國(guó)企工會(huì)工作中存在的不足及改進(jìn)對(duì)策

蔡麗芳

（惠州市供水有限公司，惠州 516003）

引 言

工會(huì)組織是國(guó)有企業(yè)職工權(quán)益維護(hù)、職工教育培訓(xùn)、職工參與企業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。為此，國(guó)企職工利益的實(shí)現(xiàn)、職工幸福指數(shù)的提升均離不開工會(huì)組織。然而，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)政工工作的不重視，使得國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織工作無(wú)法順利開展。為此，工會(huì)組織需要不斷優(yōu)化、調(diào)整過去傳統(tǒng)的工作方式，提升管理水平與能力。唯有這樣，才能解決工會(huì)工作中存在的不足之處，真正做到穩(wěn)定職工隊(duì)伍，提高他們的幸福指數(shù)與工作熱情，為了企業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展共同努力。

一、國(guó)企工會(huì)的概念與作用

（一）工會(huì)的概念

國(guó)企工會(huì)組織是在上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)下成立的內(nèi)部重要組織，是總工會(huì)的基礎(chǔ)組成部分。多數(shù)工會(huì)工作需要其領(lǐng)導(dǎo)，受企業(yè)和政府的直接管轄，為企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮保障作用。除此之外，國(guó)有企業(yè)的工會(huì)還是職工的后勤保障處，起到了維護(hù)職工合法權(quán)益的作用。在相應(yīng)制度的規(guī)范下，通過聯(lián)系上下級(jí)職工，了解職工的工作態(tài)度，以及關(guān)心職工的工作情況，確保職工的合法權(quán)益不受侵犯，從而推動(dòng)整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，協(xié)調(diào)上下級(jí)職工的問題矛盾，使企業(yè)內(nèi)部有序和諧，確保企業(yè)工會(huì)的持續(xù)發(fā)展，形成健康的良性循環(huán)。

（二）工會(huì)的重要作用

黨的十九大以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，許多國(guó)有企業(yè)也加快了轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。在此過程中，部分企業(yè)過于追求經(jīng)濟(jì)利益，忽略了基層職工的合法利益，致使職工的合法利益受到損害[1]，最終導(dǎo)致企業(yè)改革受阻。而工會(huì)作為國(guó)企職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，其在企業(yè)打造“家文化”的過程中都發(fā)揮了重要的作用。具體作用如下。

1.工會(huì)組織是保障職工合法利益的堅(jiān)實(shí)后盾

工會(huì)組織的目標(biāo)是維護(hù)國(guó)企職工的合法利益，其工作核心也是維護(hù)企業(yè)職工的根本利益。企業(yè)職工是當(dāng)今企業(yè)健康發(fā)展的力量源泉，工會(huì)組織只有保證企業(yè)職工的合法權(quán)益，才能更好地推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展，作為維護(hù)職工權(quán)益的代表，要把工作深入職工群眾中，傾聽職工群眾的合法利益訴求，發(fā)現(xiàn)困難群眾，幫助困難群眾，幫助群眾解決各種實(shí)質(zhì)性困難，使每一個(gè)職工都能安心工作，沒有后顧之憂，從而調(diào)動(dòng)職工群眾工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2.工會(huì)組織是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要保障

國(guó)企要想持續(xù)發(fā)展，就要保持良好的競(jìng)爭(zhēng)力。為此，企業(yè)只有構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，才能將企業(yè)的發(fā)展和職工利益相結(jié)合，兩者相互促進(jìn)。企業(yè)的發(fā)展帶來個(gè)人收益的提高，個(gè)人收益提高，職工工作有動(dòng)力、有效率，又能促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，這自然離不開工會(huì)組織發(fā)揮的重要作用[2]。

二、我國(guó)國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作的不足

（一）工會(huì)組織力量薄弱

現(xiàn)階段，部分國(guó)企基層單位中的一些工會(huì)工作人員都身兼多職，很多工會(huì)工作人員會(huì)在忙完其他崗位的工作后再來處理工會(huì)的事情，這使得工會(huì)工作人員沒有太多精力組織、開展工會(huì)工作，使得工會(huì)組織力量薄弱，產(chǎn)生有機(jī)構(gòu)無(wú)活動(dòng)、有活動(dòng)無(wú)章法等問題。除此之外，部分國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)重生產(chǎn)輕管理，一些基層職工對(duì)工會(huì)工作缺少認(rèn)知，領(lǐng)導(dǎo)的不重視、職工的不理解，使得工會(huì)工作人員在開展工會(huì)工作時(shí)經(jīng)常會(huì)遇到一些職工出現(xiàn)不配合、抗拒的情緒；還有部分職工在個(gè)人權(quán)益受到侵害時(shí)，不會(huì)找工會(huì)調(diào)解，而是去外面尋求媒體進(jìn)行溝通，導(dǎo)致工會(huì)組織形同虛設(shè)，工會(huì)的作用無(wú)法發(fā)揮。尤其是企業(yè)每年各節(jié)假日安排活動(dòng)或給職工發(fā)放慰問品時(shí)，工會(huì)工作人員不能及時(shí)組織、開展各項(xiàng)工會(huì)活動(dòng)，導(dǎo)致工作難以及時(shí)落實(shí)到位。

