崔吉義

(天津中醫(yī)藥大學(xué),天津 301617)

科技創(chuàng)新智庫(kù)是在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略背景下產(chǎn)生的,作為我國(guó)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的核心驅(qū)動(dòng)力,其在推動(dòng)科技治理現(xiàn)代化和提升科技治理能力方面的作用日漸顯著[1]。三螺旋理論認(rèn)為大學(xué)、產(chǎn)業(yè)和政府三者相互作用產(chǎn)生混合組織,對(duì)社會(huì)科技進(jìn)步產(chǎn)生強(qiáng)大推動(dòng)力,而誕生在大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府三者重疊處的科技創(chuàng)新智庫(kù)屬于一種典型的混合組織,推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展作用顯著,因此三螺旋視域下科技創(chuàng)新智庫(kù)的構(gòu)建具有一定的研究?jī)r(jià)值。

一、概念辨析

1.三螺旋理論

1953年,華生和克里克提出DNA雙螺旋結(jié)構(gòu),有學(xué)者將這一思維延伸至三螺旋結(jié)構(gòu),美國(guó)研究人員理查德·萊旺頓認(rèn)為基因、組織與生物體三者之間的關(guān)系如同三條螺旋一樣,形成互為因果的關(guān)系[2]。1995年,美國(guó)學(xué)者亨利·埃茨科威茲和荷蘭學(xué)者勒特·雷德斯道夫?yàn)榱私忉尨髮W(xué)、產(chǎn)業(yè)和政府三者間在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新關(guān)系,構(gòu)建了三螺旋模型作為全球范圍創(chuàng)新研究的新領(lǐng)域,三螺旋理論由此誕生。亨利·埃茨科威茲和勒特·雷德斯道夫正式提出大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府三螺旋創(chuàng)新范式,將大學(xué)、產(chǎn)業(yè)和政府視作同等重要的三個(gè)主體,三者互相作用、相互交叉,推動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)呈螺旋式上升[3]。周春彥等首次提出雙三螺旋理論體系,指出它是由“大學(xué)—產(chǎn)業(yè)—政府”的創(chuàng)新三螺旋(陰螺旋)和“大學(xué)—公眾—政府”的可持續(xù)發(fā)展三螺旋(陽螺旋)組合而成的雙三螺旋結(jié)構(gòu)[4]?？ɡ瓝P(yáng)尼斯和坎貝爾主張使用四重和五重螺旋作為包含和概括三重螺旋動(dòng)力學(xué)的模型[5]。周春彥通過分析大學(xué)經(jīng)營(yíng)企業(yè)情況,對(duì)三螺旋的概念進(jìn)行了深入的探析,并提出了“核心模型”的架構(gòu)方式,將機(jī)構(gòu)領(lǐng)域(institutional sphere)和功能領(lǐng)域(functional sphere)作為不同類型的概念進(jìn)行了區(qū)分,機(jī)構(gòu)領(lǐng)域的內(nèi)部核心保持獨(dú)立,外部區(qū)域必須重疊,以便能夠發(fā)生互動(dòng),同時(shí)把功能領(lǐng)域分為共享功能和獨(dú)特功能[6]。2022年,勒特·雷德斯道夫和海倫·勞頓·史密斯發(fā)表了《三重、四重和更高階螺旋:歷史現(xiàn)象和(新)進(jìn)化模型》一文,認(rèn)為下一階段的轉(zhuǎn)變(四重、五重或n重螺旋)可以分解并重組為相互作用的三螺旋。例如,四螺旋A、B、C和D,可以劃分為ABC、ABD、ACD和BCD,每個(gè)三元組都可以產(chǎn)生協(xié)同作用。因此,三螺旋協(xié)同作用指標(biāo)可以從三個(gè)以上的維度進(jìn)行闡述,無論創(chuàng)新系統(tǒng)是國(guó)家的、區(qū)域的、部門的、三螺旋的、四螺旋的,如果進(jìn)行衡量,都可以為政策提供證據(jù)[5]。薛瀾認(rèn)為勒特·雷德斯道夫和海倫·勞頓·史密斯的研究有望進(jìn)一步打開高階螺旋內(nèi)部的“黑匣子”,并為后續(xù)高階螺旋模型的創(chuàng)新提供理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)[7]。同時(shí),三螺旋理論創(chuàng)始人亨利·埃茨科威茲創(chuàng)建了“三螺旋協(xié)會(huì)”,在國(guó)際范圍內(nèi)不斷推進(jìn)三螺旋理論的應(yīng)用與發(fā)展,截至2022年已經(jīng)召開了20屆三螺旋會(huì)議。綜上,三螺旋理論從探索基因、組織和環(huán)境三者之間的關(guān)系被引申為探索大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府之間的關(guān)系,經(jīng)過多年的發(fā)展,陸續(xù)出現(xiàn)雙三螺旋、四螺旋、五螺旋、高階螺旋等概念,但是大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府作為三大核心主體的地位未曾改變。本文著重探討大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府三螺旋機(jī)構(gòu)和功能在一定領(lǐng)域范圍內(nèi)的交叉、互動(dòng)作用下科技創(chuàng)新智庫(kù)的構(gòu)建問題。

