寧凱惠

憲法精神（spirit of constitution）是憲法學(xué)的一個(gè)基本范疇。隨著依法治國的全面推進(jìn)和憲法學(xué)研究的深入拓展，關(guān)于憲法精神的研究有了較大的進(jìn)展，取得了可喜的成果。但已有的一些研究，由于研究的路徑和范式的問題，至今尚未真正弄清憲法精神的內(nèi)涵和外延、結(jié)構(gòu)和功能。本文基于公民與國家的基本關(guān)系，嘗試從認(rèn)知理念和價(jià)值觀念的結(jié)合上探究憲法精神。

一、憲法精神對憲法系統(tǒng)的重要價(jià)值

憲法是調(diào)整公民與國家之間關(guān)系的國家根本法，是國內(nèi)法律體系的高級法，是近現(xiàn)代國家人民的最大認(rèn)知共識、最高價(jià)值認(rèn)同、最高意志統(tǒng)一?？茖W(xué)地闡釋憲法精神范疇是推動(dòng)憲法學(xué)理論發(fā)展和依憲治國實(shí)踐的需要。

首先，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人一直高度重視憲法精神，特別強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)憲法精神。中國社會(huì)主義民主法制建設(shè)取得的重大進(jìn)展和成就，無不閃耀著憲法精神的光輝。①《中共中央召開黨外人士座談會(huì)》，《人民日報(bào)》1999 年2 月1 日第1 版。習(xí)近平總書記在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30 周年的講話中指出：“我們要更加自覺地恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命?！雹凇读?xí)近平談治國理政》第1 卷，北京：外文出版社，2018 年，第137 頁。他還指出：“只有堅(jiān)持憲法的國家根本法地位，堅(jiān)決維護(hù)和貫徹憲法規(guī)定、原則、精神，才能保證國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一。”③習(xí)近平：《譜寫新時(shí)代中國憲法實(shí)踐新篇章——紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40 周年》，《人民日報(bào)》2022 年12 月20日第1 版。堅(jiān)持依法立法，最根本的是堅(jiān)持依憲立法，堅(jiān)決把憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神貫徹到立法中，體現(xiàn)到各項(xiàng)法律法規(guī)中。在第十個(gè)國家憲法日到來之際，習(xí)近平總書記作出重要指示：“堅(jiān)持憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神全面貫徹，堅(jiān)持憲法實(shí)施、憲法解釋、憲法監(jiān)督系統(tǒng)推進(jìn)，加快完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，不斷提高憲法實(shí)施和監(jiān)督水平?！雹佟秷?jiān)定維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)推動(dòng)憲法完善和發(fā)展 更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用》，《人民日報(bào)》2023 年12 月5 日第1 版?？梢?，習(xí)近平總書記非常重視憲法精神，并將憲法精神與憲法規(guī)定、憲法原則一并提出。

其次，國家憲法日的設(shè)立及以后的國家憲法日活動(dòng)特別凸顯憲法精神。2014 年11 月，十二屆全國人大常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過關(guān)于設(shè)立國家憲法日的決定，指出：“為了增強(qiáng)全社會(huì)的憲法意識，弘揚(yáng)憲法精神，加強(qiáng)憲法實(shí)施，全面推進(jìn)依法治國”，②法律出版社法規(guī)中心編：《最新憲法國家法法律法規(guī)匯編》，北京：法律出版社，2019 年，第34 頁。決定將12 月4 日設(shè)立為國家憲法日，國家通過多種形式開展憲法宣傳教育活動(dòng)。

2023 年12 月4 日是第十個(gè)國家憲法日，憲法宣傳教育活動(dòng)的主題是“大力弘揚(yáng)憲法精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化”。此前9 年的國家憲法日宣傳教育活動(dòng)，有5 年將“弘揚(yáng)憲法精神”寫入主題。盡管有4 個(gè)國家憲法日宣傳教育活動(dòng)的主題沒有直接寫“憲法精神”，但都是以弘揚(yáng)憲法精神為基礎(chǔ)和目的的，都是憲法精神的直接體現(xiàn)?？梢?，弘揚(yáng)憲法精神一直是國家憲法日宣傳教育活動(dòng)最鮮明、最穩(wěn)定、最重要的主題，是國家憲法日宣傳教育活動(dòng)貫穿始終的一條主線。

再次，法治宣傳教育的五年規(guī)劃都特別強(qiáng)調(diào)憲法精神。在《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020 年）》中，法治宣傳教育必須“突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，在全社會(huì)普遍開展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威。”③《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020 年）》，《人民日報(bào)》2016 年4 月18 日第1 版?！吨醒胄麄鞑俊⑺痉ú筷P(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025 年）》繼續(xù)強(qiáng)調(diào)：突出宣傳憲法，在全社會(huì)深入持久開展憲法宣傳教育活動(dòng)，闡釋好“中國之治”的制度基礎(chǔ)，闡釋好新時(shí)代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，闡釋好憲法精神。④《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025 年）》，《人民日報(bào)》2021 年6月16 日第2 版。

