左 力，艾慧穎，李和平

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，城市發(fā)展進(jìn)入存量時(shí)代，城市更新成為城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》首次從國(guó)家層面提出“實(shí)施城市更新行動(dòng)”，改造提升存量片區(qū)功能，推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市”。在此背景下，城市建設(shè)所需的空間資源從擴(kuò)張向集約轉(zhuǎn)型，對(duì)現(xiàn)有建成區(qū)的“全面提質(zhì)”與“合理增效”是當(dāng)前城市更新的核心任務(wù)[1]。存量背景下的城市更新?lián)碛惺重S富的內(nèi)涵，既包含城市特色保護(hù)的內(nèi)容，也涉及城市發(fā)展問(wèn)題[2]，包含物質(zhì)空間改善以及城市功能提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社區(qū)重構(gòu)和文化復(fù)興等非物質(zhì)空間內(nèi)容[3]。

城市濱水區(qū)憑借優(yōu)越的自然地理?xiàng)l件和豐厚的歷史文化資源往往成為城市發(fā)展的先行區(qū)，亦成為當(dāng)下城市空間存量更新的典型片區(qū)，其蘊(yùn)含著歷史文化、商業(yè)空間、社區(qū)人本等多重價(jià)值內(nèi)涵，再開(kāi)發(fā)過(guò)程也面臨物質(zhì)空間、政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)層面的復(fù)雜問(wèn)題[4]。城市濱水區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展是濱水城市實(shí)現(xiàn)集約化轉(zhuǎn)型的重要抓手，在實(shí)施城市更新行動(dòng)的背景下，需要從濱水空間更新目標(biāo)、建成遺產(chǎn)空間梳理、存量更新要素介入以及空間更新機(jī)制保障的復(fù)合維度，建立多元價(jià)值導(dǎo)向的更新框架，實(shí)現(xiàn)濱水空間從“量變”到“質(zhì)變”、從“增量擴(kuò)張”到“存量?jī)?yōu)化”的轉(zhuǎn)型發(fā)展[5]。

1 城市濱水區(qū)發(fā)展歷程及趨勢(shì)

1.1 城市濱水區(qū)發(fā)展歷程

縱觀城市濱水區(qū)發(fā)展歷程，楊保軍、張鋒等眾多學(xué)者將城市濱水區(qū)的發(fā)展歷程劃分為前工業(yè)化時(shí)代、工業(yè)化時(shí)代和后工業(yè)化時(shí)代[6-7]，濱水區(qū)建設(shè)經(jīng)歷了形成、繁榮、衰退、復(fù)興的曲折進(jìn)程[8]。

前工業(yè)化時(shí)代，人類(lèi)以土地為資源依托開(kāi)展農(nóng)業(yè)、手工業(yè)等早期產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。濱水區(qū)憑借著豐沛的灌溉水源、貿(mào)易運(yùn)輸和軍事防御優(yōu)勢(shì)，成為人口聚居地和城鎮(zhèn)最先發(fā)展的地區(qū)。在此時(shí)期，濱水空間是眾多城市街區(qū)發(fā)展的源頭，濱水區(qū)加速發(fā)展亦成為11—14世紀(jì)西歐工商業(yè)城市廣泛興起的重要標(biāo)志之一[9]。工業(yè)革命之后，大量工廠、倉(cāng)庫(kù)、碼頭依托便捷的水運(yùn)條件在濱水區(qū)迅速集聚。城市濱水區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、交通功能凸顯，生活功能外遷。與此同時(shí)，工業(yè)排放對(duì)水環(huán)境的污染以及城市的粗放式建設(shè)使濱水區(qū)生態(tài)環(huán)境遭受破壞，成為人們不愿接近甚至厭惡的場(chǎng)所[10]；加之現(xiàn)代化陸運(yùn)、空運(yùn)等交通方式的發(fā)展削弱了濱水區(qū)的中心地位，功能單一的濱水區(qū)與綜合開(kāi)發(fā)的周邊地區(qū)呈現(xiàn)分離割裂態(tài)勢(shì)，諸如巴塞羅那臨海地區(qū)因被工業(yè)建筑和交通設(shè)施占據(jù)而形成城市與海的斷裂帶[11]，城市經(jīng)濟(jì)生活重心由濱水區(qū)向腹地轉(zhuǎn)移[12]。

20世紀(jì)50年代以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家城市中心出現(xiàn)“逆工業(yè)化”趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大量工廠、企業(yè)撤離城市濱水區(qū)，遺留的完善基礎(chǔ)設(shè)施和既有建筑提供了城市濱水空間再利用的可能性。城市濱水區(qū)的價(jià)值被重新評(píng)估，綜合性、現(xiàn)代化的濱水區(qū)建設(shè)開(kāi)始進(jìn)行。新加坡在“特色全球城市”目標(biāo)下不僅關(guān)注空間功能的轉(zhuǎn)變?cè)偕?，而且探索各政府部門(mén)的目標(biāo)實(shí)施模式以滿足社會(huì)空間的開(kāi)放包容，達(dá)成全球化與本土化的平衡[13]；美國(guó)西雅圖濱水區(qū)也通過(guò)創(chuàng)新公眾參與體系營(yíng)造現(xiàn)代化濱水景觀[14]。20世紀(jì)90年代末期以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入濱水區(qū)更新改造和再開(kāi)發(fā)的迅速發(fā)展時(shí)期，香港維多利亞海灣區(qū)、上海黃浦江兩岸地區(qū)均依托濱水區(qū)地段改造來(lái)實(shí)現(xiàn)城市能級(jí)的轉(zhuǎn)型提升。