2.科技創(chuàng)新智庫(kù)概念

在辨析科技創(chuàng)新智庫(kù)概念之前首先要探討智庫(kù)的含義。智庫(kù)是收集學(xué)術(shù)、政治、經(jīng)濟(jì)和媒體資本等多個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生的資源并將這些資源組裝成新穎產(chǎn)品的組織,具有咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、公共外交等重要職能。智庫(kù)的誕生促使了某些組織的出現(xiàn),在這些組織相互導(dǎo)向的過程中產(chǎn)生的組織網(wǎng)絡(luò)稱為智庫(kù)空間。有學(xué)者引入場(chǎng)域理論將智庫(kù)定義為在“領(lǐng)域之間的空間”中連接邊界(邊界扳手)的組織[8]。而科技創(chuàng)新智庫(kù)除了涵蓋智庫(kù)特性外,主要立足科技視角進(jìn)而研究科技發(fā)展趨勢(shì)、開展科學(xué)評(píng)估、進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)判等,在社會(huì)服務(wù)過程中為科技創(chuàng)新發(fā)展提供戰(zhàn)略咨詢,主要圍繞國(guó)家科技戰(zhàn)略、規(guī)劃、布局和政策等方面發(fā)揮影響力[9]?？萍紕?chuàng)新智庫(kù)致力于科技創(chuàng)新的范圍主要包括學(xué)術(shù)研究、決策咨詢等,它的影響領(lǐng)域主要體現(xiàn)在公共政策或政策決策過程方面[10]。科技創(chuàng)新智庫(kù)主要依托于高?；蚩蒲性核?通常由政府籌集資金,發(fā)揮高?；蚩蒲性核膶W(xué)科及人力資源優(yōu)勢(shì),不斷為社會(huì)公眾及學(xué)術(shù)界提供成果[11]?？萍紕?chuàng)新智庫(kù)不僅能發(fā)揮決策咨詢作用,還能夠促進(jìn)科技知識(shí)的不斷豐富,使知識(shí)與決策之間雙向互動(dòng)的關(guān)系更加密切,除了為科技創(chuàng)新咨政建言外,還要承擔(dān)培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家等復(fù)合型人才的育才功能[12]。綜上,本文所涉及的科技創(chuàng)新智庫(kù)是產(chǎn)生于大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府三者重疊處的一種混合組織,通過三螺旋機(jī)構(gòu)和功能在一定領(lǐng)域范圍內(nèi)的交叉、互動(dòng),以及多渠道的人力支持和資金籌措,對(duì)信息資源進(jìn)行收集、加工和整合并形成新的智庫(kù)成果,發(fā)揮其科學(xué)預(yù)見、戰(zhàn)略研究、科技規(guī)劃、創(chuàng)新評(píng)估、政策普及等職能。

二、科技創(chuàng)新智庫(kù)的構(gòu)建機(jī)理

根據(jù)三螺旋“核心模型”理論,三螺旋各主體可以分為機(jī)構(gòu)領(lǐng)域和功能領(lǐng)域,在機(jī)構(gòu)領(lǐng)域?qū)用?科技創(chuàng)新智庫(kù)可視為三螺旋交叉互動(dòng)的混合組織;在功能領(lǐng)域?qū)用?科技創(chuàng)新智庫(kù)的有效運(yùn)行是基于大學(xué)、產(chǎn)業(yè)及政府獨(dú)特功能和共享功能的交叉、互動(dòng)。

