古 柳

一、引言

在改革開放過去的幾十年，中國經(jīng)濟(jì)依靠出口導(dǎo)向型工業(yè)化戰(zhàn)略，點(diǎn)燃了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，建立了完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)門類分類中，中國是世界上唯一一個具有全部工業(yè)門類的國家。我國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人民生活越來越富裕。宏觀來看我國擁有完整的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，超大規(guī)模市場和產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，但是面臨的不利條件也不可忽視，產(chǎn)業(yè)鏈在全球價(jià)值鏈中低端鎖定，地域區(qū)域分割嚴(yán)重，“鏈主”國家對“攀升國”科技打壓與封鎖。全球經(jīng)濟(jì)增長不容樂觀，世界銀行預(yù)計(jì)2023年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的增幅將從2022年的2.5%降至0.5%，根據(jù)過去20年的經(jīng)驗(yàn)，這種大幅下滑往往是全球衰退的先兆。社會經(jīng)濟(jì)不平等會因?yàn)槿騼r(jià)值鏈分工環(huán)節(jié)的失衡與數(shù)字技術(shù)鴻溝加劇。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用會縮短全球價(jià)值鏈并引起全球價(jià)值鏈回流現(xiàn)象。新冠肺炎疫情將更一步激蕩上述沖突。

二、新發(fā)展格局的理論依據(jù)

《資本論》第二卷馬克思全面深入地考察了資本運(yùn)動，構(gòu)建了資本循環(huán)完整科學(xué)理論體系。資本循環(huán)理論體系指出資本循環(huán)包括一個生產(chǎn)、兩個流通環(huán)節(jié)，同時表現(xiàn)貨幣資本、生產(chǎn)資本、商品資本三種形態(tài)。馬克思還指出社會總資本的運(yùn)動不僅要研究資本的流通，還要研究一般商品流通。對社會總資本的再生產(chǎn)和流通問題研究，核心問題是產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)。全面、準(zhǔn)確、系統(tǒng)把握以上馬克思資本循環(huán)理論的完整科學(xué)體系，是構(gòu)建新發(fā)展格局的理論基礎(chǔ)。馬克思分析社會總資本運(yùn)動，揭示資本主義制度無法解決產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)問題導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)的中斷。而研究供求之間的矛盾對于我國暢通國內(nèi)大循環(huán)具有重要意義。新發(fā)展格局下國內(nèi)大循環(huán)的“國內(nèi)”不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)循環(huán)，是更高水平對外開放下的國內(nèi)循環(huán)。新發(fā)展格局更是對馬克思單個資本循環(huán)理論的繼承與發(fā)展。

三、國內(nèi)價(jià)值鏈存在的主要問題

在現(xiàn)階段我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。2019年中國人均GDP首次突破一萬美元大關(guān)，富起來后人民對美好生活需求的訴求促使市場消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)明顯升級。市場的供給體系調(diào)整具有時間上的滯后性，供需不平衡在高端商品領(lǐng)域、高端技術(shù)領(lǐng)域顯現(xiàn)，外界疊加國際經(jīng)濟(jì)周期變化和新冠病毒的影響失衡加劇，資本循環(huán)在生產(chǎn)和流通過程中出現(xiàn)瘀堵，部分企業(yè)陷入停擺。國內(nèi)價(jià)值鏈存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.國內(nèi)價(jià)值鏈上龍頭企業(yè)數(shù)量和柔性不足

龍頭企業(yè)通常是擁有核心技術(shù)同時具備地域或國際競爭力的價(jià)值鏈“鏈主”企業(yè)，要求具有全球資源配置水平和掌控能力。某些行業(yè)雖然有規(guī)模企業(yè)，但創(chuàng)新能力不強(qiáng)、品牌無優(yōu)勢，仍停留在全球價(jià)值鏈“低端鎖定”的位置，尚未自主可控、擁有高附加值。產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條橫跨眾多企業(yè)，縱貫各個產(chǎn)業(yè)。龍頭企業(yè)的缺失容易導(dǎo)致價(jià)值鏈斷裂。當(dāng)下我國這種龍頭企業(yè)不多，龍頭企業(yè)的缺失和不足會影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)自主、安全和發(fā)展及國內(nèi)生產(chǎn)的掌控。龍頭企業(yè)缺位還會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)上下游配套出現(xiàn)集而不聚、多而不強(qiáng)，內(nèi)部無序競爭和惡性競爭明顯的狀況。

2.國內(nèi)價(jià)值鏈部分環(huán)節(jié)存在脫鉤、斷裂風(fēng)險(xiǎn)

