張媛遠(yuǎn)

(天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué),天津 300222)

一、引言

在構(gòu)建人類命運共同體的新征程上,非洲是不可或缺的組成部分,加強對非合作有利于維護(hù)世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展。同時,非洲作為發(fā)展中國家最為集中、人口紅利最為突出的大陸不僅是當(dāng)前世界政治、經(jīng)濟格局中的重要一極,也是我國建設(shè)“一帶一路”的重要落腳點。2021年,中非合作論壇第八屆部長級會議提出要促進(jìn)非洲中小企業(yè)發(fā)展,為非洲援助或提升10所學(xué)校,同非洲國家繼續(xù)合作設(shè)立“魯班工坊”,鼓勵在非中國企業(yè)為當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)崗位。我國提出的“一帶一路”倡議覆蓋人口44億,約占全球總?cè)丝诘?3%,經(jīng)濟規(guī)模達(dá)約21萬億美元,約占全球經(jīng)濟總量的29%。“一帶一路”不僅是經(jīng)濟帶,更是產(chǎn)業(yè)帶和文化帶。埃塞俄比亞作為非洲經(jīng)濟政治雙中心,人口紅利充沛,消費市場潛力大,與中國一直保持著貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施投資與制造業(yè)上的緊密關(guān)系。伴隨經(jīng)濟全球化發(fā)展和“一帶一路”倡議的推進(jìn),中國在埃塞俄比亞投資的企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加,特別是中資民營企業(yè)積極實踐“走出去”戰(zhàn)略,投資熱情高漲,獲得了可觀的收益,成為我國境外投資的重要組成部分。另外,中國與埃塞俄比亞兩國長期保持友好關(guān)系,雙方政府均對中國企業(yè)的投資予以政策支持,這些都是促進(jìn)中國企業(yè)在埃塞俄比亞投資的主要因素。

二、文獻(xiàn)綜述

非盟提出的《非洲教育“二·十”行動計劃(2006—2015)》和《非洲職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)振興戰(zhàn)略》推動了非洲各國職業(yè)教育的發(fā)展。自2000年起,針對非洲中小企業(yè)的研究開始受到關(guān)注,李智彪通過具體案例深入思考了駐埃中資企業(yè)境外投資面臨的困難和采取的對策[1]。張禮友研究了中小企業(yè)的境外直接投資情況,并從文化相融的角度以個案說明了駐非中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營問題[2]。沙伯力等對中資企業(yè)在非洲發(fā)展面臨的問題及對策進(jìn)行了探討[3]。趙鵬飛等對職業(yè)教育校企協(xié)同走進(jìn)非洲的多種模式展開了研究[4]。胡記偉等對我國中小企業(yè)“走出去”面臨的問題進(jìn)行了闡述并提出了建議[5]。滕珺等對比了中西方傳統(tǒng)援助國在與非教育合作中存在的異同點[6]。通過研究文獻(xiàn)可見,多數(shù)研究者的側(cè)重點是在企業(yè)經(jīng)濟和管理方面,而對非洲中小企業(yè)人才需求方面的研究較少,僅有高莉莉以孔子學(xué)院特色化辦學(xué)為實例研究了埃塞俄比亞職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)情況[7]。隨著“魯班工坊”建設(shè)項目建設(shè)和“中文+職業(yè)技能”項目的開展,針對駐外中資企業(yè)人才供給方面的研究得到越來越多的重視。楊延對建設(shè)魯班工坊的動因及內(nèi)涵進(jìn)行了分析,并從側(cè)面闡述了職業(yè)教育培訓(xùn)中國際產(chǎn)能合作的需求[8]。呂景泉等認(rèn)為應(yīng)把工程實踐理念融入技術(shù)人才培養(yǎng)理念中,以適應(yīng)市場對復(fù)合型人才的需要[9],并指出“工程化”的職業(yè)教育是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的重要組成部分[10]。但這些文獻(xiàn)的研究涉及中小企業(yè)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)的甚少。本文通過分析中資中小企業(yè)所需人才的能力需求與當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校的人才培養(yǎng)情況,闡述了企業(yè)所需人才應(yīng)具備的能力與職業(yè)院校學(xué)生所具備的能力之間的差異問題,并通過對策研究提出了緩解這種不匹配現(xiàn)象的方案。

