工作管理基本還是沿用專業(yè)班級管理和院系學生工作管理相結(jié)合的模式，大學生被按照入學年份和專業(yè)學科劃分為固定的班級，并在此基礎上歸屬院系的黨團支部，大學生依托班級和黨團支部接受各類教育活動和服從大學生日常管理。此種管理模式是在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟中穩(wěn)定延續(xù)下來的，并與學年制相匹配，有著層次分明、歸屬清晰、組織有序的優(yōu)點，但是存在“大包大攬”、權威高壓式管理的問題。尤其是在完全學分制的引入和執(zhí)行過程中，學生可以根據(jù)自己的愛好興趣，在大的學科范圍內(nèi)選擇不同的專業(yè)課程進行研習[7]。由于同一班級同學長期存在上課時間、地點不同的狀況，相互了解不多，班級管理顯得較為松散，班級成員組織觀念相對淡化，團隊精神缺乏，學生管理約束力也容易出現(xiàn)下滑。另外，在班級成員學習評定、評優(yōu)表彰等一系列問題上可能很難達成認知標準尺度統(tǒng)一的問題。

從院系學生管理的角度看，完全學分制會導致院系熱門專業(yè)和強勢學科學生相對集中，尤其是學習成績優(yōu)秀的學生更傾向選擇就業(yè)前景好的專業(yè)，而一些相對冷門或就業(yè)前景不好的專業(yè)，門庭冷落，常常又出現(xiàn)學習成績差的學生相對集中的問題。此外，由于大學生可以跨院系，跨專業(yè)選科，加之不少學生加選了不少申請雙學位的專業(yè)課程，給院系和教務部門在授課模式、課時、教室和設備資源的利用安排上增大了難度。而學生選課、退課和改選的集中性又讓教務部門面臨極大的壓力，容易引發(fā)學科教育資源的分配不均。因此，從院系層面上看，完全學分制給高校學生管理工作帶來了一定困難[8]。

從高校教師專業(yè)課程教學來看，完全學分制促進教師提高專業(yè)課程教學的含金量，但是不少冷門學科和普通專業(yè)的教師面對學生較低的上座率卻倍感壓力。一些熱門學科的專業(yè)教師除了要投入更多的精力準備課程講授外，還要關注授課過程中教學秩序的現(xiàn)實維護問題，人滿為患無疑會影響任何一門選修課的教學效果。總之，完全學分制下，學生個體希望得到更多的尊重，獲得更大自主學習發(fā)展的空間，而傳統(tǒng)“大包大攬”、權威高壓式的學生管理模式需要向開放式、多元化、指導型、服務型管理模式轉(zhuǎn)變，當然，這也需要以高校學生教育管理隊伍素質(zhì)和管理能力的提升作為有效支撐。

二、國外大學完全學分制教育管理模式

高等院校完全學分制最初在德國試行，后定型于美國，隨后在世界范圍內(nèi)得到普遍推廣，完全學分制在各國實踐中，形成了各具特色的模式。美國、歐洲和日本等著名高校的完全學分制的成功經(jīng)驗值得國內(nèi)高校學習借鑒。

（一）美國高校完全學分制教育管理模式

經(jīng)濟發(fā)達的美國擁有全世界最系統(tǒng)完備的高等教育體系，而且各類型大學都實行的是完全學分制。在這個崇尚自由民主的國度里，市場化運作的規(guī)則讓高等教育管理有著很強的靈活性和創(chuàng)新度，這使得大學生充滿了無限的激情與活力。美國高校完全積分制教育管理模式在選課制度實行的是“集中分配式”，“集中”是美國高校對各專業(yè)學生必須從自身所讀專業(yè)課中選修完成必要的學分數(shù)方可達標。而“分配”是高校規(guī)定大學生必須從不同的專業(yè)學科中選修課程，否則不允許畢業(yè)，這樣大學生選課制度就有原則性的約束，即選課既要突出主干學科的專業(yè)性，也要通過接觸學生自身感興趣的學科范圍，不斷拓展知識面。