改革開放前30年，我國依靠勞動力豐富這一要素稟賦，在國際分工大環(huán)境下嵌入全球價(jià)值鏈低附加值環(huán)節(jié)，促使經(jīng)濟(jì)快速增長。經(jīng)過改革開放后的前30年發(fā)展，我國要素稟賦也發(fā)生了一定變化。2018年勞動力占全球的比重降至20%，而原來貧乏的資本要素，資本形成總額占全球資本形成總額的比重已經(jīng)高達(dá)26%，研發(fā)投入達(dá)到21.2%，兩者的比重都超過了原來最具優(yōu)勢的勞動力要素稟賦。

改革開放近10年，伴隨對外開放廣度和縱深不斷拓展，國內(nèi)資本不斷累積，研究開發(fā)能力不斷增強(qiáng)。在高速鐵路、航空航天等部分產(chǎn)業(yè)掌握了核心技術(shù)，但多數(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平仍處于齊頭并跑、陪跑階段。我國與外部發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體關(guān)系由原來互補(bǔ)合作轉(zhuǎn)變?yōu)榛パa(bǔ)競爭合作。在其它一些外力作用下，一些發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回流或外遷，我國原來嵌入全球價(jià)值鏈部分出現(xiàn)脫鉤與斷裂風(fēng)險(xiǎn)。新冠肺炎疫情加劇了全球經(jīng)濟(jì)動蕩，我國亟須補(bǔ)全我國價(jià)值鏈短板，通過科技創(chuàng)新，增強(qiáng)在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件等方面的供給能力。

3.要素市場人力資本和生產(chǎn)資料供給存在結(jié)構(gòu)性失衡

目前我國勞動人口數(shù)量仍位于全球第一，國家第七次人口普查結(jié)果表明，我國成年勞動人口在總?cè)丝谥姓急冗_(dá)六成以上，總數(shù)量接近9億，擁有大學(xué)文化程度的人口數(shù)量在兩億人以上，總?cè)丝谡急?4%左右。普查反應(yīng)我國人口基本結(jié)構(gòu)，表明我國人力資本和人才資源基礎(chǔ)雄厚。人才供給與市場上人力資源需求不匹配。一方面用工市場上熟練技術(shù)工人不足，工廠招不到合適的人，職工流轉(zhuǎn)率高，高端科技開發(fā)人才稀缺，另一方面就業(yè)市場就業(yè)困難。生產(chǎn)資料供給方面，雖然我國物產(chǎn)豐富但資源稟賦失衡，如耕地、淡水和石油資源占全球總量的比重分別僅為7%、6%和1.5%，嚴(yán)重不足，部分資源高度依賴進(jìn)口，資源短缺制約著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高技術(shù)要素產(chǎn)品短缺現(xiàn)象更是長期存在，直接導(dǎo)致高端商品生產(chǎn)不足和產(chǎn)業(yè)升級緩慢。

4.供給側(cè)和商品市場流通不暢

在資本循環(huán)中，生產(chǎn)資本流轉(zhuǎn)不暢，效率不高。企業(yè)在價(jià)值鏈的研究開發(fā)階段受阻、產(chǎn)品生產(chǎn)階段加工水準(zhǔn)不高，一方面導(dǎo)致低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，另一方面影響高端產(chǎn)品供給。生產(chǎn)資本職能轉(zhuǎn)換中人力資本質(zhì)量難以適應(yīng)消費(fèi)升級時代的市場需求。生產(chǎn)資本職能轉(zhuǎn)換中，廠房、設(shè)備、原材料等利用率不高，價(jià)值鏈產(chǎn)品生產(chǎn)階段存在產(chǎn)能閑置、成本和能耗較高等問題。在資本循環(huán)中，商品資本職能實(shí)現(xiàn)存在困難。電子商務(wù)發(fā)展迅猛，商品銷售渠道多元化、銷售創(chuàng)新模式涌現(xiàn)，但仍然存在一些無序發(fā)展，如平臺經(jīng)濟(jì)壟斷、消費(fèi)市場內(nèi)卷、惡性市場競爭。這些問題的存在，部分生產(chǎn)企業(yè)獲利較低，生存艱難、小微企業(yè)不堪重負(fù)，影響產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

