趙 放,徐 熠

(吉林大學(xué)中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究中心,吉林 長(zhǎng)春 130012;吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,吉林 長(zhǎng)春 130012)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,原本依賴(lài)于低成本優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)亟需尋找新的增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在此背景下,依托人口規(guī)模、國(guó)土面積、統(tǒng)一市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)體量等積極要素形成的超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),正成為保障我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要因素。習(xí)近平總書(shū)記明確指出,“要充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)”(1)《習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議強(qiáng)調(diào) 推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平》,《人民日?qǐng)?bào)》2019年8月27日。,并強(qiáng)調(diào),“當(dāng)今世界,最稀缺的資源是市場(chǎng)。市場(chǎng)資源是我國(guó)的巨大優(yōu)勢(shì),必須充分利用和發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢(shì),不斷鞏固和增強(qiáng)這個(gè)優(yōu)勢(shì),形成構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐”(2)習(xí)近平:《把握新發(fā)展階段 貫徹新發(fā)展理念 構(gòu)建新發(fā)展格局》,《求是》2021年第9期。?；诖?面對(duì)百年未有之大變局下的逆全球化沖擊以及新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇,我國(guó)要充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步釋放超大規(guī)模市場(chǎng)潛力,這不僅有助于繁榮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì),而且能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性,同時(shí)還能夠重塑?chē)?guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)(3)張守文:《共同富裕:經(jīng)濟(jì)路徑與法治保障》,《法治研究》2022年第5期。。

推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,是黨和國(guó)家為促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、構(gòu)建新發(fā)展格局所作出的重大戰(zhàn)略決策。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)意義重大,是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇”(4)習(xí)近平:《不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)》,《求是》2022年第2期。,并在黨的二十大報(bào)告中指出,要“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”,同時(shí)要加快“建設(shè)數(shù)字中國(guó)”(5)習(xí)近平:《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,《人民日?qǐng)?bào)》2022年10月26日。。在我國(guó)全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展以及開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程之際,數(shù)字經(jīng)濟(jì)在刺激消費(fèi)、深化分工、實(shí)現(xiàn)要素優(yōu)化配置等方面發(fā)揮了重要作用,為釋放我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)潛力、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展提供了全新動(dòng)能和可行路徑。在此過(guò)程中,作為推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)、保障人民共同利益重要力量的國(guó)有企業(yè)應(yīng)做好排頭兵,發(fā)揮好關(guān)鍵性引領(lǐng)作用?；诖?本文聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)建設(shè)的理論邏輯,探討國(guó)有企業(yè)在此過(guò)程中的使命與擔(dān)當(dāng),以期探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)建設(shè)的路徑遵循,有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的暢通循環(huán)與高質(zhì)量發(fā)展,為新發(fā)展格局的構(gòu)建提供堅(jiān)實(shí)支撐。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能與超大規(guī)模市場(chǎng)建設(shè)的內(nèi)涵闡釋

在對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能超大規(guī)模市場(chǎng)建設(shè)的理論邏輯以及國(guó)有企業(yè)在此過(guò)程中發(fā)揮的引領(lǐng)作用進(jìn)行系統(tǒng)論述與闡釋前,有必要準(zhǔn)確把握與深刻理解數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能與超大規(guī)模市場(chǎng)的豐富內(nèi)涵,這是以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能超大規(guī)模市場(chǎng)潛力釋放、全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。

(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能的內(nèi)涵闡釋

一直以來(lái),國(guó)際社會(huì)圍繞信息通信技術(shù)的創(chuàng)新、發(fā)展、擴(kuò)散與應(yīng)用,提出了知識(shí)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等一系列概念,試圖對(duì)新一代技術(shù)變革進(jìn)行描述。隨著技術(shù)演進(jìn)與學(xué)界認(rèn)知的不斷深化,數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)際社會(huì)對(duì)信息化新實(shí)踐的共識(shí)(6)中國(guó)信息化百人會(huì)課題組:《數(shù)字經(jīng)濟(jì):邁向從量變到質(zhì)變的新階段》,北京:電子工業(yè)出版社,2018年版,第2頁(yè)。。在此背景下,歐盟、經(jīng)合組織、美國(guó)、英國(guó)、中國(guó)等陸續(xù)將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為自身發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)(7)趙放、劉一騰:《我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其與制造業(yè)融合發(fā)展的空間差異研究》,《貴州社會(huì)科學(xué)》2022年第2期。,加強(qiáng)了對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵與外延的思考與研究。2016年發(fā)布的《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》認(rèn)為,“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”(8)中國(guó)信息通信研究院:《G20國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告(2018年)》,北京:中國(guó)信息通信研究院,2018年版,第36頁(yè)。。有學(xué)者認(rèn)為,數(shù)字經(jīng)濟(jì)是主要以數(shù)字技術(shù)方式進(jìn)行生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)(9)李長(zhǎng)江:《關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的初步探討》,《電子政務(wù)》2017年第9期。。2021年,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)(2021)》將數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義為“以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”(10)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)(2021)》,https:∥www.stats.gov.cn/sj/tjbz/gjtjbz/202302/t20230213_1902784.html。。盡管目前學(xué)術(shù)界對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與定義還沒(méi)有形成統(tǒng)一定論,但可以看出,這些界定都強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)資源及數(shù)字技術(shù)的關(guān)鍵作用。

