馬西云 李振洪 張 揚(yáng) 楊 帆
(1.河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院,河南 鄭州 450002;2.河南省科技創(chuàng)新促進(jìn)中心,河南 鄭州 450002)
河南省轄市農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)院所是河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分,對(duì)推動(dòng)河南農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和保障國(guó)家糧食安全產(chǎn)生了重大影響,在河南省、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的作用[1-2]。
河南是農(nóng)業(yè)大省,糧食產(chǎn)量大省,被譽(yù)為“中原糧倉(cāng)”。2021 年河南省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到63.3%,比全國(guó)平均水平高出三個(gè)百分點(diǎn),穩(wěn)居全國(guó)第一方陣,其中市農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)院所的貢獻(xiàn)功不可沒,已經(jīng)成為河南省農(nóng)業(yè)科研戰(zhàn)線的一支不可忽視的重要科技力量[3-4]。
河南省農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)是由一個(gè)省級(jí)農(nóng)科院——河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、20 個(gè)省轄市級(jí)農(nóng)業(yè)(蔬菜)科學(xué)研究院(所)、29 個(gè)縣(市)級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)站(農(nóng)科所)組成,省農(nóng)科院在業(yè)務(wù)上指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)的省轄市級(jí)農(nóng)業(yè)(蔬菜)科學(xué)研究院(所)、縣(市)級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)站(農(nóng)科所),形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、輻射全省、獨(dú)具河南特色的省、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)科研體系。承載著解決河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵科技問題;開展科技成果示范和科技服務(wù),為河南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐;開展農(nóng)業(yè)科技知識(shí)傳播與培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)民科技文化素質(zhì)的不斷提高,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供科技支撐。
基層農(nóng)科院所是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中具有特色優(yōu)勢(shì)的地方科研機(jī)構(gòu),在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣等方面發(fā)揮著重要作用[5]。省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)是為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,調(diào)動(dòng)科技工作者的積極性和創(chuàng)造性,加速科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展而設(shè)立的政府性獎(jiǎng)勵(lì)。2011—2020 年省轄市級(jí)農(nóng)業(yè)(蔬菜)科學(xué)研究院(所)共計(jì)獲河南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)118 項(xiàng),其中一等獎(jiǎng)5 項(xiàng),二等獎(jiǎng)32 項(xiàng),三等獎(jiǎng)71項(xiàng)。2011—2015 年獲河南省獎(jiǎng)73 項(xiàng),占農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目的28.9%;2016—2020 年獲河南省獎(jiǎng)45 項(xiàng),約占河南省獎(jiǎng)農(nóng)業(yè)類的20.9%(見表1)。
表1 2011—2020年省轄市級(jí)農(nóng)業(yè)(蔬菜)科學(xué)研究院(所)獲河南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)簡(jiǎn)表
本研究有關(guān)科學(xué)技術(shù)獲獎(jiǎng)數(shù)據(jù)均來源于河南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)公告。
2011—2020 年河南省轄市級(jí)農(nóng)業(yè)(蔬菜)科學(xué)研究院(所)共獲省獎(jiǎng)118 項(xiàng),其中小麥、玉米、花生、大豆、棉花、水稻、油菜、韭菜、谷子、白菜、番茄、甜菜等19 個(gè)農(nóng)作物新品種選育100 項(xiàng),占比84.74%;其中一等獎(jiǎng)5 項(xiàng),小麥育種4 項(xiàng),植物保護(hù)1 項(xiàng),第一完成單位分別是周口市農(nóng)業(yè)科學(xué)院(3項(xiàng))和洛陽(yáng)農(nóng)林科學(xué)院(1項(xiàng))、濮陽(yáng)市農(nóng)林科學(xué)院(1項(xiàng),植物保護(hù));二等獎(jiǎng)32 項(xiàng),二等獎(jiǎng)以上成果占27.12%。