三、埃塞俄比亞人才職業(yè)能力供需現(xiàn)狀

1.中資企業(yè)的人才需求變化

中國企業(yè)在埃塞俄比亞的投資日趨多元化,投資領(lǐng)域從最開始的紡織、餐飲等逐步擴展至工業(yè)園區(qū)建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)等第二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。一大批國有大中型企業(yè)、股份制企業(yè)以及民營企業(yè)涌入埃塞俄比亞,投資資金量也呈上升趨勢,多個超億元人民幣投資項目先后啟動。這些中資企業(yè)的管理人員意識到,外資企業(yè)本土化不僅可降低勞動力成本、改善與政府間的關(guān)系,還能更好地適應(yīng)當(dāng)?shù)匦蝿?使企業(yè)迎合市場發(fā)展的需要。為了更好地實現(xiàn)本土化經(jīng)營,中資企業(yè)對埃塞本土人才的職業(yè)能力有了更高的要求,由需具有初級技能水平和單一的專業(yè)能力轉(zhuǎn)變?yōu)樾杈哂兄懈呒壖寄芩讲⒕哂卸嘣穆殬I(yè)能力。未來,隨著投資力度的加大,中資企業(yè)勢必會進(jìn)一步提高對埃塞俄比亞本土人才應(yīng)具備的職業(yè)能力的要求。

2.埃塞俄比亞本土人才職業(yè)能力供給狀況

埃塞俄比亞職業(yè)教育機構(gòu)主要包括中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)院、培訓(xùn)中心等,截至2019年,埃塞俄比亞共設(shè)立了670所公立和952所私立職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)機構(gòu)[11],但高等職業(yè)教育學(xué)院僅有9所。

根據(jù)以上數(shù)據(jù),埃塞俄比亞職業(yè)教育的規(guī)模大體上能夠匹配埃塞俄比亞的經(jīng)濟規(guī)模,但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),埃塞俄比亞職業(yè)教育機構(gòu)絕大多數(shù)為培訓(xùn)機構(gòu),只能提供短期的、較為簡單的技能培訓(xùn)。中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量相對有限,畢業(yè)生數(shù)量較少,且其技能水平受師資和硬件條件的制約,實際操作能力較差,入職后仍需要企業(yè)對其進(jìn)行深度培訓(xùn)。高等職業(yè)教育院校數(shù)量極少,且專業(yè)不健全,每年能夠供給市場的職業(yè)人才較少。加之埃塞俄比亞的職業(yè)教育仍停留在技能知識的理論教育層面,雖然在主觀上能夠顯示出對實際操作技能培養(yǎng)的重視,但客觀上缺少高質(zhì)量的技能實踐師資和設(shè)備設(shè)施,這就導(dǎo)致職業(yè)院校的學(xué)生所具有的技能知識體系不健全,難以在技能上實現(xiàn)自我升級。

此外,埃塞俄比亞的職業(yè)教育機構(gòu)專業(yè)設(shè)置陳舊、師資匱乏,即使有極大市場需求的專業(yè)也會因職業(yè)教育資源缺乏而無法開設(shè),導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)難以與所學(xué)專業(yè)相匹配,需求量大的行業(yè)領(lǐng)域缺少畢業(yè)生入職。

四、埃塞俄比亞本土人才職業(yè)能力的供需差異

1.本土人才職業(yè)能力供需調(diào)研

(1)埃塞俄比亞中資民營企業(yè)用人能力需求調(diào)研

此次調(diào)查問卷從學(xué)習(xí)/研究結(jié)果、專業(yè)理論知識、實際操作技能、實習(xí)經(jīng)驗、評估認(rèn)證證書/技能、溝通能力、敬業(yè)精神、工作效率、能力發(fā)展?jié)摿?、崗位技能、就業(yè)取向、競爭能力/工作經(jīng)驗、就業(yè)信息渠道、政府/學(xué)校/企業(yè)溝通、學(xué)生綜合能力15個方面展開。課題組有針對性地對16家已在埃塞投資鋼鐵鍛造、紡織、醫(yī)療、餐飲等領(lǐng)域及行業(yè)的中資民營企業(yè)的主要管理者和經(jīng)營者通過電子郵件、電話、微信等方式進(jìn)行了問卷調(diào)研。其中半數(shù)以上的受訪企業(yè)雇傭的當(dāng)?shù)毓と藬?shù)量超過百人。中資企業(yè)為埃塞帶來了一定規(guī)模的就業(yè)崗位,同時對就業(yè)勞動力在職業(yè)技能上提出了新的要求。此次受訪的企業(yè)有半數(shù)已成立5～10年,涉及的行業(yè)包括制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)等,通過調(diào)研可知,機械加工、電氣維修及管理、財會類的人才缺口較大,中資民營企業(yè)急需職業(yè)教育院校和培訓(xùn)機構(gòu)為其培養(yǎng)出合格的本土專業(yè)技能人才。與此同時,受訪企業(yè)表示,他們對雇傭員工的實際操作技能要求較高,并會在本土人才招聘中明確標(biāo)注。

