◎倪正虹

進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代后，輿論監(jiān)督呈現(xiàn)出開放性、群眾性和廣泛性等眾多特性。建設(shè)性輿論監(jiān)督既可以重塑主流媒體的社會(huì)角色，還能夠增強(qiáng)主流媒體的輿論引導(dǎo)功能。傳統(tǒng)主流媒體轉(zhuǎn)型為新型主流媒體后，在社會(huì)協(xié)同治理過程中的地位更加凸顯，在新聞報(bào)道、輿論引導(dǎo)與服務(wù)社會(huì)方面的功能更加完善。如今，主流媒體既要積極履行輿論監(jiān)督的職責(zé)，也要遵循輿論監(jiān)督的規(guī)律，更要堅(jiān)守與正面報(bào)道相一致的傳播理念。為此，筆者將結(jié)合紹興市新聞傳媒中心輿論監(jiān)督欄目《今日焦點(diǎn)》的采編實(shí)踐，對(duì)主流媒體如何開展建設(shè)性輿論監(jiān)督進(jìn)行一番理性思考，以期能為同行提供些許借鑒和啟示。

一、努力追求批評(píng)報(bào)道的正面效應(yīng)

建設(shè)性新聞這個(gè)概念最早是由丹麥廣播公司的海格拉普（Ulrich Haagerup）在2008年提出來的。她認(rèn)為，新聞業(yè)應(yīng)當(dāng)從積極心理學(xué)中汲取靈感，減少新聞報(bào)道中的憤怒和偏見。隨后，這個(gè)理念又及時(shí)被美國和歐洲的業(yè)界與學(xué)界接受。實(shí)際上，建設(shè)性新聞所采用的報(bào)道方式與積極心理學(xué)、公民新聞和對(duì)策新聞等理念存在著一脈相承的關(guān)系。①批評(píng)與自我批評(píng)歷來是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，反映在黨的新聞事業(yè)中，就是主流媒體的輿論監(jiān)督。批評(píng)報(bào)道的正面效應(yīng)主要體現(xiàn)在幫助受眾明辨是非、澄清認(rèn)識(shí)、解決問題、化解矛盾上。

建設(shè)性新聞重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)積極和參與，可以從四個(gè)方面來理解：一是以正面報(bào)道為主，給人向上向善的力量；二是主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、查找原因、解決問題；三是落實(shí)“以人民為中心”的黨的新聞輿論工作指導(dǎo)原則，關(guān)注公共事務(wù)；四是讓受眾感受到正面激勵(lì)，消解他們對(duì)世界的負(fù)面看法。建設(shè)性新聞理念的本質(zhì)邏輯涵蓋了調(diào)動(dòng)人們積極情緒、促動(dòng)人們積極參與新聞并提升人們對(duì)主流媒體的信任度等方面。②在采編實(shí)踐中，輿論監(jiān)督的形式主要是批評(píng)報(bào)道，但記者在采制時(shí)不能為了批評(píng)而批評(píng)，而是要追求與正面報(bào)道一樣的傳播效果。主流媒體開展建設(shè)性輿論監(jiān)督，還必須以馬克思主義新聞?dòng)^為指導(dǎo)，強(qiáng)化大局意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把批評(píng)報(bào)道當(dāng)成推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要力量。

按照建設(shè)性新聞的要求，輿論監(jiān)督應(yīng)該以解決問題為目標(biāo)，批評(píng)報(bào)道必須有建設(shè)性。以批評(píng)報(bào)道的手段開展輿論監(jiān)督，發(fā)揮了主流媒體作為社會(huì)力量的積極參與作用。當(dāng)然，這種批評(píng)不是為批評(píng)而批評(píng)，而是為了解決問題，改進(jìn)工作。如紹興市上虞區(qū)有條長約1公里的鎮(zhèn)江直河，由于水面上存在著大量浮萍，部分河段被封住，附近村民苦不堪言。《今日焦點(diǎn)》欄目對(duì)此進(jìn)行曝光后，當(dāng)?shù)劓?zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就立即組織人員進(jìn)行清理。對(duì)此，《今日焦點(diǎn)》欄目又及時(shí)播出了反饋報(bào)道《河道浮萍泛濫村鎮(zhèn)合力整治》。這樣做，既解決了實(shí)際問題，又表明了主流媒體的影響力。實(shí)踐證明，那種單純?yōu)榱私页蠡蛘邽榱伺u(píng)而批評(píng)的輿論監(jiān)督，對(duì)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步?jīng)]有多少現(xiàn)實(shí)價(jià)值，反而會(huì)導(dǎo)致矛盾復(fù)雜化。

