何勝軍

四川警察學(xué)院，四川 瀘州 646000

一、案例經(jīng)過(guò)

2019年×月×日晚9時(shí)許，四川某地公安局110指揮中心接到群眾報(bào)警稱有一男子酒后拿菜刀行兇砍人，事發(fā)地位于該市城區(qū)一幢老舊小區(qū)住宅樓上。指揮中心立即通過(guò)警務(wù)指揮平臺(tái)通知轄區(qū)巡邏民警趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，巡邏民警王強(qiáng)（化名）、趙洋（化名）接到指令后，立即趕赴事發(fā)地點(diǎn)。此時(shí)，出警裝備為六四式手槍1支、子彈5發(fā)、手銬2副、伸縮警棍2根、催淚噴射器2支、對(duì)講機(jī)1部。

晚9時(shí)20分，兩名民警來(lái)到案發(fā)地樓下，步行至案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)該樓201室，門(mén)外有幾名圍觀群眾，民警推門(mén)進(jìn)入室內(nèi)，發(fā)現(xiàn)一名中年男子正坐在客廳沙發(fā)上，旁邊有兩名家屬，在衛(wèi)生間內(nèi)有一男子頭上有傷。民警了解得知，當(dāng)晚歹徒姚某酒后到其前妻家中，發(fā)現(xiàn)前妻袁某的男友高某正在衛(wèi)生間內(nèi)洗澡，姚某心懷不滿遂用廚房?jī)?nèi)的菜刀將高某砍傷，袁某家人見(jiàn)狀立即報(bào)警。這時(shí)，民警見(jiàn)事態(tài)相對(duì)平和，趙洋便到衛(wèi)生間對(duì)受傷男子進(jìn)行處理，王強(qiáng)則對(duì)沙發(fā)上的姚某（此時(shí)未發(fā)現(xiàn)手上有菜刀）進(jìn)行語(yǔ)言控制，讓其起身回派出所接受調(diào)查處理，姚某聽(tīng)見(jiàn)民警的命令后，猛然起身并從身后拿出菜刀向民警靠近。王強(qiáng)立即命令其把刀放下，但歹徒不聽(tīng)，繼續(xù)向王強(qiáng)沖過(guò)來(lái)，王強(qiáng)則立即退出房門(mén)并向樓梯上跑去，歹徒窮追不舍，王強(qiáng)見(jiàn)狀只得邊退邊拔出配槍?zhuān)?duì)歹徒口頭警告。歹徒看見(jiàn)警察據(jù)槍?zhuān)圆宦?tīng)警告繼續(xù)追來(lái)，王強(qiáng)后撤至上行樓梯處與歹徒相距不足3米，隨即鳴槍警告，但子彈險(xiǎn)些擊中門(mén)外的一名圍觀群眾，歹徒聽(tīng)見(jiàn)槍聲后稍微停頓了一下仍繼續(xù)沖過(guò)來(lái)，王強(qiáng)因無(wú)法閃避，只能再次開(kāi)槍?zhuān)蛑写跬降耐炔浚渲袕椇蟮沟?，王?qiáng)上前將歹徒手中的菜刀踢掉后，掏出手銬將其控制。這時(shí)兩名警察迅速封鎖現(xiàn)場(chǎng)，撥打120通知急救，并上報(bào)110指揮中心與值班中隊(duì)長(zhǎng)，增援民警與急救醫(yī)務(wù)人員很快趕到現(xiàn)場(chǎng)處置。經(jīng)檢查，歹徒腿部中彈骨折，無(wú)生命危險(xiǎn)。

二、案例啟示

（一）成功之處

1．出警果斷處置成功

巡邏民警在接到110指揮中心指令后，隨即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并在很短時(shí)間內(nèi)到達(dá)和進(jìn)行處置，充分體現(xiàn)了該市公安局高效的警務(wù)指揮機(jī)制和民警良好的快速反應(yīng)能力，為及時(shí)制止暴力犯罪、保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全創(chuàng)造了有利條件。同時(shí)，在面對(duì)持刀歹徒時(shí)，能夠沉著應(yīng)對(duì)、果斷處置，在迫不得已的情況下使用武器，將歹徒的腿打傷，從而將其制服，有效防止了現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)的升級(jí)和失控，是一起成功的警情處置案例。

2．個(gè)人技戰(zhàn)術(shù)能力較強(qiáng)