最后，國家的法律和重要規(guī)范文件直接規(guī)定了憲法精神。《法規(guī)、司法解釋備案審查工作辦法》（以下簡稱“《辦法》”）作為備案審查工作的具體操作規(guī)程，對于維護(hù)我國社會(huì)主義法制統(tǒng)一具有重要的憲法程序法意義。⑤張翔、梁芷澄：《“憲法精神”的歷史解讀》，《中國政法大學(xué)學(xué)報(bào)》 2022 年第6 期?！掇k法》第 36 條規(guī)定：“對法規(guī)、司法解釋進(jìn)行審查研究，發(fā)現(xiàn)法規(guī)、司法解釋存在違背憲法規(guī)定、憲法原則或憲法精神問題的，應(yīng)當(dāng)提出意見。”這是關(guān)于合憲性審查標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。值得注意的是，其中“或”是選擇性的并列連詞，標(biāo)志著“憲法精神”已成了與“憲法規(guī)定”“憲法原則”并列供選擇的標(biāo)準(zhǔn)，而不能像以前那樣簡單地理解為憲法的含義。⑥徐秀義、韓大元：《現(xiàn)代憲法學(xué)基本原理》，北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2001 年，第138 頁。三者的關(guān)系，既是從直接到間接、從具體到一般的關(guān)系，也是從規(guī)范到價(jià)值、從顯現(xiàn)到隱含的關(guān)系。

二、闡釋憲法精神的向度和方法

從宏觀的角度看，學(xué)界關(guān)于憲法精神的闡釋主要依循三個(gè)不同的向度。

一是從憲法規(guī)范的向度闡釋憲法精神。憲法規(guī)范的地位和作用不同，構(gòu)成了較為復(fù)雜的憲法規(guī)范體系。憲法規(guī)范一般由憲法制定規(guī)范、憲法核、憲法修改規(guī)范和憲法律組成。憲法核作為一種根本規(guī)范，不得以任何形式修改與變更，這種作為憲法根本規(guī)范的“憲法的憲法”或“活的憲法”是制定、解釋、修改憲法文本的依據(jù)，是保證“憲法的統(tǒng)一”的原則和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，也就是憲法的精神。⑦張慶福主編：《憲法學(xué)基本理論》上，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1999 年，第232 頁。闡釋憲法精神的這種向度，看到不變的、根本的憲法規(guī)范對憲法的重要作用，看到了它們與憲法精神的關(guān)聯(lián)性，但沒有注意到：再穩(wěn)定、再根本的憲法規(guī)范，都是具體的、直接的，只是對憲法現(xiàn)象的某一方面、某一環(huán)節(jié)的規(guī)范，或者說只是就具體憲法事項(xiàng)作出的規(guī)定，而憲法精神卻是抽象的、深刻的、全面的。如前所述，憲法精神統(tǒng)攝憲法系統(tǒng)的所有要素、所有環(huán)節(jié)及其按照一定結(jié)構(gòu)組成的整體。而且，包括憲法核在內(nèi)所有憲法規(guī)范，都是設(shè)定“行為模式+后果”的，都是直接調(diào)整公民與國家之間基本關(guān)系的，而憲法精神屬于一國人民的最大、最高的共同認(rèn)知和價(jià)值認(rèn)同，不能直接發(fā)生調(diào)整作用。

二是從憲法制度的向度闡釋憲法精神?！皯椃ǖ母揪窬褪菓椃ㄒ?guī)定的國家和社會(huì)的根本制度”。①張慶福主編：《憲法學(xué)基本理論》上，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015 年，第224 頁。憲法制度層面的憲法精神主要源于列寧的相關(guān)論述。列寧曾經(jīng)尖銳地指出：“以前所有一切憲法，以至最民主共和的憲法的精神和基本內(nèi)容都?xì)w結(jié)在一個(gè)所有制這一點(diǎn)上?！雹凇读袑庍x集》第4 卷，北京：人民出版社，2012 年，第122 頁。就是說以前的憲法都是資本主義類型的憲法，憲法的精神就是生產(chǎn)資料的資本主義私有制。在此基礎(chǔ)上，必然邏輯地導(dǎo)出國家的根本經(jīng)濟(jì)制度就是憲法精神。這樣就相應(yīng)地得出，作為社會(huì)主義國家根本經(jīng)濟(jì)制度的公有制也就成了社會(huì)主義類型憲法的精神了。憲法精神的這一向度的特點(diǎn)在于依循經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的邏輯，抓住了生產(chǎn)資料所有制的這個(gè)基礎(chǔ)、這個(gè)根基，但殊不知，憲法精神屬于精神意識現(xiàn)象，是一種高級的精神現(xiàn)象，是一種觀念意識的存在，而不是經(jīng)濟(jì)物質(zhì)的存在。

三是從憲法功能的向度闡釋憲法精神。憲法的功能是指由憲法的本質(zhì)所決定的憲法應(yīng)該具有的效用，即公民權(quán)利制約國家權(quán)力的應(yīng)然的效用?！盁o論是憲法的產(chǎn)生、憲法的內(nèi)容還是憲法實(shí)踐都始終貫穿著權(quán)利制約權(quán)力這一基本紅線。”③范進(jìn)學(xué)：《憲法精神應(yīng)成為我國的主流價(jià)值觀》，《山東社會(huì)科學(xué)》2013 年第2 期?！耙?guī)范國家權(quán)力的行使，保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，保持權(quán)力與權(quán)利的協(xié)調(diào)與平衡”，④李龍：《憲法基礎(chǔ)理論》，武漢：武漢大學(xué)出版社，1999 年，第141 頁。就是“憲法永恒不變的精神”。在這個(gè)意義上，憲法的功能就是憲法的精神。憲法是具有功能的，如果沒有獨(dú)特的功能，憲法就沒有存在的必要，也不會(huì)演變、變遷。憲法功能包括憲法的效力和憲法的作用，無論是效力還是作用都是與憲法精神相關(guān)，憲法功能與憲法精神之間存在很多由此及彼的中間環(huán)節(jié)，就是說，存在很多中介。僅就憲法本身而言，憲法精神通過憲法原則再具體通過憲法規(guī)定來調(diào)整公民與國家之間的基本關(guān)系，當(dāng)且僅當(dāng)這個(gè)時(shí)候，憲法精神才實(shí)際發(fā)生效力和發(fā)揮作用。憲法的功能只是憲法精神經(jīng)過多環(huán)節(jié)的外在體現(xiàn)，而不是憲法精神本身。