“新聞媒介是黨的輿論宣傳工具，新聞媒介的批評(píng)性報(bào)道也成為黨指導(dǎo)工作的一種方式，因此現(xiàn)實(shí)中的新聞輿論監(jiān)督常常更多體現(xiàn)了行政權(quán)力的延伸?！雹廴欢L期以來，只要一提起輿論監(jiān)督，許多人就會(huì)把它與正面報(bào)道對(duì)立起來，認(rèn)為輿論監(jiān)督就是揭露、批評(píng)和曝光，傳播的是負(fù)能量。實(shí)際上，建設(shè)性輿論監(jiān)督傳播的恰恰是正能量，因?yàn)橛械睦洗箅y問題由于主流媒體的介入得以解決，結(jié)果是群眾氣順、社會(huì)和諧，這比一般的表揚(yáng)性報(bào)道所產(chǎn)生的積極作用更明顯。

建設(shè)性輿論監(jiān)督，看上去形態(tài)也是批評(píng)報(bào)道，但目的卻是追求社會(huì)的公平與正義。例如，紹興市新昌縣回山鎮(zhèn)雅里村上庫自然村的村民曾向12345 政務(wù)熱線反映，他們村平時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)間歇性斷水情況，有時(shí)候一停就是兩天，這對(duì)他們的生產(chǎn)生活已造成不小影響。那么，斷水的原因在哪里？《今日焦點(diǎn)》記者進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。記者經(jīng)過了解得知，原來這個(gè)村正在改造一條新的自來水管線，雖然管線已經(jīng)鋪設(shè)完畢，但一直沒有正常使用。對(duì)此，記者就聯(lián)系了新昌縣水務(wù)集團(tuán)。該集團(tuán)下屬的沃州農(nóng)村飲用水管理公司工作人員趕到現(xiàn)場后告訴記者，由于這個(gè)村的地勢較高，再加上夏天晴熱少雨，山塘基本干涸，從而導(dǎo)致供水不正常。《今日焦點(diǎn)》播出題為《供水時(shí)斷時(shí)續(xù)改造為何未達(dá)效》的輿論監(jiān)督報(bào)道后，新昌縣農(nóng)村飲用水管理公司負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于農(nóng)村飲用水改造過程中出現(xiàn)的新問題，他們將與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工程實(shí)施單位給出解決方案，決定在保證質(zhì)量的前提下加快施工進(jìn)度，盡早解決村民的用水難題。

二、積極發(fā)揮社會(huì)治理的助推作用

作為各級(jí)各類主流媒體，要在助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中有所作為，最便捷的路徑就是搞好建設(shè)性輿論監(jiān)督。這是由于建設(shè)性輿論監(jiān)督完全可以成為社會(huì)治理的有機(jī)組成部分。

主流媒體要堅(jiān)持守正與創(chuàng)新，積極融入社會(huì)治理的創(chuàng)新服務(wù)體系中，在開展輿論監(jiān)督時(shí)要透過現(xiàn)象揭示本質(zhì)，通過引發(fā)話題討論，對(duì)問題實(shí)行共商與共治，搭建起社會(huì)公眾與黨和政府部門溝通聯(lián)系的橋梁。④在加快國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，輿論監(jiān)督的公共性和專業(yè)性更強(qiáng)，它與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督等一起構(gòu)筑起了科學(xué)、合理、完善的監(jiān)督體系。根據(jù)拉斯韋爾的媒介功能說，媒介有守望環(huán)境、協(xié)調(diào)關(guān)系和傳承文化等功能。建設(shè)性輿論監(jiān)督就是通過主流媒體的主動(dòng)介入，達(dá)到解決問題的目標(biāo)。這也可以說是媒介協(xié)調(diào)關(guān)系功能在發(fā)揮作用。

建設(shè)性新聞是主流媒體積極參與和解決社會(huì)問題的新探索。⑤在《今日焦點(diǎn)》欄目的許多輿論監(jiān)督中，存在著大量的建設(shè)性新聞元素，如報(bào)道以解決問題為目的，而不是導(dǎo)致矛盾復(fù)雜化?！督袢战裹c(diǎn)》在開展輿論監(jiān)督時(shí)，重點(diǎn)把握好了以下幾點(diǎn)。首先是選擇的監(jiān)督對(duì)象具有典型性和代表性，通過曝光一個(gè)事例，解決一系列問題，由點(diǎn)到面地推進(jìn)工作。其次是積極做好跟蹤反饋，及時(shí)公布問題處理的結(jié)果。輿論監(jiān)督通常也以事實(shí)性報(bào)道形態(tài)與受眾見面，但它主要是以事實(shí)為基礎(chǔ)提出媒體的傾向性意見，通過輿論力量糾正運(yùn)行失序的權(quán)力并維護(hù)社會(huì)公共利益。⑥新聞的生命是真實(shí)，輿論監(jiān)督的傳播力和影響力主要取決于客觀的事實(shí)真相。只有用事實(shí)說話，才能有效推動(dòng)問題的解決。