四、新發(fā)展格局下國內(nèi)價(jià)值鏈升級對策

內(nèi)需體系不完整是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，國內(nèi)價(jià)值鏈升級困難的直接表現(xiàn)。升級國內(nèi)價(jià)值鏈，暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，就要進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力，加快構(gòu)建我國完整的內(nèi)需體系。構(gòu)建國內(nèi)內(nèi)需體系、促進(jìn)國內(nèi)價(jià)值鏈升級可以從建設(shè)現(xiàn)代化市場體系、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、完善收入分配體系和塑造新型消費(fèi)體系四個大的方面入手。

1.建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代化市場體系

市場體系健全程度和運(yùn)行效率高低決定了經(jīng)濟(jì)循環(huán)是否暢通。企業(yè)、家庭和政府三類經(jīng)濟(jì)活動構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)循環(huán)。“統(tǒng)一開放”能打破區(qū)域壁壘，放大水，養(yǎng)大魚?！案偁幱行颉笔乾F(xiàn)代化市場體系的基本要求，也是市場體系高效運(yùn)行的基本規(guī)則。改革中，商業(yè)類國有企業(yè)需回歸企業(yè)屬性成為真正的市場主體。競爭政策發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的條件上，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策資源應(yīng)更多導(dǎo)向科技服務(wù)體系建設(shè)。我國要通過更大范圍、更高水平的市場開放爭取國際市場?，F(xiàn)代化市場體系建設(shè)要依靠現(xiàn)代化流通體系。交通運(yùn)輸市場要能實(shí)現(xiàn)資源有效集散、價(jià)值增值統(tǒng)一開放的。

2.加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

工業(yè)“四基”嚴(yán)重依賴進(jìn)口，產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性差，創(chuàng)新體系缺失，制約制造業(yè)由大到強(qiáng)的瓶頸更為凸顯，這極大程度影響了我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全性和穩(wěn)定性。我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈和高附加值產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)占有不足，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平亟待提升。金融業(yè)要深化機(jī)制體制改革，將資金引入注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升服務(wù)支持實(shí)體產(chǎn)業(yè)的能力，加快建設(shè)現(xiàn)代化金融體系。科技和教育體系要深入改革創(chuàng)新。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)大力發(fā)展，科技創(chuàng)新體系不斷加深完善；基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)、前瞻技術(shù)和戰(zhàn)略性技術(shù)應(yīng)高度重視，加大投入，建設(shè)健全國家實(shí)驗(yàn)室體系；繼續(xù)充分發(fā)揮我國新發(fā)展格局下得新型舉國體制，并不斷完善，集中力量集中資源對投入巨大、難度高、市場主體單獨(dú)難以攻克的重大的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性問題進(jìn)行攻關(guān)。

3.完善公平收入分配體系

國內(nèi)居民的收入增長和經(jīng)濟(jì)增長不平衡。首要問題勞動報(bào)酬在收入的首次分派中所占比率不高。其次收入不均衡，高收入和低收入差距大，中等收入人群規(guī)?？蛇M(jìn)一步擴(kuò)大。按勞分配為主體、多種分配方式并存是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的基本內(nèi)容之一。完善收入分配體系，首先要將人口低成本紅利轉(zhuǎn)變成人才紅利，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，這樣才能確保居民可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長速度相當(dāng)。其次，穩(wěn)定就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)。再次，健全勞動、資本、土地、數(shù)據(jù)、技術(shù)等生產(chǎn)要素獲取報(bào)酬的市場化機(jī)制，積極拓展居民其它收入渠道，特別要重視農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革，增加農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入。還要進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)政策，適度提升個稅起征點(diǎn)和最低工資水平，增加低收入者可支配收入。最后，健全再分配機(jī)制。

4.培育塑造新型消費(fèi)體系

培育塑造新型消費(fèi)體系可以從新型城鎮(zhèn)化、政府消費(fèi)、消費(fèi)數(shù)字化等方面推進(jìn)。隨著我國城鎮(zhèn)化比率不斷提高，城鎮(zhèn)居民不斷增長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)城市化水平不斷提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民日常消費(fèi)更多依賴市場供給，電子商務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)全面鋪開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)市場也在不斷擴(kuò)大。政府可以合理增加公共消費(fèi)，依托公共消費(fèi)帶動居民消費(fèi)增長。還可以抓住疫情防控機(jī)會窗口，多措施大力促進(jìn)消費(fèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。我國應(yīng)繼續(xù)促進(jìn)網(wǎng)上購物等新型商業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展，加大平臺建設(shè)。還可以借助5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，不斷開發(fā)新的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)形態(tài)和服務(wù)場景。加快完善有利于新型消費(fèi)體系建設(shè)的體制機(jī)制，為消費(fèi)者營造放心消費(fèi)、敢于消費(fèi)的制度環(huán)境。