1.2 城市濱水區(qū)再開(kāi)發(fā)趨勢(shì)

從近幾十年國(guó)內(nèi)外城市濱水空間再開(kāi)發(fā)的實(shí)踐（表1）可以看出，濱水區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出注重歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與再利用[15]、向旅游休憩和文化消費(fèi)功能轉(zhuǎn)型[16]、引導(dǎo)社區(qū)公眾廣泛參與[17]，以及加強(qiáng)城市濱水景觀治理[18]、用地功能重組和道路交通組織[19]、公共空間特色塑造[20]等趨勢(shì)。特別是21世紀(jì)以來(lái)，濱水區(qū)再開(kāi)發(fā)在側(cè)重濱水環(huán)境和景觀營(yíng)造的基礎(chǔ)上，開(kāi)始兼顧經(jīng)濟(jì)層面和城市發(fā)展問(wèn)題[21]，關(guān)注城市濱水空間更新的多元價(jià)值導(dǎo)向，從城市歷時(shí)性動(dòng)態(tài)發(fā)展歷程與城市既有建成空間的維度構(gòu)建濱水區(qū)再開(kāi)發(fā)的總體思路。

表1 國(guó)內(nèi)外典型城市濱水區(qū)歷史文化溯源及多元價(jià)值共識(shí)

1.2.1 多元價(jià)值共識(shí)

城市發(fā)展轉(zhuǎn)型階段，推進(jìn)城市濱水區(qū)建設(shè)在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、整體空間結(jié)構(gòu)調(diào)整、“人”的價(jià)值回歸、地方文化特色強(qiáng)化、城市生態(tài)修復(fù)等諸多方面發(fā)揮著重要作用[22]?？v觀國(guó)內(nèi)外典型城市濱水區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息化時(shí)代的到來(lái)，城市濱水空間作為復(fù)雜開(kāi)放的系統(tǒng)承載著歷史文化、城市商業(yè)、社區(qū)人文等多元價(jià)值：城市濱水區(qū)擁有豐富的歷史文化沉積，沉淀了諸如碼頭文化、工業(yè)文化、航運(yùn)文化等豐富的歷史文化。例如在紐約南街港濱水歷史街區(qū)再開(kāi)發(fā)中，將“歷史保護(hù)與復(fù)興”作為開(kāi)發(fā)原則進(jìn)行歷史建筑、街區(qū)肌理和傳統(tǒng)習(xí)俗的歷史文化價(jià)值提取[23]。城市濱水區(qū)在新的城市發(fā)展時(shí)期憑借高品質(zhì)的商業(yè)資源與旅游資源，由單一基礎(chǔ)性功能向多元服務(wù)性功能轉(zhuǎn)變[24]，新加坡河濱水區(qū)、美國(guó)西雅圖濱水區(qū)等眾多濱水區(qū)已完成了商業(yè)化、游憩化的轉(zhuǎn)型，承載商業(yè)商務(wù)、居住休閑、文創(chuàng)科研、生態(tài)旅游等多種復(fù)合功能。在“人民城市人民建，人民城市為人民”這一城市發(fā)展號(hào)召下，存量型城市設(shè)計(jì)從關(guān)注“宏大場(chǎng)景”塑造轉(zhuǎn)向關(guān)注“平民敘事”的日常生活空間改善[25]，城市濱水區(qū)更加注重塑造公共參與和開(kāi)放共享的濱水空間。

1.2.2 歷史文化溯源

城市濱水區(qū)是城市文明的發(fā)源地。人類(lèi)自古以來(lái)?yè)袼印⒁浪ǔ堑臓I(yíng)城思想使得濱水區(qū)往往是城市歷史最為悠久的地區(qū)，集合了歷史街區(qū)、工業(yè)建筑、碼頭等眾多歷史遺跡，折射了整個(gè)社會(huì)近現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中的文化景觀和城市記憶[26]。這些“點(diǎn)”要素構(gòu)成的工業(yè)類(lèi)歷史濱水帶將遺產(chǎn)保護(hù)的范圍擴(kuò)展到了“面”與“線”的層面[27]，在新時(shí)代可作為歷史文化溯源及時(shí)代文化植入的空間載體。在全球化背景下，保存獨(dú)特的文化遺產(chǎn)價(jià)值逐漸成為世界性的城市發(fā)展共識(shí)：悉尼達(dá)令港“濱水舊改”中修復(fù)、利用了產(chǎn)業(yè)外遷后廢棄的碼頭[28]，香港維多利亞港規(guī)劃中將眾多歷史建筑在環(huán)境和視覺(jué)上與海岸清晰相連[29]，倫敦帕丁頓港采用歷史場(chǎng)景的提煉與再現(xiàn)塑造獨(dú)特的場(chǎng)所感[30]……眾多案例均證明了從歷時(shí)性維度梳理城市濱水區(qū)的建成遺產(chǎn)本底，進(jìn)行歷史保存和舊建筑的適應(yīng)性再利用[18]成為濱水空間更新的核心策略。隨著國(guó)內(nèi)外對(duì)文化景觀、城市歷史景觀、文化遺產(chǎn)活態(tài)保護(hù)等理論的研究不斷深入，城市歷史文化溯源對(duì)于延續(xù)濱水歷史文脈、實(shí)現(xiàn)濱水區(qū)存量更新具有深遠(yuǎn)意義。

