郭 揚

(新疆大學 經(jīng)濟與管理學院，新疆 烏魯木齊 830000)

隨著數(shù)字技術快速發(fā)展和全球化進程不斷加深，跨境電子商務（以下簡稱“跨境電商”）打破經(jīng)濟發(fā)展的地理界限，成為國際貿(mào)易發(fā)展的新業(yè)態(tài)。2000年，阿里巴巴國際站、環(huán)球資源網(wǎng)等平臺開始為外貿(mào)企業(yè)提供商品或服務的單一信息展示功能，中國跨境電商正式興起。2004年，敦煌網(wǎng)成立，成為中國首個B2B跨境電商交易平臺。此后，中國跨境電商在線交易平臺迅速發(fā)展，進一步滿足了中國消費者對某些品牌和商品品類的需求，逐漸由單一銷售轉(zhuǎn)向品牌化、多元化經(jīng)營，成為中國貿(mào)易轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。

2013年8月，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務部等部門《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策的意見》，并在上海、重慶、杭州、寧波、鄭州開展新政策試點，有效推進了跨境電商的發(fā)展進程。此后，廣州、深圳先后成為跨境電商進口服務試點城市。2015年3月至2022年1月，國務院分6批設立杭州、天津、重慶、合肥等132個跨境電子商務綜合試驗區(qū)（以下簡稱“綜試區(qū)”），初步建立了適應跨境電商發(fā)展的政策體系。2020年，中國陸續(xù)出臺《關于擴大跨境電商零售進口試點的通知》《關于開展跨境電子商務企業(yè)對企業(yè)層出口監(jiān)管試點的公告》等文件，推動跨境電商進入爆發(fā)期。2015—2021年，中國跨境電商進出口貿(mào)易額由360.2億元增至19237億元，年均增速94.06%，呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。

但2020年以來新冠肺炎疫情的全球蔓延，致使世界經(jīng)濟萎縮、國際貿(mào)易壁壘增多，中國跨境電商發(fā)展呈現(xiàn)分化趨勢。一方面，大量企業(yè)涌入跨境電商行業(yè)，市場規(guī)模持續(xù)擴大。2018—2022年，中國銷售商在亞馬遜網(wǎng)站完成品牌注冊的數(shù)量增加了40倍。另一方面，中國跨境電商平臺盈利能力不足、商品同質(zhì)化程度偏高，出口商品主要以服裝、鞋類等初加工產(chǎn)品為主，高附加值產(chǎn)品占比較低，且跨境電商物流成本趨高、跨境支付存在風險等。2021年，中國部分跨境電商交易企業(yè)盈利能力呈下降趨勢，賽維時代、樂哥股份凈利潤同比分別下降22.88%、14.93%。深入剖析中國跨境電商發(fā)展的驅(qū)動機制，有利于破解其在發(fā)展中存在的問題，促進中國跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。

一、文獻綜述

（一）跨境電商測度研究

跨境電商是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到一定階段的新型外貿(mào)形式[1]，具有技術密集、資源集約和增長潛力大等特點。已有研究利用公開數(shù)據(jù)替代、建立指標體系等方式測度跨境電商的發(fā)展規(guī)模。一是采用跨境電商快遞收入[2]、跨境電商快遞數(shù)量[3]、跨境電商備案企業(yè)總量[4]表示各省份跨境電商發(fā)展規(guī)模。二是從經(jīng)濟因素、物流因素、技術因素[5]、潛力因素[6]等方面，構建指標體系評價各省份跨境電商競爭力、運行績效等。

（二）跨境電商多維影響因素研究

學者們從內(nèi)外部、重要性等維度，研究跨境電商發(fā)展的多元影響因素。在內(nèi)外部影響因素方面，Douglas et al.（2015）指出，物流運輸、貿(mào)易壁壘、通關手續(xù)和支付手段等是限制跨境電商發(fā)展的主要外部因素。[7]薛朝改等（2020）從以政策扶持、經(jīng)濟支持、信息技術和市場環(huán)境為內(nèi)容的外部動力系統(tǒng)和以跨境電商平臺發(fā)展水平、物流發(fā)展水平、外貿(mào)綜合服務水平等為內(nèi)容的內(nèi)部動力系統(tǒng)出發(fā)，仿真模擬了跨境電商生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展動力機制。[8]在重要性影響因素方面，Gomez-Herrera et al.（2014）認為，成本優(yōu)勢、網(wǎng)絡支付和物流模式是影響跨境電商發(fā)展的重要因素。[9]而基礎設施建設、政策、互聯(lián)網(wǎng)信息化水平等[10]被認為是影響跨境電商發(fā)展的核心因素。

