陳燕

摘要：在城市軌道交通行業(yè)中，固定資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)復(fù)雜且系統(tǒng)化的工作，涉及的內(nèi)容多，時(shí)間跨度大，資產(chǎn)種類(lèi)多，且在管理維度方面包含了軌道交通企業(yè)內(nèi)外等各項(xiàng)因素，需要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況統(tǒng)籌規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的高效使用以及規(guī)范化管理。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)城市軌道交通行業(yè)發(fā)展情況來(lái)說(shuō)，因?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展時(shí)間相對(duì)偏短，沒(méi)有形成一套完善的資產(chǎn)管理體系，給后續(xù)固定資產(chǎn)管理工作開(kāi)展增添難度，無(wú)法獲得理想的管理效果。基于此，文章就以全生命周期管理為重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前軌道交通行業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，進(jìn)一步探究軌道交通行業(yè)固定資產(chǎn)全生命周期管理，并提出相關(guān)對(duì)策，給我國(guó)軌道交通行業(yè)固定資產(chǎn)管理工作順利開(kāi)展提供參考。

關(guān)鍵詞：軌道交通行業(yè)；固定資產(chǎn)；全生命周期管理

在我國(guó)軌道交通行業(yè)快速發(fā)展環(huán)境下，給人們出行提供了便利條件，并且成為了當(dāng)前人們生活工作中不可缺少的一部分。作為一項(xiàng)公益性事業(yè)，軌道交通行業(yè)秉持安全、惠民的理念經(jīng)營(yíng)發(fā)展，隨著我國(guó)軌道交通企業(yè)數(shù)量增加，并且采取網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)模式，經(jīng)營(yíng)成本管控成為今后軌道交通行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)。作為重資產(chǎn)企業(yè)，再加上軌道交通行業(yè)自身特殊性，固定資產(chǎn)管理在其中占據(jù)重要位置，通過(guò)優(yōu)化固定資產(chǎn)管理，將全生命周期管理理念應(yīng)用其中，可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，讓投資效益得到最大化，幫助企業(yè)減少成本支出，為軌道交通企業(yè)更好發(fā)展提供支持。

一、軌道交通行業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

在我國(guó)傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理中，通常把資產(chǎn)成本作為重點(diǎn)進(jìn)行管理，其中包含初期建設(shè)成本、中期建設(shè)成本和定期維護(hù)管理成本。對(duì)于軌道交通行業(yè)來(lái)說(shuō)，在固定資產(chǎn)投資方面數(shù)額比較多，并且分配在全線網(wǎng)各個(gè)區(qū)域，使用時(shí)間長(zhǎng)、維護(hù)成本高。以某城市地鐵為例，于2008年正式運(yùn)營(yíng)，歷經(jīng)十幾年的快速發(fā)展，地鐵線路增加，企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)量增多，金額已超過(guò)千億元，分布全線網(wǎng)的車(chē)站數(shù)量超過(guò)100個(gè)。固定資產(chǎn)設(shè)備根據(jù)專(zhuān)業(yè)分為地鐵車(chē)輛、軌道系統(tǒng)、機(jī)電動(dòng)力設(shè)備、通信設(shè)備、信號(hào)設(shè)備、供電設(shè)備等，諸多設(shè)備為進(jìn)口設(shè)備，專(zhuān)業(yè)化水平比較高。該軌道交通企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面引進(jìn)來(lái)全生命周期管理理念，屬于一家資金比較密集的企業(yè)，龐大的國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模給企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理增添壓力。