2 城市濱水空間存量更新框架

在明確城市濱水區(qū)再開(kāi)發(fā)趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，以“目標(biāo)—路徑—保障”為思路建立復(fù)合要素多維疊合的城市濱水空間存量更新框架：首先從挖掘城市多元價(jià)值出發(fā)建立發(fā)展共識(shí)，提出片區(qū)更新目標(biāo)；其次探索城市濱水區(qū)更新路徑，從歷時(shí)性角度梳理建成遺產(chǎn)空間，搭建延續(xù)性的城市更新框架，從共時(shí)性角度介入存量更新要素，形成空間引導(dǎo)機(jī)制；最后，輔以城市濱水空間更新的機(jī)制保障，確保更新階段各環(huán)節(jié)的高效、有序運(yùn)營(yíng)（圖1）。

圖1 城市濱水空間存量更新框架

2.1 城市多元價(jià)值挖掘，形成城市更新目標(biāo)

2.1.1 塑造延續(xù)歷史文化價(jià)值的城市濱水區(qū)

梳理城市的發(fā)展脈絡(luò)和建成遺產(chǎn)本底，構(gòu)建完整的城市文化價(jià)值系統(tǒng)，明確城市空間更新的延續(xù)性歷史結(jié)構(gòu)框架。溯源場(chǎng)地文化遺存和歷史事件，結(jié)合游覽路徑的打造，串聯(lián)歷史街巷路徑和歷史文化節(jié)點(diǎn)，塑造城市歷史文化場(chǎng)景。在新的城市發(fā)展時(shí)期，結(jié)合現(xiàn)代文化發(fā)展需求，植入消費(fèi)文化、創(chuàng)意文化等多元文化形式，打造新型文化IP（intellectual property的縮寫(xiě)，譯為“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”，可引申為具有標(biāo)志性和引領(lǐng)性的符號(hào)化要素[31]）。

2.1.2 打造充滿活力和商業(yè)價(jià)值的城市濱水區(qū)

充分利用濱水區(qū)功能轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì)條件，根據(jù)上位規(guī)劃要求和區(qū)位價(jià)值確定地段總體功能定位。根據(jù)空間結(jié)構(gòu)、本底條件及規(guī)劃愿景劃分多元復(fù)合的功能片區(qū)。結(jié)合各分區(qū)所承載的金融商貿(mào)、休閑游憩、科創(chuàng)研發(fā)、創(chuàng)意文化、零售服務(wù)等業(yè)態(tài)類(lèi)型進(jìn)行主題設(shè)計(jì)，吸引多類(lèi)型人群聚集，刺激潛在消費(fèi)，形成復(fù)雜多樣的商業(yè)生態(tài)。

2.1.3 建設(shè)凸顯社區(qū)人本價(jià)值的城市濱水區(qū)

以市場(chǎng)為主體，以人民為核心，充分挖掘市場(chǎng)潛力以達(dá)到人民需求滿意度，注重城市濱水空間的開(kāi)放性和共享性，切實(shí)保障和維護(hù)濱水公共利益。關(guān)注濱水片區(qū)老舊社區(qū)活力提升，在尊重和保留原始社區(qū)結(jié)構(gòu)、街巷肌理的基礎(chǔ)上，延續(xù)和傳承原住民的生活傳統(tǒng)、習(xí)俗活動(dòng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立多元社會(huì)參與機(jī)制，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、多方協(xié)商、社區(qū)共建的開(kāi)發(fā)合作模式。

2.2 建成遺產(chǎn)空間梳理，回應(yīng)城市歷史格局

2.2.1 尊重歷史格局

城市濱水區(qū)建成遺產(chǎn)作為共享的城市景觀[32]，具有自然和人文歷史的雙重屬性。城市濱水區(qū)的遺產(chǎn)空間與其所屬的自然環(huán)境呈現(xiàn)歷史層積性和連續(xù)性特征，二者相互作用共同構(gòu)成了獨(dú)特的城市濱水景觀格局。城市濱水區(qū)更新需要厘清建成遺產(chǎn)所在地的地理特征，梳理不同歷史階段的遺產(chǎn)空間要素，建立濱水空間與城市景觀環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、歷史文化等諸多要素之間的關(guān)系。尊重和保護(hù)城市空間格局的歷史性、原真性，作為城市濱水空間更新的總體空間結(jié)構(gòu)。