（三）跨境電商單維影響因素研究

一是貿(mào)易成本?？缇畴娚棠軌蝻@著降低貿(mào)易成本[11]，有效減少貿(mào)易固定成本，克服語言、匯率等障礙，拓展貿(mào)易邊界。[12]其中，跨境電商物流費用通常占跨境電商交易額的20%～30%[13]，跨境支付體系不健全、物流成本高在一定程度上制約了跨境電商進一步擴展。[14]二是政策效果?！耙粠б宦贰背h帶動各省份跨境電商繁榮程度提高52%[15]，國家政策支持[16]、設立跨境電商綜試區(qū)[17]等對跨境電商發(fā)展具有顯著推動作用。三是經(jīng)濟基礎。國內(nèi)經(jīng)濟規(guī)模積累、知識經(jīng)濟與技術擴散、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化有助于跨境電商數(shù)量增加[18]，而產(chǎn)業(yè)深度融合、多元化人才培養(yǎng)等促進了跨境電商的優(yōu)勢培育。[19]

現(xiàn)有文獻大多聚焦于跨境電商企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、政策運行現(xiàn)狀等進行多元要素驅(qū)動分析，較少涉及系統(tǒng)層面的作用力探討。基于此，筆者從市場力、政府力、基礎能力出發(fā)，對影響中國跨境電商發(fā)展的“供需-引導-潛力”機制進行了研究。

二、驅(qū)動機理與研究假說

跨境電商發(fā)展首先受到市場力和政府力的共同作用，其全球蔓延趨勢是市場機制作用的結果，同時也需要政府政策的支持和規(guī)范，才能真正發(fā)揮其資源集約、技術張力等優(yōu)勢。作為新興貿(mào)易模式，跨境電商發(fā)展?jié)摿θ允芟抻谝胤A賦的相對差異。故跨境電商發(fā)展受到市場力、政府力和基礎能力的共同作用，構成供需機制、引導機制和潛力機制（見圖1）。

圖1 跨境電商驅(qū)動機制邏輯框架

（一）市場作用下的供需機制

與傳統(tǒng)貿(mào)易相比，跨境電商以其突破空間距離限制、擴大貿(mào)易主體、改善信息不對稱等優(yōu)勢，得到了生產(chǎn)制造企業(yè)及消費者的青睞。從供給端看，跨境電商企業(yè)利用信息展示、在線交易等平臺服務，集聚上下游更多企業(yè)[20]，降低信息搜尋成本，充分擴展市場邊界[21]，縮短交易環(huán)節(jié)，有效對接消費需求，降低生產(chǎn)成本[22]，節(jié)約渠道建設費用。從需求側看，跨境電商通過規(guī)模經(jīng)濟、數(shù)據(jù)管理降低企業(yè)進入新市場所需的固定成本，不再受限于客戶流量，通過改變消費模式，滿足消費者多樣化、個性化需求，為消費者帶來消費福利。[23]市場機制驅(qū)動下，生產(chǎn)端準入、消費端流量成為驅(qū)動跨境電商發(fā)展的關鍵因素，特別是充足的客戶流量驅(qū)動跨境電商企業(yè)快速增長，推動了跨境電商B2C模式發(fā)展。

假說1：供需機制通過生產(chǎn)端準入、消費端流量驅(qū)動跨境電商發(fā)展。

（二）政府扶持下的引導機制

“先發(fā)優(yōu)勢”理論認為，優(yōu)先采取行動的個體對革命性產(chǎn)品居壟斷地位，憑借領先技術和產(chǎn)品帶來持久的競爭優(yōu)勢。而合理的制度安排有利于減少跨境電商行業(yè)主體互動中的交易成本，助力企業(yè)獲得額外經(jīng)濟利益，提升其市場競爭力和未來獲利能力。2013年以來，中央及各地方政府相繼出臺《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策的意見》《關于規(guī)范跨境電子商務支付企業(yè)登記管理》等政策，支持和規(guī)范跨境電商行業(yè)發(fā)展。一方面，政府通過政策補貼和稅收優(yōu)惠，助力本地企業(yè)獲得更大的跨境電商市場份額，有利于其獲得這一新興業(yè)態(tài)的“先發(fā)優(yōu)勢”，提高區(qū)域經(jīng)濟影響力。另一方面，有效的政策制度和環(huán)境是規(guī)范市場秩序、培育市場主體、推進公平競爭的有效方式，有助于規(guī)范跨境電商參與者的市場行為，推進該行業(yè)提質(zhì)增效。