美國高校也有類似中國高校的基礎必修課，但是他們必修課非常注重基礎要寬厚，要能體現(xiàn)學科交叉。美國高校在本科教育階段就有導師負責制，一般允許在校大學生轉(zhuǎn)專業(yè)，學生可以通過選修課程獲得學分，實現(xiàn)跨專業(yè)的流動。還有就是美國大學生的教學計劃極富彈性。學生可以根據(jù)自己的興趣愛好，學習基礎和學習能力自主安排學習進度，高校對于一些基礎較差、學習能力有限的大學生允許延長畢業(yè)，也允許學習能力超強、能夠修滿畢業(yè)要求規(guī)定學分的大學生提前畢業(yè)，也就是說，與完全學分制相對應的是美國高校學制的彈性非常大。美國高校普遍認為學生修完課程并達到最低標準，即可獲得畢業(yè)需要的學分，但是學分只代表學生知識結(jié)構(gòu)和基礎知識相對扎實，但是要體現(xiàn)出學生成績優(yōu)劣，還是要通過職業(yè)資格證的獲取和有價值學術研究成果來展示的[9]。

當然，美國高校管理者對完全學分制中大學生創(chuàng)新動手能力培養(yǎng)的教育管理是非?？粗氐?。學生動手能力和實踐能力的發(fā)展不僅會被記錄到學分考核中，而且美國高等院校的實驗室和研究中心是向?qū)W生全部開放的。只要導師允許，科研活動的每個階段學生都可以參與其中，學生在寒暑假期間，還可以通過多種途徑進入工廠、企業(yè)實習鍛煉。此外，美國學生事務的管理沒有國內(nèi)的分級制，但是有一支負責學生事務管理的專業(yè)團隊，他們堅持的是以生為本、服務至上的理念，美國高校大學生在具體學生事務管理和業(yè)務辦理上走的都是法制流程化的操作，各高校也創(chuàng)建有科學規(guī)范的學生教育管理法規(guī)，依法治校的思維模式深深植入美國高校的校園文化之中。學生事務管理機構(gòu)也非常重視發(fā)揮學校社團的優(yōu)勢，給予學生參加學生事務管理的機會。

（二）歐洲高校完全學分制教育管理模式

歐洲高校完全學分制與美國略有不同，主要是歐洲高校完全學分制更看重各學科學分的量化指標制定，尤其是德國和英國的部分知名高校非常重視專業(yè)學分對學生學習成果的衡量性。此外，學生在獲取學分后，具有數(shù)量上的分層性，也就是說，大學生的專業(yè)學習是有層級階梯性的，只有達到專業(yè)學習的基礎學分，才能進一步展開深入的課程選修活動。所以，不難看出歐洲高校秉持的學分制理念是既要能夠利用學分引導大學生自主選修感興趣的專業(yè)課程，激發(fā)學生的學習潛能，也要利用學分制度監(jiān)督和激勵學生獲得對應的學習成果，讓專業(yè)學習的過程變得充實而有價值。另外，大學生在校修業(yè)的年限上，以英國和德國為代表的歐洲高等學府沒有美國彈性學制規(guī)定的那么自由，學校都有與完全學分制相對應設置的修業(yè)年限。例如英國高等學校全日制學士學位的修業(yè)年限被規(guī)定為三年，每年120個學分，大學生總計獲取360個學分就可以獲得相應的學位畢業(yè)。以“寬進嚴出”聞名的德國高等教育更是要求大學生修讀年限為4到6年，其中有大量的理論和實踐實習課程，導師對學生畢業(yè)設計（論文）更是要求嚴格，所以德國大學生在校延期畢業(yè)現(xiàn)象非常普遍。還有，在完全學分制方面，歐洲國家還創(chuàng)建有區(qū)域性的“歐洲學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)”，它可以為歐洲各國大學生相互出國深造求學提供專業(yè)課程學分的統(tǒng)一換算，這樣可以順利幫助歐洲不同高校之間學分制度的互評和互認，方便大學生交流學習和轉(zhuǎn)學深造[10]。