二、固定資產(chǎn)全壽命周期管理基本內(nèi)容

（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)階段

在固定資產(chǎn)采購(gòu)前期準(zhǔn)備過(guò)程中，根據(jù)產(chǎn)品功能、供貨價(jià)格對(duì)比分析，到最后采購(gòu)?fù)戤叢⑹褂玫恼麄€(gè)流程中所承擔(dān)的成本數(shù)額進(jìn)行可控預(yù)算的過(guò)程，也就是固定資產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。在此階段中，需要確定好所采購(gòu)資產(chǎn)的分配方式、投入與產(chǎn)出數(shù)量、種類(lèi)、使用要求等，這些可以確定預(yù)期采購(gòu)固定資產(chǎn)的投資數(shù)額與成本。并且，固定資產(chǎn)采購(gòu)、安全、維護(hù)管理、報(bào)修報(bào)廢處理等成本投放通常是根據(jù)以往相似產(chǎn)品數(shù)額參數(shù)和市場(chǎng)價(jià)格來(lái)確定，從而得出的結(jié)果也只是對(duì)固定資產(chǎn)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行概預(yù)算，在后期應(yīng)用或者運(yùn)行環(huán)節(jié)中可能會(huì)出現(xiàn)不同狀況，使得管理人員需要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行數(shù)據(jù)修改，從而保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。在規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，通過(guò)對(duì)全生命周期成本預(yù)算和比較，能夠獲得真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

（二）資產(chǎn)采購(gòu)階段

在固定資產(chǎn)采購(gòu)環(huán)節(jié)中，應(yīng)重點(diǎn)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)成本科學(xué)預(yù)測(cè)的工作，根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果制定招標(biāo)計(jì)劃書(shū)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式完成設(shè)備采購(gòu)工作，這樣不但可以更好地滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求，同時(shí)也能以最少的全生命周期成本進(jìn)行固定資產(chǎn)采購(gòu)。在固定資產(chǎn)采購(gòu)過(guò)程中，采用公開(kāi)招投標(biāo)方式的意義在于公開(kāi)方式招標(biāo)，無(wú)形間對(duì)設(shè)備供應(yīng)商提出嚴(yán)格要求，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，指定品牌或品質(zhì)相近的品牌以最低價(jià)中標(biāo)方式減少采購(gòu)成本。在擬定招標(biāo)書(shū)過(guò)程中，保證設(shè)備初期投入成本與設(shè)備可靠性之間均衡，設(shè)備型號(hào)和設(shè)備檢修管理平衡，設(shè)備參數(shù)與維修過(guò)程中使用的替換件成本之間平衡，甚至設(shè)備綜合性能和當(dāng)前功能需求及技術(shù)更新之間的平衡，這些需要在招投標(biāo)文件中進(jìn)行展現(xiàn)。

（三）安裝組建階段

根據(jù)設(shè)備提供的既定說(shuō)明，型號(hào)參數(shù)把采購(gòu)以后的設(shè)備安裝控制在科學(xué)規(guī)劃中，同時(shí)把現(xiàn)有設(shè)備和當(dāng)前工作環(huán)境充分結(jié)合，讓其處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，這也是固定資產(chǎn)安裝組建的重要內(nèi)容。在安裝建設(shè)過(guò)程中，通常也是出現(xiàn)問(wèn)題最多的環(huán)節(jié)，如投入使用初期的相關(guān)參數(shù)和實(shí)際情況不符，并且在設(shè)備安裝調(diào)試過(guò)程中所需時(shí)間和消耗的成本之間存在正比關(guān)系，固定資產(chǎn)的全生命周期成本參數(shù)將會(huì)發(fā)生一定變化。在設(shè)備安裝調(diào)試過(guò)程中，需要把可能產(chǎn)生問(wèn)題所支付的成本進(jìn)行計(jì)算，減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失。針對(duì)這種狀況，提前向供應(yīng)商咨詢安裝及調(diào)試要求和重難點(diǎn)，制定可行性工作計(jì)劃。