1.科技創(chuàng)新智庫(kù)的機(jī)構(gòu)領(lǐng)域

三螺旋各主體的機(jī)構(gòu)領(lǐng)域既是相互依存的又是相互獨(dú)立的。一方面,基于內(nèi)部核心的獨(dú)立性,三螺旋各主體需要依靠外部領(lǐng)域?qū)で蠛献?進(jìn)而需要對(duì)各領(lǐng)域之間的邊界進(jìn)行明確的判斷。由于互動(dòng)只能發(fā)生在相互獨(dú)立的兩個(gè)機(jī)構(gòu)之間,因此相對(duì)獨(dú)立性使機(jī)構(gòu)領(lǐng)域互相作用。機(jī)構(gòu)領(lǐng)域的外部領(lǐng)域必須重疊,同時(shí)內(nèi)部核心應(yīng)該分離或相對(duì)獨(dú)立,以此產(chǎn)生互動(dòng)。為有效發(fā)揮三螺旋的最大功效,調(diào)動(dòng)各參與主體的積極性,創(chuàng)造交叉互動(dòng)的良好氛圍,大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府要避免三方力量“過度集中”或“過度獨(dú)立”。因此,首先要確認(rèn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)域的內(nèi)部核心是相對(duì)獨(dú)立的,三螺旋各主體必須從社會(huì)契約或社會(huì)分工的角度考慮機(jī)構(gòu)領(lǐng)域有限的核心,并在發(fā)生互動(dòng)的外部領(lǐng)域空間建立混合組織[6]?；旌辖M織屬于一種合作組織,不同于一般的市場(chǎng)組織和企業(yè),其中蘊(yùn)含著各方的利益,是利益的共同體?？萍紕?chuàng)新智庫(kù)屬于大學(xué)、產(chǎn)業(yè)和政府三大要素復(fù)雜作用下產(chǎn)生的混合組織,它是矩陣形組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)單元形組織結(jié)構(gòu)的結(jié)合,要求組織成員分享信息和資源,采用共同決策、共同治理的模式。

2.科技創(chuàng)新智庫(kù)的功能領(lǐng)域

從三螺旋功能領(lǐng)域的角度來看,每個(gè)領(lǐng)域都可以扮演另外兩個(gè)領(lǐng)域的角色。例如,政府可以擁有國(guó)有企業(yè)和培訓(xùn)項(xiàng)目,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和大學(xué)的作用,可見,功能領(lǐng)域的核心是重疊的。三螺旋的功能領(lǐng)域可以分為獨(dú)特功能和共享功能。歷史積淀形成的獨(dú)特功能決定了功能的內(nèi)在核心,具有不可替代性,與其他領(lǐng)域功能相同的共享功能可以在短期內(nèi)獲得,以促進(jìn)潛在的合作,但不具有唯一性。例如,大學(xué)功能領(lǐng)域具有教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等獨(dú)特功能,同時(shí),它還具有技術(shù)轉(zhuǎn)讓、決策咨詢和校辦企業(yè)等共享功能。三螺旋主體致力于創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)不僅在于共享功能,更在于各自領(lǐng)域的獨(dú)特功能,正是獨(dú)特功能創(chuàng)造了一方與另外兩方積極互動(dòng)以實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的需求[6]。隨著大學(xué)、產(chǎn)業(yè)和政府組織邊界的延伸,其組織間的功能可以相互滲透,這樣能夠在互動(dòng)過程中,根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)調(diào)整主導(dǎo)角色與輔助角色間的轉(zhuǎn)換[13]。科技創(chuàng)新智庫(kù)作為三螺旋交叉互動(dòng)的混合組織,基于三螺旋主體科學(xué)預(yù)見、戰(zhàn)略研究、科技規(guī)劃、創(chuàng)新評(píng)估、政策普及等需求,在交叉重疊的機(jī)構(gòu)領(lǐng)域外部展現(xiàn)功能領(lǐng)域的獨(dú)特功能和共享功能,能夠有力彌補(bǔ)三螺旋交互過程中的功能缺失,保證三螺旋協(xié)同創(chuàng)新的順利開展。

三、科技創(chuàng)新智庫(kù)的構(gòu)建路徑

科技創(chuàng)新智庫(kù)的構(gòu)建圍繞混合組織的性質(zhì)展開,結(jié)合其獨(dú)特功能和共享功能的差異,突出交叉融合的特性,構(gòu)建三螺旋視域下科技創(chuàng)新智庫(kù)的組織架構(gòu),并在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步探討人員結(jié)構(gòu)、資金渠道、信息平臺(tái)、智庫(kù)成果等核心要素的構(gòu)建路徑。