從微觀的角度看，關(guān)于憲法精神的界定有幾種值得關(guān)注的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，憲法既是確認(rèn)公民權(quán)利的“寶典”，即“權(quán)利宣言”，同時(shí)也是規(guī)范國家權(quán)力的“規(guī)約”，即“權(quán)力規(guī)范”?！皯椃ㄓ篮悴蛔兊木?，就是要規(guī)范國家權(quán)力的行使，保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，保持權(quán)力與權(quán)利的協(xié)調(diào)與平衡。”⑤肖揚(yáng)：《論憲法精神》，《人民法院報(bào)》2003 年12 月4 日第1 版。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，所謂“憲法的精神”，可理解為貫穿于憲法規(guī)范體系或其主要結(jié)構(gòu)之中的核心價(jià)值取向，是整部憲法的根本價(jià)值目標(biāo)，憲法精神就是保障公民權(quán)利、限制公共權(quán)力、增進(jìn)公共福利、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。⑥林來梵：《“八二憲法”的精神》，《中國法律評論》2022 年第5 期。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，我國的憲法精神就是堅(jiān)持社會(huì)主義本質(zhì)特征精神、民族團(tuán)結(jié)國家統(tǒng)一精神、改革開放精神、實(shí)事求是精神。⑦徐秀義、韓大元：《現(xiàn)代憲法學(xué)基本原理》，第138 頁。這種觀點(diǎn)的學(xué)術(shù)價(jià)值自不待言，但對憲法精神的理解似乎過于具體、狹窄，概括、提煉、升華不夠。所列的四個(gè)精神不是從相同的角度或標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)的，彼此不在一個(gè)層次上，互有包含和交叉。其中有的精神，如民族團(tuán)結(jié)國家統(tǒng)一，連憲法的基本原則都不屬于，更不適合作為憲法精神；實(shí)事求是既可以用在憲法上，也可以用在其他很多方面。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，“以人為本”是憲法精神的科學(xué)內(nèi)涵，具體包括四個(gè)要點(diǎn)：“人的存在”是憲法精神的起點(diǎn)；“人的尊嚴(yán)”是憲法精神的核心；“人的自由”是憲法精神的本質(zhì)；“人的發(fā)展”是憲法精神的綜合。⑧范毅：《論憲法精神的科學(xué)內(nèi)涵》，《求索》2004 年第8 期。這種觀點(diǎn)的可貴之處在于找到憲法精神的最初出發(fā)點(diǎn)，從人出發(fā)，即從人的存在、尊嚴(yán)、自由和發(fā)展出發(fā)來闡釋憲法精神，但其明顯局限在于不是從個(gè)人與國家的基本關(guān)系的角度出發(fā)，而是單純從人的角度出發(fā)，這樣就難以全面深入地闡釋憲法精神。

上述關(guān)于憲法精神的四種觀點(diǎn)都是有啟發(fā)力的，但總體來說，關(guān)于憲法精神的界定不夠全面、不夠深入、不夠精準(zhǔn)，因此需要依循新的向度對憲法精神進(jìn)行新的界定。

在選取向度前，需要首先明確憲法精神的特征。憲法精神作為憲法學(xué)一個(gè)重要范疇，必然有其顯著的特征。在界定憲法精神的內(nèi)涵和外延之前，說明憲法精神的特征是必要的，甚至是首先應(yīng)當(dāng)選取的路徑。揭示了憲法精神的特征也就意味著找到了憲法精神的形式標(biāo)準(zhǔn)?！皯椃ň窬哂懈镜?、穩(wěn)固的、神圣性的恒久價(jià)值，具有整合社會(huì)價(jià)值的功能，并能夠獲得社會(huì)成員的普遍認(rèn)同”。①范進(jìn)學(xué)：《憲法精神應(yīng)成為我國的主流價(jià)值觀》，《山東社會(huì)科學(xué)》2013 年第2 期。在綜合比較的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為，憲法精神具有如下特征。一是全過程特征。縱向（動(dòng)態(tài)）地看，憲法精神貫穿于憲法文本和憲法實(shí)踐的整個(gè)過程，貫穿于憲法的制定、解釋、修改、實(shí)施的始終。二是全面性特征。橫向（靜態(tài)）地看，憲法精神涵蓋憲法的各個(gè)方面，既決定著憲法規(guī)范、憲法原則，也決定著憲法概念；既決定著憲法文本的主體條文，也決定著憲法文本的其他組成部分；既決定著關(guān)于國家權(quán)力的規(guī)定，也決定著關(guān)于公民權(quán)利的規(guī)定；既決定著國家制度的規(guī)定，也決定著基本國策的規(guī)定等。三是穩(wěn)定性特征。憲法精神是主權(quán)者人民作政治決斷的最高認(rèn)知理念和最高價(jià)值觀念，因此具有最大的穩(wěn)定性，即使憲法文本及其規(guī)范含義發(fā)生演變或變遷，憲法精神是不會(huì)發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變的。四是根本性特征。從系統(tǒng)論的角度看，憲法可以說是一個(gè)多重要素按照一定結(jié)構(gòu)組成的整體，②陸宇峰：《系統(tǒng)論憲法學(xué)新思維的七個(gè)命題》，《中國法學(xué)》2019 年第1 期。而憲法精神是其最根本的價(jià)值本原，具有根源性、深刻性，它決定憲法系統(tǒng)及其運(yùn)行的一切方面、一切層次、一切環(huán)節(jié)。弄清了憲法精神的特征或形式標(biāo)準(zhǔn)后，就可以判斷哪些部分不屬于憲法精神，防止將不是憲法精神的部分錯(cuò)誤地當(dāng)作憲法精神，以免在憲法精神的界定上誤入歧路。