“賦能”可以理解為賦予一定的能力,這一詞語(yǔ)最初主要應(yīng)用于心理學(xué)、管理學(xué)和教育學(xué)等領(lǐng)域。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,學(xué)者們就數(shù)字賦能展開(kāi)相關(guān)研究。例如,有學(xué)者指出,數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的本質(zhì)特征在于大數(shù)據(jù)這種特殊的生產(chǎn)要素和數(shù)字技術(shù)的廣泛賦能作用;具體而言,數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的高滲透性實(shí)現(xiàn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的廣泛融合并催生出新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式,最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的更新和換代升級(jí),這就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“賦能效應(yīng)”(11)李天宇、王曉娟:《數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能中國(guó)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略:內(nèi)在邏輯與實(shí)現(xiàn)路徑》,《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2021年第5期。。本文在探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,結(jié)合已有文獻(xiàn)將數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能方式劃分為資源賦能與融合賦能。其中,資源賦能又進(jìn)一步劃分為數(shù)據(jù)賦能和數(shù)字技術(shù)賦能。具體來(lái)說(shuō),數(shù)據(jù)賦能是從全局角度出發(fā),依托特定系統(tǒng)創(chuàng)新數(shù)據(jù)的運(yùn)用場(chǎng)景、運(yùn)用技能與運(yùn)用方法,從而帶來(lái)整個(gè)系統(tǒng)功能的提升,最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能價(jià)值的過(guò)程(12)孫新波、蘇鐘海、錢(qián)雨、張大鵬:《數(shù)據(jù)賦能研究現(xiàn)狀及未來(lái)展望》,《研究與發(fā)展管理》2020年第2期。。這種賦能方式能夠有效打通信息渠道,實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶(hù)潛在需求的深層次挖掘,并帶來(lái)決策成本的下降及服務(wù)方式的變革,因此也成為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵(13)鄧支青:《數(shù)據(jù)賦能殘障服務(wù)精準(zhǔn)化的內(nèi)在機(jī)理與實(shí)現(xiàn)路徑》,《電子政務(wù)》2022年第3期。。數(shù)字技術(shù)賦能則是通過(guò)應(yīng)用新興數(shù)字技術(shù)、數(shù)字手段與數(shù)字工具,形成一種新的方法、路徑或可能性,來(lái)激發(fā)和強(qiáng)化行動(dòng)主體的自身能力以實(shí)現(xiàn)預(yù)設(shè)目標(biāo)。融合賦能是指通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與具體領(lǐng)域的融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)這一領(lǐng)域整體效率的提升與創(chuàng)新能力的提高。

(二)超大規(guī)模市場(chǎng)的內(nèi)涵闡釋

“超大規(guī)模市場(chǎng)”這一概念最早源于2018年12月中央政治局會(huì)議提出的“強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”(14)《中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議 分析研究2019年經(jīng)濟(jì)工作 研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作》,《人民日?qǐng)?bào)》2018年12月14日。。在隨后的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,“促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”被列為2019年七項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)之一。2019年《政府工作報(bào)告》對(duì)“促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),持續(xù)釋放內(nèi)需潛力”作出了具體部署,指出要充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用,穩(wěn)定國(guó)內(nèi)有效需求,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐(15)李克強(qiáng):《政府工作報(bào)告》,《人民日?qǐng)?bào)》2019年3月17日。。2019年12月,中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議明確了我國(guó)具有“超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)”,并將其與集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)并列在一起(16)習(xí)近平:《推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局》,《求是》2019年第24期。。可以說(shuō),“超大規(guī)模市場(chǎng)”與“強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”的本質(zhì)是一致的,都強(qiáng)調(diào)我國(guó)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力。2022年3月發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》,明確提出要“加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”(17)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》,《人民日?qǐng)?bào)》2022年4月11日。,這是新發(fā)展階段充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的具體行動(dòng)部署,為下一步全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動(dòng)綱領(lǐng)和工作指南。在黨的二十大報(bào)告中,習(xí)近平總書(shū)記重點(diǎn)強(qiáng)調(diào),要“依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng),提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平”(18)習(xí)近平:《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,《人民日?qǐng)?bào)》2022年10月26日。。在2023年5月召開(kāi)的二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào),要“用好超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)”(19)《習(xí)近平主持召開(kāi)二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào) 加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化》,《人民日?qǐng)?bào)》2023年5月6日。?？梢哉f(shuō),依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),是暢通經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局、助推中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求與必然趨勢(shì)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,國(guó)際形勢(shì)紛繁復(fù)雜,這在加劇全球沖突與風(fēng)險(xiǎn)集聚的同時(shí),也形成了構(gòu)建國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的窗口期。與此同時(shí),新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā),各國(guó)紛紛抓住機(jī)會(huì),推出振興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略或規(guī)劃。在此背景下,作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升經(jīng)濟(jì)韌性、助力科技自立自強(qiáng)的重要力量,超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是中國(guó)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇的底氣所在,也是培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。