1.構(gòu)建扁平化組織架構(gòu)

扁平化組織架構(gòu)能夠更好帶動(dòng)大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府的參與性和積極性?？萍紕?chuàng)新智庫(kù)的第一層為理事會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)和監(jiān)事會(huì),其中理事會(huì)是管理決策的最高機(jī)構(gòu),學(xué)術(shù)委員會(huì)是學(xué)術(shù)決策的最高機(jī)構(gòu),監(jiān)事會(huì)承擔(dān)監(jiān)督管理決策和學(xué)術(shù)決策的責(zé)任。科技創(chuàng)新智庫(kù)的第二層為智庫(kù)負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)智庫(kù)日常工作運(yùn)行,由理事會(huì)任命。科技創(chuàng)新智庫(kù)的第三層主要包括研究部門和管理部門。研究部門采用固定和流動(dòng)的組織及人員相結(jié)合的方式,分為常設(shè)研究組和臨時(shí)研究組;管理部門負(fù)責(zé)人力資源、財(cái)務(wù)、外聯(lián)、技術(shù)、媒體宣傳等輔助工作,主要由辦公室和職能部門構(gòu)成。

2.動(dòng)態(tài)調(diào)整人員結(jié)構(gòu)

科技創(chuàng)新智庫(kù)人員主要由研究群體和管理人員構(gòu)成。其中研究群體應(yīng)占主體地位,包括領(lǐng)域?qū)＜摇⒃L問學(xué)者、流動(dòng)研究人員及研究助理,領(lǐng)域?qū)＜彝ǔ?dān)任常設(shè)研究組或臨時(shí)研究組組長(zhǎng),為確保研究及項(xiàng)目順利開展,各研究組可根據(jù)需要適時(shí)對(duì)訪問學(xué)者、流動(dòng)研究人員、研究助理的構(gòu)成和規(guī)模進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,為科技創(chuàng)新智庫(kù)開展長(zhǎng)期穩(wěn)定的科技創(chuàng)新活動(dòng)不斷補(bǔ)充新鮮血液。管理人員主要在管理部門任職,一般由全職人員擔(dān)任,人員構(gòu)成和規(guī)模相對(duì)固定。

3.擴(kuò)大資金來源渠道

科技創(chuàng)新智庫(kù)的資金來源是其有效運(yùn)行的基本保障,主要涉及三個(gè)部分。一是三螺旋主體支持。以促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn),有效實(shí)現(xiàn)共建共享,科技創(chuàng)新智庫(kù)應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府對(duì)其的資金支持,及時(shí)建立持續(xù)穩(wěn)定的資金投入機(jī)制。二是項(xiàng)目資助及其他贊助和捐贈(zèng)?？萍紕?chuàng)新智庫(kù)應(yīng)該充分盤活并利用自身人力及資源優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取項(xiàng)目資助,廣泛吸納其他組織或機(jī)構(gòu)的贊助和捐贈(zèng)。三是智庫(kù)產(chǎn)品收益?？萍紕?chuàng)新智庫(kù)通過咨詢服務(wù)、圖書出版、視頻資源、社會(huì)培訓(xùn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移及交易能夠產(chǎn)生一定的收益,也可以作為補(bǔ)充資金的來源。

4.共建共享信息平臺(tái)

大學(xué)、產(chǎn)業(yè)和政府三者之間信息的流動(dòng)和共享是促進(jìn)科技創(chuàng)新智庫(kù)發(fā)展的關(guān)鍵,大學(xué)擁有科技創(chuàng)新人才及知識(shí)資源優(yōu)勢(shì),是信息平臺(tái)建設(shè)的主要力量;政府掌握各領(lǐng)域的基礎(chǔ)、權(quán)威數(shù)據(jù),可在信息平臺(tái)中提供數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)下載的公開途徑;產(chǎn)業(yè)根據(jù)所在領(lǐng)域的不同,可在一定范圍內(nèi)提供具有行業(yè)特色的數(shù)據(jù)?？萍紕?chuàng)新智庫(kù)通過搭建信息平臺(tái)加強(qiáng)了對(duì)各方信息資源的融合和共享,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的收集、整合、運(yùn)用、反饋一體化,有效提高了工作效率,提升了研究成果的準(zhǔn)確程度。反之,科技創(chuàng)新智庫(kù)整合大學(xué)、產(chǎn)業(yè)和政府信息資源形成的新的研究成果又被大學(xué)、企業(yè)和政府吸收運(yùn)用,這就形成了良好的信息循環(huán)。

