豁免利用，助含油金屬屑變?cè)?/h1>
2023-03-07 01:06:20鄭秀亮
環(huán)境 2023年2期
鄭秀亮
含油金屬屑是在工件研磨、打磨和機(jī)械生產(chǎn)加工中產(chǎn)生的，屬于危險(xiǎn)廢物。近幾年，伴隨著工業(yè)企業(yè)的迅速發(fā)展，含油金屬屑產(chǎn)生量大幅提高。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，目前廣州市含油金屬屑的產(chǎn)出量約30萬(wàn)噸/年。
“作為危險(xiǎn)廢物，含油金屬屑在處置過程中卻存在不少難題?！睆V州市生態(tài)環(huán)境局黃埔分局（以下簡(jiǎn)稱“黃埔分局”）相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，部分企業(yè)由于對(duì)政策不了解，將含油金屬屑按照一般固廢處置，貯存、管理、處置不規(guī)范，對(duì)環(huán)境造成污染。而有危廢處置資質(zhì)的企業(yè)，一般采取焚燒、填埋的處置方式，產(chǎn)廢企業(yè)需支出昂貴的處置成本，同時(shí)也造成了巨大的資源浪費(fèi)?！昂徒饘傩冀?jīng)過處理后，可以作為資源重新利用，這不僅關(guān)系到生態(tài)環(huán)境保護(hù)，而且能夠節(jié)約金屬資源的利用，對(duì)含油金屬屑開展高效率和高質(zhì)量資源化利用意義重大?！?/p>
以豁免為契機(jī)推動(dòng)綜合利用
《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中規(guī)定，金屬制品機(jī)械加工行業(yè)珩磨、研磨、打磨過程，以及使用切削油或切削液進(jìn)行機(jī)械加工過程中產(chǎn)生的屬于危險(xiǎn)廢物的含油金屬屑，在滿足“經(jīng)壓榨、壓濾、過濾除油達(dá)到靜置無滴漏后打包壓塊用于金屬冶煉”條件下，利用過程可不按危險(xiǎn)廢物管理。
“豁免清單出來后，豁免利用管理具體操作細(xì)則還沒有配套，企業(yè)對(duì)開展豁免利用都比較迷茫。我們及時(shí)做好政策細(xì)化，對(duì)區(qū)內(nèi)各企業(yè)生產(chǎn)一線進(jìn)行深入調(diào)查研究，出臺(tái)相關(guān)管理細(xì)則?！秉S埔分局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研、系統(tǒng)論證、可行性研究后，2022年5月，《廣州市生態(tài)環(huán)境局黃埔分局關(guān)于進(jìn)一步明確含油金屬屑環(huán)境監(jiān)管要求的通知》出臺(tái)，明確了含油金屬屑豁免利用管理具體操作細(xì)則，成為率先出臺(tái)具體操作細(xì)則的地區(qū)之一。
政策只是第一步，如何讓政策落地并運(yùn)行才是關(guān)鍵。為此，黃埔分局將“含油金屬屑資源化利用豁免管理”列入“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，找到黃埔區(qū)內(nèi)大型國(guó)有鋼鐵企業(yè)鞍鋼聯(lián)眾（廣州）不銹鋼有限公司（以下簡(jiǎn)稱“鞍鋼聯(lián)眾”）進(jìn)行討論和技術(shù)交流，對(duì)豁免利用政策進(jìn)行宣貫培訓(xùn)，對(duì)辦理手續(xù)程序進(jìn)行詳細(xì)講解，并組織精銳力量，破解含油金屬屑利用難題，幫助企業(yè)找到技術(shù)解決路徑。
在黃埔分局推動(dòng)下，鞍鋼聯(lián)眾積極開展固體廢物資源化利用研究，在廣州市生態(tài)環(huán)境局、廣州市固廢中心、黃埔分局等多家單位配合下，含油金屬屑資源化利用項(xiàng)目于2022年8月取得了豁免利用批復(fù)，豁免利用含油鐵屑（廢鋼和鐵合金）量為20萬(wàn)噸/年，豁免利用含油鋁屑量為5千噸/年，成為廣州市豁免利用含油金屬屑處置能力最大的企業(yè)。
2022年9月，鞍鋼聯(lián)眾在廣東省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)完成備案并開展接收和利用工作，與黃埔區(qū)內(nèi)2家產(chǎn)廢單位簽訂4000噸含油鐵屑利用合作協(xié)議。截至2022年10月20日，共接收含油鐵屑16車，共計(jì)532.804噸，全部完成處置。處置完的鐵屑作為生產(chǎn)原料直接利用，變廢為寶。
據(jù)廣州市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)階段，廣州市已有3家企業(yè)在廣東省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)完成含油金屬屑豁免資質(zhì)備案，豁免利用處理能力達(dá)到24.3萬(wàn)噸/年，在全省范圍內(nèi)占比超過80%，成為省內(nèi)含油金屬屑豁免利用能力排名第一的城市，有效解決了含油金屬屑產(chǎn)生單位合法合規(guī)處置出路難題。