(2)埃塞俄比亞學(xué)生職業(yè)能力供給調(diào)研

為得到更切實的數(shù)據(jù),課題組選擇了就讀于埃塞職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)院、恩妥妥技術(shù)學(xué)院、溫格特技術(shù)學(xué)院、亞的斯亞貝巴大學(xué)、阿瓦薩大學(xué)、默克萊大學(xué)、金卡大學(xué)等50名本碩層次的學(xué)生,他們的年齡在20～28歲之間,專業(yè)包括機械、信息、電子、自動化、經(jīng)濟管理及語言等。課題組通過來華培訓(xùn)平臺發(fā)放了問卷,其內(nèi)容與企業(yè)問卷相同。收回有效問卷43份。通過問卷可知,97%的學(xué)生認(rèn)為技術(shù)技能對他們的職業(yè)生涯規(guī)劃十分重要。影響學(xué)生就業(yè)傾向的主要驅(qū)動力是獲得更多的工作經(jīng)驗和獲得更高額的收入,這是所有影響因素里最具影響力的兩個因素。就這兩點來說學(xué)生的需求與企業(yè)的發(fā)展要求是一致的。

2.職業(yè)能力供需差異比較

(1)數(shù)據(jù)雷達(dá)圖

課題組分別對學(xué)生和中資企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研,并把結(jié)果以雷達(dá)圖形式展現(xiàn)出來,如圖1所示。

(2)基于平方歐幾里得距離算法的分析

①數(shù)據(jù)分析

采用平方歐幾里得距離算法對雷達(dá)圖中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,導(dǎo)出結(jié)果如表1所示,該矩陣為不相似矩陣。通過數(shù)值分析能夠進(jìn)一步說明埃塞中資企業(yè)對人才能力的需求與學(xué)生自身所具備的能力水平具有一定的差距。

圖1 埃塞俄比亞人才能力評價雷達(dá)圖

表1 近似矩陣

為了更好地對調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,我們將對這些項目數(shù)據(jù)按照平方歐幾里得距離算法進(jìn)行系統(tǒng)聚類分析。系統(tǒng)聚類分析是根據(jù)數(shù)據(jù)找出能度量這些數(shù)據(jù)之間相似程度的統(tǒng)計量;以統(tǒng)計量作為劃分類型的依據(jù),把相似度較大的變量聚合為一類,把相似度較小的變量聚合為另一類,直到所有的變量都聚合完畢,得出譜系圖,如圖2所示。

圖2 企業(yè)需求與學(xué)生期望能力樹狀圖

②比較結(jié)果分析

根據(jù)樹狀圖分析結(jié)果,我們對這15項職業(yè)能力按照聚類進(jìn)行劃分。通過分析這15項職業(yè)能力在橫軸上的聚類數(shù)值,大體可分為3組,如表2所示。其中,敬業(yè)精神、能力發(fā)展?jié)摿Φ人捻椌垲愱P(guān)注于未來發(fā)展,且各項聚類數(shù)值相對平均且橫軸數(shù)值取值較低,無論是企業(yè)方還是學(xué)生方數(shù)據(jù)差異相對較小,定義為組1。溝通能力、專業(yè)理論知識等七項聚類涉及方向較為廣泛,但都與人才培養(yǎng)過程密切相關(guān),雖然各項之間橫軸數(shù)值存在差異,但總體差別沒有大幅度拉開,企業(yè)數(shù)據(jù)和學(xué)生數(shù)據(jù)存在部分相似,定義為組2;競爭能力/工作經(jīng)驗、實際操作能力等四項聚類聚焦人才能力和實踐,其聚類數(shù)值接近15且相對較高,企業(yè)與學(xué)生數(shù)據(jù)差異較大,定義為組3。

表2 職業(yè)能力分組表

五、埃塞俄比亞本土人才培養(yǎng)與企業(yè)人才需求差異比較分析

通過對上述15項本土人才職業(yè)能力的聚類分析和其樹狀圖枝干結(jié)構(gòu)形成的3種組別的特點分析,再依次按照組別對比雷達(dá)圖中的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),埃塞俄比亞職業(yè)院校培養(yǎng)的人才所具備的能力與中資企業(yè)需要的人才職業(yè)能力在供需上存在不匹配的問題。

1.職業(yè)院校學(xué)生和駐埃塞企業(yè)對職業(yè)技能人才自身發(fā)展重視程度較低且均缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃

