陳 濤

黨的二十大報(bào)告指出，“要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”。省委十四屆三次全會(huì)明確“要積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局”，提出全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐九個(gè)方面的部署要求。我們將堅(jiān)決扛起江蘇商務(wù)擔(dān)當(dāng)，加快把我省打造成為集聚全球高端要素的強(qiáng)引力場、具有世界聚合力的雙向開放樞紐，為中國式現(xiàn)代化的江蘇新實(shí)踐作出積極貢獻(xiàn)。

深刻把握服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略機(jī)遇

江蘇是消費(fèi)大省、開放大省，具有服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的多重優(yōu)勢。一是開放水平高，有利于拓展國際合作新領(lǐng)域新空間。我省的開放先導(dǎo)地位，有利于進(jìn)一步拓展國際合作新領(lǐng)域新空間。我省實(shí)際使用外資規(guī)模17年居全國第一，其中制造業(yè)外資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資和外資利潤再投規(guī)模均居全國第一，制造業(yè)外資第一大省地位穩(wěn)步確立，形成了以我為主參與全球產(chǎn)能合作的獨(dú)特優(yōu)勢。外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模連創(chuàng)歷史新高，連續(xù)19年居全國第二，參與全球市場競爭韌性十足。高質(zhì)量共建“一帶一路”扎實(shí)推進(jìn)，走出去企業(yè)遍及172個(gè)國家和地區(qū)，制度型開放穩(wěn)步擴(kuò)大，RCEP 區(qū)域簽證出口貨值自協(xié)定實(shí)施以來居全國第一。二是內(nèi)需市場大，有利于發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分用好超大規(guī)模市場這一寶貴的戰(zhàn)略資源。2022 年1—10 月，我省消費(fèi)市場規(guī)模穩(wěn)居全國第二，占全國總量的9.9%；前三季度全省人均消費(fèi)支出2.38 萬元，是全國平均水平的1.3 倍，市場潛力巨大。三是載體平臺(tái)強(qiáng)，有利于深化改革為全國發(fā)展探路。載體平臺(tái)優(yōu)勢明顯，有利于持續(xù)深化改革，更好彰顯江蘇發(fā)展的創(chuàng)新引領(lǐng)性。江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)15項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國推廣。全省現(xiàn)有省級(jí)以上開發(fā)區(qū)158 家，國家級(jí)開發(fā)區(qū)47 家，數(shù)量全國第一。我省擁有首批國家級(jí)示范步行街、首批內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點(diǎn)，7個(gè)國家級(jí)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)數(shù)量居全國第一，國家級(jí)服務(wù)貿(mào)易載體和國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地?cái)?shù)量居全國第一。下一步，我們將聚焦抓好“擴(kuò)消費(fèi)促流通、高水平對外開放”兩大核心任務(wù)，全力增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。

多措并舉促流通擴(kuò)消費(fèi)，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性

堅(jiān)持把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，加快服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場，打通制約商貿(mào)流通的關(guān)鍵堵點(diǎn)，讓消費(fèi)“主引擎”越來越強(qiáng)勁，充分釋放國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢。

一是抓好消費(fèi)促進(jìn)工作，提升新場景供給能力。重點(diǎn)打響“蘇新消費(fèi)”系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)品牌，結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)分別打造四季主題系列購物節(jié)，更大程度激活居民消費(fèi)意愿、釋放消費(fèi)潛力。同時(shí)，充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、直播電商等新模式促消費(fèi)的作用，把更多江蘇的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)秀品牌銷到全國、賣到全球。

二是抓好消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，提升商品供給能力。穩(wěn)定汽車、家電、家居等大宗消費(fèi)，促進(jìn)新能源汽車等新車消費(fèi)，推動(dòng)家政服務(wù)等生活服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)商文旅融合消費(fèi)，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。發(fā)揮進(jìn)博會(huì)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)等展會(huì)平臺(tái)作用，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，滿足群眾品牌品質(zhì)需求。