2.2.2 延續(xù)空間肌理

多數(shù)城市濱水區(qū)聚集了早期城市發(fā)展帶來(lái)的大量人口，擁有獨(dú)特的空間肌理，體現(xiàn)在完整的社區(qū)空間體系、線性的歷史街巷結(jié)構(gòu)和較強(qiáng)的建筑空間秩序上，尤其是歷史濱水工業(yè)區(qū)多保留垂直于岸線的道路而形成魚(yú)骨狀的城市肌理[33]。應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待和延續(xù)保護(hù)原有的空間肌理、街巷尺度、建筑界面特征，保證水網(wǎng)肌理延伸與城市空間形態(tài)的有機(jī)共構(gòu)[34]；要結(jié)合更新需求，植入現(xiàn)代游覽展示線路，進(jìn)行空間序列的串聯(lián)與整合，增強(qiáng)場(chǎng)所敘事性。在上海黃浦江畔“老碼頭”更新案例中，設(shè)計(jì)師在保留原有街巷、庭院肌理的基礎(chǔ)上，以水景庭院為中心區(qū)域串聯(lián)入口空間、半開(kāi)放空間等一系列空間，使各歷史遺存點(diǎn)擁有了完整的空間網(wǎng)絡(luò)承載[35]。

2.2.3 聚焦場(chǎng)所空間

將場(chǎng)所空間作為激發(fā)城市濱水區(qū)歷史文化保護(hù)更新的觸媒體，由點(diǎn)及線、由線至面地建立建成遺產(chǎn)的綜合空間架構(gòu)。建立歷史遺產(chǎn)建筑的分級(jí)分類(lèi)保護(hù)機(jī)制，從歷史文化價(jià)值、科學(xué)技術(shù)價(jià)值、藝術(shù)審美價(jià)值、開(kāi)發(fā)利用價(jià)值等方面建立綜合價(jià)值評(píng)價(jià)體系，制定相應(yīng)的適應(yīng)性再利用措施[36]。依托建成遺產(chǎn)空間打造歷史場(chǎng)所，提煉歷史建筑、歷史重大事件的關(guān)鍵符號(hào)與要素，再現(xiàn)歷史文化場(chǎng)景，延續(xù)和強(qiáng)化場(chǎng)所記憶，建立“時(shí)間—空間—事件”三維框架體系。結(jié)合休閑游憩、服務(wù)需求，植入現(xiàn)代城市事件和面向未來(lái)發(fā)展的場(chǎng)所特質(zhì)，強(qiáng)化建成遺產(chǎn)空間在時(shí)間維度上的演進(jìn)性。

2.3 存量更新要素介入，形成空間引導(dǎo)機(jī)制

2.3.1 以水為軸，格局縫合

城市濱水區(qū)沿水帶狀展開(kāi)，垂直于水岸的道路將城市劃分為若干區(qū)段，成為長(zhǎng)久以來(lái)維持城市運(yùn)轉(zhuǎn)的基本格局。（1）濱水空間布局應(yīng)強(qiáng)化以水為空間軸線、以道路為骨干、多區(qū)并行的城市總體空間格局，延續(xù)原有的空間肌理。（2）通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃打破濱水區(qū)和腹地獨(dú)立發(fā)展的局面，增強(qiáng)二者在空間上的有機(jī)聯(lián)系，增強(qiáng)濱水地帶的親水性。（3）通過(guò)濱水空間與城市空間的縫合，構(gòu)建水城一體的城市總體發(fā)展格局。如成都依托沱江發(fā)展軸踐行公園城市理念，形成“擁江擁綠、城水融合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、開(kāi)放共享”的城市發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)新區(qū)的跨越式發(fā)展[37]。

2.3.2 交通整合，立體網(wǎng)絡(luò)

城市濱水區(qū)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，基本上形成了與地段區(qū)位、功能相匹配的道路交通體系，應(yīng)在尊重原有路網(wǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行功能提升：（1）延續(xù)片區(qū)交通、歷史街巷的基本結(jié)構(gòu)，打通道路斷點(diǎn)，減少新建道路對(duì)濱水空間的強(qiáng)制割裂。（2）構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)以應(yīng)對(duì)地區(qū)能級(jí)提升，綜合規(guī)劃公交系統(tǒng)、軌道交通、水上游線，形成地上地下復(fù)合聯(lián)動(dòng)的交通出行網(wǎng)絡(luò)。（3）豐富慢行體驗(yàn)，綜合利用慢行步道、健身跑道、騎行車(chē)道等道路設(shè)計(jì)，提供多標(biāo)高觀景游憩體驗(yàn)。如上海黃浦江沿岸改造中通過(guò)完善道路網(wǎng)絡(luò)和公共交通、水上系統(tǒng)等措施，貫通濱江到腹地的慢行通道與活力動(dòng)線，營(yíng)造高品質(zhì)的“濱江45公里岸線”[38]。