2011—2015 年河南省轄市級(jí)農(nóng)業(yè)(蔬菜)科學(xué)研究院(所)共獲省獎(jiǎng)73 項(xiàng),其中小麥、玉米、花生、大豆、棉花、水稻、油菜、韭菜、谷子、白菜、番茄、甜菜等19 個(gè)農(nóng)作物新品種選育59 項(xiàng),占比80.8%;其中一等獎(jiǎng)3 項(xiàng),小麥育種2 項(xiàng),植物保護(hù)1 項(xiàng),第一完成單位分別是周口市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、洛陽(yáng)農(nóng)林科學(xué)院和濮陽(yáng)市農(nóng)林科學(xué)院;二等獎(jiǎng)23 項(xiàng),二等獎(jiǎng)以上成果占35.6%(見圖1)。
圖1 2011—2015 年省轄市農(nóng)業(yè)(蔬菜)科學(xué)研究院(所)各作物獲河南省獎(jiǎng)情況
按照獲獎(jiǎng)?lì)悇e數(shù)量劃分,市院所獲獎(jiǎng)主要在新品種選育,排前兩位的是玉米和小麥品種選育,其次是大豆,花生品種獲獎(jiǎng)數(shù)排7 位。按照獲獎(jiǎng)單位來講,“十二五”時(shí)期排在首位的是洛陽(yáng)市農(nóng)林科學(xué)院,獲獎(jiǎng)12 項(xiàng),其次是周口市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、鄭州市農(nóng)林科學(xué)研究所和駐馬店市農(nóng)業(yè)科學(xué)院,均獲7 項(xiàng)(見圖2)。
圖2 2011—2015 年省轄市級(jí)農(nóng)業(yè)(蔬菜)科學(xué)研究院(所)獲河南省獎(jiǎng)情況
綜上所述,21個(gè)省轄市級(jí)農(nóng)業(yè)(蔬菜)科研系統(tǒng)院(所)2011—2015 年共計(jì)獲得河南省二等獎(jiǎng)及以上科技成果獎(jiǎng)勵(lì)27項(xiàng),9項(xiàng)獨(dú)立完成占比33.4%;有4項(xiàng)與國(guó)內(nèi)高校院所合作完成,占比14.8%;14項(xiàng)與河南省內(nèi)市、縣地市推廣站等合作完成,約占51.8%。
2016—2020 年河南省轄市級(jí)農(nóng)業(yè)(蔬菜)科學(xué)研究院(所)共獲省獎(jiǎng)45 項(xiàng),其中小麥、玉米、花生、大豆、水稻、油菜、谷子、白菜、櫻桃等17 個(gè)農(nóng)作物新品種選育41 個(gè),占比91.1%,較“十二五”時(shí)期上升10.2%,一等獎(jiǎng)2 項(xiàng),全部為周口市農(nóng)業(yè)科學(xué)院的小麥育種,二等獎(jiǎng)9 項(xiàng),二等獎(jiǎng)以上獲獎(jiǎng)項(xiàng)目占比24.4%,較“十二五”時(shí)期下降11.4%(見圖3)。
圖3 2016—2020 年省轄市農(nóng)業(yè)(蔬菜)科學(xué)研究院(所)各作物獲河南省獎(jiǎng)情況
按照作物獲獎(jiǎng)數(shù)量劃分,排前兩位的是小麥和玉米,其次是花生,花生由“十二五”時(shí)期的第7 位上升至第3 位,與近年來河南省花生的種植面積、經(jīng)濟(jì)效益逐年增加相符[5]。紅薯由“十二五”時(shí)期的第5 位降至第11 位。各作物獲河南省獎(jiǎng)數(shù)量基本上反映了河南省農(nóng)業(yè)種植業(yè)的變化趨勢(shì)。按照獲獎(jiǎng)單位來講,“十三五”時(shí)期排在首位的是鄭州市蔬菜研究所,獲獎(jiǎng)6 項(xiàng),其次是漯河市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)科學(xué)院,均獲5項(xiàng)(見圖4)。
圖4 2016—2020 年市級(jí)農(nóng)業(yè)(蔬菜)科學(xué)研究院(所)獲河南省獎(jiǎng)情況
按獲獎(jiǎng)單位來劃分,“十二五”期間洛陽(yáng)農(nóng)林科學(xué)院獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)12 項(xiàng),數(shù)量位于省轄市級(jí)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)科研院所首位;“十三五”期間鄭州市蔬菜研究所獲省獎(jiǎng)6 項(xiàng),數(shù)量位于首位;十年間,周口市農(nóng)業(yè)科學(xué)院獲河南省科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)3 項(xiàng),均為小麥育種,是省轄市級(jí)農(nóng)業(yè)(蔬菜)科學(xué)研究院(所)獲一等獎(jiǎng)最多的院所。
如前所述,21個(gè)省轄市級(jí)農(nóng)業(yè)(蔬菜)科學(xué)研究院(所)2016—2020 年間共計(jì)獲得河南省科技成果獎(jiǎng)勵(lì)45項(xiàng),其中二等獎(jiǎng)及以上科技成果獎(jiǎng)勵(lì)11項(xiàng),4 項(xiàng)獨(dú)立完成,約占36.3%,有2 項(xiàng)與國(guó)內(nèi)高校院所合作完成,約占18.2%;5 項(xiàng)與河南省內(nèi)市、縣地市推廣站等合作完成,約占45.5%。
地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所是集“農(nóng)業(yè)科研、成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)”為一體的綜合性農(nóng)業(yè)科研單位,然而,在行政上分別隸屬于各自所在地方政府,缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制[6],研究所與研究所之間的協(xié)作組織化程度低,集聚優(yōu)勢(shì)不夠突出;地市級(jí)院所在創(chuàng)新實(shí)踐中存在著管理、資源和信息等的孤島化現(xiàn)象;基層院所與省內(nèi)外高校等結(jié)合不夠緊密,其學(xué)科發(fā)展受到一定影響,對(duì)省內(nèi)外高校的優(yōu)勢(shì)科研成果在本地區(qū)的推廣應(yīng)用不暢;某種程度上存在著學(xué)科布局不太合理,研究領(lǐng)域多但不深,研究面寬卻不精、研究?jī)?nèi)容雜而不專等問題,使優(yōu)勢(shì)科研成果的推廣應(yīng)用難度加大。