全流程規(guī)范管理確保處置安全
“為確保處理處置安全，避免產(chǎn)生二次污染，我們對(duì)含油金屬屑全流程執(zhí)行嚴(yán)格的規(guī)范管理?！卑颁撀?lián)眾負(fù)責(zé)人介紹說，在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，該公司委托有危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸資質(zhì)的第三方單位進(jìn)行運(yùn)輸，并要求產(chǎn)廢單位含油金屬屑必須經(jīng)壓榨、壓濾、過濾除油達(dá)到靜置無滴漏后打包壓塊的條件后方予裝車，運(yùn)輸環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)要求，做到無滴漏、防揚(yáng)散、防流失。
“產(chǎn)廢單位、運(yùn)輸單位、利用單位，都嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度?！秉S埔分局負(fù)責(zé)人表示，對(duì)每一批開展綜合利用的含油金屬屑，這些單位必須在廣東省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)完成轉(zhuǎn)移量的交付確認(rèn)。
對(duì)收集來的含油金屬屑，鞍鋼聯(lián)眾均按《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求規(guī)范貯存，貯存場(chǎng)所制定《危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)區(qū)管理制度》、《危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)區(qū)管理責(zé)任人制度》，并設(shè)置《危險(xiǎn)廢物警告標(biāo)志》、《危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽》，如實(shí)記錄含油鐵屑（廢鋼和鐵合金）和含油鋁屑出入庫(kù)臺(tái)賬。
“我們也建立了高效完善的環(huán)保治理設(shè)施及監(jiān)管體系，可確保各項(xiàng)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放?！卑颁撀?lián)眾負(fù)責(zé)人介紹說，公司嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)制度和污染物監(jiān)測(cè)管理，定期對(duì)污染防治設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)、更新，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行。各冶煉爐廢氣排放口都設(shè)置了廢氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)污染物排放情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，并依照相關(guān)法規(guī)要求定期開展污染物手工監(jiān)測(cè)。
環(huán)境效益經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)雙贏
“由于含油金屬屑年產(chǎn)生量極大，若不加以規(guī)范管理，使含油金屬屑流向不法途徑，不僅會(huì)占用大量土地資源，而且對(duì)周圍空氣、土壤、地表水、地下水都將造成污染?！秉S埔分局負(fù)責(zé)人介紹說，通過推廣豁免利用，含油金屬屑處理量大、處理難的問題得到有效解決，對(duì)消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及資源再生利用意義重大。
據(jù)介紹，含油金屬屑豁免利用運(yùn)行推廣后，有效銜接不同行業(yè)企業(yè)的含油金屬屑的利用，大大提高資源循環(huán)利用效率，在做好安全防范和污染控制措施同時(shí)，能有效提高利用企業(yè)的生產(chǎn)效益，同時(shí)緩解產(chǎn)廢企業(yè)的危廢處置壓力。黃埔分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“對(duì)于產(chǎn)廢企業(yè)來說，處理成本降低了，他們也愿意交給利用單位；利用單位通過安全處置后，可以將金屬屑作為原料，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)雙贏雙方積極性都比較高?！?/p>