5.推動(dòng)智庫(kù)成果產(chǎn)出

一是加強(qiáng)全過程管理。要緊緊圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求,立足于解決實(shí)際問題,完善遴選和論證機(jī)制,避免盲目蹭“熱度”,加強(qiáng)全鏈條管理和監(jiān)督。對(duì)智庫(kù)成果的質(zhì)量要嚴(yán)格把關(guān),并從內(nèi)容和程序方面加強(qiáng)全過程監(jiān)督。在智庫(kù)成果的產(chǎn)生過程中,要加強(qiáng)調(diào)研,確保有充足的理論和實(shí)踐依據(jù),高度重視實(shí)效性和可操作性,切實(shí)發(fā)揮科技創(chuàng)新智庫(kù)決策咨詢作用,既要追求科技創(chuàng)新智庫(kù)的數(shù)量更要注重質(zhì)量。二是要不斷豐富智庫(kù)成果的傳播途徑?？萍紕?chuàng)新智庫(kù)的發(fā)布渠道涉及會(huì)議、傳統(tǒng)紙媒、互聯(lián)網(wǎng)、視聽媒體等,面對(duì)不同的服務(wù)對(duì)象,應(yīng)采取不同的智庫(kù)成果發(fā)布形式,并緊跟未來信息技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì),構(gòu)建新型信息傳播形式。

四、科技創(chuàng)新智庫(kù)的動(dòng)力機(jī)制

科技創(chuàng)新智庫(kù)作為大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府重疊領(lǐng)域的混合組織,既要受到人員流、資金流、信息流、成果流等內(nèi)部力量的驅(qū)動(dòng),又要受到三螺旋主體間向心力和離心力的拉動(dòng)。此外,科技創(chuàng)新智庫(kù)不是孤立存在的,它需要與三螺旋之外的外部環(huán)境形成互動(dòng),并會(huì)受到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、科技決策科學(xué)化及全球創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)等外部力量的影響。

1.增強(qiáng)流量效應(yīng)和共享效應(yīng)的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力

一是人才流和資金流形成流量效應(yīng)。在科技創(chuàng)新智庫(kù)與三螺旋主體間構(gòu)建有效的人才流動(dòng)機(jī)制,即大學(xué)、產(chǎn)業(yè)和政府以科技創(chuàng)新智庫(kù)為橋梁加強(qiáng)人才流動(dòng),使人才在其角色不斷轉(zhuǎn)換中積累不同領(lǐng)域的知識(shí)、技能,夯實(shí)智庫(kù)人才根基。保持科技創(chuàng)新智庫(kù)流量效應(yīng)的另一個(gè)關(guān)鍵因素是確保資金流的順暢無阻,在擴(kuò)大和暢通資金來源渠道的前提下,緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家、社會(huì)科技創(chuàng)新的發(fā)展目標(biāo),加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌管理和運(yùn)營(yíng)管理,優(yōu)先保障重大科技創(chuàng)新研究項(xiàng)目的資金需求,合理控制成本支出,發(fā)揮資金流的最大效用。二是信息流和成果流形成共享效應(yīng)。開拓和擴(kuò)展智庫(kù)研究的數(shù)據(jù)通道,有效促進(jìn)科技創(chuàng)新信息被高效、統(tǒng)籌使用?？萍紕?chuàng)新智庫(kù)信息平臺(tái)的建立鋪設(shè)了大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府間科技創(chuàng)新信息傳輸?shù)摹案咚俟贰?并在信息傳輸過程中不斷對(duì)信息進(jìn)行加工提煉,形成高質(zhì)量的思想產(chǎn)品,以實(shí)現(xiàn)智庫(kù)共建共享的目的。科技創(chuàng)新智庫(kù)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專業(yè)領(lǐng)域積累的優(yōu)勢(shì),不斷輸出高質(zhì)量思想產(chǎn)品,促進(jìn)智庫(kù)成果共享[14]。