本案中，民警王強(qiáng)在受到持刀歹徒突然襲擊時(shí)，能在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)施快速反應(yīng)，迅速移動(dòng)身體，有效選擇戰(zhàn)術(shù)性撤退，并轉(zhuǎn)移到兇器攻擊范圍之外，同時(shí)還能邊撤邊拔槍?zhuān)M(jìn)行一系列口頭警告和鳴槍警告，直至緊急使用武器進(jìn)行自衛(wèi)，并成功擊中犯罪歹徒，顯示出民警個(gè)人良好的技戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)和較強(qiáng)的應(yīng)急反應(yīng)能力。

3．后續(xù)處置及時(shí)規(guī)范

在開(kāi)槍擊傷歹徒后，民警及時(shí)進(jìn)行傷情處置和撥打120，并封鎖現(xiàn)場(chǎng)、上報(bào)110指揮中心的行為，符合《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》第十二條“人民警察使用武器造成犯罪分子或者無(wú)辜人員傷亡的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救受傷人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或該人民警察所屬機(jī)關(guān)報(bào)告”的規(guī)定。其后續(xù)處置行為及時(shí)規(guī)范。

（二）存在不足

1．缺乏有效的戰(zhàn)術(shù)協(xié)同

本案最大的不足是缺乏民警間的有效協(xié)同，在民警王強(qiáng)發(fā)現(xiàn)歹徒持刀向其逼近時(shí)，雖然立即命令歹徒把刀放下，但未及時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)信號(hào)通知衛(wèi)生間內(nèi)的民警趙洋，而趙洋在察覺(jué)情況不對(duì)并從衛(wèi)生間內(nèi)跑出時(shí)，歹徒已經(jīng)持刀追出門(mén)外，因而沒(méi)有及時(shí)作出戰(zhàn)術(shù)反應(yīng)和進(jìn)行有效的協(xié)同與配合，致使王強(qiáng)孤警作戰(zhàn)，險(xiǎn)些陷入危險(xiǎn)境地，在此存在嚴(yán)重不足。

2．對(duì)危險(xiǎn)估計(jì)不足

案件中，民警明知執(zhí)法對(duì)象是持刀傷人的歹徒，但沒(méi)有攜帶具有針對(duì)性的防護(hù)與處置器具，沒(méi)有制訂相應(yīng)預(yù)案，同時(shí)，被平和的現(xiàn)場(chǎng)情形所迷惑，在嫌疑人沒(méi)被有效控制前就分散警力，使本已具備的警力優(yōu)勢(shì)蕩然無(wú)存，足見(jiàn)其對(duì)危險(xiǎn)估計(jì)不足。

3．鳴槍警告運(yùn)用不當(dāng)

本案現(xiàn)場(chǎng)是位于居民樓房的室內(nèi)空間，顯而易見(jiàn)鳴槍警告可能會(huì)帶來(lái)不良后果，但民警王強(qiáng)仍在危險(xiǎn)發(fā)生時(shí)機(jī)械遵循“先鳴槍警告再射擊”的原則，險(xiǎn)些造成不必要的人員傷亡，可以說(shuō)是有驚無(wú)險(xiǎn)，存在一定的運(yùn)氣成分。

三、對(duì)持刀暴力犯罪警情處置的戰(zhàn)術(shù)探討

當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)利益分配格局發(fā)生深刻變化，各種利益沖突、矛盾糾紛層出不窮，有的甚至上升為非法暴力犯罪，由于我國(guó)對(duì)武器槍支實(shí)施嚴(yán)格管控，因而在非法暴力行為中利用如“尖刀”“菜刀”“匕首”等“刀具類(lèi)”易得性銳器作為犯罪工具的案發(fā)比例較高，而持刀暴力犯罪具有“事發(fā)突然、性質(zhì)嚴(yán)重、危害性高、處置困難”的特點(diǎn)，執(zhí)法人員在處置中稍有不慎就可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果，這也對(duì)民警的現(xiàn)場(chǎng)處置能力提出了更高挑戰(zhàn)，因而，應(yīng)加強(qiáng)和重視對(duì)此類(lèi)警情處置的執(zhí)法戰(zhàn)術(shù)研究與方略運(yùn)用。