河南省地市農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)院所為促進(jìn)其各自所在區(qū)域的地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展繁榮中做出了貢獻(xiàn)。因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域性和自然條件限制,決定了地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所必須從自身?xiàng)l件出發(fā),立足本區(qū)域的地理環(huán)境,充分利用其所在區(qū)域的自然資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,突出本單位科研優(yōu)勢(shì),因地制宜,調(diào)動(dòng)科研力量?jī)?yōu)勢(shì),才能更好地服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技。在小麥育種方面,周口市農(nóng)業(yè)科學(xué)院的周麥系列、新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)科學(xué)院的新麥比較突出;濮陽(yáng)市農(nóng)業(yè)科學(xué)院在植物保護(hù)、安陽(yáng)市農(nóng)業(yè)科學(xué)院在谷子育種、信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)科學(xué)院在水稻育種方面較為有優(yōu)勢(shì),這些都與其長(zhǎng)期豐厚的科研底蘊(yùn)和特殊的地理環(huán)境有關(guān)。安陽(yáng)市位于河南省北部,因地域內(nèi)降水量少,決定了其區(qū)域內(nèi)以旱作為主,谷子、紅薯等更適宜種植;信陽(yáng)市地處河南省南部,因其特殊的地理環(huán)境,南方的大宗農(nóng)作物,如水稻、油菜、茶葉、麻類、紫云英等更適宜種植,且占比較大。
地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所擔(dān)負(fù)著提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要使命,主要從事的研究工作集中在應(yīng)用技術(shù)研究、試驗(yàn)示范等方面。地市農(nóng)業(yè)科研院所獲河南省一等獎(jiǎng)也主要集中在作物遺傳育種領(lǐng)域(一等獎(jiǎng)5 項(xiàng),4 項(xiàng)為小麥遺傳育種)。在玉米、水稻等其他作物育種和栽培技術(shù)等領(lǐng)域未獲過一等獎(jiǎng);另外,在農(nóng)產(chǎn)品加工、動(dòng)物養(yǎng)殖、牧草等領(lǐng)域的研究還存在空白,特別是技術(shù)方明和自然科學(xué)領(lǐng)域等方面幾乎沒有申報(bào)過獎(jiǎng),表明地市科研院所在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域存在短板。
科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)是一項(xiàng)科研成果綜合研究水平的集中評(píng)價(jià)和標(biāo)志[7],對(duì)其原創(chuàng)性、先進(jìn)性、系統(tǒng)性以及應(yīng)用情況等都有一定要求,農(nóng)業(yè)科研成果只有進(jìn)行大面積示范推廣并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用才能更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。市級(jí)農(nóng)科院所是河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的前沿陣地,具有鮮明的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品特色。因此,為促進(jìn)河南省轄市、縣農(nóng)業(yè)科研院所科技創(chuàng)新能力提出以下建議。
科學(xué)技術(shù)成果不同于科研論文、專利、驗(yàn)收、成果鑒定等對(duì)科技成果的單一評(píng)價(jià),是一項(xiàng)系統(tǒng)工程[8]。由單個(gè)單位完成一項(xiàng)重大成果的難度越來越大,需要領(lǐng)域內(nèi)眾多科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣應(yīng)用單位以及企業(yè)等共同參與,建立多層次、多方位的合作關(guān)系來共同完成。通過分析發(fā)現(xiàn)河南省轄市級(jí)農(nóng)業(yè)(蔬菜)科學(xué)研究院(所)很多獲獎(jiǎng)項(xiàng)目是獨(dú)立完成的,與國(guó)內(nèi)高校院所合作很少,應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)高校院所的合作,實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新,區(qū)市團(tuán)結(jié)協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān),從基礎(chǔ)研究入手,促使理論和技術(shù)研發(fā)融合,在基礎(chǔ)理論、技術(shù)原理、關(guān)鍵技術(shù)及系統(tǒng)集成方面取得重要?jiǎng)?chuàng)新,實(shí)現(xiàn)研究的系統(tǒng)性、完整性,以及科研水平的整體提升。