憲法精神既不是完全由憲法文本直接規(guī)定的，如規(guī)定的憲法原則、憲法規(guī)范等，也不是在憲法文本之外，而在憲法文本之中。憲法精神需要通過歷史與邏輯同一的基本方式進(jìn)行“反思”（即關(guān)于公民與國家基本關(guān)系的反思等），需要挖掘或發(fā)掘，需要提煉、抽象和概括。

因此，筆者認(rèn)為，憲法精神是一種認(rèn)知理念與價(jià)值觀念的整合，即關(guān)于公民與國家基本關(guān)系的最高認(rèn)知理念和根本價(jià)值觀念的有機(jī)統(tǒng)一。把握這一憲法精神的概念，需要明確以下幾點(diǎn)。第一，憲法精神是關(guān)于公民與國家基本關(guān)系的精神，而不是別的什么精神。第二，憲法精神是關(guān)于公民與國家基本關(guān)系的理性認(rèn)知，即關(guān)于公民權(quán)利與國家義務(wù)、國家權(quán)力與國家權(quán)力之間關(guān)系的本質(zhì)的理性認(rèn)知。第三，憲法精神是在上述理性認(rèn)識的基礎(chǔ)上，關(guān)于公民與國家基本關(guān)系的最根本的價(jià)值性觀念。第四，憲法精神是關(guān)于公民與國家基本關(guān)系的事實(shí)性認(rèn)識與價(jià)值性觀念的高度統(tǒng)一。在這種統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，憲法精神對憲法原則提供規(guī)范性的認(rèn)知基礎(chǔ)和價(jià)值引領(lǐng)。第五，憲法精神是具體的歷史的，既具有穩(wěn)定性特質(zhì)，也具有與時(shí)俱進(jìn)的品格。

憲法精神包括四個(gè)基本精神要素。一是主權(quán)精神，國家一切權(quán)力構(gòu)成的主權(quán)屬于人民的認(rèn)知理念和價(jià)值觀念。這一精神的規(guī)范性轉(zhuǎn)化就生成憲法的人民主權(quán)原則。二是權(quán)力制約精神，國家權(quán)力的分立制衡或者分工制約的認(rèn)知理念和價(jià)值觀念。這一精神的規(guī)范性轉(zhuǎn)化就生成憲法的權(quán)力制約原則。三是法治精神，法律至上、建立法律統(tǒng)治的認(rèn)知觀念和價(jià)值觀念。③江必新：《法治精神的屬性、內(nèi)涵與弘揚(yáng)》，《法學(xué)家》2013 年第4 期。這一精神的規(guī)范性轉(zhuǎn)化就生成憲法的法治原則。四是人權(quán)精神，個(gè)人中心、人權(quán)本位的認(rèn)知理念和價(jià)值觀念。④齊延平：《論中國人權(quán)精神的建設(shè)》，《文史哲》2005 年第3 期。這一精神的規(guī)范性轉(zhuǎn)化就生成憲法人權(quán)原則即人權(quán)保障原則。四個(gè)基本精神要素的關(guān)系是：主權(quán)精神要素是憲法精神的前提性因素，權(quán)力制約精神因素是憲法精神的關(guān)鍵性因素，法治精神要素是憲法精神的保障性因素，人權(quán)精神要素是憲法精神的目的性因素。除了上述四個(gè)基本精神要素之外，憲法精神還包括其他非基本的精神要素。所謂非基本的精神要素，就是衍生方面的精神要素、輔助環(huán)節(jié)的精神要素、派生層次的精神要素。