假說2：引導機制通過政策支持、行為規(guī)范驅(qū)動跨境電商發(fā)展。

（三）發(fā)展基礎下的潛力機制

要素稟賦理論指出，國際貿(mào)易的基礎是區(qū)域間要素稟賦相對差異及生產(chǎn)商品時利用其要素的強度差異?？缇畴娚套鳛橐环N新的貿(mào)易模式，其發(fā)展程度受自然條件、資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素影響。表面上，跨境電商是商品交付方式和國際貿(mào)易模式的變革，但實際上，跨境電商是實體經(jīng)濟發(fā)展到數(shù)字化階段后，國際貿(mào)易信息化、智能化、網(wǎng)絡化轉(zhuǎn)型的結果。以實體經(jīng)濟為基礎的區(qū)域產(chǎn)業(yè)為跨境電商提供了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品供應鏈，保障了可持續(xù)的出口供給，是跨境電商可持續(xù)發(fā)展的基礎。一方面，跨境電商發(fā)展需要物流、國際支付等配套產(chǎn)業(yè)支持，區(qū)域物流服務能力、貿(mào)易主體活力等影響跨境電商發(fā)展質(zhì)量。另一方面，跨境商品品質(zhì)[24]、網(wǎng)絡安全等問題使跨境電商面臨經(jīng)營風險和信任危機，影響跨境電商發(fā)展?jié)摿Α?/p>

假說3：潛力機制通過資源稟賦、經(jīng)濟基礎驅(qū)動跨境電商發(fā)展。

三、模型構建與數(shù)據(jù)說明

（一）模型構建

傳統(tǒng)國際貿(mào)易研究一般采用引力模型分析貿(mào)易影響因素，即區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模與貿(mào)易規(guī)模呈正比例關系，而貿(mào)易距離與其呈反比例關系。也有學者嘗試利用貿(mào)易引力模型、多元線性回歸模型、VAR模型量化研究跨境電商驅(qū)動因素，但無法分析市場力、政府力及基礎能力驅(qū)動跨境電商發(fā)展的程度。為消除內(nèi)生性、考察跨境電商的驅(qū)動機制，構建個體固定效應面板模型：

yit=θ0+θ1jbit+θ2klit+θ3zfit+θ4xgit+θ5ztit+θ6jtit+θ7zit+δi+εit（1）

其中，被解釋變量yit表示第i個地區(qū)第t期跨境電商發(fā)展水平；jbit表示第i個地區(qū)第t期互聯(lián)網(wǎng)接入用戶數(shù)；klit表示第i個地區(qū)第t期人均居民消費水平；zfit表示第i個地區(qū)第t期跨境電商綜試區(qū)數(shù)量；xgit表示第i個地區(qū)第t期海關總署新聞數(shù)量；ztit表示第i個地區(qū)第t期快遞收入；jtit表示第i個地區(qū)第t期電子商務銷售額；zit表示控制變量；δi表示個體固定效應；εit為隨機殘差項；θ0至θ7表示待估計系數(shù)。

（二）指標說明

1.被解釋變量（yit）

代表跨境電商發(fā)展水平，具體指標包括跨境電商交易額、進出口貿(mào)易額等，但相關數(shù)據(jù)尚缺乏權威機構統(tǒng)計?，F(xiàn)有研究用構建指標體系、快遞收入、微觀平臺數(shù)據(jù)等表示地區(qū)跨境電商發(fā)展情況，但并未真正顯示各省份跨境電商發(fā)展規(guī)模和繁榮情況。為此，利用政府、海關和商務局發(fā)布的跨境電商交易額數(shù)據(jù)反映各地跨境電商發(fā)展水平。