2.3.3 擁水?dāng)埦G，城景融合

構(gòu)建山水城聯(lián)動(dòng)、與城市系統(tǒng)和諧相融的廊道體系：（1）對(duì)濱水區(qū)自然山水關(guān)系進(jìn)行梳理，新開(kāi)發(fā)空間應(yīng)與原有山水要素形成視覺(jué)呼應(yīng)，形成和諧相融的天際線景觀，留白城市山水視窗。（2）保證重要濱水景觀廊道的通達(dá)性，結(jié)合線性景觀的打造強(qiáng)化濱水綠帶，串聯(lián)公園綠地等景觀節(jié)點(diǎn)，增強(qiáng)濱水與腹地的景觀滲透。（3）打通城景視線廊道，確保重要建筑、公共空間與水體的視線對(duì)望關(guān)系，嚴(yán)格控制廊道兩側(cè)建筑高度，避免大體量建筑對(duì)視線通廊的遮擋。如在澳門(mén)內(nèi)港濱水區(qū)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)中，運(yùn)用線性綠色廊道配合慢行系統(tǒng)布置，聯(lián)系并貫穿歷史景觀視廊，營(yíng)造了舒適的景觀環(huán)境[39]。

2.3.4 空間煥活，場(chǎng)景營(yíng)造

面對(duì)建成度較高的城市濱水區(qū)，可結(jié)合文化遺產(chǎn)和場(chǎng)景營(yíng)城理念對(duì)城市濱水公共空間進(jìn)行存量更新：（1）對(duì)場(chǎng)地有價(jià)值的物質(zhì)空間遺存進(jìn)行合理修復(fù)保留，打造公共空間的特色文化形象。（2）盤(pán)活濱水消極公共空間，運(yùn)用口袋公園、旅游打卡點(diǎn)等形式吸引不同人群的休憩、消費(fèi)、娛樂(lè)活動(dòng)，打造具有生態(tài)棲居、活力人文等功能的現(xiàn)代化公共空間。（3）在溯源場(chǎng)地文化遺存、歷史事件和民風(fēng)民俗的基礎(chǔ)上，對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行更新式保護(hù)，營(yíng)造多元城市公共場(chǎng)景。如成都錦江公園總體規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)錦江公園與濱水空間的自然融合，依托十二大景區(qū)打造文商旅體多業(yè)融合發(fā)展的消費(fèi)體驗(yàn)新場(chǎng)景，提升了區(qū)域活力。

2.3.5 地標(biāo)打造，節(jié)點(diǎn)串聯(lián)

特色鮮明的標(biāo)志性建筑可作為城市濱水空間更新的標(biāo)志和象征，并通過(guò)觸媒效應(yīng)帶動(dòng)周邊節(jié)點(diǎn)的活力再現(xiàn)：（1）充分梳理片區(qū)空間結(jié)構(gòu)，結(jié)合地塊更新的風(fēng)格和基調(diào)，突出標(biāo)志性建筑的形象特征。（2）在建成度較高地區(qū)，可以通過(guò)空間改造和功能置換等手段，使空間形態(tài)、功能性質(zhì)已不滿足現(xiàn)代需求的歷史建筑、設(shè)施遺存等存量空間轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌某鞘械貥?biāo)。（3）結(jié)合城市游憩消費(fèi)需求，以標(biāo)志性建筑為核心串聯(lián)激活周邊特色節(jié)點(diǎn)，打造地方性旅游項(xiàng)目集群。如上海浦東民生碼頭“八萬(wàn)噸筒倉(cāng)”將工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與城市空間藝術(shù)展示相結(jié)合，打造魔都濱江光影秀場(chǎng)和旅游打卡地，與沿線各藝術(shù)地標(biāo)共同演繹了城市濱水魅力景觀。

2.4 形成更新機(jī)制保障，確保高效實(shí)施運(yùn)行

城市更新是長(zhǎng)期持續(xù)的城市發(fā)展進(jìn)程，政府、企業(yè)、居民共同構(gòu)成了城市更新的主體，為應(yīng)對(duì)不同利益主體的訴求。需要建立適應(yīng)城市發(fā)展的更新機(jī)制保障。研究表明城市濱水空間更新關(guān)注的內(nèi)容逐漸由單一的設(shè)計(jì)領(lǐng)域向引入政府決策、政策扶持、房地產(chǎn)市場(chǎng)等綜合因素過(guò)渡[40]。因此，在實(shí)施方案層面，應(yīng)建立實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)，分類(lèi)型、分時(shí)序?qū)I水空間進(jìn)行建設(shè)更新，形成全時(shí)段、全方位、全覆蓋的濱水場(chǎng)景，如悉尼達(dá)令港的更新充分考慮了開(kāi)發(fā)建設(shè)的時(shí)序性和漸進(jìn)性，激發(fā)了港區(qū)活力[41]。在開(kāi)發(fā)主體層面，充分調(diào)動(dòng)政府、開(kāi)發(fā)商、設(shè)計(jì)師和社區(qū)居民等多元主體共同參與、協(xié)同治理的積極性，選擇適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況的合作開(kāi)發(fā)模式。如西雅圖北部濱海岸地區(qū)邀請(qǐng)了設(shè)計(jì)和施工團(tuán)隊(duì)、政府官員、渡船人員、居民和社區(qū)活躍分子、環(huán)保人士、商人等多元群體共同參與景觀設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)各方意見(jiàn)促進(jìn)濱水區(qū)活力再生[8]。在實(shí)施管控層面，建立控制性與引導(dǎo)性相結(jié)合的政策法規(guī)、設(shè)計(jì)導(dǎo)則以保障實(shí)施各環(huán)節(jié)的高效合理運(yùn)行。如中山總部經(jīng)濟(jì)區(qū)濱水城市設(shè)計(jì)中將“精明營(yíng)建”理念貫穿規(guī)劃設(shè)計(jì)、過(guò)程管控和統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)全過(guò)程，有效促進(jìn)了濱水區(qū)建成環(huán)境品質(zhì)提升[42]。