河南地處中原,地域廣闊,各地市均有其不同的區(qū)域優(yōu)勢(shì),為促進(jìn)農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的綜合發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ);河南省氣候兼有南北之長(zhǎng),適合多種農(nóng)作物生長(zhǎng),使中原大地物產(chǎn)豐富,名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品眾多[9-10]。例如:三門峽市農(nóng)業(yè)科學(xué)院在蘋果和珍稀食用菌的產(chǎn)業(yè)育種方面具有優(yōu)勢(shì),信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)科學(xué)院的優(yōu)勢(shì)學(xué)科為茶葉、水稻、紫云英等;河南省果類優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)主要集中在周口、商丘、開封、三門峽和南陽(yáng)5 個(gè)市,信陽(yáng)茶葉、南陽(yáng)西峽獼猴桃、三門峽靈寶蘋果、焦作溫縣山藥等都是地域性的特色產(chǎn)品等;各地市農(nóng)業(yè)科研院所根據(jù)所在地市獨(dú)特的地理環(huán)境和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),應(yīng)發(fā)揮好各地市農(nóng)業(yè)科研院所的區(qū)域科技優(yōu)勢(shì),劃定重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、輻射區(qū)域、布局全國(guó),開發(fā)好河南的豐富特色農(nóng)業(yè)品種和品牌,加快推動(dòng)河南名優(yōu)產(chǎn)品的應(yīng)用深度和廣度。
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展受地區(qū)環(huán)境影響,不同地區(qū)的不同領(lǐng)域科技創(chuàng)新水平存在較大差異。例如:周口市農(nóng)業(yè)科學(xué)院在小麥和大豆新品種選育、鶴壁市農(nóng)業(yè)科學(xué)院在玉米新品種選育領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì),相反周口市農(nóng)業(yè)科學(xué)院在玉米和花生新品種選育、鶴壁市農(nóng)業(yè)科學(xué)院在水稻、油菜等新品種選育方面存在不足。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)科研周期具有特殊性,實(shí)現(xiàn)不足領(lǐng)域的科研從零到有的突破,不僅需要人力和平臺(tái)保障,還需要時(shí)間保障。為加快各地市科研成果快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,需要加強(qiáng)市級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院間協(xié)同創(chuàng)新,加速科技獎(jiǎng)勵(lì)成果推廣應(yīng)用的效果,充分利用已有農(nóng)業(yè)科技的資源優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)科研效益的最大化。進(jìn)一步搭建地市農(nóng)科院所信息平臺(tái),真正將地市農(nóng)科院所納入行業(yè)管理,解決獲取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目信息總是慢半拍的問題,促進(jìn)市級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化效率和速度[11-13]。
農(nóng)業(yè)科研周期較長(zhǎng),一般需要一代甚至兩三代科研人員持續(xù)、不斷地開展研究工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),一個(gè)新品種從選育到通過品種審定一般需要8~10 年時(shí)間。省轄市農(nóng)業(yè)科研院所獲河南省科技獎(jiǎng)勵(lì)成果中,在多數(shù)新品種選育領(lǐng)域,特別是2016—2020 年,占比達(dá)91.1%;在動(dòng)物健康養(yǎng)殖、植物保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的研究還亟待完善。因人力等資源限制,建議市級(jí)科研院所以重大項(xiàng)目為牽引,充分發(fā)揮全省農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)整體功能,循序漸進(jìn),積極推動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)部向協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏、共同進(jìn)步的方向發(fā)展,合理規(guī)劃并詳細(xì)制訂和推進(jìn)年度工作方案。重點(diǎn)支持取得階段性成果的系統(tǒng)集成和后續(xù)熟化、轉(zhuǎn)化、示范、推廣及宣傳觀摩等工作,擴(kuò)大成果的應(yīng)用、轉(zhuǎn)化范圍,提升產(chǎn)業(yè)影響力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。同時(shí),積極培養(yǎng)薄弱領(lǐng)域的人才等,循序漸進(jìn),為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全鏈條研究創(chuàng)新機(jī)制創(chuàng)造良好環(huán)境。
省轄市農(nóng)業(yè)科研院所是助力鄉(xiāng)村振興極其重要的科技力量,是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的有效載體。應(yīng)充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用,因地制宜制定出本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策,研制并開發(fā)好適宜本地發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)品種和品牌,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效科技支撐。