建設(shè)性新聞在推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化過程中具有明顯作用，主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是采用建設(shè)性視角進(jìn)行報(bào)道，通過建設(shè)性互動(dòng)促進(jìn)各方的對(duì)話和交流；二是根據(jù)公眾的需求，開展建設(shè)性輿論監(jiān)督；三是利用新興媒體做好建設(shè)性社會(huì)治理。⑦在開展建設(shè)性輿論監(jiān)督過程中，主流媒體還要不斷完善參與基層社會(huì)治理的共治路徑。因?yàn)橐鉀Q老百姓反映強(qiáng)烈的問題，光靠媒體一家的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要許多部門、單位甚至社會(huì)各界的共同發(fā)力。在這方面，主流媒體要充分發(fā)揮信息溝通的橋梁與紐帶作用。

建設(shè)性輿論監(jiān)督的導(dǎo)向是以人民為中心，以解決問題為目的，因此記者在采訪報(bào)道時(shí)不但要努力挖掘事件背后的深層次原因，分析來龍去脈，揭示癥結(jié)所在，還要找出解決問題的建設(shè)性路徑。在紹興市柯橋區(qū)履鎮(zhèn)錢茅公路邊上的農(nóng)田里，有人私自建造了一個(gè)牧星房車露營基地，總面積有三四十畝。這個(gè)露營基地設(shè)有燒烤區(qū)、帳篷露營區(qū)、小賣部、游客服務(wù)中心及配套餐廳。這種擅自破壞農(nóng)田的行為，經(jīng)過當(dāng)?shù)卮迕竦姆从澈笕晕吹玫接行д?。?duì)此，《今日焦點(diǎn)》欄目就派出記者進(jìn)行了深入調(diào)查。記者在掌握充分事實(shí)的前提下推出了一期題為《違法建造露營基地破壞農(nóng)田亟待整改》輿論監(jiān)督節(jié)目，不但采訪了牧星房車露營基地老板和部分游客，還采訪了柯橋區(qū)夏履鎮(zhèn)自然資源所所長、柯橋區(qū)夏履鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和柯橋區(qū)土管部門負(fù)責(zé)人，讓各方充分發(fā)表意見，進(jìn)行交流，尋找杜絕此類違法占地行為的方法和路徑。

三、牢固樹立主流媒體的權(quán)威地位

在“人人都是記者、人人都是評(píng)論員”的全媒體時(shí)代，一些自媒體通過網(wǎng)絡(luò)廣泛參與輿論監(jiān)督。由于網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)良莠不齊，網(wǎng)絡(luò)空間的輿論監(jiān)督使輿論場更加復(fù)雜，尤其是基于虛假事件之上的所謂輿論監(jiān)督，還嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定，擾亂了人們的思想。這在一定程度上也消解了主流媒體的權(quán)威地位。因此，主流媒體通過建設(shè)性輿論監(jiān)督發(fā)揮定盤星和壓艙石作用顯得愈加重要。主流媒體通過對(duì)突發(fā)事件和社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題的及時(shí)介入，可以有效掌握輿論監(jiān)督中的主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)。只有通過第一時(shí)間介入，主流媒體才能牢固樹立在輿論監(jiān)督中的權(quán)威地位，以此來保證輿論監(jiān)督的正確方向。

主流媒體是黨和人民的喉舌，其開展輿論監(jiān)督的權(quán)利是法律賦予的，記者代表黨和人民行使監(jiān)督主體的職責(zé)。因此，把體現(xiàn)黨的主張與反映人民呼聲密切結(jié)合起來，是主流媒體實(shí)施建設(shè)性輿論監(jiān)督的立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和歸結(jié)點(diǎn)。另外，主流媒體的記者在各個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┹浾摫O(jiān)督時(shí)應(yīng)該“三思而后行”，不能不負(fù)責(zé)任地有聞必錄，“見風(fēng)就是雨”。在全媒體傳播體系中，主流媒體必須牢牢把握住輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，即使是批評(píng)報(bào)道，也要快速出擊，努力走在網(wǎng)絡(luò)前面，先聲奪人。⑧

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期和社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾和問題頻頻出現(xiàn)。如果缺乏主流媒體的建設(shè)性輿論監(jiān)督，任由自媒體輿論發(fā)酵，那么官方和民間兩個(gè)輿論場就會(huì)嚴(yán)重背離。當(dāng)前，主流媒體的輿論監(jiān)督應(yīng)由簡單的批評(píng)報(bào)道、曝光朝著促使問題解決的方向轉(zhuǎn)變。在這個(gè)過程中，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向是重中之重。開展建設(shè)性輿論監(jiān)督，有利于主流媒體塑造在公共傳播語境下的權(quán)威形象，確保事實(shí)性信息和意見性信息傳播的主體地位。