與西方資本主義國家的憲法根本不同，我國憲法是社會(huì)主義類型的憲法；也與其他社會(huì)主義國家的憲法有所不同，我國憲法是中國特色的社會(huì)主義憲法。我國的憲法精神具有中國性，是憲法精神的共同認(rèn)知理念和價(jià)值觀念、中國化、時(shí)代化的產(chǎn)物。我國的憲法精神，既具有憲法精神的共同特征，更具有基于自己憲法實(shí)際的中國特色。我國憲法精神形成的主要因子在于：馬克思主義及其中國化理論創(chuàng)新成果為憲法精神提供思想指導(dǎo)和價(jià)值引領(lǐng)；我國社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)為憲法精神的形成提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，人民當(dāng)家作主的民主政治為憲法精神提供了政治前提，新民主主義的憲法性實(shí)踐為憲法精神提供了歷史養(yǎng)料，蘇聯(lián)等社會(huì)主義國家制憲活動(dòng)為我國憲法精神提供了域外借鑒。上述影響因子的互相作用為憲法精神提供了足以產(chǎn)生的條件。在此條件下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行憲法性認(rèn)知的理念提升和價(jià)值的選擇整合，創(chuàng)造出我國的憲法精神。我國的憲法精神具有密切聯(lián)系的五個(gè)基本精神要素。一是社會(huì)主義精神，這一基本精神要素包括堅(jiān)持馬克思主義及其在“兩個(gè)結(jié)合”基礎(chǔ)上中國化、時(shí)代化的理論創(chuàng)新成果，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民民主專政、堅(jiān)持社會(huì)主義公有制等。二是人民民主精神或者人民當(dāng)家作主精神，包括一切權(quán)力屬于人民、權(quán)力監(jiān)督與制約、民主集中制等。三是權(quán)力監(jiān)督制約精神。四是依法治國精神。五是尊重和保障人權(quán)精神。

三、憲法精神與臨近概念的區(qū)別和聯(lián)系

為了更加精準(zhǔn)地理解憲法精神及其特征，很有必要進(jìn)一步探討憲法精神與幾個(gè)臨近概念的關(guān)系。

（一）憲法精神與憲法意識

憲法意識是法律意識在憲法方面的體現(xiàn)，或者說憲法意識是體現(xiàn)在憲法上的法律意識。①莫紀(jì)宏：《全面提高國民的憲法意識》，《求是》2002 年第8 期。憲法意識是最根本、最高的法律意識，它是人們關(guān)于憲法的思想、觀點(diǎn)、知識和心理的總稱，它內(nèi)在地包含了憲法觀念、憲法知識、憲法思想和憲法學(xué)說等。②周葉中主編：《憲法》，北京：高等教育出版社、北京大學(xué)出版社，2000 年，第123 頁。憲法意識有廣義與狹義之分。廣義的憲法意識，是指人們關(guān)于憲法的感性、悟性認(rèn)知和理性層次上的觀點(diǎn)、思想、理論，既有關(guān)于憲法的正確意識，也有關(guān)于憲法的錯(cuò)誤意識。狹義的憲法意識，僅僅是指正確的憲法意識。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人講話、黨和國家重要文件中所說的“憲法意識”，③如習(xí)近平總書記在《譜寫新時(shí)代中國憲法實(shí)踐新篇章——紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40 周年》一文三處使用的“憲法意識”——“強(qiáng)化憲法意識”“全社會(huì)憲法意識和法治觀念顯著增強(qiáng)”“全黨全社會(huì)憲法意識明顯提升”都是指正確的或者正價(jià)值的憲法意識。當(dāng)然是指正確的憲法意識或者說指正價(jià)值的憲法意識。

憲法精神與憲法意識的區(qū)別是顯而易見的。第一，二者的主體不同。憲法精神即憲法的精神，其主體是憲法本身，憲法精神的主體是一元的；憲法意識的主體不是憲法本身，而是公民、黨和國家機(jī)關(guān)的工作人員等。如習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30 周年大會(huì)上的講話中指出：“我們要在全社會(huì)加強(qiáng)憲法宣傳教育，提高全體人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識和法制觀念”。④《習(xí)近平談治國理政》第1 卷，第123 頁。可見，憲法意識的主體具有多樣性，是多元的。第二，二者的價(jià)值不同。憲法精神總是正價(jià)值的，而憲法意識卻是既有正價(jià)值的，也有負(fù)價(jià)值的，就是既有符合憲法精神的憲法意識，也有不符合憲法精神的憲法意識。黨和政府強(qiáng)調(diào)的有待提高的憲法意識當(dāng)然是正價(jià)值的。第三，二者的層次不同。憲法精神在憲法的意識精神現(xiàn)象中處于最高層次，不僅對整個(gè)憲法意識現(xiàn)象具有總攝、統(tǒng)領(lǐng)作用，而且對整個(gè)憲法系統(tǒng)也具有總攝、統(tǒng)領(lǐng)作用；然而憲法意識卻不在最高層次，而是處于相對較低的層次。由于不同的具體主體所處的條件和環(huán)境不同，特別是他們與憲法系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)關(guān)系不同，就會(huì)形成不同的甚至價(jià)值取向相反的憲法意識，甚至存在憲法無意識的情況。第四，二者的穩(wěn)定性不同。憲法精神是超穩(wěn)定的，是憲法系統(tǒng)中最穩(wěn)定的，如不能說提高憲法精神、增強(qiáng)憲法精神等；而憲法意識是不穩(wěn)定的，甚至是經(jīng)常變化的，如我們經(jīng)常說公民、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識增強(qiáng)了、提高了等。

憲法精神與憲法意識具有密切的聯(lián)系。在一定意義上，憲法系統(tǒng)包括憲法的精神意識現(xiàn)象、憲法的實(shí)踐活動(dòng)現(xiàn)象和憲法的客觀對象現(xiàn)象。憲法精神和憲法意識都是屬于憲法的精神意識現(xiàn)象，都不屬于憲法的客觀對象現(xiàn)象，也都不屬于憲法的實(shí)踐活動(dòng)現(xiàn)象。更重要的是，憲法精神引領(lǐng)憲法意識，使其成為符合憲法精神的憲法意識；憲法意識是憲法精神的具體體現(xiàn)，憲法精神通過宣傳教育等方式具體地轉(zhuǎn)化為公民、黨和國家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識。