（二）工會(huì)服務(wù)對(duì)象復(fù)雜

隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，國(guó)企內(nèi)部的人員結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。在這些職工隊(duì)伍中，逐漸出現(xiàn)了不同利益的職工群體，如國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)層、中層、基層及臨時(shí)職工等，不同群體之間在文化背景和經(jīng)濟(jì)待遇方面也出現(xiàn)了較大的差距。也正因不同職工群體的需求各不相同，因此他們對(duì)工會(huì)工作的要求與希望自然也不一樣，這也使得工會(huì)服務(wù)對(duì)象比較復(fù)雜。為了更好地服務(wù)職工，工會(huì)需要在明確服務(wù)對(duì)象的同時(shí)，不斷調(diào)整工作方法與內(nèi)容。如果企業(yè)工會(huì)不能正確看待這種人員結(jié)構(gòu)，那么必然會(huì)阻礙企業(yè)工會(huì)工作的順利開展。

（三）工會(huì)協(xié)調(diào)難度增大

隨著國(guó)企內(nèi)部的不斷改革、優(yōu)化，國(guó)企內(nèi)的人事分配體制也發(fā)生了變化，這也使得企業(yè)內(nèi)的勞動(dòng)關(guān)系越來越復(fù)雜。很多職工一下子從以往的鐵飯碗轉(zhuǎn)變成了任期制或是合同制，甚至還有一些國(guó)企因企業(yè)發(fā)展需要開始大量裁員，這也導(dǎo)致很多職工被下崗、待崗等情況發(fā)生。然而，對(duì)于職工來說，企業(yè)裁員或等待工作，這些都關(guān)系到職工的切身利益和家庭經(jīng)濟(jì)收入。企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)利益而裁減人員，職工又需要就業(yè)，而企業(yè)工會(huì)的工作人員數(shù)量有限，工作崗位也有限，這也進(jìn)一步增加了工會(huì)的協(xié)調(diào)難度。

（四）工會(huì)維權(quán)難度增加

目前，受到激烈競(jìng)爭(zhēng)的影響，國(guó)企需要一些先進(jìn)的高新技術(shù)來增強(qiáng)企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)此，國(guó)企為了更好地發(fā)展，開始采取高薪激勵(lì)政策，吸納各類科技人才、管理人才，激發(fā)管理層及技術(shù)層的工作積極性，希望能夠帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在此背景下，很多不具備高技能、高水平的普通職工便會(huì)面臨裁員，很多職工下崗，企業(yè)與職工之間的勞動(dòng)關(guān)系越發(fā)惡劣，難以調(diào)解。工會(huì)在面對(duì)這些問題時(shí)，一時(shí)很難解決這些職工的就業(yè)、收入問題；而那些被留下的普通職工，他們的工資收入與企業(yè)新聘請(qǐng)的管理人才或技術(shù)人員之間的收入差距較大，從而使得部分普通職工內(nèi)心受到打擊，一種不平衡感油然而生，進(jìn)而影響了企業(yè)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，阻礙了企業(yè)的正常發(fā)展進(jìn)程。由于普通職工的收入較低，家庭的財(cái)富積累也較少，所以一旦這些普通職工在工作中出現(xiàn)意外，他們的家庭可能會(huì)因?yàn)闊o(wú)力承受而陷入困境之中，而這也進(jìn)一步增加了工會(huì)的維權(quán)難度。

