臧建東

信心是發(fā)展的動力，也是成功的關(guān)鍵。在百年未有之大變局疊加世紀(jì)疫情的持續(xù)沖擊下，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，下行壓力加大。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議牢牢抓住影響當(dāng)前我國發(fā)展預(yù)期和市場信心的關(guān)鍵問題，明確了做好今年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、政策取向、工作方法和重點(diǎn)任務(wù)，特別強(qiáng)調(diào)要改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心。緊接著召開的江蘇省委經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心是做好今年全省經(jīng)濟(jì)工作的當(dāng)務(wù)之急、關(guān)鍵所在。要把穩(wěn)定社會預(yù)期、提振發(fā)展信心放在更加突出的位置，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識、形成合力，為我省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、加快發(fā)展匯聚強(qiáng)大動能。

牢牢把握中央決策部署，為穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信心提供根本保證

江蘇是經(jīng)濟(jì)大省、產(chǎn)業(yè)大省，也是科教大省、開放大省，牢牢把握中央關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，必將進(jìn)一步增強(qiáng)我省發(fā)展的定力和信心，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回穩(wěn)向好，經(jīng)濟(jì)活力加速釋放，提供有力的保障。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，努力推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。今年全國經(jīng)濟(jì)工作將繼續(xù)貫徹“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的指導(dǎo)方針，在更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的前提下，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作。中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、穩(wěn)住社會心理預(yù)期、穩(wěn)住社會經(jīng)濟(jì)大局，用穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)大盤夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全局謀劃整體推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“六個更好統(tǒng)籌”，即更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策，更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)，更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，準(zhǔn)確把握住了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為做好今年經(jīng)濟(jì)工作提供了科學(xué)思想方法。

改善社會預(yù)期，著力激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。會議指出，2023 年經(jīng)濟(jì)工作要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。會議明確了著力擴(kuò)大國內(nèi)需求、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、切實(shí)落實(shí)“兩個毫不動搖”、更大力度吸引和利用外資、有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)等五個方面的重點(diǎn)工作。特別強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持‘兩個毫不動搖’”“堅(jiān)持推進(jìn)高水平對外開放”“堅(jiān)持推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行”，旗幟鮮明的態(tài)度，不僅給廣大市場主體打了強(qiáng)心劑、吃了定心丸，而且更加堅(jiān)定了推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本面未變，為穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信心奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安，給我國經(jīng)濟(jì)帶來的影響加深。我們既不能低估風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的危害，也要用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光研判形勢，充分認(rèn)識到我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基本面沒有變、長期向好的趨勢不會改變。

從國情看，改革開放以來我國取得了一系列發(fā)展成就，特別是新時(shí)代十年黨和國家事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，已經(jīng)具備加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的綜合優(yōu)勢，具備從經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國邁進(jìn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，具備了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代力量。同時(shí)，我國擁有巨大的人口基數(shù)、超大的市場規(guī)模、廣闊的消費(fèi)空間、完整的工業(yè)體系、豐富的人力資源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性強(qiáng)、潛力大、活力足。隨著疫情防控政策逐步優(yōu)化，存量政策、增量政策疊加發(fā)力，各項(xiàng)政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，今年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望整體回升。

從省情看，黨的十八大以來，江蘇上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣“強(qiáng)富美高”總目標(biāo)，堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的外部形勢和新冠肺炎疫情等嚴(yán)重沖擊，高水平全面建成小康社會，為全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2022年，江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值有望突破12 萬億元大關(guān)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到14.3 萬元；實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，制造業(yè)增加值占全國1/8、全球的3%；科技創(chuàng)新能力位居全國前列；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展勢頭強(qiáng)勁；城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；改革開放縱深推進(jìn)，實(shí)際利用外資、進(jìn)出口總額均居全國領(lǐng)先水平；生態(tài)環(huán)境不斷改善，人民生活水平持續(xù)提高，教育、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生、居民健康主要指標(biāo)位居全國前列。雖然實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長與預(yù)期目標(biāo)存在差距，但多項(xiàng)指標(biāo)都較好地完成了目標(biāo)任務(wù)。隨著國家和省里一系列穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施的相繼出臺和深入實(shí)施，必將給江蘇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來重大積極影響。

明確今年目標(biāo)任務(wù)，為穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信心指明了發(fā)展方向

根據(jù)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議的要求，省委經(jīng)濟(jì)工作會議明確了今年我省經(jīng)濟(jì)工作的總體思路、主要目標(biāo)，在強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)把握好堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、增強(qiáng)發(fā)展信心、加快自立自強(qiáng)、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、充分激發(fā)活力的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合江蘇實(shí)際，提出了做好全年經(jīng)濟(jì)工作必須抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作。不僅對于全省上下穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、提振發(fā)展信心，具有十分重要的意義，而且對于推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，具有十分重要的作用。

一是大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，大力營造便利消費(fèi)的環(huán)境條件，培育消費(fèi)新增長點(diǎn)。有效發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資。二是加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。著力鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一關(guān)鍵賽道，更大力度支持專精特新企業(yè)發(fā)展。三是強(qiáng)化教育、科技、人才支撐。堅(jiān)持以高水平科技創(chuàng)新激發(fā)動能活力、以高素質(zhì)人才夯實(shí)基礎(chǔ)力量、以高質(zhì)量教育涵養(yǎng)源頭活水，加快建設(shè)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省，勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。四是堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放。更好發(fā)揮有效市場和有為政府的作用，抓住制度型開放機(jī)遇引領(lǐng)高水平對外開放。加快打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。五是著力增進(jìn)民生福祉。把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)，持續(xù)強(qiáng)化基本公共服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。六是有力有效防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。更加科學(xué)、精準(zhǔn)、高效抓好疫情防控，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，大力提升糧食、能源資源安全保障能力，堅(jiān)決防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，毫不松懈推進(jìn)安全生產(chǎn)等各領(lǐng)域安全工作，為開局起步營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

做好今年經(jīng)濟(jì)工作，既有許多有利因素，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。必須堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，著力穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心，從容應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)提量增，在全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐、更好“扛起新使命 譜寫新篇章”中開好局起好步，充分展現(xiàn)江蘇“走在前、挑大梁、多作貢獻(xiàn)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。