三是抓好現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，提升載體供給能力。推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市以創(chuàng)促建，深化一刻鐘便民生活圈、商品交易市場優(yōu)化升級(jí)等試點(diǎn)，加快步行街改造提升。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，打造縣域電商集聚區(qū)。聚焦數(shù)字賦能，推動(dòng)商貿(mào)流通數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育消費(fèi)新模式新場景。持續(xù)優(yōu)化商貿(mào)流通環(huán)境，探索商務(wù)領(lǐng)域信用監(jiān)管。

四是抓好內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展，提升兩個(gè)市場供給能力。深入推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，在促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可銜接等方面積極創(chuàng)新、先行先試，力爭用3 年時(shí)間培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè)，打造一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺(tái)，形成一批具有國際競爭力、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)健全促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的體制機(jī)制，增強(qiáng)統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場、兩種資源的能力。

堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對外開放，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平

統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)為總攬，以制度型開放引領(lǐng)擴(kuò)大高水平對外開放，加快推進(jìn)開放強(qiáng)省建設(shè)，積極打造具有世界聚合力的雙向開放樞紐。

一是高質(zhì)量推動(dòng)共建“一帶一路”，深化東亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。深入實(shí)施絲路貿(mào)易促進(jìn)和重點(diǎn)園區(qū)提升兩大計(jì)劃，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線貿(mào)易投資合作。大力實(shí)施境外合作園區(qū)建設(shè)示范工程，支持柬埔寨西港特區(qū)、中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園建設(shè)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力。用好RCEP 等自貿(mào)協(xié)定，高水平舉辦東亞企業(yè)家太湖論壇，高質(zhì)量建設(shè)中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園、中日（蘇州）地方發(fā)展合作示范區(qū)等平臺(tái)載體，持續(xù)深化東亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。

二是大力培育競爭新優(yōu)勢，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省。持續(xù)推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，以81個(gè)國家級(jí)、省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地和421 個(gè)省級(jí)重點(diǎn)出口品牌為抓手，全力提升我省出口產(chǎn)業(yè)集群和出口品牌的國際競爭力。加快跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，推動(dòng)形成外貿(mào)新增量。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，爭創(chuàng)國家級(jí)示范區(qū)。加快完善數(shù)字貿(mào)易政策體系，培育一批省級(jí)數(shù)字貿(mào)易基地和公共服務(wù)平臺(tái)，支持以數(shù)字技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字應(yīng)用和數(shù)字平臺(tái)為主要形式的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。

三是深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。推動(dòng)外資提質(zhì)增效，引導(dǎo)外資積極參與產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。鼓勵(lì)外資深度參與我省先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，進(jìn)一步加大制造業(yè)外資、利潤再投資和外資總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)的引資力度。支持有實(shí)力、有意愿的企業(yè)穩(wěn)妥開展跨境產(chǎn)業(yè)鏈合作，探索構(gòu)建輻射全球、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系。

四是全面落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，聚力打造改革開放新高地。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)深化首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索，加大對外開放壓力測試力度。穩(wěn)步提升人才、數(shù)據(jù)、金融等優(yōu)質(zhì)資源要素集聚能力，推進(jìn)生物醫(yī)藥等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)集群，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放能級(jí)、產(chǎn)業(yè)競爭力、資源要素集聚能力和營商環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化提升。

五是穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，加快形成更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。對標(biāo)CPTPP、RCEP、DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，力爭在跨境投資、跨境貿(mào)易、高端要素集聚、信息快捷聯(lián)通等若干重點(diǎn)前沿領(lǐng)域率先突破，提供高水平制度供給，探索實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易便利化自由化制度體系。以規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放推動(dòng)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設(shè)，全面增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢。

六是統(tǒng)籌發(fā)展與安全，探索建立開放發(fā)展安全保障體系。提高對外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防范能力水平，積極應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)摩擦，完善多主體協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)貿(mào)易調(diào)整援助工作，幫助企業(yè)有效應(yīng)對“長臂管轄”“實(shí)體清單”等管制措施。強(qiáng)化跨境投資合作安全，全面落實(shí)《外商投資安全審查辦法》，加強(qiáng)對外投資合作風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力建設(shè)。