2.解釋變量

供求機制。用跨境電商企業(yè)進入市場壁壘（jbit）和人均居民消費水平（klit）表示。行業(yè)壁壘和市場規(guī)模是企業(yè)是否進入某一地區(qū)市場的分散力和集聚力?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展情況越好，該地區(qū)企業(yè)進入跨境電商行業(yè)的壁壘相對越小，用互聯(lián)網(wǎng)域名數(shù)來表征；市場規(guī)模越大，跨境貿(mào)易產(chǎn)品越能夠?qū)崿F(xiàn)就近銷售，用人均消費水平來表征。

引導機制。用跨境電商政策扶持（zfit）和行為規(guī)范（xgit）表示。政策制度通過充分界定和行使產(chǎn)權，創(chuàng)造有效市場。政策引導作為地區(qū)跨境電商發(fā)展的“軟”基礎，是當前中國跨境電商繁榮發(fā)展的重要因素，包括綜試區(qū)政策、地區(qū)跨境電商發(fā)展的規(guī)范性文件及解決法律糾紛效率等管制環(huán)境，用跨境電商綜試區(qū)數(shù)和海關總署跨境電商新聞數(shù)來表示。

潛力機制。用先天自然條件（ztit）和后天經(jīng)濟條件（jtit）表示。潛力機制指地區(qū)跨境電商發(fā)展的“硬”基礎，如航空、鐵路、公路等基礎交通物流以及電子商務發(fā)展等。隨著數(shù)字化與流通和貿(mào)易各環(huán)節(jié)深度融合，跨境電商的競爭已從銷售端、供應端向中間端延伸，基礎交通和經(jīng)濟條件在中間端分別表現(xiàn)為物流和電子商務發(fā)展情況，故分別用快遞收入、電子商務銷售額來表征。

3.控制變量

為避免變量遺漏引致的內(nèi)生性問題，引入市場主體、創(chuàng)新能力和信息化水平等控制變量，分別用電子商務企業(yè)數(shù)（jf）、專利申請數(shù)量（cn）、寬帶接入用戶數(shù)（xs）等表示。相關變量解釋說明見表1。

表1 相關變量解釋說明

（三）數(shù)據(jù)來源

根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性和科學性，研究時段自2015年起直至獲取最新數(shù)據(jù)的2020年和2021年。所用數(shù)據(jù)包括中國及30個省級行政區(qū)跨境電商交易額、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶、人均居民消費水平、跨境電商綜試區(qū)數(shù)量、海關總署新聞數(shù)、快遞收入、專利申請數(shù)、電子商務銷售額等。數(shù)據(jù)來源于歷年中國統(tǒng)計年鑒、歷年各省份統(tǒng)計年鑒、中國海關總署官網(wǎng)以及各海關、商務廳、政府發(fā)布的新聞數(shù)據(jù)（各省份跨境電商發(fā)展起始點不同，其跨境電商交易額數(shù)據(jù)報道時限也不同。在不改變實證結果前提下，缺省值用零值補充）。

四、實證檢驗及結果分析

運用OLS模型、個體固定效應模型計算公式1。結果顯示（見表2），除人均居民消費水平外，各模型核心解釋變量系數(shù)方向與預設方向一致。其中，OLS模型（模型1）因忽略區(qū)域差異，海關總署新聞數(shù)這一變量顯著性不強，故個體固定效應模型（模型2）優(yōu)于混合OLS模型。

（一）穩(wěn)健性檢驗

選用加入變量法和替代變量法，驗證個體固定效應面板模型的穩(wěn)健性。一是將工業(yè)增加值加入基準回歸模型2，得到模型3，其核心解釋變量方向及大小沒有發(fā)生明顯變化。二是選用地區(qū)快遞數(shù)量代替快遞收入作為解釋變量，得到模型4，其核心解釋變量系數(shù)變動不大，且具有較強的顯著性。說明模型2結果穩(wěn)定且可靠。