進(jìn)入新媒體時(shí)代后，一些自媒體也利用網(wǎng)絡(luò)開展輿論監(jiān)督活動(dòng)。但網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是把“雙刃劍”，有利有弊，既有正能量也有網(wǎng)絡(luò)暴力。部分網(wǎng)友濫用網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督權(quán)利，言論缺乏理性，情緒化與隨意化傾向明顯，有的還任意侵害他人的名譽(yù)權(quán)與隱私權(quán)。對(duì)此，主流媒體要肩負(fù)起建設(shè)性輿論監(jiān)督的重任，把輿論監(jiān)督納入法治化、正?；⒁?guī)范化的健康軌道。當(dāng)下，主流媒體理應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮輿論監(jiān)督的主體作用。只有時(shí)刻站在黨和人民的立場上開展建設(shè)性輿論監(jiān)督，才能有效監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，反映人民群眾的合理關(guān)切。全媒體時(shí)代，主流媒體的建設(shè)性輿論監(jiān)督要注重時(shí)效性、準(zhǔn)確性、客觀性，追求實(shí)際傳播效果。

主流媒體的權(quán)威地位并非與生俱來，而是要靠客觀公正的報(bào)道來獲得。建設(shè)性輿論監(jiān)督實(shí)事求是，以解決問題、化解矛盾、理順關(guān)系、促進(jìn)和諧為目的，能讓人口服心服。這不僅有利于增強(qiáng)主流媒體的公信力，更有利于鞏固全媒體語境下主流媒體的權(quán)威性。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督具有強(qiáng)大的裂變傳播效應(yīng)，一個(gè)負(fù)面熱點(diǎn)事件如果登上熱搜榜，馬上就會(huì)在多個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)酵，其點(diǎn)擊率甚至可能達(dá)到上億次。主流媒體要確保在全網(wǎng)的傳播力、引導(dǎo)力和影響力，就必須第一時(shí)間介入，第一時(shí)間發(fā)聲，第一時(shí)間分析，第一時(shí)間引導(dǎo)，只有這樣，才能通過建設(shè)性輿論監(jiān)督化解負(fù)面輿情危機(jī)，讓輿論監(jiān)督起到與正面報(bào)道一樣的作用。

四、結(jié)語

建設(shè)性輿論監(jiān)督的對(duì)立面是破壞性輿論監(jiān)督。在采編實(shí)踐中，個(gè)別記者采制的片面性很強(qiáng)的輿論監(jiān)督報(bào)道播出后，產(chǎn)生的是消極的社會(huì)效果，起到的作用不是“幫忙”而是“添亂”，這與主流媒體實(shí)行輿論監(jiān)督的初衷背道而馳。建設(shè)性輿論監(jiān)督要時(shí)刻堅(jiān)持黨性原則，以馬克思主義新聞?dòng)^為指導(dǎo)，始終服務(wù)于黨和政府的工作大局，追求積極的社會(huì)效果。紹興市新聞傳媒中心的《今日焦點(diǎn)》欄目在傳播理念與傳播實(shí)踐中始終做到了這幾點(diǎn)，因此開辦以來不但得到了領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，還獲得了觀眾的廣泛好評(píng)，逐漸成為一檔品牌電視欄目。

注釋：

①徐敬宏,郭婧玉,游鑫洋,等.建設(shè)性新聞：概念界定、主要特征與價(jià)值啟示[J].國際新聞界,2019(08):135-153.

②殷樂,申哲.數(shù)字生態(tài)下的新聞選擇——建設(shè)性視域下新聞回避的內(nèi)涵邏輯與應(yīng)對(duì)路徑[J].青年記者,2023(05):9-13.

③許靜.輿論學(xué)概論（第二版）[M].北京:北京大學(xué)出版社,2020:234.

④倪穎.重視主流媒體參與社會(huì)治理的職責(zé)使命[J].中國報(bào)業(yè),2023(07):190-192.

⑤周暉.堅(jiān)持問題導(dǎo)向剖析民生難點(diǎn)當(dāng)好政府參謀——新媒體環(huán)境下做深做透建設(shè)性新聞的策略[J].傳媒評(píng)論,2023(01):53-54.

⑥王濤.論新聞報(bào)道中人格利益的合理使用規(guī)則——以《民法典》第999 條為中心的解釋[J].新聞界,2023(03):67-76.

⑦殷樂.建設(shè)性新聞與國家治理現(xiàn)代化[J].中國廣播電視學(xué)刊,2022(07):4-7.

⑧徐繼承,孫愈中.城市電視臺(tái)輿論監(jiān)督報(bào)道的側(cè)重點(diǎn)[J].新聞戰(zhàn)線,2017(01):91-93.