首先,超大規(guī)模市場(chǎng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”之一,消費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)。自黨的十八大以來(lái),我國(guó)最終消費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重連續(xù)11年保持在50%以上(20)《中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)〈擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022—2035年)〉》,《人民日?qǐng)?bào)》2022年12月15日。。其中,2021年,我國(guó)最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)65.4%(21)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局:《中華人民共和國(guó)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,《人民日?qǐng)?bào)》2022年3月1日。。與此同時(shí),在實(shí)際最終消費(fèi)中,居民最終消費(fèi)的重要性也在持續(xù)提升。按照支出法國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算,2021年,我國(guó)居民最終消費(fèi)支出為43.89萬(wàn)億元,占最終消費(fèi)支出的比重超過(guò)70%(22)王蘊(yùn):《當(dāng)前我國(guó)居民消費(fèi)變化的新特征與新趨勢(shì)》,《人民論壇》2022年第24期。。可見(jiàn),憑借超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力,消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用持續(xù)強(qiáng)化,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用不斷增強(qiáng)。未來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)特別是國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)張,居民消費(fèi)將持續(xù)升級(jí),作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力的消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“壓艙石”的作用將會(huì)不斷加強(qiáng)(23)羅重譜、李曉華:《中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮與“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構(gòu)建》,《學(xué)習(xí)與探索》2021年第11期。。

其次,超大規(guī)模市場(chǎng)是提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。一方面,龐大市場(chǎng)規(guī)模下的內(nèi)部分工更容易形成大規(guī)模、長(zhǎng)鏈條的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈以及強(qiáng)大、完備的產(chǎn)業(yè)體系,從而使我國(guó)經(jīng)濟(jì)更具韌性,更有能力通過(guò)內(nèi)部分?jǐn)偟姆绞轿胀獠繘_擊。與美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)并未集中發(fā)展高附加值產(chǎn)品與高附加值服務(wù),而是著力構(gòu)建更為完整、更為健全的產(chǎn)業(yè)鏈條,這使得我國(guó)成為全球唯一一個(gè)擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)當(dāng)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家。另一方面,超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體下的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展異步性也提升了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。我國(guó)幅員遼闊,各區(qū)域處于不同的發(fā)展階段,支柱產(chǎn)業(yè)不盡相同,這就使內(nèi)外部沖擊難以形成區(qū)域、產(chǎn)業(yè)的共振效應(yīng),從而大大提升整體的經(jīng)濟(jì)韌性。因此,我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)憑借牢固強(qiáng)韌的基礎(chǔ)與廣闊的覆蓋范圍,能夠持續(xù)釋放巨大的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能,鍛造經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的強(qiáng)大韌性,有效提升應(yīng)對(duì)外部干擾、抵御外部沖擊的能力。

最后,超大規(guī)模市場(chǎng)是我國(guó)科技自立自強(qiáng)的堅(jiān)實(shí)保障力。習(xí)近平總書(shū)記指出,“實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵”(24)《習(xí)近平在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)定不移全面深化改革擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放 在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列》,《人民日?qǐng)?bào)》2023年4月14日。。作為國(guó)家強(qiáng)盛之基、安全之要,科技自立自強(qiáng)是中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大支撐,也是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。因此,在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中迫切要求中國(guó)加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng),在利用技術(shù)創(chuàng)新消化勞動(dòng)力高成本與日益突出的資源環(huán)境承載壓力的同時(shí)破除我國(guó)在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的“卡脖子”難題?，F(xiàn)階段,以綠色、健康、高新技術(shù)為主題的新一輪產(chǎn)業(yè)革命正在進(jìn)行,與之相伴而來(lái)的是數(shù)字、新材料、生物、新能源等領(lǐng)域的技術(shù)變革(25)陳曦、韓祺:《新發(fā)展格局下的科技自立自強(qiáng):理論內(nèi)涵、主要標(biāo)志與實(shí)現(xiàn)路徑》,《宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究》2021年第12期。。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)憑借總量?jī)?yōu)勢(shì)可以更好地激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新以及分?jǐn)傂滦突A(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略性前瞻性技術(shù)的投入成本,并集聚科技創(chuàng)新人才與資源,從而更快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、更早布局相關(guān)技術(shù),以期在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中形成先發(fā)優(yōu)勢(shì),搶占新一輪工業(yè)革命制高點(diǎn),增強(qiáng)我國(guó)的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能超大規(guī)模市場(chǎng)建設(shè)的邏輯解析

供給和需求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要力量,在超大規(guī)模市場(chǎng)下,巨大的有效需求和超大規(guī)模的生產(chǎn)供給能力是最為明顯的兩大優(yōu)勢(shì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以數(shù)據(jù)要素與數(shù)字技術(shù)的力量有效降低了信息成本和交易成本,通過(guò)提升各類(lèi)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素使用效率,在刺激巨大有效需求釋放的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)端供給側(cè)結(jié)構(gòu)的重塑升級(jí),最終促成供給端與需求端的精準(zhǔn)匹配,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)潛力的挖掘與釋放。具體作用機(jī)制如圖1所示。

(一)需求端:數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能巨大有效需求釋放

在需求端,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展帶來(lái)了數(shù)據(jù)要素的流通加速與數(shù)字技術(shù)的飛速進(jìn)步,以此帶來(lái)交易成本的壓縮與普惠性服務(wù)的升級(jí),最終實(shí)現(xiàn)消費(fèi)群體的擴(kuò)大與巨大有效需求的釋放。