（二）結果分析

1.政策扶持是驅(qū)動中國跨境電商發(fā)展的核心要素

由模型2可知，2015—2020年，各要素對中國跨境電商發(fā)展的影響程度由高到低依次是引導機制、供求機制、潛力機制，其與控制變量共同解讀中國跨境電商發(fā)展的程度為91.6%。其中，引導機制是最核心的影響機制，特別是綜試區(qū)數(shù)量每增加1個單位，跨境電商交易額增加212.42個單位。說明綜試區(qū)憑借著“清單核放”速度快、“簡化申報”效率高、“無票免稅”成本低、“外匯結算”便利多等優(yōu)勢，成為跨境電商集聚人才、孵化培育、健康發(fā)展的有效載體，目前已有超過3萬家企業(yè)在中國綜試區(qū)線上綜合服務平臺備案。海關總署新聞數(shù)展現(xiàn)了各地區(qū)對跨境電商發(fā)展的重視程度和規(guī)范情況，其每增加1個單位，中國跨境電商交易額增加2.21個單位。說明各地區(qū)緊跟國家政策導向，結合地區(qū)實際，提升跨境電商發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。如廣東省優(yōu)化通關流程，推動跨境電商進出口退貨、B2B出口等業(yè)務改革；浙江省開展“店開全球”“品牌出?！薄蔼毩⒄绢I航”行動，培育跨境電商品牌和獨立站。

2.供需雙側異向影響中國跨境電商發(fā)展

供需機制是影響中國跨境電商發(fā)展水平的第二大機制。研究區(qū)間內(nèi)（見模型2），互聯(lián)網(wǎng)域名數(shù)每增加1個單位，中國跨境電商交易額增加3.19個單位。但人均居民消費水平則負向影響中國跨境電商的發(fā)展，其每增加1個單位，中國跨境電商交易額下降0.05個單位，與預設方向發(fā)生偏離。一方面，跨境電商雖然降低了國際貿(mào)易專業(yè)化門檻，使一批小微市場主體成為新型貿(mào)易的經(jīng)營者，但其發(fā)展態(tài)勢仍受區(qū)域數(shù)字化、信息化發(fā)展的影響。隨著競爭加劇，跨境電商龍頭企業(yè)通過強化供應鏈與品牌力等方式提升行業(yè)集中度，馬太效應逐漸顯現(xiàn)，行業(yè)將面臨資金、技術、人才、品牌及產(chǎn)品開發(fā)等準入壁壘。另一方面，進入新時代，中國居民消費升級，追求多樣化、精細化消費體驗，這一轉(zhuǎn)變理應推動區(qū)域跨境電商發(fā)展。實際結果的偏離說明中國跨境電商產(chǎn)業(yè)受市場因素驅(qū)動不足，且主要以出口為主，2021年跨境電商出口額占比達72.4%，其出口目的地的市場需求將更為顯著地影響中國跨境電商發(fā)展。

3.基礎能力對中國跨境電商發(fā)展的影響程度偏弱

完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈和服務鏈有利于推動跨境電商健康發(fā)展和地區(qū)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。由模型2可知，2015—2020年，中國快遞和電子商務發(fā)展水平均正向促進跨境電商發(fā)展，其每增加1個單位，將分別促進跨境電商交易額增加0.001、0.23個單位，與預設方向一致，但影響程度偏低。一方面，相較于政策環(huán)境、服務效率等“軟”基礎，電子商務、快遞等基礎設施方面的短板更容易彌補，其對跨境電商發(fā)展的影響程度相對偏弱。另一方面，目前中國跨境電商處于發(fā)展早期，企業(yè)體量相對較小，其供應鏈、互聯(lián)網(wǎng)、物流、外貿(mào)綜合服務等相關配套相對不足，使得“硬”基礎對跨境電商發(fā)展水平的影響尚未顯現(xiàn)?，F(xiàn)實生活中，跨境電商生態(tài)圈不僅包含各地的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦等先天條件，還包括產(chǎn)業(yè)結構、品牌服務、物流、金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素。地區(qū)先天條件是跨境電商發(fā)展的立足點和基礎，而后天培育的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈和服務鏈則是跨境電商健康發(fā)展的落腳點和關鍵點，關乎跨境電商發(fā)展的潛力和未來。

五、異質(zhì)性分析

基準實證結果顯示，人均居民消費水平對中國跨境電商的影響與預設方向發(fā)生偏離，潛力機制對跨境電商的影響程度偏弱，展現(xiàn)了跨境電商發(fā)展初期的復雜性與多樣性。為探尋跨境電商驅(qū)動機制的特殊性規(guī)律，立足空間和時間，從經(jīng)濟發(fā)展水平、地理區(qū)位、新冠肺炎疫情影響三個維度進一步分析跨境電商驅(qū)動機制的異質(zhì)性（結果見表3）。