（四）投運(yùn)使用階段

固定資產(chǎn)的投運(yùn)使用也就是讓處于可使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)投放在對(duì)應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，讓企業(yè)完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的過(guò)程。在此過(guò)程中，企業(yè)需要對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和管理，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)及時(shí)安排專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)維修，或者在運(yùn)行中根據(jù)對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)功能改造升級(jí)。在實(shí)際中，設(shè)備運(yùn)行可靠性、設(shè)備維修狀況、日常維護(hù)和功能升級(jí)所需成本需要重點(diǎn)采集相關(guān)資料，深入分析設(shè)備運(yùn)行成本、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。如果產(chǎn)生設(shè)備維修成本，做好設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)控制工作，及時(shí)找到設(shè)備運(yùn)行中存在的問(wèn)題并提出處理方案，從可控角度入手進(jìn)行管理，減少設(shè)備故障發(fā)生率，將設(shè)備停運(yùn)帶來(lái)的損失降至最低，達(dá)到提高效益的目標(biāo)。

（五）報(bào)廢處置階段

固定資產(chǎn)報(bào)廢階段是指固定資產(chǎn)因?yàn)檫_(dá)到使用期限以后不能正常使用，或者因?yàn)榧夹g(shù)問(wèn)題而不能滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展要求，或者因?yàn)榫S修數(shù)量比較多，已經(jīng)不能再維修等，使得固定資產(chǎn)已經(jīng)無(wú)法給企業(yè)創(chuàng)造效益，或者不具備使用價(jià)值而處于報(bào)廢狀態(tài)的過(guò)程。在固定資產(chǎn)報(bào)廢處理中，應(yīng)該對(duì)報(bào)廢原因具體調(diào)查分析，從環(huán)境、操作、固定資產(chǎn)自身等多方面入手提出延長(zhǎng)固定資產(chǎn)使用期限的方式，完善固定資產(chǎn)調(diào)劑管理體系，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的二次利用，讓固定資產(chǎn)在全生命周期中發(fā)揮實(shí)際效能，確定固定資產(chǎn)報(bào)廢要求，規(guī)范報(bào)廢處理流程，明確人員工作職責(zé)，保證將其落實(shí)到位。

三、軌道交通行業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

以某軌道交通企業(yè)為例，其成立于2008年，主要負(fù)責(zé)城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、投資等。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，秉持規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、投資為一體的發(fā)展模式，由建設(shè)子公司、運(yùn)營(yíng)子公司、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)子公司進(jìn)行資產(chǎn)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理，集團(tuán)自身沒(méi)有成立獨(dú)立的管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的規(guī)范化管理。

在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，該企業(yè)安排集團(tuán)征遷部門(mén)、設(shè)備部門(mén)、建設(shè)部門(mén)一同負(fù)責(zé)工程建設(shè)，其中征遷部門(mén)的職責(zé)在于項(xiàng)目拆遷，設(shè)備部門(mén)的職責(zé)在于系統(tǒng)設(shè)備采購(gòu)管理，開(kāi)發(fā)建設(shè)部門(mén)的職責(zé)在于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。在施工結(jié)束以后，交由運(yùn)營(yíng)部門(mén)使用，設(shè)備部門(mén)和建設(shè)部門(mén)分別對(duì)資產(chǎn)移交處理。隨著工程項(xiàng)目數(shù)量的增加，在建項(xiàng)目和試運(yùn)營(yíng)線路不斷增多，設(shè)備類(lèi)型更加多樣化，根據(jù)我國(guó)其他軌道交通企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，集團(tuán)企業(yè)發(fā)布了和資產(chǎn)移交、合同管理、工程量計(jì)算等相關(guān)的工作體系，對(duì)規(guī)范工程建設(shè)、資產(chǎn)管理起到了重要意義，但是在固定資產(chǎn)管理方面，依然存在一些問(wèn)題需要處理。