2.平衡三螺旋互動(dòng)的場(chǎng)域拉動(dòng)力

在三螺旋場(chǎng)中,可以引入電磁場(chǎng)場(chǎng)強(qiáng)的概念,即一個(gè)螺旋對(duì)其周圍事物的作用程度。每個(gè)球體都會(huì)在三螺旋場(chǎng)中產(chǎn)生場(chǎng)強(qiáng),如果其中之一的場(chǎng)強(qiáng)太強(qiáng)或太弱,就無法形成相互作用的三螺旋,而是形成一個(gè)集權(quán)式或自由放任式模型[6]。大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府三個(gè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)域的互動(dòng)形成了各個(gè)領(lǐng)域相互作用的動(dòng)力,這些功能之間的相似性和互補(bǔ)性創(chuàng)造了相互作用的可能性,處于三螺旋場(chǎng)中的科技創(chuàng)新智庫(kù)受到大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府球體各方拉力的作用,各球體拉力作用的大小決定了智庫(kù)的傾斜程度,一定范圍內(nèi)三方力量的均衡更有利于科技創(chuàng)新智庫(kù)的健康運(yùn)行。此外,大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府及科技創(chuàng)新智庫(kù)都有追求科技創(chuàng)新發(fā)展的需要,正是這一共同目標(biāo)提供了科技創(chuàng)新智庫(kù)發(fā)展的動(dòng)力。

3.借助科技創(chuàng)新環(huán)境的外部推動(dòng)力

科技創(chuàng)新智庫(kù)運(yùn)行還受到外部科技大環(huán)境推力的作用。一是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的需要。黨的十八大以來,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略成為國(guó)家重大決策,以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主要方向,國(guó)家層面通過多平臺(tái)多渠道針對(duì)科技創(chuàng)新出臺(tái)了一系列新思想、新論斷和新要求,為科技創(chuàng)新智庫(kù)的長(zhǎng)足發(fā)展創(chuàng)造了良好契機(jī)[9]。二是科技決策科學(xué)化的需要。隨著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化改革的不斷深入,社會(huì)對(duì)于具有較高科技決策科學(xué)化水平的科技決策咨詢機(jī)制的需求越來越強(qiáng)烈,科技創(chuàng)新智庫(kù)應(yīng)運(yùn)而生?？萍紕?chuàng)新智庫(kù)在科技決策中具有重要的咨詢功能,它能夠在優(yōu)化決策目標(biāo)、規(guī)范決策程序、革新決策技術(shù)等方面發(fā)揮重要作用。三是促進(jìn)全球科技創(chuàng)新發(fā)展的需要。當(dāng)前,科技創(chuàng)新發(fā)展受到了全球的高度關(guān)注,如何處理好競(jìng)爭(zhēng)和合作的關(guān)系成為當(dāng)務(wù)之急,只有不斷提高科技決策的戰(zhàn)略性、全局性和前瞻性,才能有效推動(dòng)科技創(chuàng)新智庫(kù)發(fā)展。

五、結(jié)論

為確?？萍紕?chuàng)新智庫(kù)的有效運(yùn)行,應(yīng)該持續(xù)做好幾個(gè)方面的工作。一是明確科技創(chuàng)新智庫(kù)的組織特性?？萍紕?chuàng)新智庫(kù)雖然屬于混合組織,需要借助于三螺旋各主體優(yōu)勢(shì)資源實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn),但是作為一個(gè)實(shí)體組織,也是由內(nèi)部核心和外部區(qū)域構(gòu)成,因此要保持內(nèi)部核心的獨(dú)立性,確?？萍紕?chuàng)新智庫(kù)的獨(dú)特性得以彰顯,而不僅僅是表現(xiàn)出混合組織的特性。二是聚集全社會(huì)各行業(yè)科技創(chuàng)新人才。拓寬人員來源渠道,打造多層次、高水準(zhǔn)的人員梯隊(duì),加強(qiáng)人員跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)互動(dòng)交流,不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新智庫(kù)人員結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。三是協(xié)調(diào)科技創(chuàng)新智庫(kù)與各參與主體間關(guān)系。避免由于資金、項(xiàng)目等資源支持的力度差異而造成參與主體過分干預(yù)智庫(kù)正常運(yùn)行,導(dǎo)致過分?jǐn)D壓智庫(kù)自由發(fā)揮的空間,甚至影響到智庫(kù)成果的權(quán)威性和公正性的情況。