該項(xiàng)目也積極響應(yīng)了廣州市黃埔區(qū)推進(jìn)“無廢城市”工作，助力實(shí)現(xiàn)廣州市廢物不出市的目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)城融合的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有明顯的社會(huì)效益。
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“作為危險(xiǎn)廢物，含油金屬屑在處置過程中卻存在不少難題?！睆V州市生態(tài)環(huán)境局黃埔分局（以下簡(jiǎn)稱“黃埔分局”）相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，部分企業(yè)由于對(duì)政策不了解，將含油金屬屑按照一般固廢處置，貯存、管理、處置不規(guī)范，對(duì)環(huán)境造成污染。而有危廢處置資質(zhì)的企業(yè)，一般采取焚燒、填埋的處置方式，產(chǎn)廢企業(yè)需支出昂貴的處置成本，同時(shí)也造成了巨大的資源浪費(fèi)?！昂徒饘傩冀?jīng)過處理后，可以作為資源重新利用，這不僅關(guān)系到生態(tài)環(huán)境保護(hù)，而且能夠節(jié)約金屬資源的利用，對(duì)含油金屬屑開展高效率和高質(zhì)量資源化利用意義重大?！?/p>
以豁免為契機(jī)推動(dòng)綜合利用
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“豁免清單出來后，豁免利用管理具體操作細(xì)則還沒有配套，企業(yè)對(duì)開展豁免利用都比較迷茫。我們及時(shí)做好政策細(xì)化，對(duì)區(qū)內(nèi)各企業(yè)生產(chǎn)一線進(jìn)行深入調(diào)查研究，出臺(tái)相關(guān)管理細(xì)則?！秉S埔分局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研、系統(tǒng)論證、可行性研究后，2022年5月，《廣州市生態(tài)環(huán)境局黃埔分局關(guān)于進(jìn)一步明確含油金屬屑環(huán)境監(jiān)管要求的通知》出臺(tái)，明確了含油金屬屑豁免利用管理具體操作細(xì)則，成為率先出臺(tái)具體操作細(xì)則的地區(qū)之一。
政策只是第一步，如何讓政策落地并運(yùn)行才是關(guān)鍵。為此，黃埔分局將“含油金屬屑資源化利用豁免管理”列入“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，找到黃埔區(qū)內(nèi)大型國(guó)有鋼鐵企業(yè)鞍鋼聯(lián)眾（廣州）不銹鋼有限公司（以下簡(jiǎn)稱“鞍鋼聯(lián)眾”）進(jìn)行討論和技術(shù)交流，對(duì)豁免利用政策進(jìn)行宣貫培訓(xùn)，對(duì)辦理手續(xù)程序進(jìn)行詳細(xì)講解，并組織精銳力量，破解含油金屬屑利用難題，幫助企業(yè)找到技術(shù)解決路徑。
在黃埔分局推動(dòng)下，鞍鋼聯(lián)眾積極開展固體廢物資源化利用研究，在廣州市生態(tài)環(huán)境局、廣州市固廢中心、黃埔分局等多家單位配合下，含油金屬屑資源化利用項(xiàng)目于2022年8月取得了豁免利用批復(fù)，豁免利用含油鐵屑（廢鋼和鐵合金）量為20萬(wàn)噸/年，豁免利用含油鋁屑量為5千噸/年，成為廣州市豁免利用含油金屬屑處置能力最大的企業(yè)。
2022年9月，鞍鋼聯(lián)眾在廣東省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)完成備案并開展接收和利用工作，與黃埔區(qū)內(nèi)2家產(chǎn)廢單位簽訂4000噸含油鐵屑利用合作協(xié)議。截至2022年10月20日，共接收含油鐵屑16車，共計(jì)532.804噸，全部完成處置。處置完的鐵屑作為生產(chǎn)原料直接利用，變廢為寶。
據(jù)廣州市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)階段，廣州市已有3家企業(yè)在廣東省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)完成含油金屬屑豁免資質(zhì)備案，豁免利用處理能力達(dá)到24.3萬(wàn)噸/年，在全省范圍內(nèi)占比超過80%，成為省內(nèi)含油金屬屑豁免利用能力排名第一的城市，有效解決了含油金屬屑產(chǎn)生單位合法合規(guī)處置出路難題。
全流程規(guī)范管理確保處置安全