（一）充分評(píng)估案件情況

知己知彼、百戰(zhàn)不殆，應(yīng)對(duì)持刀暴力警情，處置民警必須作出充分評(píng)估，客觀地分析各種危險(xiǎn)因素和可能出現(xiàn)的困難，包括民警抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，還要進(jìn)行再次評(píng)估，時(shí)刻識(shí)別危險(xiǎn)（包括顯性危險(xiǎn)和潛在危險(xiǎn)）[1]，因此，民警達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)要對(duì)“歹徒人數(shù)、兇器種類(lèi)、危害程度、當(dāng)前狀況、空間結(jié)構(gòu)、身體素質(zhì)、居民社情”等進(jìn)行了解與掌握，這是制約民警選擇技戰(zhàn)術(shù)手段的信息基礎(chǔ)，也是對(duì)處置作出針對(duì)性研判和決策的先決條件。因而，民警在執(zhí)法時(shí)應(yīng)盡可能及時(shí)評(píng)估案件情況，厘清主次要害和輕重緩急，認(rèn)清暴力程度和危害后果，權(quán)衡處置手段和實(shí)力對(duì)比，進(jìn)而做到超量估敵、預(yù)有準(zhǔn)備，并形成相應(yīng)預(yù)案，有效配置警力和行動(dòng)資源，調(diào)節(jié)臨戰(zhàn)心理、激活臨戰(zhàn)狀態(tài)，達(dá)成行動(dòng)組織的針對(duì)性、嚴(yán)密性和前瞻性。本案中，如果民警能對(duì)指揮中心給出的案件信息進(jìn)行深入研判，特別是對(duì)“持菜刀”傷人的關(guān)鍵信息加以重視，并迅速商討對(duì)策，就可能有更為充足的行動(dòng)準(zhǔn)備，拿出更加貼切有效的處置方案，包括呼叫友鄰支援、強(qiáng)化處置預(yù)案、增強(qiáng)個(gè)人防護(hù)、強(qiáng)調(diào)執(zhí)法安全、注重相互提醒等，進(jìn)而使處置更為穩(wěn)妥有效。

（二）保持高度的危險(xiǎn)意識(shí)

在處置類(lèi)似警情案件時(shí)，由于刀具銳器對(duì)人體具有嚴(yán)重的瞬間殺傷性和危害性，加之現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜、誘因多變、后果難料，因而在持刀歹徒?jīng)]被成功制服前，對(duì)民警構(gòu)成的現(xiàn)實(shí)威脅始終存在。因此，民警在處置持刀暴力犯罪時(shí)應(yīng)保持高度的警惕性和警覺(jué)性，并形成必要的“危險(xiǎn)意識(shí)”貫穿于行動(dòng)始終，高度的危險(xiǎn)意識(shí)能使行動(dòng)主體在“思想上有戒備、意識(shí)上有準(zhǔn)備、行動(dòng)上有防備”，并可有效縮短“反應(yīng)周期”，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)的“時(shí)間差優(yōu)勢(shì)”，從而彌補(bǔ)處置力量在其他方面的缺陷與不足。本案中，民警抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)不應(yīng)貿(mào)然進(jìn)入情況不明的房間，而應(yīng)先在門(mén)外進(jìn)行了解和試探性觀察，做好必要的行動(dòng)準(zhǔn)備，并在看似平靜的狀態(tài)中保持高度的警惕性，尤其要加強(qiáng)警員間的密切協(xié)作，集中力量識(shí)別危險(xiǎn)處置威脅，并在迅速判明情況后，有效依托警力和裝備上的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)和提高對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的控制力，運(yùn)用高壓的氣勢(shì)和足夠的措施形成強(qiáng)有的震懾效果，包括強(qiáng)力的語(yǔ)言控制、彰顯的武力壓制、有效的心理干擾，以及合理而強(qiáng)勢(shì)的處置站位等，不給歹徒以可乘之機(jī)，以遏制其危險(xiǎn)，同時(shí)利用歹徒酒后反應(yīng)遲鈍遲緩的特點(diǎn)，迅速采用緝捕技能將其牢牢控制，以確保群眾和民警安全。