（一）工程設(shè)計(jì)不規(guī)范，實(shí)物管理不規(guī)范

在當(dāng)前管理體系下，建設(shè)子公司、運(yùn)營(yíng)子公司和施工企業(yè)三方在資產(chǎn)實(shí)物形狀、管理要求等方面將會(huì)存在一定差異。在設(shè)計(jì)與施工建設(shè)過(guò)程中，運(yùn)營(yíng)子公司通常不會(huì)深入?yún)⑴c，使得建設(shè)環(huán)節(jié)中工程變更頻繁。交付運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，因?yàn)槿鄙賹?zhuān)業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理資料以及交接流程，使得交付資產(chǎn)定義和數(shù)量方面存在偏差。此外，受到軌道交通線路運(yùn)營(yíng)政策影響，使得其開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能會(huì)面臨尾工工程、單項(xiàng)工程沒(méi)有結(jié)算或者沒(méi)有竣工結(jié)算等狀況，使得交付資產(chǎn)沒(méi)有轉(zhuǎn)資就已經(jīng)更新改造，所以，在各種因素影響下，使得在交付資產(chǎn)過(guò)程中，信息缺少實(shí)效性，不能充分展現(xiàn)出建設(shè)成果。

（二）竣工決算不科學(xué)，影響資產(chǎn)轉(zhuǎn)資與管理

在當(dāng)前軌道交通企業(yè)管理平臺(tái)中，財(cái)務(wù)、合同、工程都開(kāi)發(fā)建設(shè)了對(duì)應(yīng)的軟件系統(tǒng)，并且各個(gè)系統(tǒng)之間相互獨(dú)立運(yùn)行，無(wú)法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)之間信息傳遞和共享，建設(shè)與運(yùn)營(yíng)在系統(tǒng)方面無(wú)關(guān)聯(lián)性，使得在建資金在交付運(yùn)營(yíng)過(guò)程中一般采取人工方式，配合簡(jiǎn)單的電子報(bào)表，如Excel、Word 等，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的有效追蹤和控制，再加上尾工工程與單項(xiàng)工程結(jié)算工作沒(méi)有充分落實(shí)，線路竣工結(jié)算工作不能有序進(jìn)行，使得資產(chǎn)在周轉(zhuǎn)方面面臨各種困難。當(dāng)前，該軌道交通企業(yè)運(yùn)營(yíng)線路為4條，其中只有1號(hào)線路在初步竣工決算，而該線路工程沒(méi)有完成單項(xiàng)工程結(jié)算，所以不能具體確定移交資產(chǎn)價(jià)值，價(jià)值管理也就無(wú)從談及。

（三）缺少具體的價(jià)值信息，無(wú)法給資產(chǎn)管理提供支持

因?yàn)橘Y產(chǎn)轉(zhuǎn)資工作不能有序落實(shí)，單個(gè)資產(chǎn)價(jià)值信息無(wú)法全面披露，資產(chǎn)管理如折舊、改造等項(xiàng)目只能參考建造合同相關(guān)價(jià)值，設(shè)備合同比較凸顯。例如，在試運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，一些專(zhuān)業(yè)設(shè)備通常會(huì)面臨設(shè)備報(bào)廢更新或者技術(shù)改造等問(wèn)題，在項(xiàng)目審核過(guò)程中，對(duì)其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析因?yàn)樵O(shè)備原有價(jià)值信息不全面而不能精準(zhǔn)判斷，涉及的質(zhì)保期內(nèi)設(shè)備將會(huì)面臨質(zhì)保金支付等問(wèn)題。

四、軌道交通行業(yè)固定資產(chǎn)全生命周期管理系統(tǒng)

以某軌道交通企業(yè)為例，在資產(chǎn)管理中，使用的資產(chǎn)管理系統(tǒng)主要以EAM系統(tǒng)為主，對(duì)固定資產(chǎn)新增、驗(yàn)收、入庫(kù)、調(diào)撥等流程科學(xué)管控。因?yàn)槭艿劫Y金投入等因素影響，系統(tǒng)功能開(kāi)發(fā)比較遲緩，EAM 系統(tǒng)中固定資產(chǎn)、工單管理等信息無(wú)法傳遞和共享，并且EAM系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)在運(yùn)行上相互獨(dú)立，沒(méi)有充分連接，數(shù)據(jù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理和利用，信息化水平偏低，不能滿足全生命周期管理需求。2015年，企業(yè)把固定資產(chǎn)全生命周期管理理念應(yīng)用其中，并且也制定了詳細(xì)的固定資產(chǎn)管理對(duì)策，給固定資產(chǎn)全生命周期管理工作開(kāi)展提出新的要求，為企業(yè)落實(shí)好固定資產(chǎn)全生命周期管理工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。要想實(shí)現(xiàn)該企業(yè)固定資產(chǎn)全生命周期管理，建立一個(gè)專(zhuān)業(yè)的管理系統(tǒng)是非常必要的，具體如下：