如組1數(shù)據(jù)在雷達(dá)圖中所示,無論是來自企業(yè)部分的數(shù)值還是源自學(xué)生的數(shù)值普遍偏低,甚至針對組1中的部分題目來自企業(yè)方的數(shù)值為零,同時來自學(xué)生方的數(shù)值也普遍偏低。說明組1方面能力的培養(yǎng)沒有得到企業(yè)和學(xué)生方的重視。此外,組1企業(yè)源數(shù)值均低于學(xué)生源數(shù)值,一方面說明企業(yè)方對員工的能力訴求重點并未在此;另一方面說明企業(yè)對自身未來的前景規(guī)劃缺乏積極性。這從另一個側(cè)面反映出中資企業(yè)對當(dāng)?shù)卣?jīng)濟穩(wěn)定性信任度較差,同時說明當(dāng)?shù)卣畬χ匈Y企業(yè)缺乏足夠的政策支持和包容。而學(xué)生作為企業(yè)未來的本土員工尚未踏足社會,也未曾對未來發(fā)展進(jìn)行深入思考,即使有少部分學(xué)生考慮到自身事業(yè)的發(fā)展、職業(yè)生涯規(guī)劃等問題,也大都呈現(xiàn)出理想化特點。通過訪談了解到,學(xué)生認(rèn)為自身在為企業(yè)創(chuàng)造價值的同時,企業(yè)有責(zé)任對其職業(yè)及個人能力進(jìn)行培養(yǎng),這與許多中資民營企業(yè)在海外投資后希望盡快盈利的經(jīng)營核心訴求存在一定差距。受這種想法的影響,學(xué)生待入職后有可能因此而產(chǎn)生失落感,影響工作績效。因此,企業(yè)方應(yīng)加強本土員工職業(yè)生涯規(guī)劃管理工作,促進(jìn)企業(yè)自身在當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。

2.通過數(shù)據(jù)整體對比發(fā)現(xiàn)校企雙方缺乏有效溝通途徑和平臺

職業(yè)技能人才的供應(yīng)方與需求方因雙方各自立場的差異,形成對人才能力需求認(rèn)知的差別,校企合作共識度差,在組2和組3的數(shù)據(jù)中均有不同程度的體現(xiàn)。一直以來,校方認(rèn)為校企合作是實現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的最有效途徑。但駐埃塞的中資企業(yè)重在經(jīng)營而非人才培養(yǎng),與當(dāng)?shù)貙W(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的期望不高。實際上,校企雙方在自身發(fā)展上存在著合作的需求,但在尋求這種合作機緣時又缺少有力的合作平臺。

3.職業(yè)院校因師資、教育理念等原因?qū)W(xué)生的培養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的需求

如組3數(shù)據(jù)所示,企業(yè)源數(shù)據(jù)與學(xué)生源數(shù)據(jù)存在較大的差異。數(shù)據(jù)顯示企業(yè)對員工能力的訴求遠(yuǎn)高于學(xué)生的重視程度,反映了當(dāng)?shù)馗咝：吐殬I(yè)院校對學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)缺乏與市場相適應(yīng)的深度及廣度。加上職業(yè)院校師資能力水平的限制,學(xué)生在這種職業(yè)能力培養(yǎng)過程中處于被動的脫節(jié)狀態(tài)。當(dāng)學(xué)生接受完職業(yè)教育奔赴工作崗位后,才發(fā)現(xiàn)自身職業(yè)能力與崗位需求存在著巨大差距。根據(jù)企業(yè)方數(shù)據(jù)結(jié)果顯示,企業(yè)方組3中各項問題數(shù)據(jù)在雷達(dá)圖中數(shù)值占比較高,說明了企業(yè)在這些方面對人才具有較高的訴求。企業(yè)極為重視學(xué)生自身職業(yè)能力的提高,需要學(xué)生在入崗前能夠具備一定的工作經(jīng)驗、應(yīng)變能力和對工作環(huán)境及事務(wù)處理的能力,特別是對高級專業(yè)能力和實際操作技能的掌握。這些都要求學(xué)生投入大量的精力提高自身綜合素質(zhì)。而本組學(xué)生方各項數(shù)據(jù)在雷達(dá)圖中高出組1、組2整體數(shù)值。其中“競爭能力/工作經(jīng)驗”在該組中數(shù)值最高,其他各項數(shù)值均處于中等水平。造成企業(yè)需求與本土人才能力及認(rèn)知的差別的根源是企業(yè)對本土人才職業(yè)能力的需求與學(xué)校對人才技術(shù)技能的培養(yǎng)不匹配,這需要用人企業(yè)和職業(yè)院校采取措施加強溝通和交流。