3 城市濱水區(qū)更新實(shí)踐：重慶市長(zhǎng)嘉匯大景區(qū)彈子石片區(qū)城市設(shè)計(jì)

3.1 項(xiàng)目概況

重慶孕育了悠久的巴渝文化，于1986年被國(guó)務(wù)院公布為國(guó)家歷史文化名城。2021年，《重慶市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》提出中心城區(qū)構(gòu)建以“兩江四岸”為核心區(qū)的“一核一軸五城”的多中心組團(tuán)式空間格局，開(kāi)啟了重慶新一輪城市濱水空間更新的序幕。其中，長(zhǎng)嘉匯大景區(qū)彈子石片區(qū)位于重慶市南岸區(qū)西北側(cè)，地處重慶兩江交匯核心地段，是重慶“兩江四岸”城市發(fā)展主軸的重要組成部分，也是展示重慶文化、迎接國(guó)內(nèi)外賓客的重要片區(qū)，與江北嘴、朝天門(mén)形成“三足鼎立”之勢(shì)（圖2）。片區(qū)大部分為城市建成區(qū)，部分濱水空間存量未開(kāi)發(fā)或建設(shè)停滯地段已經(jīng)嚴(yán)重影響了“兩江四岸”核心區(qū)的整體提升，亟待借助城市設(shè)計(jì)手段重新發(fā)現(xiàn)濱水空間價(jià)值，盤(pán)活土地，為片區(qū)發(fā)展整體賦能。

圖2 項(xiàng)目區(qū)位及總體鳥(niǎo)瞰效果

3.2 建立重慶濱水多元價(jià)值目標(biāo)

城市設(shè)計(jì)在梳理片區(qū)歷史資源本底的基礎(chǔ)上，對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略，綜合片區(qū)上位規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)更新等訴求，在片區(qū)打造金融中心，策劃國(guó)際迎賓功能，建立“重慶濱水歷史人文薈萃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺、富有山城煙火氣息的城市綜合片區(qū)”的總體目標(biāo)。在中心城區(qū)“歷史母城”的總體定位下，規(guī)劃片區(qū)已成為渝中區(qū)歷史人文“風(fēng)景眼”與廣陽(yáng)島長(zhǎng)江生態(tài)“風(fēng)景眼”兩“眼”之間的連接點(diǎn)，是集聚巴渝文化、開(kāi)埠文化、市井文化的歷史人文片區(qū)。承接上位規(guī)劃中“將解放碑—江北嘴—彈子石中央商務(wù)區(qū)打造為內(nèi)陸國(guó)際金融中心核心區(qū)”的要求，發(fā)展綠色金融、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、國(guó)際時(shí)尚娛樂(lè)、國(guó)際文化交往等功能，打造聚焦綠色金融和國(guó)際迎賓的核心片區(qū)。在社區(qū)人本價(jià)值上，保留老街區(qū)建筑肌理、街巷結(jié)構(gòu)，引進(jìn)餐飲、休閑、娛樂(lè)等多種富有“重慶味”的社區(qū)空間形態(tài)，營(yíng)造富有山城煙火氣息的活力社區(qū)。

3.3 延續(xù)南岸濱江歷史空間格局

長(zhǎng)嘉匯大景區(qū)彈子石片區(qū)歷史悠久，孕育著豐富的巴渝文化、開(kāi)埠文化、市井文化。片區(qū)保存著彈子石老街、大佛段正街、復(fù)興街等傳統(tǒng)街巷的肌理，沿南濱路分布著彈子石摩崖造像、法國(guó)水師兵營(yíng)舊址、《挺進(jìn)報(bào)》舊址、千佛寺、安達(dá)森洋行舊址等眾多建成遺產(chǎn)和古碼頭。清乾隆年間形成南岸“五渡口”之一的水碼頭，光緒年間由于鹽業(yè)商號(hào)及手工業(yè)興起形成了幾條主要街道；重慶開(kāi)埠以后，片區(qū)成為國(guó)際人士、外商洋行及金融行業(yè)匯集區(qū)；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，以裕華紗廠、華福卷煙廠為代表的大量?jī)?nèi)遷企業(yè)入駐彈子石區(qū)域，片區(qū)成為重慶的商貿(mào)、生活中心；21世紀(jì)，彈子石片區(qū)成為重慶“兩江四岸”城市發(fā)展主軸的重要組成部分，是展示重慶文化、迎接國(guó)內(nèi)外賓客的重要片區(qū)（圖3）。城市設(shè)計(jì)溯源城市山水廊道，形成“擁山攬江，綠心扇形、三帶五片”的城市總體空間格局，延續(xù)濱江歷史空間格局。濱水空間以長(zhǎng)江為主軸、南山為綠心，以彈子石老街、大佛段正街、復(fù)興街等連接城市濱水空間的傳統(tǒng)街巷為主干，與區(qū)域內(nèi)新建的城市道路有機(jī)融合，延續(xù)片區(qū)水陸交通和景觀廊道，形成融合新的城市功能的城市帶狀發(fā)展片區(qū)（圖4）。