（一）固定資產(chǎn)信息一體化

固定資產(chǎn)全生命周期管理也就是把企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行高效使用，建立一體化信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)化管理，給固定資產(chǎn)全生命周期管理工作開(kāi)展提供有利條件。通過(guò)信息系統(tǒng)，將固定資產(chǎn)全生命周期管理流程融入其中，有效處理單獨(dú)系統(tǒng)無(wú)法集中管理的問(wèn)題，在該流程中包含了自查投資規(guī)劃、采購(gòu)管理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等，根據(jù)各個(gè)流程管理重點(diǎn)，在其全生命周期各個(gè)環(huán)節(jié)中動(dòng)態(tài)追蹤，保證系統(tǒng)操作內(nèi)部控制實(shí)效性。通過(guò)資產(chǎn)管理一體化系統(tǒng)，利用EAM 系統(tǒng)包含了固定資產(chǎn)管理、工單管理、采購(gòu)管理、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)容，及時(shí)記錄并跟蹤固定資產(chǎn)從計(jì)劃、建設(shè)、采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等全過(guò)程，建立一套完善的全面管理體系，科學(xué)劃分固定資產(chǎn)管理職責(zé)，保證將管理工作落實(shí)到位，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。在實(shí)施固定資產(chǎn)全生命周期管理工作時(shí)，應(yīng)該綜合思考并建立一體化管理系統(tǒng)，強(qiáng)化全過(guò)程成本控制，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理發(fā)展。

（二）實(shí)施階段

對(duì)于固定資產(chǎn)全生命周期管理來(lái)說(shuō)，屬于一項(xiàng)動(dòng)態(tài)化管理模式，其由三部分組成，一個(gè)是購(gòu)建環(huán)節(jié)，另一個(gè)是管理與使用環(huán)節(jié)，最后一個(gè)是處置環(huán)節(jié)。對(duì)于購(gòu)建環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)，其包含了資產(chǎn)投資規(guī)劃、可行性分析、預(yù)算編制、供應(yīng)商選擇、招投標(biāo)管理等，對(duì)于資產(chǎn)接管，運(yùn)營(yíng)企業(yè)需要提前介入其中對(duì)驗(yàn)收過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。在資產(chǎn)使用與管理環(huán)節(jié)中，可以在軌道交通企業(yè)內(nèi)部成立獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理部門(mén)，配備專(zhuān)業(yè)的資產(chǎn)管理人員，從實(shí)物管理、價(jià)值管理、使用管理等多方面入手，形成一個(gè)閉環(huán)管理模式。在完成一階段管理工作以后，該階段中包含接管、固定資產(chǎn)管理、資產(chǎn)維修管理、工單管理等內(nèi)容。使用部門(mén)對(duì)購(gòu)建資產(chǎn)清點(diǎn)、驗(yàn)收以后，把相關(guān)信息導(dǎo)入到信息系統(tǒng)中，在使用過(guò)程中注重固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變更、維修、報(bào)廢處理等環(huán)節(jié)管理；財(cái)務(wù)部門(mén)結(jié)合獲得的驗(yàn)收信息支付相關(guān)款項(xiàng)；實(shí)物部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)固定資產(chǎn)卡片管理，并落實(shí)好實(shí)物資產(chǎn)管理工作，真正做到卡實(shí)相符。通過(guò)條形碼掃描，從中獲得相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在固定資產(chǎn)維護(hù)、維修、管理等環(huán)節(jié)中，應(yīng)該注重固定資產(chǎn)維護(hù)與保養(yǎng)成本，實(shí)現(xiàn)成本的科學(xué)管理。在處置環(huán)節(jié)中，涉及了固定資產(chǎn)報(bào)廢管理、處置等內(nèi)容，通過(guò)對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢處理流程進(jìn)行，重點(diǎn)重視固定資產(chǎn)處置中收入問(wèn)題，避免國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。與此同時(shí)，在固定資產(chǎn)全生命周期管理時(shí)，需要定期利用管理系統(tǒng)進(jìn)行分析，如預(yù)算分析、采購(gòu)分析、維修管理分析等，對(duì)全生命周期各個(gè)階段實(shí)際情況有一定認(rèn)識(shí)，促進(jìn)固定資產(chǎn)全生命周期管理朝著一體化、標(biāo)準(zhǔn)化的趨勢(shì)發(fā)展。