（五）與職工缺少溝通和交流

工會(huì)作為企業(yè)職工的后勤保障，處理的事情大多是比較瑣碎的，經(jīng)常是花費(fèi)了很多精力卻得不到真正的贊揚(yáng)。例如，一些國(guó)企福利待遇雖然好，但不是經(jīng)常給企業(yè)職工發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)，一般是在一些重大節(jié)日或者企業(yè)紀(jì)念日才會(huì)發(fā)放慰問品。而為了挑選這些慰問品，工會(huì)職工需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，因?yàn)樘暨x這些慰問品不僅要滿足公司的規(guī)章制度，同時(shí)超過經(jīng)費(fèi)的不能買，知名度低的不能買，這也使得可以購(gòu)買的并不多。然而，當(dāng)他們費(fèi)了一番功夫?qū)⑻暨x好的慰問品送到職工面前時(shí)，很有可能會(huì)引來一些職工的不滿。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，歸根結(jié)底，主要原因還是因?yàn)楣?huì)缺少與企業(yè)職工之間的溝通，對(duì)職工的喜好、家庭情況、經(jīng)濟(jì)條件等沒有進(jìn)行深入了解，致使他們挑選慰問品之前忽略了對(duì)職工進(jìn)行調(diào)查，只是按照自己的思路進(jìn)行挑選，沒有考慮到職工的真正需求。

三、國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作的改進(jìn)對(duì)策

（一）強(qiáng)化工會(huì)組織職能，提高國(guó)有企業(yè)的凝聚力

首先，要充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)工會(huì)在國(guó)有企業(yè)中的職能和重要性，針對(duì)目前國(guó)企工會(huì)組織中的薄弱環(huán)節(jié)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前工會(huì)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，同時(shí)還需要不斷強(qiáng)化工會(huì)的四項(xiàng)職能，使工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益的職能作用充分發(fā)揮出來，使職工的合法權(quán)益得到維護(hù)，使廣大職工為企業(yè)的發(fā)展共同努力。與此同時(shí)，民主管理是企業(yè)與職工之間一座相互溝通的橋梁，是做好黨組織密切聯(lián)系群眾的重點(diǎn)渠道。為此，工會(huì)組織還需要堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)工會(huì)的各項(xiàng)決策，組織職工參與到企業(yè)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作中，并通過企業(yè)內(nèi)部的宣傳載體、微信公眾號(hào)、班組微講堂、調(diào)研座談等多種方式，向職工宣傳企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，并大力宣傳企業(yè)對(duì)普通職工的關(guān)心，宣傳工會(huì)為服務(wù)職工、改革創(chuàng)新積極作為，讓所有職工都能切實(shí)體會(huì)到企業(yè)的關(guān)心，從而也讓工會(huì)的工作擺脫形式主義，讓職工得到他們想要和需要的結(jié)果，這樣職工才會(huì)把企業(yè)當(dāng)作自己的家，把工作當(dāng)成家事，從而充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性和創(chuàng)造性，以此提高國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和凝聚力。

（二）明確工會(huì)維護(hù)對(duì)象，做好基層工會(huì)維權(quán)工作

為了做好維護(hù)職工權(quán)益工作，工會(huì)需要深入了解企業(yè)的不同職工群體，通過與職工進(jìn)行交流、在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行問卷調(diào)查等方式，了解不同職工群體的實(shí)際情況和需求，了解他們的思想、工資、生活等情況，盡可能協(xié)調(diào)職工在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的公平性。同時(shí)，工會(huì)還要做好維權(quán)工作，拓寬維權(quán)渠道，完善維權(quán)制度，積極維護(hù)職工的合法權(quán)益。將低收入困難職工作為維權(quán)的重點(diǎn)對(duì)象，盡可能為他們爭(zhēng)取更大的權(quán)益，滿足他們的合理需要。尤其是要將普通職工列為工會(huì)工作的主要對(duì)象，因?yàn)檫@一群體人數(shù)比較多。為此，工會(huì)只有維護(hù)基層職工的利益，才能使工會(huì)的工作真正落實(shí)到位。

（三）加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，提升工會(huì)工作人員的協(xié)調(diào)能力

在新時(shí)代背景下，要解放思想、更新觀念，改變過去形成的封閉、保守的思維方式，培養(yǎng)開放、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的思維方式，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)觀念、效益觀念、法制觀念、信息觀念、人才觀念和權(quán)利義務(wù)觀念取代不合時(shí)宜的舊觀念。首先，工會(huì)工作人員應(yīng)摒棄傳統(tǒng)思路，與時(shí)俱進(jìn)，不斷加大工會(huì)工作人員的培訓(xùn)力度，增加工會(huì)工作人員的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，并經(jīng)常組織開展提升工會(huì)工作人員整體素養(yǎng)的培訓(xùn)活動(dòng)，使工會(huì)工作人員轉(zhuǎn)變思路，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，不斷提升自身工作水平與協(xié)調(diào)能力，為國(guó)企培養(yǎng)一批專業(yè)水平高、作風(fēng)過硬的工會(huì)人才隊(duì)伍。其次，工會(huì)工作人員通過不斷學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使他們能夠改變過去的工作作風(fēng)，并逐漸養(yǎng)成“言必行、行必果”的工作作風(fēng)。在面對(duì)職工問題時(shí)，能夠認(rèn)真傾聽職工訴求，了解職工的真正需求，及時(shí)掌握職工的勞動(dòng)權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益和民主權(quán)益等情況，對(duì)于職工的問題，要努力協(xié)調(diào)、幫助，要把有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)當(dāng)作事業(yè)去追求。要敢于向陳規(guī)陋習(xí)、傳統(tǒng)觀念挑戰(zhàn)，敢于提出新假設(shè)、新觀點(diǎn)、新方法。只有這樣，才能將工會(huì)的作用充分發(fā)揮出來，切實(shí)解決職工最關(guān)心、最急迫的問題。