“為確保處理處置安全，避免產(chǎn)生二次污染，我們對(duì)含油金屬屑全流程執(zhí)行嚴(yán)格的規(guī)范管理?！卑颁撀?lián)眾負(fù)責(zé)人介紹說，在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，該公司委托有危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸資質(zhì)的第三方單位進(jìn)行運(yùn)輸，并要求產(chǎn)廢單位含油金屬屑必須經(jīng)壓榨、壓濾、過濾除油達(dá)到靜置無滴漏后打包壓塊的條件后方予裝車，運(yùn)輸環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)要求，做到無滴漏、防揚(yáng)散、防流失。
“產(chǎn)廢單位、運(yùn)輸單位、利用單位，都嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度?！秉S埔分局負(fù)責(zé)人表示，對(duì)每一批開展綜合利用的含油金屬屑，這些單位必須在廣東省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)完成轉(zhuǎn)移量的交付確認(rèn)。
對(duì)收集來的含油金屬屑，鞍鋼聯(lián)眾均按《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求規(guī)范貯存，貯存場(chǎng)所制定《危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)區(qū)管理制度》、《危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)區(qū)管理責(zé)任人制度》，并設(shè)置《危險(xiǎn)廢物警告標(biāo)志》、《危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽》，如實(shí)記錄含油鐵屑（廢鋼和鐵合金）和含油鋁屑出入庫(kù)臺(tái)賬。
“我們也建立了高效完善的環(huán)保治理設(shè)施及監(jiān)管體系，可確保各項(xiàng)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放?！卑颁撀?lián)眾負(fù)責(zé)人介紹說，公司嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)制度和污染物監(jiān)測(cè)管理，定期對(duì)污染防治設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)、更新，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行。各冶煉爐廢氣排放口都設(shè)置了廢氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)污染物排放情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，并依照相關(guān)法規(guī)要求定期開展污染物手工監(jiān)測(cè)。
環(huán)境效益經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)雙贏
“由于含油金屬屑年產(chǎn)生量極大，若不加以規(guī)范管理，使含油金屬屑流向不法途徑，不僅會(huì)占用大量土地資源，而且對(duì)周圍空氣、土壤、地表水、地下水都將造成污染?！秉S埔分局負(fù)責(zé)人介紹說，通過推廣豁免利用，含油金屬屑處理量大、處理難的問題得到有效解決，對(duì)消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及資源再生利用意義重大。
據(jù)介紹，含油金屬屑豁免利用運(yùn)行推廣后，有效銜接不同行業(yè)企業(yè)的含油金屬屑的利用，大大提高資源循環(huán)利用效率，在做好安全防范和污染控制措施同時(shí)，能有效提高利用企業(yè)的生產(chǎn)效益，同時(shí)緩解產(chǎn)廢企業(yè)的危廢處置壓力。黃埔分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“對(duì)于產(chǎn)廢企業(yè)來說，處理成本降低了，他們也愿意交給利用單位；利用單位通過安全處置后，可以將金屬屑作為原料，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)雙贏雙方積極性都比較高?！?/p>
該項(xiàng)目也積極響應(yīng)了廣州市黃埔區(qū)推進(jìn)“無廢城市”工作，助力實(shí)現(xiàn)廣州市廢物不出市的目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)城融合的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有明顯的社會(huì)效益。
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