五、軌道交通行業(yè)固定資產(chǎn)全生命周期管理實(shí)施對(duì)策

（一）建立固定資產(chǎn)全生命周期成本模型

針對(duì)軌道交通企業(yè)來(lái)說(shuō)，在對(duì)固定資產(chǎn)全生命周期管理過(guò)程中，需要對(duì)管理理念和要求有一定了解，對(duì)于比較復(fù)雜的相關(guān)數(shù)據(jù)，應(yīng)該做到全面且精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，建立一個(gè)完整的數(shù)據(jù)庫(kù)。在實(shí)際中，根據(jù)數(shù)據(jù)獲取情況，精準(zhǔn)評(píng)估軌道交通企業(yè)實(shí)施固定資產(chǎn)全生命周期管理狀況，建立成本模型。在建立固定資產(chǎn)全生命周期成本模型過(guò)程中，需要根據(jù)現(xiàn)有信息處理方式，在獲得相關(guān)數(shù)據(jù)的情況下，對(duì)分析對(duì)象客觀規(guī)律進(jìn)行預(yù)測(cè)，并把灰色系統(tǒng)理論運(yùn)用到全生命周期成本模型建設(shè)活動(dòng)中，利用灰色系統(tǒng)理論中GM（1，1）預(yù)測(cè)模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用施加規(guī)律的調(diào)查與分析，根據(jù)費(fèi)用支出情況劃分為前期投資費(fèi)用及運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本，具體計(jì)算公式為：Lucc=Ac+Se。在公式中，Ac表示的前期投資費(fèi)用，如設(shè)備規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用、建設(shè)安裝費(fèi)用、采購(gòu)費(fèi)用等；Se表示的運(yùn)行維護(hù)成本，如運(yùn)行成本、維護(hù)成本、處理成本等。其中，處理成本通常較少，并且相同類(lèi)型設(shè)備在處理成本上基本相同，在計(jì)算過(guò)程中可以忽略不計(jì)。

（二）規(guī)范固定資產(chǎn)預(yù)算編制流程

為了保證軌道交通企業(yè)固定資產(chǎn)全生命周期管理工作順利進(jìn)行，需要從整個(gè)環(huán)節(jié)入手，給予管理工作高度重視。在申報(bào)固定資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算過(guò)程中，軌道交通企業(yè)一定要求具有采購(gòu)需求的部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況和年度工作計(jì)劃，按照部門(mén)實(shí)際使用需求來(lái)申報(bào)固定資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算，匯總以后經(jīng)過(guò)國(guó)資部門(mén)統(tǒng)一處理，之后由固定資產(chǎn)組織進(jìn)行調(diào)查分析，根據(jù)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)存量、固定資產(chǎn)閑置情況、各個(gè)部門(mén)固定資產(chǎn)使用情況、待報(bào)廢資產(chǎn)數(shù)量等調(diào)查分析，審核通過(guò)以后，交由財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一處理。通過(guò)規(guī)范固定資產(chǎn)預(yù)算編制流程，經(jīng)由上級(jí)部門(mén)申報(bào)采購(gòu)預(yù)算，能夠有效防止發(fā)生重復(fù)采購(gòu)、資產(chǎn)閑置等問(wèn)題，避免財(cái)政資金隨意消耗，讓企業(yè)及國(guó)家面臨一定損失。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)投運(yùn)系統(tǒng)管控和考核