（二）憲法精神與憲法觀念

憲法觀念是指直接引領(lǐng)人們憲法行為的指向性、目的性、穩(wěn)定性的憲法意識，是憲法意識中具有引領(lǐng)性、方向性的憲法意識。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、黨和國家重要文件中所說的憲法觀念，當(dāng)然都是指正確的憲法觀念，或者是正價(jià)值的憲法觀念。①周葉中認(rèn)為，憲法觀念是人們在社會(huì)實(shí)踐過程中對憲法及憲法政治的基本價(jià)值預(yù)設(shè)與認(rèn)知的總和，也是推進(jìn)運(yùn)用憲法思維執(zhí)政的前提。許崇德、韓大元主編：《中國憲法年刊（2008 年）》，北京：法律出版社，2009 年，第103 頁。

憲法精神與憲法觀念的區(qū)別在于：憲法觀念的主體不是憲法本身，而是公民、黨和國家工作人員等；憲法觀念不是只有正確的、正價(jià)值的，而是既有正確的、正價(jià)值的，也有不正確的、負(fù)價(jià)值的。在主體、價(jià)值的區(qū)別方面，屬于憲法意識的憲法觀念，它與憲法精神的區(qū)別類似于憲法精神與憲法意識之間的區(qū)別。

憲法精神與憲法觀念也有密切的聯(lián)系。二者都是屬于憲法的精神意識現(xiàn)象，都不屬于憲法的客觀對象現(xiàn)象，都不屬于憲法的實(shí)踐活動(dòng)現(xiàn)象。二者處于高層次，憲法精神處于憲法系統(tǒng)的最高層次，對整個(gè)憲法系統(tǒng)具有總攝和統(tǒng)領(lǐng)作用，憲法觀念處于公民、黨和國家工作人員的憲法意識的最高層次，對整個(gè)憲法意識具有總攝和統(tǒng)領(lǐng)作用。②翟國強(qiáng)：《中國共產(chǎn)黨的憲法觀念史：超越事實(shí)論的變遷》，《法學(xué)評論》2016 年第1 期。憲法精神內(nèi)化為個(gè)人、黨和國家工作人員的大腦意識中，并形成正確的、指導(dǎo)人們行為的憲法觀念。憲法精神與正確的憲法觀念在本質(zhì)上是一致的。只有憲法精神轉(zhuǎn)化為人們的憲法觀念，即生成正確的、正價(jià)值的憲法觀念，人們才能形成憲法信仰，才能崇尚憲法。

（三）憲法精神與憲法原則、憲法規(guī)范

三者之間是決定與被決定、反映與被反映的關(guān)系。憲法精神體現(xiàn)為憲法原則（宏觀、一般、間接）和憲法規(guī)范（微觀、具體、直接）；憲法規(guī)范體現(xiàn)或蘊(yùn)含憲法原則，體現(xiàn)或蘊(yùn)含憲法精神。三者的主體同中有異：盡管憲法精神與憲法原則、憲法規(guī)范的主體都是憲法，或者說都源于憲法，但憲法精神的主體是憲法整體，而憲法原則、憲法規(guī)范的主體是憲法的組成部分或構(gòu)成要素。憲法精神是憲法特別是憲法文本所承載的精神，憲法原則、憲法規(guī)范也都是憲法特別是憲法文本所確立的原則、所規(guī)定的規(guī)范。③莫紀(jì)宏：《怎樣發(fā)現(xiàn)憲法精神？》，《法商研究》2023 年第4 期。三者的價(jià)值同中有異：憲法精神無疑是正價(jià)值的，正確反映、正確體現(xiàn)憲法精神，與憲法精神一致的憲法原則、憲法規(guī)范，就具有正價(jià)值；相反，不正確反映、不正確體現(xiàn)憲法精神，與憲法精神不一致的憲法原則、憲法規(guī)范，就具有負(fù)價(jià)值。三者的功能（效力）不同：憲法精神只是價(jià)值認(rèn)知或價(jià)值宣示，憲法精神本身不設(shè)定“行為模式+后果”，但能夠?yàn)椤靶袨槟Ｊ?后果”提供認(rèn)知理念基礎(chǔ)和價(jià)值觀念引領(lǐng)，可以說是一種“潛規(guī)則”。憲法精神不直接具有規(guī)范作用，不能直接調(diào)整涉憲法的社會(huì)關(guān)系，不能導(dǎo)致憲事法律關(guān)系的產(chǎn)生。憲法精神要發(fā)揮規(guī)范作用，即使在西方國家，也必須通過憲法的立法解釋或司法解釋，才能發(fā)揮規(guī)范作用，才能發(fā)生效力。與此不同，憲法原則和憲法規(guī)范都有規(guī)范作用，哈特把法律原則和法律規(guī)范都作為法律規(guī)則，而憲法精神“是用文義解釋以外的方法所闡發(fā)的憲法規(guī)范”，④閻天：《作為合憲性審查依據(jù)的憲法精神——論〈立法法〉原第四條的修正》，《北京大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2023 年第3 期。因此要優(yōu)先適用具體的憲法規(guī)范，沒有具體憲法規(guī)范的情況下，就適用遵循憲法原則，但不能直接地適用憲法精神。