歐洲完全學分制條件下的大學生教育管理同樣與美國有所區(qū)別，歐洲高校的學生思政教育與美國類似，在基本選用宗教教育方式來潛移默化地向大學生傳遞道德價值觀的同時，也不忘記心理咨詢的融入性教育，在高校思政教育工作上，德國高校更是注重課堂教育與社會實踐的緊密結(jié)合，并設置專門學分用來考察學生的思想政治素質(zhì)。在學生教育管理上，歐洲高校更重視整合教育資源，推動全員育人機制的實施，充分發(fā)揮學生自主管理的能力。其中英法德等國的高校均有與完全學分制相匹配的大學生教育管理機構(gòu)和組織負責人員，主要針對大學生的實習就業(yè)、校園生活、經(jīng)濟援助、獎學助學、社團活動提供服務，并尋求學生服務的職業(yè)化和規(guī)范化。

（三）日本高校完全學分制教育管理模式

日本國內(nèi)的高校全部選用的是完全學分制。雖然日本在二戰(zhàn)后，基本照搬了美國高校的學分制，但是其也結(jié)合日本實際國情，逐漸顯現(xiàn)出自身辦學的特色[11]。第一，日本的高校施行的是年限制教育，大學生即便提前修滿學分，也沒有提前畢業(yè)的可能性。第二，日本高校非常重視外語教學，很多大學都要求學生在校期間學習兩門外語，每門必須修滿八個學分，外語成績合格方可允許畢業(yè)。這一特色與日本博采世界各國文化與科技之長，振興民族經(jīng)濟文化發(fā)展的長期戰(zhàn)略有密切的關系。第三，日本高校在完全學分制的具體操作中，大學生的選課自由度要相對少很多，因為日本高校在重視大學生接受通識基礎課程教育的同時，更強調(diào)專業(yè)學科選課的關聯(lián)度，并且要求學生專業(yè)課所修學分達到一定比例才能允許畢業(yè)。第四，和歐洲國家建立“歐洲學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)”相類似的是，日本高校也在國內(nèi)實行“高校學分互換制”，高校之間互相承認對方培養(yǎng)大學生所修專業(yè)課程學分，方便大學生展開校際的學習合作交流。當然，日本完全學分制后期的改革更趨向于歐洲高校，逐步克服美國完全學分制過于松散的弊病，對大學生選修課程流程、到課表現(xiàn)以及學習效果考核都記錄學分評定標準，管理上更為嚴格。

三、國外大學完全學分制教育管理模式的經(jīng)驗啟示

（一）善于汲取學分制和學年制各自的優(yōu)勢

通過國外大學完全學分制教育管理模式的介紹，可以清楚看到學分制和學年制各自具有的優(yōu)勢和不足之處，學年制主要的優(yōu)點在于學生學習組織有序，便于教學管理，且在教育進度以及教學質(zhì)量把控上有所保證。而學分制則更好地體現(xiàn)了以生為本的教育理念，學生特長優(yōu)勢更容易得到發(fā)揮，但是專業(yè)教學計劃完整性和系統(tǒng)性容易被破壞[12]。為此，中國高校還是應該堅持學分制和學年制結(jié)合的方式，一方面選擇適宜本國教學管理實際的學年制，另一方面大力倡導完全學分制，制定適合學生自主學習的學分制度，提高大學生學習自主性，允許學生在學科范圍內(nèi)跨專業(yè)選修課程，發(fā)揮和挖掘?qū)W生的優(yōu)勢、特長和潛力。