一方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)降低交易成本刺激消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,伴隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷進(jìn)步,在專(zhuān)業(yè)化分工越發(fā)精細(xì)的同時(shí)也帶來(lái)交易成本的急劇增加。進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,在新型信息交互方式下,傳統(tǒng)的交易模式開(kāi)始發(fā)生變革,這種變革帶來(lái)的最直接影響是信息成本的大幅下降,與此同時(shí)也間接促成價(jià)格發(fā)現(xiàn)成本、決策成本、監(jiān)督成本等多種交易成本的降低。從信息成本來(lái)看,數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步大大提高了信息交流的效率,降低了消費(fèi)者搜集有用信息的成本;從價(jià)格發(fā)現(xiàn)成本來(lái)看,數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用使得定價(jià)過(guò)程更多地依靠大數(shù)據(jù)和精準(zhǔn)算法,這種定價(jià)機(jī)制下形成的價(jià)格更容易使供需雙方達(dá)成共識(shí),從而實(shí)現(xiàn)議價(jià)成本的降低;從決策成本來(lái)看,基于大數(shù)據(jù)分析的人工智能能夠?qū)Σ煌瑳Q策進(jìn)行分析,并根據(jù)其預(yù)測(cè)的決策結(jié)果對(duì)決策內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化;從監(jiān)督成本來(lái)看,各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)作平臺(tái)的開(kāi)發(fā)與使用使供給雙方可以更便捷地開(kāi)展溝通與協(xié)作,從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督成本的降低。隨著交易成本的下降,更多的消費(fèi)潛能得以激活,消費(fèi)的增量空間得到有效拓展,巨大的有效需求得以釋放。

另一方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)推進(jìn)普惠性服務(wù)提高消費(fèi)群體福利水平。作為能夠促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài),數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有普惠性、基礎(chǔ)性、通用性的發(fā)展特性。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)與教育、醫(yī)療、扶貧等民生類(lèi)項(xiàng)目的深度融合,數(shù)字技術(shù)紅利被下沉至整個(gè)社會(huì),大范圍的優(yōu)質(zhì)資源得以共享,從而帶來(lái)普惠性服務(wù)輻射范圍的擴(kuò)大與效果的優(yōu)化(26)李波、陳豪:《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)縮小收入差距的機(jī)制與實(shí)現(xiàn)路徑》,《中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2023年第5期。。此時(shí),傳統(tǒng)“弱勢(shì)群體”相對(duì)而言享受了更多數(shù)字化民生服務(wù)(27)史新杰、崔柳、傅昌鑾:《數(shù)字技術(shù)助推城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化:作用機(jī)理與實(shí)踐邏輯》,《治理研究》2023年第2期。,換言之,通過(guò)釋放數(shù)字紅利的普惠價(jià)值,這個(gè)群體獲取了較原來(lái)更多的資源與服務(wù),從而有助于自身福利水平與消費(fèi)能力的提升。除此之外,數(shù)字金融服務(wù)也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一項(xiàng)重要普惠性服務(wù)。數(shù)字普惠金融是將數(shù)字技術(shù)與普惠金融結(jié)合起來(lái),是以數(shù)字技術(shù)為支撐、以金融服務(wù)為載體、以普惠為目的的金融活動(dòng)(28)蔡雪雄、李夢(mèng)琪:《數(shù)字普惠金融對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居的影響研究》,《重慶社會(huì)科學(xué)》2023年第6期。。數(shù)字普惠金融通過(guò)降低金融服務(wù)門(mén)檻、擴(kuò)大金融服務(wù)范圍、完善金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提高各類(lèi)群體的金融可得性,讓更多人有機(jī)會(huì)分享數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的增長(zhǎng)紅利、享受金融發(fā)展成果,真正實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)(29)張小鋒、王菁彤:《數(shù)字普惠金融對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響效應(yīng)》,《商業(yè)研究》2022年第2期。。在此過(guò)程中,一部分原本未能享受金融服務(wù)的群體可以參與其中,成為新晉消費(fèi)群體,從而促使居民消費(fèi)活力被進(jìn)一步激發(fā)。

(二)供給端:數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能供給側(cè)結(jié)構(gòu)重塑升級(jí)

在供給端,以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素、以數(shù)字技術(shù)賦能的數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠加快經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部各類(lèi)要素的相互作用,優(yōu)化要素配置與組合方式,從而實(shí)現(xiàn)供給側(cè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

一方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)合理配置生產(chǎn)要素提升供給端資源配置效率。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)技術(shù)屬性,對(duì)生產(chǎn)要素的合理配置主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是數(shù)字技術(shù)量化了各類(lèi)生產(chǎn)要素的投入與產(chǎn)出,能夠真正實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn),按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬”的市場(chǎng)規(guī)律(30)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》,《人民日?qǐng)?bào)》2020年5月19日。。這得益于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)要素低成本高效率的存儲(chǔ)能力、統(tǒng)計(jì)能力、分析能力。此時(shí),各類(lèi)生產(chǎn)要素投入與產(chǎn)出的關(guān)聯(lián)度得到科學(xué)計(jì)算,生產(chǎn)合作中各類(lèi)生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)歸屬得到合理界定,各類(lèi)生產(chǎn)要素則會(huì)自然而然地流入到單位成本收益更高的部門(mén)。二是數(shù)字技術(shù)的使用使得多元生產(chǎn)要素的復(fù)雜合作成為可能。這得益于數(shù)字技術(shù)的交叉或延時(shí)付費(fèi)效能。例如,搜索引擎的用戶(hù)可以免費(fèi)使用搜索平臺(tái),平臺(tái)的收益來(lái)源于商家廣告而非用戶(hù),商家則通過(guò)搜集用戶(hù)數(shù)據(jù)獲取利潤(rùn)。因此,數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠打破時(shí)空局限,較為精準(zhǔn)地引導(dǎo)生產(chǎn)要素在不同部門(mén)間進(jìn)行高效配置,并促進(jìn)各要素的廣泛合作,從而緩解要素扭曲,以最低成本的投入獲取最大價(jià)值的收益,提升供給端的資源配置效率。