（四）健全工會(huì)管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益

為了能切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，還需要不斷健全工會(huì)各項(xiàng)管理機(jī)制，明確工會(huì)職責(zé)，從而及時(shí)、高效地解決職工問題，真正捍衛(wèi)每一位國(guó)企職工的合法權(quán)益。

（1）民主管理機(jī)制。根據(jù)國(guó)企職工的實(shí)際情況，不斷豐富職代會(huì)內(nèi)容，創(chuàng)新職代會(huì)組織形式，特別要探索國(guó)有控股、參股企業(yè)實(shí)現(xiàn)民主管理的途徑和方式，并協(xié)調(diào)好各方與職代會(huì)之間的關(guān)系。

（2）職工合法權(quán)益保障機(jī)制。為了能夠維護(hù)職工合法權(quán)益，要不斷完善平等協(xié)商制度，并將企業(yè)與職工之間的平等協(xié)商作為維護(hù)職工的重點(diǎn)環(huán)節(jié)[3]，不斷調(diào)整職工合同內(nèi)容，使合同條款與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際、職工利益緊密結(jié)合。

（3）調(diào)查研究機(jī)制。要深入基層，了解職工實(shí)際情況，判斷職工的內(nèi)心所想，分析職工的真正需求，讓工會(huì)的工作貼近實(shí)際、貼近職工，有的放矢地完成工會(huì)工作。

（4）工會(huì)工作評(píng)判機(jī)制。通過不記名調(diào)研的方式讓職工群眾來評(píng)說工會(huì)工作，以大部分職工的滿意度作為衡量工會(huì)工作的標(biāo)準(zhǔn)，虛心聽取職工對(duì)工會(huì)工作的意見，自我反省工作中的不足之處，徹底摒棄自我總結(jié)的傳統(tǒng)工作方法。

（五）深入了解職工需求，提升國(guó)企職工幸福指數(shù)

為了能夠提升國(guó)企職工幸福指數(shù)，工會(huì)需要不斷深化“職工之家”的建設(shè)，通過傾聽職工訴求，深入了解他們的需求，并根據(jù)職工的具體情況開展相應(yīng)的人文關(guān)懷行動(dòng)，使職工感受到企業(yè)的溫暖。為了切實(shí)做好職工的關(guān)愛工作，工會(huì)應(yīng)精心部署，并深入摸底排查，將慰問重點(diǎn)投向一線職工、困難職工，建立動(dòng)態(tài)檔案，及時(shí)掌握職工具體情況，并盡力為職工提供幫助。一是在春節(jié)前夕，工會(huì)持續(xù)深入開展送溫暖活動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)困難職工、低收入家庭的幫扶力度，切實(shí)推動(dòng)“送溫暖”工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化和制度化。二是持續(xù)推進(jìn)職工服務(wù)工作體系。做好職工生育、生病住院、結(jié)婚、生日慰問及夏季送清涼等活動(dòng)，切實(shí)提高職工生活幸福感、獲得感、滿足感，營(yíng)造心暢、氣順、勁足、家和的良好局面。

結(jié) 語(yǔ)

隨著國(guó)有企業(yè)的重組改革，企業(yè)內(nèi)職工的就業(yè)方式、經(jīng)濟(jì)收入、利益關(guān)系等均發(fā)生了變化，這也給工會(huì)組織帶來巨大的挑戰(zhàn)。在此背景下，工會(huì)必須隨著企業(yè)的變化不斷調(diào)整、改進(jìn)，與職工之間打好溝通的基礎(chǔ)，時(shí)刻關(guān)心職工，積極落實(shí)職工送溫暖活動(dòng)，辦實(shí)事、辦好事，設(shè)身處地地為職工著想，高度重視職工的切身利益和合理要求，營(yíng)造和諧的工企關(guān)系，真正做到為廣大職工服務(wù)。唯有這樣，職工的合法權(quán)益才能得到保障，企業(yè)才會(huì)發(fā)展得更好。