圖3 片區(qū)歷史空間結(jié)構(gòu)梳理

圖4 城市歷史空間格局延續(xù)

3.4 賦能南岸濱水空間要素

3.4.1 打造南濱千里江山畫(huà)卷

以南山為背景，以山水視廊為引導(dǎo)，強(qiáng)化沿長(zhǎng)江展開(kāi)的城市濱水空間軸線。結(jié)合片區(qū)現(xiàn)狀，沿濱水空間劃分3段不同的城市主題風(fēng)貌段，通過(guò)保留現(xiàn)狀老舊社區(qū)和植入新建標(biāo)志性建筑來(lái)展示城市濱水空間的層積特征，形成歷史與當(dāng)代融合的具備豐富性特征的濱水空間界面。新建建筑遵循沿濱江向內(nèi)陸、沿山水綠廊向兩側(cè)漸次升高的規(guī)律，形成具有節(jié)奏和韻律的濱江城市天際線，打造南濱千里江山畫(huà)卷（圖5）。

圖5 南濱千里江山畫(huà)卷打造

3.4.2 組織山地多維交通系統(tǒng)

由于長(zhǎng)嘉匯彈子石片區(qū)濱水空間地形起伏較大，山地特征顯著，現(xiàn)狀道路坡度較大，濱江界面與城市腹地之間的交通連接不暢。在規(guī)劃的軌道交通線路基礎(chǔ)上，采用公共交通導(dǎo)向策略，以室外公共扶梯、室內(nèi)垂直電梯、空中廊橋以及山地纜車(chē)等多種交通組織方式，建立跨越臺(tái)地高差的交通連接轉(zhuǎn)換，形成快捷通暢的山地多維交通系統(tǒng)。對(duì)接規(guī)劃軌道交通18號(hào)線，預(yù)留3處軌道交通站點(diǎn)，形成全域覆蓋的軌道交通。沿彈子石周邊主要道路規(guī)劃中運(yùn)量公交廊道，設(shè)置1處接駁站、4處公交首末站，以500 m的最優(yōu)服務(wù)半徑基本覆蓋彈子石居住片區(qū)，形成生活便捷的公交體系。規(guī)劃小沙溪與鐘樓廣場(chǎng)2處觀光纜車(chē)打卡點(diǎn)，在彈子石片區(qū)布置多處室外扶梯和山城步道聯(lián)系上下半城，形成上通下達(dá)的慢行系統(tǒng)（圖6）。

圖6 山地多維交通系統(tǒng)規(guī)劃

3.4.3 貫通城市山水景觀綠廊

依托片區(qū)背靠南山、面向長(zhǎng)江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，保留通山達(dá)江的景觀綠廊。其中，在景觀廊道層面，將沿南濱路延伸的濱江景觀帶作為主要廊道，依托大沙溪、小沙溪、公園綠廊、總部經(jīng)濟(jì)慢行步道、鐘樓廣場(chǎng)疊水綠臺(tái)，形成5條由濱江向腹地延伸的次要廊道，形成城市的生態(tài)空間格局。同時(shí)，構(gòu)建城江共生的海綿廊道，在道路兩側(cè)設(shè)置水源涵養(yǎng)設(shè)施以促進(jìn)濱江灘涂綠地與城市道路的融合關(guān)系。在視線廊道層面，構(gòu)建一條“長(zhǎng)江—朝天門(mén)大橋—群慧公園—南山”的望山見(jiàn)水視線通廊，一條“高度248 m的綠色金融之塔—江北嘴IFS金融城建筑群”形成的跨江望城視線通廊，通過(guò)控制視窗范圍內(nèi)的建筑高度形成富有節(jié)奏和韻律的城市天際線（圖7）。

圖7 片區(qū)景觀廊道、海綿廊道、視線廊道構(gòu)建

3.4.4 營(yíng)造山城魅力生活場(chǎng)景

打造具有時(shí)尚、綠色、金融、社區(qū)、歷史等功能和元素的山城魅力生活場(chǎng)景，展現(xiàn)重慶濱水空間豐富多彩的城市風(fēng)景，實(shí)現(xiàn)城市生活回歸城市濱水空間。鐘樓廣場(chǎng)地段重點(diǎn)打造開(kāi)燈儀式廣場(chǎng)，依托其與江北嘴、朝天門(mén)碼頭的視線對(duì)望關(guān)系，將開(kāi)敞空間塑造為濱江風(fēng)光看臺(tái)和夜景燈光秀場(chǎng)，結(jié)合節(jié)日慶典等城市文化事件，樹(shù)立迎賓門(mén)戶的標(biāo)志形象。衛(wèi)國(guó)路地段充分發(fā)揮濃厚的山城老街文化與錯(cuò)綜復(fù)雜的街巷步道體系的特點(diǎn)，依托片區(qū)已有的城市煙火氣，引進(jìn)餐飲、休閑、娛樂(lè)等多種富有“重慶味”的城市空間形態(tài)重塑空間功能，打造“山城早市”“魅力午娛”“味道夜市”3種極具山城特色的城市場(chǎng)景。洋人街地段依托大、小沙溪和核心中央公園，打造城市觀景公共空間、橋頭眺望公共空間和生態(tài)休憩公共空間，形成活力蓬勃的主題公園和“觀江、望城、賞橋”的城市觀景空間（圖8）。