（三）增強(qiáng)最小處置單元的戰(zhàn)斗力

最小處置單元是指兩人警力組合的技戰(zhàn)術(shù)結(jié)構(gòu)配置，它是當(dāng)前城市網(wǎng)格化治安防控機(jī)制以民警兩人搭檔乘車(chē)巡邏為主的常態(tài)化執(zhí)法形式，也是各警組單元間戰(zhàn)斗力疊加組合與延伸的重要基礎(chǔ)和保障。尤其是類(lèi)似警情發(fā)生在室內(nèi)空間，這要求人員設(shè)置既要適應(yīng)空間的狹小性，又要保證作戰(zhàn)功能的完整性[2]，因此最小處置單元可發(fā)揮它應(yīng)有的處置優(yōu)勢(shì)。而最小處置單元的戰(zhàn)斗力并非僅僅來(lái)源于兩名警察個(gè)人實(shí)戰(zhàn)能力的簡(jiǎn)單相加，更是來(lái)源于彼此間的“密切分工”和“高效協(xié)作”，以此達(dá)成“緊密貼合、相互照應(yīng)、形成合力、共同對(duì)敵”的戰(zhàn)術(shù)意圖，充分發(fā)揮“團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)”的精神和力量，形成警力“一加一大于二”以及各作戰(zhàn)要素間的“相乘效應(yīng)”。具體而言：一要有明確分工，即根據(jù)任務(wù)需要對(duì)民警的處置角色進(jìn)行合理劃分，以便各司其職、各盡其能；二要有高度默契，應(yīng)強(qiáng)化雙向的戰(zhàn)術(shù)協(xié)作意圖和意向，使彼此都能在“一個(gè)手勢(shì)”“一個(gè)動(dòng)作”甚至“一個(gè)眼神”下就能做到心領(lǐng)神會(huì)、溝通無(wú)間；三要有彼此信任，在處置空間內(nèi)，危險(xiǎn)往往是多角度、多方位的，而“最小處置結(jié)構(gòu)”最需要警員間彼此的信任和安全托付，才能保證任務(wù)的順利完成；四要有共同目標(biāo)，使心往一處想、勁往一處使，為實(shí)現(xiàn)共同處置目標(biāo)努力克服困難與險(xiǎn)情，產(chǎn)生有效的“行動(dòng)共振”，達(dá)成預(yù)期目的。而在本案中，抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的兩名民警沒(méi)有發(fā)揮出最小處置單元應(yīng)有的戰(zhàn)術(shù)效果，兩人警力組合因?qū)崙?zhàn)意識(shí)的不足而致使現(xiàn)場(chǎng)處置力量被削弱，本應(yīng)具備的執(zhí)法警力優(yōu)勢(shì)瞬間喪失，甚至險(xiǎn)些造成不良后果。因此，在執(zhí)法實(shí)踐中，增強(qiáng)最小處置單元的戰(zhàn)斗力不可忽視。

（四）注重自我防護(hù)與武力制服相結(jié)合

處置持刀暴力犯罪警情具有“攻防兼?zhèn)洹钡募夹g(shù)特點(diǎn)和策略考量，這是因?yàn)榇跬匠值对谑?，出于本能自衛(wèi)的反應(yīng)，對(duì)有意攻擊他的目標(biāo)都極易造成傷害，因而民警對(duì)此要有清醒認(rèn)識(shí)，務(wù)必做好自我防護(hù)與武力制服相結(jié)合的準(zhǔn)備。同時(shí)，還要根據(jù)刀具攻擊的方式、范圍和特點(diǎn)制定合理的戰(zhàn)法，利用民警的裝備優(yōu)勢(shì)、協(xié)同優(yōu)勢(shì)，以最安全的方法制服犯罪嫌疑人[2]。因此在執(zhí)法中，應(yīng)注重?cái)y帶和使用必要的防護(hù)裝備，例如“防割手套、防暴頭盔、防護(hù)盾牌”等器具，做到“以險(xiǎn)料敵、防護(hù)為先、確保安全”，并發(fā)揮民警訓(xùn)練有素的武力使用優(yōu)勢(shì)，并將“語(yǔ)言、徒手、警械、武器、盾牌、長(zhǎng)棍、鋼叉”等納入武力使用的選項(xiàng)范疇，并根據(jù)“現(xiàn)場(chǎng)情形”和“時(shí)機(jī)可能”及時(shí)選擇、匹配使用。當(dāng)歹徒停止犯罪、服從指令、接受處置時(shí)，民警應(yīng)及時(shí)使用手銬等警械將其約束控制，并解除刀具等危險(xiǎn)源；當(dāng)歹徒情緒激動(dòng)、持刀對(duì)峙、有拒捕傾向時(shí)，民警應(yīng)有效運(yùn)用“盾棍組合”“棍叉組合”以及“叉盾組合”等，并巧妙采取“左右包抄”“前后夾擊”或“聲東擊西”的策略，抓住時(shí)機(jī)從側(cè)后等相對(duì)盲區(qū)位發(fā)起攻擊，如有盾牌可從正面，并配合胡椒噴劑、強(qiáng)光等實(shí)施有效的不對(duì)稱武力制服；當(dāng)歹徒氣焰囂張、窮兇極惡、突然發(fā)起嚴(yán)重攻擊時(shí)，在民警和群眾的生命安全遭受?chē)?yán)重而緊迫的現(xiàn)實(shí)威脅時(shí)，民警應(yīng)果斷使用武器將其擊倒并有效控制。總之應(yīng)全方位做好以“防護(hù)”對(duì)“危險(xiǎn)”、以“武力”對(duì)“暴力”的雙向攻防轉(zhuǎn)換與準(zhǔn)備，同時(shí)充分顧及疑犯的合法權(quán)利，遵守“法益相稱性”原則，以確保最佳的人性化執(zhí)法效果。