六、對策建議

1.以中非職業(yè)教育合作項目為媒介,培養(yǎng)本土人才,服務(wù)中資企業(yè)發(fā)展

在境外市場,充分利用中非教育合作項目與駐非中資企業(yè)同宗同源優(yōu)勢,積極引導(dǎo)本土技術(shù)技能人才培養(yǎng)市場化發(fā)展,對職業(yè)院校學(xué)生開展高質(zhì)量職業(yè)技能培訓(xùn)。協(xié)助本土職業(yè)技能鑒定部門建立高水平職業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn),提高勞動力培養(yǎng)及選拔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),助力中資企業(yè)勞動力本土化的轉(zhuǎn)變與實施。

2.繼續(xù)深化中非職業(yè)教育國際合作,緩解非洲勞動力市場供需矛盾

秉承“授人以漁”的中非職業(yè)教育合作理念,在原有“中非高校20+20合作計劃”、職業(yè)教育特色孔子學(xué)院、魯班工坊等中非教育合作項目基礎(chǔ)上,開辟校企合作新途徑。以中非合作項目為媒介主動參與企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)實踐,與企業(yè)合作開設(shè)學(xué)員訂單班及專項訓(xùn)練模塊,協(xié)助當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校提高學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)與企業(yè)用工需求方面的適應(yīng)性,引導(dǎo)學(xué)生樹立職業(yè)教育終身學(xué)習(xí)理念,深化其自身職業(yè)能力提升意識。隨著非洲地區(qū)魯班工坊的建設(shè)與發(fā)展,海外中資企業(yè)能夠借助該職業(yè)技能培養(yǎng)平臺更加便捷地獲得所需的本土技術(shù)技能人才。

3.建立有效的校企溝通渠道,豐富校企合作模式,注重學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)

一方面,中資企業(yè)要在當(dāng)?shù)孬@得更廣闊的發(fā)展空間,應(yīng)重新定位自身在本土勞動力市場的位置,主動向當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校提出用工需求。同時在企業(yè)自身能力范圍內(nèi)向?qū)W校提供與其自身生產(chǎn)相適應(yīng)的技能培訓(xùn)設(shè)備及場地,提倡校企資源共享;學(xué)校方面也應(yīng)打破傳統(tǒng)教學(xué)課程安排,以市場為指引,以需求為導(dǎo)向,強化學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)。另一方面,校企雙方共享人力資源和環(huán)境資源。借鑒中國校企合作職教模式,職業(yè)院?？梢酝ㄟ^聘請企業(yè)工程師的方式為學(xué)生開展實踐指導(dǎo),同時職業(yè)院校教師也應(yīng)積極參與企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)與研發(fā);開放雙方實驗室和生產(chǎn)線供對方研習(xí),相互學(xué)習(xí)和交流。

4.加強本土骨干職教師資能力培養(yǎng)體系建設(shè),完善非洲職教體系

借助魯班工坊、來華留學(xué)等項目實現(xiàn)本土骨干職教師資能力提升。按照能力進(jìn)階的發(fā)展規(guī)律,以工程項目為背景,能力模塊為單元開展實踐能力的提升。設(shè)置培訓(xùn)、教學(xué)、科研、競賽指導(dǎo)等復(fù)合師資培養(yǎng)階梯晉升結(jié)構(gòu),以呈現(xiàn)出立體化多角度職業(yè)教育師資培訓(xùn)環(huán)境,促進(jìn)師資能力的快速晉級,為本土職業(yè)教育院校提供高質(zhì)量職教師資。

七、結(jié)束語

中資企業(yè)在海外的發(fā)展除了依托于技術(shù)投入和資金注入外,還應(yīng)注重本土勞動力投入。如何獲得高質(zhì)量的、充足的高技能人才,且與企業(yè)發(fā)展軌跡相契合,是每個海外企業(yè)獲得發(fā)展必須要思考的問題。中資企業(yè)應(yīng)放眼未來,著手眼下,盡快與職業(yè)院校建立有效的合作與溝通渠道,培養(yǎng)適合企業(yè)自身發(fā)展的技術(shù)技能人才,提高企業(yè)在當(dāng)?shù)厥袌龅母偁幜瓦m應(yīng)性。埃塞職業(yè)院校也應(yīng)采取積極的措施和態(tài)度,主動了解市場對職業(yè)能力的需求,加強對學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng),達(dá)成與企業(yè)共商、共享、共建的動態(tài)關(guān)系,實現(xiàn)當(dāng)?shù)貙W(xué)校和中資企業(yè)的共贏發(fā)展。