1. 增加固定資產(chǎn)線上驗(yàn)收環(huán)節(jié)

取消固定資產(chǎn)驗(yàn)收線下通知及簽署紙質(zhì)固定資產(chǎn)驗(yàn)收卡片，在OA系統(tǒng)中設(shè)有固定資產(chǎn)線上投運(yùn)內(nèi)容，要求驗(yàn)收人員利用OA系統(tǒng)確定驗(yàn)收成果，在所有驗(yàn)收人員認(rèn)為固定資產(chǎn)滿足運(yùn)營(yíng)或者使用要求后，在OA系統(tǒng)中點(diǎn)擊“同意通過(guò)驗(yàn)收”，在這種情況下，OA系統(tǒng)可以自動(dòng)形成驗(yàn)收結(jié)果通知單，驗(yàn)收結(jié)果通知單中匯集了所有人員驗(yàn)收結(jié)果和工作意見(jiàn)，展現(xiàn)出了每個(gè)固定資產(chǎn)使用情況，作為驗(yàn)收依據(jù)，同時(shí)和采購(gòu)合同、付款手續(xù)等相關(guān)文件一同結(jié)轉(zhuǎn)到審批流程中，通過(guò)審批以后，固定資產(chǎn)將會(huì)正式投放到實(shí)際應(yīng)用，之后財(cái)務(wù)人員利用財(cái)務(wù)系統(tǒng)完成固定資產(chǎn)入賬。通過(guò)把固定資產(chǎn)驗(yàn)收由之前線下調(diào)整為線上，和付款、投運(yùn)等環(huán)節(jié)結(jié)合，利用OA系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息傳遞，防止由于人為因素而造成的投運(yùn)滯后問(wèn)題，緩解相關(guān)人員工作壓力，提高工作效率。

2. 提高工作人員固定資產(chǎn)管理知識(shí)水平

在軌道交通企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展中，各個(gè)部門(mén)都會(huì)涉及固定資產(chǎn)管理，不只是財(cái)務(wù)部門(mén)工作，可以在每年年會(huì)中，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并把固定資產(chǎn)全生命周期管理內(nèi)容融入其中，讓更多的人員對(duì)固定資產(chǎn)全生命周期管理有充分了解，從多方面入手介紹固定資產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、采購(gòu)管理、安裝組建、投運(yùn)使用等內(nèi)容，明確固定資產(chǎn)使用與管理要求，提高軌道交通企業(yè)固定資產(chǎn)全生命周期管理水平，強(qiáng)化各級(jí)人員思想理念，保證將管理工作落實(shí)到位，獲取理想的固定資產(chǎn)管理效果。

3. 制定固定資產(chǎn)驗(yàn)收投運(yùn)考核機(jī)制

為了保證固定資產(chǎn)驗(yàn)收工作順利完成，需要提高相關(guān)人員辦理驗(yàn)收投運(yùn)手續(xù)的有效性，要求企業(yè)制定完善的固定資產(chǎn)驗(yàn)收投運(yùn)考核機(jī)制，規(guī)范各級(jí)人員工作行為，提高工作水平。如果缺少完善的考核機(jī)制，則不能對(duì)相關(guān)人員驗(yàn)收工作情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，工作表現(xiàn)好的員工也不能獲得有效激勵(lì)，工作表現(xiàn)差的員工也不用接受對(duì)應(yīng)處罰，驗(yàn)收投運(yùn)工作質(zhì)量不會(huì)給人員帶來(lái)實(shí)質(zhì)性影響，固定資產(chǎn)是否按照相關(guān)要求進(jìn)行驗(yàn)收處理或者管理，將無(wú)處可查，從而影響企業(yè)資產(chǎn)使用與管理效果?；诖?，軌道交通企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)驗(yàn)收投運(yùn)考核機(jī)制建設(shè)，對(duì)各個(gè)部門(mén)工作情況進(jìn)行追蹤和考察，如果沒(méi)有按照要求完成本職工作，可以通過(guò)批評(píng)或者處罰等方式，規(guī)范員工工作行為，引導(dǎo)員工主動(dòng)且高質(zhì)量完成固定資產(chǎn)驗(yàn)收投運(yùn)工作。