表3 跨境電商驅(qū)動機制的異質(zhì)性實證結果

（一）經(jīng)濟發(fā)展水平與中國跨境電商發(fā)展

隨著西部大開發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略的實施，中國區(qū)域發(fā)展差距擴大趨勢逐漸變緩，但東部地區(qū)仍是國民經(jīng)濟持續(xù)增長的核心區(qū)和增長極，西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后。模型5～模型7顯示，東部地區(qū)引導機制影響跨境電商交易額的程度明顯高于中西部地區(qū)，綜試區(qū)數(shù)量和海關總署跨境電商新聞數(shù)均正向影響其跨境電商發(fā)展水平。但中部地區(qū)綜試區(qū)數(shù)量、西部地區(qū)海關總署跨境電商新聞數(shù)負向影響其跨境電商交易額。說明東部地區(qū)運用跨境電商政策的能力和效率優(yōu)于中西部地區(qū)，其良好的治理環(huán)境、服務效率推動了東部地區(qū)跨境電商的繁榮，這一跨境電商“軟”優(yōu)勢需要較長時間的積累和培育。然而，東部地區(qū)供求機制負向影響跨境電商交易額，西部地區(qū)則與預設方向保持一致。2018年以來，網(wǎng)站備案、信息審查、公安備案等監(jiān)管日趨嚴格，中國網(wǎng)站建設行業(yè)愈加規(guī)范，各地區(qū)網(wǎng)頁域名數(shù)呈下降趨勢，而東部地區(qū)網(wǎng)頁域名數(shù)下降并未影響其跨境電商的發(fā)展。說明經(jīng)濟發(fā)展水平越高的地區(qū)政策利用水平、服務效率越高，其跨境電商產(chǎn)業(yè)更成熟且穩(wěn)定。

（二）地理區(qū)位與中國跨境電商發(fā)展

雖然跨境電商突破了購買環(huán)節(jié)中地理空間的制約，但仍受到由地理空間決定的運輸服務、貿(mào)易成本等因素局限。從貿(mào)易發(fā)展史看，臨海省份依托海運，減少運輸成本，邊疆地區(qū)依托邊境陸路口岸優(yōu)勢，發(fā)展邊境貿(mào)易，均具有貿(mào)易地緣優(yōu)勢。模型8～模型10顯示，海疆、內(nèi)陸地區(qū)的綜試區(qū)數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)域名數(shù)均負向影響跨境電商交易額增長，且兩區(qū)域核心解釋變量的影響程度及方向基本一致。邊疆地區(qū)雖然核心解釋變量作用方向與預設方向一致，但各因素對跨境電商交易額的影響程度明顯偏低。一方面，相較于傳統(tǒng)貿(mào)易，跨境電商降低了地理局限和國際貿(mào)易專業(yè)化門檻，各地爭相布局跨境電商產(chǎn)業(yè)，弱化了地理區(qū)位的影響。另一方面，海疆、內(nèi)陸地區(qū)的綜試區(qū)多為前三批獲批，隨著時間推移，綜試區(qū)數(shù)量增加減緩，但并未削弱其跨境電商蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。反觀邊疆地區(qū)，其跨境電商產(chǎn)品結構單一，交易商品主要來源于其他地區(qū)，關聯(lián)產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，地理區(qū)位對跨境電商的帶動作用不顯著。說明區(qū)位優(yōu)勢已不是影響跨境電商發(fā)展的先決條件。