另一方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)增加數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出的規(guī)模增長(zhǎng)。傳統(tǒng)的增長(zhǎng)模型只包含資本(K)和勞動(dòng)力(L)兩個(gè)關(guān)鍵生產(chǎn)要素。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,數(shù)據(jù)(D)作為一種強(qiáng)大的新型生產(chǎn)要素加入到增長(zhǎng)模型中,成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代繼土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素后的關(guān)鍵要素。從生產(chǎn)要素的特征來(lái)看,數(shù)據(jù)能夠與其他傳統(tǒng)生產(chǎn)要素相結(jié)合,減少傳統(tǒng)生產(chǎn)要素投入,有效降低生產(chǎn)成本,激發(fā)價(jià)值創(chuàng)造的乘數(shù)效應(yīng)。如果把數(shù)據(jù)看作數(shù)字化的信息和知識(shí),那么信息可以看作自然要素,知識(shí)則可以看作勞動(dòng)要素,因此可以說(shuō),數(shù)據(jù)本身具有生產(chǎn)要素的基本特征。數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素對(duì)產(chǎn)出規(guī)模增長(zhǎng)產(chǎn)生正向影響的作用機(jī)理是:數(shù)據(jù)要素具有高流動(dòng)性與非均質(zhì)性,能夠快速地積累、集聚以及發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)。在“1+1>2”的規(guī)模經(jīng)濟(jì)特性下,兩個(gè)看似價(jià)值較低的數(shù)據(jù)集合并后可能會(huì)揭示原來(lái)分立的數(shù)據(jù)集各自不能揭示的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,對(duì)生產(chǎn)端發(fā)揮意料之外的調(diào)節(jié)和指導(dǎo)作用,從而產(chǎn)生巨大價(jià)值。在此基礎(chǔ)上,數(shù)據(jù)要素的這種規(guī)模報(bào)酬遞增效應(yīng)能夠使增長(zhǎng)函數(shù)變得更高效。在將數(shù)據(jù)要素引入增長(zhǎng)函數(shù)后,數(shù)據(jù)要素的邊際產(chǎn)出不斷提高,甚至引致增長(zhǎng)函數(shù)形式的變化,而這種變化又進(jìn)一步提升了增長(zhǎng)函數(shù)的效率,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出的規(guī)模增長(zhǎng)。進(jìn)一步講,隨著數(shù)字技術(shù)的不斷賦能,這種規(guī)模性的增長(zhǎng)極有可能發(fā)展為速度更快的指數(shù)型增長(zhǎng)(31)荊文君、孫寶文:《數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展:一個(gè)理論分析框架》,《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2019年第2期。。

(三)供需結(jié)合:數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能供需雙邊高效精準(zhǔn)適配

在拓展消費(fèi)需求、促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性?xún)?yōu)化的基礎(chǔ)上,數(shù)字經(jīng)濟(jì)還能夠通過(guò)提升全要素生產(chǎn)率與信息效率推動(dòng)供需動(dòng)態(tài)優(yōu)化,有效解決供需適配問(wèn)題。

一方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)提升全要素生產(chǎn)率促使供給側(cè)更好適應(yīng)需求端變化。全要素生產(chǎn)率是分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉的重要工具,可用來(lái)衡量除去一切有形生產(chǎn)要素后僅依靠技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的生產(chǎn)率增長(zhǎng)(32)顏鵬飛、王兵:《技術(shù)效率、技術(shù)進(jìn)步與生產(chǎn)率增長(zhǎng):基于DEA的實(shí)證分析》,《經(jīng)濟(jì)研究》2004年第12期。。從本質(zhì)上來(lái)看,全要素生產(chǎn)率是一種資源配置效率,反映了各類(lèi)生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用與影響,而數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)生產(chǎn)要素從效率改善、技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效應(yīng)三個(gè)方面促進(jìn)了全要素生產(chǎn)率的提升。從效率改善來(lái)看,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高協(xié)同性顯著提升了各類(lèi)生產(chǎn)要素的配合程度,實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)效率提升;從技術(shù)進(jìn)步來(lái)看,隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展,傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的電動(dòng)機(jī)和制造裝備等能量轉(zhuǎn)換工具被改造升級(jí)為具有感知、傳輸、處理、執(zhí)行能力的智能工具以及由其組合而成的智能制造生態(tài)系統(tǒng),這種技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)的生產(chǎn)工具升級(jí)促進(jìn)了全要素生產(chǎn)率的提升;從規(guī)模效應(yīng)來(lái)看,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系下,知識(shí)和技術(shù)類(lèi)生產(chǎn)要素投入的規(guī)模效應(yīng)尤為顯著。例如,消費(fèi)者使用電子商務(wù)、移動(dòng)支付終端、云計(jì)算等運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的邊際成本始終呈下降態(tài)勢(shì),且在達(dá)到一定規(guī)模后,其邊際成本甚至近乎為零。隨著全要素生產(chǎn)率的提高,供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性與靈活性顯著提升,市場(chǎng)的無(wú)效供給逐漸減少、有效供給逐漸擴(kuò)大,供給側(cè)能夠更好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。