（四）做好高效化固定資產(chǎn)清查工作

在開(kāi)展固定資產(chǎn)清查工作以后，可以成立專(zhuān)業(yè)的固定資產(chǎn)清查團(tuán)隊(duì)，科學(xué)劃分工作職責(zé)，讓每個(gè)部門(mén)安排一名人員負(fù)責(zé)本部門(mén)的資產(chǎn)清查，由資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)組織各個(gè)部門(mén)資產(chǎn)管理人員完成資產(chǎn)清查工作。國(guó)資處需要對(duì)固定資產(chǎn)清查過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，結(jié)合每個(gè)清查重點(diǎn)和要求，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，將其落實(shí)到位。對(duì)于軌道交通企業(yè)固定資產(chǎn)體量大的狀況，為了一次性完成資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清查工作，所投放的資源比較多，需要通過(guò)各個(gè)部門(mén)進(jìn)行本部門(mén)資產(chǎn)清查，之后把資產(chǎn)清查結(jié)果反饋給國(guó)資處，對(duì)固定資產(chǎn)相關(guān)信息有一定了解，和部門(mén)所有固定資產(chǎn)規(guī)模、種類(lèi)、使用人等進(jìn)行核查，如果出現(xiàn)固定資產(chǎn)信息不相符的狀況，需要及時(shí)與國(guó)資處交流，之后由國(guó)資處根據(jù)之前擬定的清查方案，選擇結(jié)合自查反饋結(jié)果抽查或者隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行。不管是哪種抽查方式，都需要把容易丟失或者損壞的資產(chǎn)當(dāng)作抽查重點(diǎn)，之后安排資產(chǎn)清查人員進(jìn)入到抽查部門(mén)中進(jìn)行抽查，把抽查結(jié)果和自查結(jié)果比較分析，如果存在差異，分析差異產(chǎn)生原因，找到固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高清查工作質(zhì)量，減少資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）強(qiáng)化固定資產(chǎn)全生命周期內(nèi)部監(jiān)督

軌道交通企業(yè)建立完善的審計(jì)工作體系是保證固定資產(chǎn)全生命周期管理工作順利進(jìn)行的重要條件，對(duì)提高資產(chǎn)使用效率和管理水平有著重要影響。而固定資產(chǎn)審計(jì)管理工作應(yīng)落實(shí)到位，引導(dǎo)固定資產(chǎn)管理工作有序進(jìn)行。在實(shí)際中，需要科學(xué)調(diào)配各級(jí)人員職責(zé)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)追蹤和監(jiān)管。因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)自身無(wú)法進(jìn)行處置，為將風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范疇內(nèi)，需要把事前管理作為工作重點(diǎn)。并且，綜合思考固定資產(chǎn)全生命周期各個(gè)環(huán)節(jié)，在嚴(yán)格按照國(guó)家法律要求和內(nèi)部控制要求，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)管理，以固定資產(chǎn)為重點(diǎn)，審查其在全生命周期各個(gè)階段手續(xù)完整性及流程規(guī)范性，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的全過(guò)程監(jiān)督管理。

六、結(jié)語(yǔ)

總而言之，軌道交通已經(jīng)成為當(dāng)前我們出行中不可或缺的一部分，為了更好地滿足大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)管理需求，需要對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理模式進(jìn)行改革優(yōu)化，把全生命周期管理理念應(yīng)用其中，在這種管理模式下，能夠讓固定資產(chǎn)使用價(jià)值得到充分發(fā)揮，有效提高固定資產(chǎn)使用效率，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，讓投資效益實(shí)現(xiàn)最大化，合理控制固定資產(chǎn)成本，為軌道交通行業(yè)更好發(fā)展提供資產(chǎn)支持。

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（作者單位：福州中電科軌道交通有限公司）