（三）新冠肺炎疫情與中國跨境電商發(fā)展

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，中國跨境電商進出口貿(mào)易額逆勢上升，成為新形勢下國際貿(mào)易的新增長點。然而，新冠肺炎疫情仍然在不同程度上沖擊了實體經(jīng)濟、物流業(yè)、消費者購買力及資金流動速度等，對跨境電商發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)生影響。模型11～模型12顯示，2015—2018年，除綜試區(qū)數(shù)量外，核心解釋變量均正向影響中國跨境電商發(fā)展。這一時期，引導機制是驅(qū)動中國跨境電商發(fā)展的核心要素，由于各地綜試區(qū)尚處于試驗階段，發(fā)展水平差異性明顯，對跨境電商的影響效果尚未顯示出來。2019年底，各地政府高度重視跨境電商產(chǎn)業(yè)培育，綜試區(qū)正向影響初步顯現(xiàn)，但供求機制對跨境電商的影響較弱，跨境電商產(chǎn)業(yè)的抗風險能力不足。一方面，新冠肺炎疫情對制造業(yè)生產(chǎn)、消費者購買力、物流業(yè)的影響持續(xù)存在，生產(chǎn)停滯造成斷貨，交易中斷使客戶流失，物流停運延長供應鏈時效，嚴重威脅跨境電商行業(yè)發(fā)展?jié)摿?。另一方面，跨境電商產(chǎn)業(yè)尚不成熟，部分地區(qū)市場主體薄弱，自身抗風險能力較弱。因此，后疫情時代，中國跨境電商行業(yè)發(fā)展機遇與風險并存，需統(tǒng)籌跨境電商布局，提升其抗風險能力。

六、對策建議

（一）統(tǒng)籌跨境電商產(chǎn)業(yè)布局

各地應聚焦區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點布局跨境電商業(yè)務，充分發(fā)揮上下游平臺和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，找準功能定位，做大做強本土特色產(chǎn)業(yè)，確?？缇畴娚炭沙掷m(xù)運行和良性錯位發(fā)展，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。一是精準定位跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈價值增值點，推動跨境電商和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有效銜接，深化與鄰近國家和地區(qū)間的常態(tài)化經(jīng)貿(mào)合作機制，拓展產(chǎn)能合作空間，使跨境電商賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品拓展新空間、尋找新增量，開拓新的銷售市場。二是加強不同省份和地區(qū)間的交流與合作，探索對接跨境電商國際標準規(guī)范體系，建立跨境電商全球商品溯源系統(tǒng)，發(fā)揮貨源經(jīng)濟、通道經(jīng)濟作用，整合物流信息、商業(yè)信息、資金信息，推動各地跨境電商產(chǎn)業(yè)有機聯(lián)動，提高物流環(huán)節(jié)效率，節(jié)約跨境電商業(yè)務成本。

（二）培育跨境電商市場主體

制定針對跨境電商企業(yè)的短中長期孵化、扶持、支持政策。在市場創(chuàng)新主體缺失的早期，采用創(chuàng)新孵化方式，培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目，發(fā)揮地區(qū)各項政策的融合效應，將跨境電商綜試區(qū)政策優(yōu)勢與經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)及綜合保稅區(qū)等多重政策合并利用，精準定位不同政策所要達到的標準和條件，確保引入企業(yè)活下來、運轉(zhuǎn)好。在市場創(chuàng)新主體發(fā)展成長期，采用資金、金融支持方式，扶持建立市場服務平臺和供應體系的企業(yè)做大做強，引導企業(yè)朝著產(chǎn)品和渠道的品牌化方向發(fā)展，提升企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)力和產(chǎn)業(yè)供應量擴張力，避免陷入同質(zhì)化競爭。在市場創(chuàng)新主體發(fā)展成熟期，強化市場秩序監(jiān)管，完善以跨境電商監(jiān)管體系、知識產(chǎn)權保護、消費者保護和爭議解決機制等為內(nèi)容的法律法規(guī)政策體系，采用提高服務效率、政策指導等方式，推進跨境電商企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、健康發(fā)展。

（三）運用好跨境電商配套服務

整合現(xiàn)有資源，貫通跨境電商上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提高跨境電商與物流、金融、公共服務平臺的協(xié)同能力。一是重視跨境物流體系建設，鼓勵企業(yè)以自建或租賃方式建設海外倉，提升倉儲末端服務能力，降低物流成本、提高物流時效、匹配精準配送渠道。二是鼓勵金融機構為跨境電商企業(yè)提供訂單金融、保險理財?shù)榷嘣鹑诜?，?yōu)化和提升金融服務流程及水平，提供跨境支付及投融資便利措施，推動跨境資金流動自由便利。三是加強跨境電商人才培養(yǎng)，支持高校、企業(yè)合作共建電子商務人才培訓體系，培養(yǎng)精通跨境電商的復合型數(shù)字化人才，進一步推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。四是強化政府治理能力與治理水平，因地制宜探索科學精準防控新冠肺炎疫情的措施，進一步為跨境電商企業(yè)紓困，加大消費刺激力度，提振投資者和消費者信心。