圖8 濱江公共空間再生及場(chǎng)景營(yíng)造

3.4.5 打造城市迎賓門(mén)戶形象

城市濱水空間復(fù)興需要借助城市觸媒來(lái)推動(dòng)，設(shè)計(jì)沿濱水展開(kāi)面布局3處城市級(jí)濱江觸媒點(diǎn)，打造城市濱水門(mén)戶形象。洋人街地段依托國(guó)際時(shí)尚娛樂(lè)客廳的定位，布局流動(dòng)的濱水商業(yè)街區(qū)，承接藝術(shù)演繹、時(shí)尚娛樂(lè)等核心功能，打造長(zhǎng)江秀夢(mèng)舞臺(tái)?？偛拷?jīng)濟(jì)區(qū)地段制高點(diǎn)設(shè)計(jì)高度為248 m的綠色金融之塔，整合高端商務(wù)、酒店以及商業(yè)綜合體等功能，與江北嘴IFS金融城建筑群隔江相望。鐘樓廣場(chǎng)地段以輪船歸航意象塑造長(zhǎng)江文化中心標(biāo)志節(jié)點(diǎn)，由濱江人文風(fēng)景步道串聯(lián)《挺進(jìn)報(bào)》舊址、野貓溪碼頭、千佛寺、玄壇廟商街等特色歷史人文節(jié)點(diǎn)，將地段打造成“兩江交匯風(fēng)景眼，長(zhǎng)江文化展示地”（圖9）。

圖9 城市迎賓門(mén)戶形象打造效果

3.5 編制濱水地段實(shí)施手冊(cè)

為了精細(xì)化引導(dǎo)城市濱水空間更新，協(xié)同不同類(lèi)型、不同實(shí)施主體的更新項(xiàng)目有序推進(jìn)，城市設(shè)計(jì)構(gòu)建了較為完善的濱水地段實(shí)施手冊(cè)。實(shí)施手冊(cè)劃分建筑整治、新增建設(shè)、環(huán)境品質(zhì)提升、道路交通優(yōu)化四類(lèi)項(xiàng)目類(lèi)型，明確濱水片區(qū)近遠(yuǎn)期項(xiàng)目的具體實(shí)施內(nèi)容，編制濱水重點(diǎn)地段的實(shí)施項(xiàng)目清單。實(shí)施手冊(cè)充分借鑒了其他城市濱水空間開(kāi)發(fā)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)實(shí)施項(xiàng)目差異針對(duì)性地采用政府主導(dǎo)模式、市場(chǎng)主導(dǎo)模式、多元合作模式等開(kāi)發(fā)模式，充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、設(shè)計(jì)師、當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極性。基于現(xiàn)狀軌道交通和周邊配套優(yōu)先、核心公共空間優(yōu)先、城市濱江形象界面優(yōu)先的原則，實(shí)行“一期完善濱江、二期提升能級(jí)、三期全面提質(zhì)”的單元開(kāi)發(fā)、有序推進(jìn)的實(shí)施時(shí)序，引導(dǎo)城市濱水空間開(kāi)發(fā)沿濱江向腹地有序推進(jìn)。

4 結(jié)語(yǔ)

濱水空間是城市發(fā)展的源頭。在當(dāng)前我國(guó)城市內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展的背景下，城市生活回歸濱水空間既是社會(huì)的需求，也是發(fā)展的必然。本文建構(gòu)的“濱水空間更新目標(biāo)—建成遺產(chǎn)空間梳理—存量更新要素介入—空間更新機(jī)制保障”的框架從多元價(jià)值挖掘和歷史空間延續(xù)的維度探索了城市濱水區(qū)存量更新路徑。長(zhǎng)嘉匯大景區(qū)彈子石片區(qū)城市設(shè)計(jì)方案獲得了國(guó)際征集評(píng)審一等獎(jiǎng)，表明濱水空間更新進(jìn)程中歷史格局延續(xù)、建成遺產(chǎn)保護(hù)、多元價(jià)值挖掘的理念已經(jīng)獲得社會(huì)各界的廣泛共識(shí)。城市設(shè)計(jì)的成果正不斷調(diào)整完善以解決濱水開(kāi)發(fā)建設(shè)的諸多矛盾與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，希望此多元價(jià)值導(dǎo)向的更新框架可為城市濱水區(qū)存量更新提供思路借鑒。

說(shuō)明：文中項(xiàng)目于2021年7月15日獲得由重慶市南岸區(qū)人民政府聯(lián)合重慶市規(guī)劃和自然資源局共同發(fā)起的長(zhǎng)嘉匯大景區(qū)（彈子石片區(qū)）城市設(shè)計(jì)方案國(guó)際征集評(píng)審一等獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)單位為重慶大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司、重慶大學(xué)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院有限公司。目前，項(xiàng)目導(dǎo)則已編制完成，正在推進(jìn)實(shí)施。