另一方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)提升信息效率助力實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)信息效率的提升作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是數(shù)據(jù)信息的自由廣闊流動(dòng),即信息傳遞效率的提升;二是大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)信息的精準(zhǔn)、高速分析,即信息處理效率的提升。具體來(lái)說(shuō),數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用突破了原有的地域、認(rèn)知、行業(yè)等限制,使得信息在更廣闊的空間自由流動(dòng),生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)更高效地匯集、更便捷地開(kāi)放、更有效地配置。依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段,優(yōu)質(zhì)商品信息被高效便捷地傳遞至需求端;與此同時(shí),消費(fèi)者行為數(shù)據(jù)被充分挖掘、分析,并被快速傳遞到供給端的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節(jié),企業(yè)在接收到這些信息與信號(hào)之后,迅速響應(yīng)并靈活組織針對(duì)性的生產(chǎn)活動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)供給端和需求端的精準(zhǔn)匹配(33)許憲春、靖騏亦、雷澤坤:《數(shù)字化轉(zhuǎn)型在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用、挑戰(zhàn)與建議》,《求是學(xué)刊》2023年第4期。。換言之,信息傳遞效率和信息處理效率的同步提升最終提高了供給側(cè)與需求端的信息匹配效率,促使生產(chǎn)性供給逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)性供給,消費(fèi)者的異質(zhì)性需求得到準(zhǔn)確且及時(shí)的滿(mǎn)足,從而有效改變了在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中由于供給端信息不對(duì)稱(chēng)造成的供需偏差導(dǎo)致的供需匹配效率低下的問(wèn)題,能夠降低企業(yè)的時(shí)間成本,實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)周期和市場(chǎng)運(yùn)行效率的顯著提升。

三、國(guó)有企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能超大規(guī)模市場(chǎng)建設(shè)中的使命與擔(dān)當(dāng)

超大規(guī)模市場(chǎng)建設(shè)需要多部門(mén)、多行業(yè)的全力配合,其中,國(guó)有企業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ),作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和主導(dǎo)力量,應(yīng)在以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)建設(shè)中積極擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為,通過(guò)統(tǒng)籌數(shù)字資源、數(shù)字技術(shù)和數(shù)字資產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展,“提高核心競(jìng)爭(zhēng)力”“增強(qiáng)核心功能”(34)習(xí)近平:《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的幾個(gè)重大問(wèn)題》,《求是》2023年第4期。,充分發(fā)揮先鋒模范作用和引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

(一)國(guó)有企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能超大規(guī)模市場(chǎng)建設(shè)中的重要使命

黨的十八大以來(lái),我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得重大進(jìn)展,綜合實(shí)力與經(jīng)營(yíng)效益明顯提升,發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng),國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略支撐作用充分發(fā)揮,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)綜合國(guó)力作出了重要貢獻(xiàn)。而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能超大規(guī)模市場(chǎng)建設(shè)中,國(guó)有企業(yè)同樣承擔(dān)著重要使命。具體而言,有以下三個(gè)方面:

第一,國(guó)有企業(yè)是實(shí)現(xiàn)核心數(shù)字技術(shù)趕超的攻堅(jiān)力量。盡管?chē)?guó)有企業(yè)在專(zhuān)利數(shù)量尤其是實(shí)用新型專(zhuān)利數(shù)量上較非國(guó)有企業(yè)偏低,但截至目前,我國(guó)具有世界先進(jìn)水平的標(biāo)志性重大科技成果與工程均由國(guó)有企業(yè)突破完成(35)楊林、李敏:《改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位演變歷程、機(jī)理及態(tài)勢(shì)》,《江南大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2023年第3期。。其原因在于,與其他類(lèi)型市場(chǎng)主體相比,國(guó)有企業(yè)兼具作為企業(yè)的市場(chǎng)主體優(yōu)勢(shì)和集中力量辦大事的資源與體制機(jī)制優(yōu)勢(shì),因此在擁有更多條件與資源的同時(shí)能夠長(zhǎng)期、穩(wěn)定地推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,從而更有條件成為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要支撐(36)李政、劉濤:《建設(shè)世界一流國(guó)有企業(yè):內(nèi)涵特征、測(cè)度方法與發(fā)展方向》,《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)季刊》2023年第2期。。

第二,國(guó)有企業(yè)是推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中堅(jiān)力量。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是指以數(shù)據(jù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、以通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)算力設(shè)施為核心,提供數(shù)據(jù)感知、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)傳輸與數(shù)據(jù)應(yīng)用等支撐能力的新一代基礎(chǔ)設(shè)施體系。依托顯著的縱深滲透與集約整合能力,數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于有效打破信息、知識(shí)、產(chǎn)業(yè)乃至空間界限,實(shí)現(xiàn)供需高效互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯,因而是推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展并賦能我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)潛力釋放的關(guān)鍵抓手之一。而作為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分,數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同樣具有主要依靠政府投入、資金需求量大、短期收益不明顯的特征。在此背景下,兼具資本與技術(shù)集中優(yōu)勢(shì)的國(guó)有企業(yè)應(yīng)圍繞提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全等領(lǐng)域,加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)力度,通過(guò)影響并帶動(dòng)其他各類(lèi)型企業(yè)參與到數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,發(fā)揮頂梁柱和領(lǐng)頭羊作用。