（五）有效突出臨戰(zhàn)應(yīng)急反應(yīng)

“應(yīng)急反應(yīng)”是民警戰(zhàn)術(shù)能力的核心要求和作戰(zhàn)“軟實(shí)力”的集中體現(xiàn)，是民警遭遇突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)“施變”“求變”“應(yīng)變”，以求擺脫困境的橋梁和紐帶。國(guó)外戰(zhàn)術(shù)專(zhuān)家曾說(shuō)：“能對(duì)危險(xiǎn)作出快速反應(yīng)比攜帶更多彈藥更具優(yōu)勢(shì)?！痹诒景钢?，其處置成功的關(guān)鍵是依賴于民警王強(qiáng)良好的應(yīng)急反應(yīng)能力，在歹徒突然持刀逼近而自身對(duì)抗手段不足的情況下，能夠在這一“關(guān)鍵瞬間”不需要過(guò)多思考而有效實(shí)施“應(yīng)急反應(yīng)”，并選擇“戰(zhàn)術(shù)性撤退”避其攻擊，在拉開(kāi)距離后果斷應(yīng)急出槍實(shí)施反擊，整個(gè)過(guò)程的“實(shí)戰(zhàn)意識(shí)”與“行動(dòng)應(yīng)對(duì)”實(shí)現(xiàn)一體化，最終將歹徒制服，可見(jiàn)“應(yīng)急反應(yīng)”在實(shí)戰(zhàn)處置中的重要性和必要性。因此，民警在處置此類(lèi)警情時(shí)，應(yīng)突出“應(yīng)急反應(yīng)”的實(shí)際應(yīng)用，加強(qiáng)戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)“軟實(shí)力”的構(gòu)建，增強(qiáng)臨戰(zhàn)“感官、意識(shí)和行動(dòng)”上的靈活性、敏捷性和內(nèi)在的協(xié)調(diào)性，突出“臨戰(zhàn)觀察、情況識(shí)別、危險(xiǎn)預(yù)判”等實(shí)戰(zhàn)能力的前置與發(fā)揮，注重臨戰(zhàn)心理的激活與塑造，提高思維與技巧運(yùn)轉(zhuǎn)的高效能，以謀求對(duì)抗優(yōu)勢(shì)，使自身立于不敗之地。

（六）提高扁平化警務(wù)指揮效能

警務(wù)指揮是開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)的先導(dǎo)，是統(tǒng)攬警務(wù)活動(dòng)全局和運(yùn)籌帷幄的首腦機(jī)制，其效能如何將直接影響到警務(wù)執(zhí)法行動(dòng)的質(zhì)量和效果。在本案中，110指揮中心雖然快速反應(yīng)，但在同步調(diào)配支援警力方面存在不足。因此，應(yīng)大力提高各地公安機(jī)關(guān)110指揮中心以“扁平化警務(wù)指揮”為機(jī)制的工作效能，發(fā)揮實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急處突優(yōu)勢(shì)，著力增強(qiáng)“高效統(tǒng)一指揮、多警協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、扁平化機(jī)制運(yùn)作”，并有效依托科技手段，利用現(xiàn)代“警務(wù)通”等實(shí)現(xiàn)行動(dòng)指令和現(xiàn)場(chǎng)信息的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”快速下達(dá)與實(shí)時(shí)反饋，同時(shí)科學(xué)評(píng)估警情等級(jí)和暴力程度，準(zhǔn)確識(shí)別案件性質(zhì)，并根據(jù)預(yù)案措施，有效實(shí)施警力和裝備上的合理調(diào)度與正確配置，突出“快速反應(yīng)、迅速處置、防暴制暴”的功效，進(jìn)而全面提升預(yù)防和打擊持刀暴力犯罪的執(zhí)法效能，最終實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)執(zhí)法公信力和提高人民滿意度之目的。