憲法精神可理解為貫穿于憲法規(guī)范體系或其主要結(jié)構(gòu)之中的核心價(jià)值取向，是整部憲法的根本價(jià)值目標(biāo)；它大多呈現(xiàn)于可被解釋或理解為奠立了實(shí)定憲法價(jià)值秩序之根本的那些原理性的基本準(zhǔn)據(jù)，后者往往可稱為“憲法的基本原理”或“憲法的基本原則”。⑤林來梵：《“八二憲法”的精神》，《中國法律評論》2022 年第5 期。具體、直接地發(fā)生調(diào)整作用的是憲法規(guī)范，一般、直接地發(fā)生調(diào)整作用的是顯性憲法原則。第一個(gè)尺子是憲法規(guī)定，第二個(gè)尺子是憲法原則，第三個(gè)尺子才是憲法精神，憲法精神不具有直接的規(guī)范作用。憲法精神的作用路徑：一方面，憲法精神引領(lǐng)憲法的產(chǎn)生，主權(quán)者人民形成的關(guān)于公民與國家基本關(guān)系的最高認(rèn)知理念和根本價(jià)值觀念，為立憲提供精神前提；另一方面，憲法精神也為釋憲、修憲、行憲（包括執(zhí)憲、司憲、守憲）、督憲和護(hù)憲提供最高認(rèn)知向?qū)Ш透緝r(jià)值引領(lǐng)。

（四）憲法精神與憲法價(jià)值

憲法價(jià)值，即潛含著主體價(jià)值需要（或價(jià)值預(yù)期）的憲法在與主體相互作用過程中對主體發(fā)生的效應(yīng)。①寧凱惠：《我國憲法序言的價(jià)值構(gòu)造：特質(zhì)與趨向》，《政治與法律》2019 年第6 期。立憲的主觀目的和憲法的客觀功能的有機(jī)統(tǒng)一構(gòu)成了憲法價(jià)值。

憲法精神與憲法價(jià)值的區(qū)別在于以下幾點(diǎn)。一是主體不同。憲法精神的主體是單一的，是指憲法本身尤其是憲法文本；而憲法價(jià)值的主體是多樣的，如公民、社會(huì)組織、國家機(jī)關(guān)等?？梢哉f，我國現(xiàn)行憲法序言第13 段，主要是確立憲法最高效力的，憲法學(xué)者稱之為“憲法效力段”，此段所列舉的全部主體都是憲法價(jià)值的主體。二是客體或?qū)ο蟛煌?。憲法精神的客體是一個(gè)國家的所有對象，就我國而言，至少是我國現(xiàn)行憲法序言第13 段所列的主體。憲法價(jià)值的客體是憲法本身特別是憲法文本。三是穩(wěn)定性、一致性不同。憲法精神不存在不一致的問題，而且具有超穩(wěn)定性，而憲法價(jià)值則不一致、不穩(wěn)定，甚至出現(xiàn)價(jià)值沖突。②陳運(yùn)生：《論憲法價(jià)值的沖突與協(xié)調(diào)——以國家治理現(xiàn)代化為視角》，《社會(huì)科學(xué)研究》2016 年第4 期。同樣一個(gè)憲法規(guī)范，對國家機(jī)關(guān)的價(jià)值和對公民、社會(huì)組織的價(jià)值可能不同。不同的公民、社會(huì)組織，不同的國家機(jī)關(guān)，對同一個(gè)憲法規(guī)范的價(jià)值認(rèn)知和評價(jià)也有可能不同。

憲法精神與憲法價(jià)值具有密切的聯(lián)系。憲法價(jià)值歸根到底是憲法精神的價(jià)值。憲法價(jià)值包括不同層次、不同方面、不同環(huán)節(jié)的價(jià)值，是一個(gè)價(jià)值體系。具體地說，根本價(jià)值是憲治正義，基本價(jià)值是公民自由與國家秩序，其他重要價(jià)值有平等、民主、權(quán)力制約、共和、法治、自治等。憲法精神是憲法價(jià)值的總的、最根本的基礎(chǔ)和來源，而憲法價(jià)值則是憲法精神在功能上的體現(xiàn)，特別是“沒有規(guī)定在憲法文本中的憲法精神則意味著有待被‘發(fā)現(xiàn)’的憲法價(jià)值”。③莫紀(jì)宏：《怎樣發(fā)現(xiàn)憲法精神？》，《法商研究》2023 年第4 期。

四、我國憲法精神的認(rèn)知理念和價(jià)值觀念整合功能

憲法精神的功能，就是憲法精神在憲法理論和憲治實(shí)踐中發(fā)揮的各種作用和影響。憲法精神的基本功能在于：憲法精神是賦予、規(guī)范和限制國家權(quán)力，保障公民基本權(quán)利，維護(hù)國家法制統(tǒng)一，確認(rèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)國家統(tǒng)一和世界和平的根本性、統(tǒng)一性的認(rèn)知理念前導(dǎo)、價(jià)值觀念引領(lǐng)。在弄清憲法基本功能的基礎(chǔ)上，本文進(jìn)一步探討憲法精神的具體作用。