第三,國(guó)有企業(yè)是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵力量。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中的表率與引領(lǐng)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任何階段,各類(lèi)市場(chǎng)主體都時(shí)刻關(guān)注國(guó)有企業(yè)的前進(jìn)動(dòng)向,數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代亦是如此。因此,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的全新動(dòng)力之際,國(guó)有企業(yè)仍應(yīng)發(fā)揮先鋒模范作用,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí),這既是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展并充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能作用的需要,也是引領(lǐng)全社會(huì)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

(二)國(guó)有企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能超大規(guī)模市場(chǎng)建設(shè)中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

基于在實(shí)現(xiàn)核心數(shù)字技術(shù)趕超、推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中的突出優(yōu)勢(shì)與引領(lǐng)作用,國(guó)有企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步在獲取優(yōu)勢(shì)數(shù)字技術(shù)與海量數(shù)據(jù)資源以推進(jìn)自身數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí),形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向指引,并且勇于擔(dān)當(dāng)重任,更好促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)超大規(guī)模市場(chǎng)建設(shè)賦能作用的發(fā)揮。

第一,應(yīng)著力發(fā)揮國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)鏈條、規(guī)?；㈤L(zhǎng)周期等優(yōu)勢(shì),加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新主體地位,鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加大數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。國(guó)有企業(yè)應(yīng)聚焦核心數(shù)字技術(shù)重點(diǎn)方向,主動(dòng)融入和引領(lǐng)國(guó)家科技戰(zhàn)略,推動(dòng)形成自立自強(qiáng)的數(shù)字技術(shù)體系。一方面,繼續(xù)鞏固并不斷擴(kuò)大現(xiàn)有數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),確保我國(guó)在數(shù)字領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力和領(lǐng)先地位;另一方面,攻堅(jiān)克難、補(bǔ)齊短板、實(shí)現(xiàn)趕超,通過(guò)“技術(shù)制衡”等策略防止關(guān)鍵數(shù)字核心技術(shù)被“卡脖子”。具體而言,國(guó)有企業(yè)應(yīng)立足于核心數(shù)字技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì),聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵技術(shù)節(jié)點(diǎn)和堵點(diǎn),深入推進(jìn)自主可控的核心數(shù)字能力體系建設(shè)。在此過(guò)程中,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,做好核心數(shù)字技術(shù)儲(chǔ)備與關(guān)鍵信息備份。此外,還應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”影響力,整合全鏈條技術(shù)創(chuàng)新資源,促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度互聯(lián)、資源共建共享,構(gòu)建完善的數(shù)字技術(shù)攻關(guān)體系。

第二,作為數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中堅(jiān)力量,要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的主力軍作用,積極全面開(kāi)展5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè),打造面向高質(zhì)量發(fā)展需要、系統(tǒng)完備的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施體系,形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。同時(shí),通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)與引領(lǐng)作用,協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及各行業(yè)、各領(lǐng)域開(kāi)展新型基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用投資,在加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用。此外,作為“以?xún)?nèi)促外”的主要力量,國(guó)有企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)放合作,依托工程項(xiàng)目、中歐班列、跨境合作區(qū)等重要載體,加快“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通互認(rèn),通過(guò)建立合作機(jī)制、共享技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)現(xiàn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的高水平共建共享與互利共贏(yíng)。

第三,國(guó)有企業(yè)應(yīng)全面、客觀(guān)、冷靜地分析、研究我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)及存在問(wèn)題,抓住、用好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇,全面支撐和引領(lǐng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量健康發(fā)展。以國(guó)有企業(yè)為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),引導(dǎo)并支持其與高校、科研院所等單位共建聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大需求的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新主體,加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問(wèn)題研究,力求解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各方主體面臨的共性問(wèn)題。與此同時(shí),建設(shè)以跨領(lǐng)域、跨中心高效協(xié)作研究為目標(biāo)的綜合數(shù)據(jù)資源共享網(wǎng),促進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)可控有序流動(dòng),探索適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新型應(yīng)用服務(wù)模式,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。國(guó)有企業(yè)還應(yīng)帶頭率先構(gòu)建數(shù)字資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),并將其推廣應(yīng)用至其他市場(chǎng)主體,這不僅有利于我國(guó)國(guó)有企業(yè)數(shù)字資產(chǎn)保值增值,也有利于引領(lǐng)全社會(huì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量健康發(fā)展,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能作用的充分發(fā)揮。此外,國(guó)有企業(yè)還應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展需要,優(yōu)化布局?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè),著力推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、共享服務(wù)、平臺(tái)服務(wù)以及新零售等數(shù)字業(yè)務(wù)發(fā)展,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供全新動(dòng)力。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能視域下國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)超大規(guī)模市場(chǎng)建設(shè)的路徑選擇