（二）規(guī)范選課制度，確保專業(yè)課程體系完整

完全學分制和大學選課制度緊密相關，類似于美國完全放開的選課制度顯然不適合中國國情，如此一方面學生專業(yè)課程體系教學的完整性很難得到保證，會在一定程度上影響辦學質(zhì)量，另一方面也不利于教學管理的有序性。因此，不能完全丟掉專業(yè)課程教學體系，放任學生自主安排專業(yè)選修課程。選課教學改革應該重點圍繞專業(yè)學科范圍內(nèi)進行，重點賦予大學生更多專業(yè)細分課程的自主選擇權，適當允許大學生跨院系、跨專業(yè)選修基礎通識教育課程，堅持落實好主輔兼修制度和雙學位制。此外，高校要仿效歐美大學在本科生教育階段實行導師制，讓導師對學生選課進行科學的指導。

（三）注重學分獲取過程管理，完善目標管理

完全學分制需要一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)教育課程來支撐，同時也需要相應的完備的教學管理體系、課程教學評估體系和嚴密有效的教學質(zhì)量監(jiān)控體系作為保障。為此，高校一方面要加強學生的學分管理，關于大學生選課學分的獲取，一定要有學科學分的量化指標制定，重視專業(yè)學分對學生學習成果的衡量性。而且這種衡量性不能僅靠學生期末考試成績來決定，應該將學生平時課堂表現(xiàn)、在校學術科研成果都納入進去，實現(xiàn)形成性評價與結(jié)果性評價的結(jié)合。另一方面大力加強學科課程建設，鼓勵教師按照教育部的要求打造出更多質(zhì)量好的“金課”，消滅減少“水課”教育，提升教師隊伍專業(yè)授課和指導學生從事科學研究活動的水平，這樣才能從根本上確保學生選課“學分”獲取的含金量，提高中國高等教育的水平和質(zhì)量[13]。

（四）增強校際合作交流，實現(xiàn)學分互換制

當前，國內(nèi)高校的交流合作更多體現(xiàn)在教師的學術科研活動上，本科生間校際合作交流比較少，實際上每所知名的大學都有其獨特的辦學理念、人文特色和學科優(yōu)勢，加強校際的學分互換，可以拓展大學生的專業(yè)學習視野，增強學生層面的學術交流和科研互動。當然，對于學分互換制度的建立，應該在高校檔次等級對等的條件下進行，否則就失去了提高大學課程教學質(zhì)量、促進大學生全面發(fā)展的價值。

（五）構(gòu)建與學分制相符的學生教育管理系統(tǒng)

完全學分制的學生教育管理更多突出學生個體的特性，這個相比學年制教育管理更為復雜，更為精細，需要利用智能信息化的工具實現(xiàn)有效管理。首先，高校要以傳統(tǒng)學年制教育管理體系為基礎，完善學分制下的教務管理系統(tǒng)，讓學生能夠通過校園網(wǎng)的教育管理中心，辦理各種選課、注冊、考試咨詢、成績查詢、學位申請的事務。其次，對于彈性學制的引入，有條件的高?？梢栽诒究粕A段沿用學年制管理模式，對于本碩連讀和碩博連讀的大學生可以有條件地開放彈性學制，鼓勵優(yōu)秀學生修滿學分，多出科研成果，提前畢業(yè)服務社會。最后，對于學分制下一些關于大學生教育管理的流程性服務要倡導規(guī)范化、專業(yè)化和信息化，主要依靠一站式的平臺、一卡通制度的建立就可以為在校大學生提供優(yōu)質(zhì)的綜合性服務。而校方關于學生教育管理的創(chuàng)新舉措要更多放在一些人性化服務內(nèi)容上，比如關于大學生心理健康服務、貧困大學生資助服務、學生在校權益維護服務以及學生職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)指導服務等等，這些方面需要有一支專業(yè)化、職業(yè)化的教育管理隊伍來提供人性化服務。