首先，憲法精神對憲法本身的作用。憲法精神是作為部門法、根本法、高級法的整個(gè)憲法的精髓、靈魂、核心、統(tǒng)領(lǐng)?？梢哉f，憲法的一切規(guī)范、原則、制度，憲法的現(xiàn)象、本質(zhì)，憲法的變遷、發(fā)展，都是憲法精神的直接或間接、全面或部分、表層或深層的體現(xiàn)。憲法精神是理解憲法系統(tǒng)及一切憲法現(xiàn)象的一把總鑰匙。

其次，憲法精神與偉大建黨精神、民族精神、時(shí)代精神的密切聯(lián)系和相互影響。一是憲法精神與偉大建黨精神的密切聯(lián)系和相互影響。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年大會(huì)上的講話中界定了偉大建黨精神的內(nèi)涵：“堅(jiān)持真理、堅(jiān)守理想，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負(fù)人民。”④習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2021 年，第8 頁。建黨精神是中國共產(chǎn)黨的精神之源。⑤鐘哲：《中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)光明前景》，《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》2021 年7 月7 日第A1 版。憲法精神與建黨精神具有密切的聯(lián)系。《黨章》總綱第一段開宗明義：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。”《憲法》總綱第一條規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。”一方面，我國的根本制度或體制就是中國共產(chǎn)黨對國家的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這樣，黨的基本理論、基本路線、基本方略對憲法的變遷必然發(fā)生認(rèn)知前導(dǎo)和價(jià)值引領(lǐng)作用。現(xiàn)行憲法的五次修改，都是中共中央先提出修改建議，已經(jīng)形成了一個(gè)憲法慣例。黨的基本理論、基本路線、基本方略的精神之根之源，則是偉大建黨精神。另一方面，憲法精神又是偉大建黨精神在國家層面的體現(xiàn)。具體來說，憲法精神確認(rèn)偉大建黨精神、提升偉大建黨精神、拓展偉大建黨精神。這樣，就將偉大建黨精神升華為全民的精神和國家的精神。

二是憲法精神與民族精神的密切聯(lián)系和相互影響。民族精神是一個(gè)民族在長期共同生活和社會(huì)實(shí)踐中形成的，為本民族大多數(shù)成員所認(rèn)同和遵從的價(jià)值取向、思維方式、道德規(guī)范、精神氣質(zhì)的總和，是一個(gè)民族賴以生存和發(fā)展的精神支柱。①陳君生：《論近年來影響中國重大事件中的民族精神培育與弘揚(yáng)》，《衡陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)》 2012 年第5 期。中華民族精神是“中國人民在長期奮斗中培育、繼承、發(fā)展起來的偉大民族精神”。②陳志剛：《在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展中建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明》，《馬克思主義研究》2023年第6 期。習(xí)近平總書記在十三屆全國人大一次會(huì)議上首次對“中國人民的偉大民族精神”進(jìn)行了高度凝練與科學(xué)概括，就是：偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團(tuán)結(jié)精神、偉大夢想精神。③習(xí)近平：《論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021 年，第233-235 頁。中華民族精神已然化為“中國人民的特質(zhì)、稟賦”，“不僅鑄就了綿延幾千年發(fā)展至今的中華文明，而且深刻影響著當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步，深刻影響著當(dāng)代中國人的精神世界”。④鄒紹清：《論中華文明的精神特質(zhì)》，《馬克思主義研究》2022 年第7 期。如《憲法》序言第一段陳述：“中國是世界上歷史最悠久的國家之一。中國各族人民共同創(chuàng)造了光輝燦爛的文化，具有光榮的革命傳統(tǒng)?！毙蜓郧傲蔚暮甏髿v史敘事，是對中華民族、中國歷史的根本法敘事。我們國家的國號是“中華人民共和國”，中華人民共和國的國旗、國歌、國徽等國家標(biāo)志都體現(xiàn)了中華民族的民族精神，這也必然體現(xiàn)在我國憲法精神之中。與此同時(shí)，憲法精神升華、固化、強(qiáng)化了民族精神。又如《憲法》序言指出的“平等團(tuán)結(jié)互助和諧關(guān)系的社會(huì)主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強(qiáng)”，既是憲法精神的具體體現(xiàn)，也是中華民族的“團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”民族精神的反映或體現(xiàn)。

三是憲法精神與時(shí)代精神的密切聯(lián)系和相互影響。時(shí)代精神是每一個(gè)時(shí)代特有的普遍精神實(shí)質(zhì)，是一種超脫個(gè)人的共同的集體意識，時(shí)代精神的實(shí)質(zhì)在于它是一個(gè)時(shí)代的人們在文明創(chuàng)建活動(dòng)中體現(xiàn)出來的精神風(fēng)貌和優(yōu)良品格。改革創(chuàng)新是時(shí)代精神的核心，同時(shí)也是我國憲法精神的構(gòu)成要素和重要內(nèi)容。改革創(chuàng)新是時(shí)代精神的重要內(nèi)容。我國現(xiàn)行憲法及其五次修改，就是順應(yīng)時(shí)代潮流，反映了時(shí)代精神的結(jié)果。憲法精神體現(xiàn)、固化、提升時(shí)代精神。

此外，憲法精神對于社會(huì)主義核心價(jià)值觀、社會(huì)主義精神文明建設(shè)，對于中國式現(xiàn)代化，對于法治中國建設(shè)和對于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要的作用和影響。