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》指出,要“打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割,打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn),促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)”,并提出要“全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變”(37)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》,《人民日?qǐng)?bào)》2022年4月11日。。而以大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠以高質(zhì)量、高效率和全新的生產(chǎn)模式創(chuàng)造更高效的經(jīng)濟(jì)循環(huán),推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。在此背景下,我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步營(yíng)造促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境,通過(guò)加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng),構(gòu)建現(xiàn)代化新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系,破除數(shù)字壁壘,完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)治理體系,為其賦能作用的發(fā)揮疏通堵點(diǎn),鞏固增強(qiáng)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。在此過(guò)程中,國(guó)有企業(yè)要統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源與數(shù)字技術(shù)高質(zhì)量發(fā)展,通過(guò)加快推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型支撐并引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能作用的發(fā)揮。

(一)加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng),釋放資源價(jià)值

數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)最為核心的戰(zhàn)略資源。要實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展并賦能超大規(guī)模市場(chǎng)建設(shè),必須加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng),激活數(shù)據(jù)要素潛能。

俄羅斯北部地區(qū)是俄羅斯13個(gè)旅游區(qū)中面積最大的，人口最多的是伏爾加沿岸及中央旅游區(qū)，其中西部、北部、高加索、烏拉爾都是著名的旅游景區(qū)，開(kāi)發(fā)最早的是亞速海-黑海之間的部分區(qū)域。俄羅斯南部主要是亞速海-黑海沿岸的主要旅游區(qū)，這里四季如春，屬于亞熱帶區(qū)域。俄羅斯人旅游易選擇海濱城市，每年來(lái)此度假旅游、療養(yǎng)過(guò)冬的游客達(dá)數(shù)百萬(wàn)人。俄羅斯最大的海濱療養(yǎng)勝地索契，罪域俄羅斯黑海附近，有俄羅斯最大的溫泉，是俄羅斯旅游必去的地方。這里有豐富的海域資源，200公里的海岸線(xiàn)有50多價(jià)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，每天來(lái)這里療養(yǎng)的游客占總游客的80%。

第一,打破區(qū)域制度壁壘,建立全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)法律法規(guī)體系。目前,我國(guó)針對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的制度規(guī)范多為區(qū)域性和指導(dǎo)性意見(jiàn),系統(tǒng)、完備、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)法律法規(guī)體系尚未形成。因此,應(yīng)打破地區(qū)行政壁壘,盡快從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)交易監(jiān)督以及數(shù)據(jù)開(kāi)放共享等角度完善法律法規(guī)體系,通過(guò)加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素分類(lèi)確權(quán)、交易資格、交易規(guī)范以及應(yīng)用管理等方面的體系設(shè)計(jì),為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置提供完備的法律依據(jù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素在全國(guó)范圍內(nèi)的暢通、自由、有序、公平流動(dòng)。

第二,完善數(shù)據(jù)要素的價(jià)格決定機(jī)制與交易流通機(jī)制,構(gòu)建互聯(lián)互通、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)。搭建數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一登記確權(quán)體系,并制定數(shù)據(jù)要素定價(jià)基本規(guī)則。在此基礎(chǔ)上,暢通數(shù)據(jù)要素供給渠道,建立數(shù)據(jù)可信流通體系,增強(qiáng)數(shù)據(jù)的可用、可信、可流通、可追溯水平。同時(shí),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流通交易全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理,在保證安全的前提下形成可信的數(shù)據(jù)鏈條,在合規(guī)流通、交易與使用中激活并釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。

第三,推進(jìn)核心數(shù)字技術(shù)攻關(guān),完善數(shù)據(jù)安全流通技術(shù)體系。在深度挖掘并充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、及時(shí)反饋等優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)融合創(chuàng)新并加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān),構(gòu)建包含數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處理等在內(nèi)的多環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)安全治理體系。在此過(guò)程中,擁有海量數(shù)據(jù)資源的國(guó)有企業(yè)應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用,通過(guò)構(gòu)建數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)化體系、促進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享激活數(shù)據(jù)要素潛能,助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能作用的發(fā)揮。具體而言,一方面,國(guó)有企業(yè)應(yīng)帶頭構(gòu)建數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展體系,通過(guò)聯(lián)合制定數(shù)據(jù)交易流通、安全保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,推動(dòng)多方共建行業(yè)數(shù)據(jù)公共空間基礎(chǔ)設(shè)施,帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;另一方面,國(guó)有企業(yè)應(yīng)依托自身數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì),爭(zhēng)取政府公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)權(quán)限,加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)、國(guó)有企業(yè)數(shù)據(jù)與其他社會(huì)數(shù)據(jù)的融合創(chuàng)新,促進(jìn)數(shù)據(jù)的可控、有序、高效流動(dòng)。

(二)構(gòu)建現(xiàn)代化新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系,夯實(shí)賦能基礎(chǔ)

為進(jìn)一步夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能基礎(chǔ),優(yōu)化我國(guó)市場(chǎng)布局、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)功能和發(fā)展模式,應(yīng)穩(wěn)妥施策加強(qiáng)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建現(xiàn)代化新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。

第一,全面部署新一代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。為有效支撐我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)潛力釋放,應(yīng)結(jié)合各地區(qū)發(fā)展實(shí)際與產(chǎn)業(yè)、民生需求,有步驟地部署移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、骨干網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)和國(guó)際通信網(wǎng)絡(luò)等新一代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,通過(guò)發(fā)揮其超高帶寬、低時(shí)延、高可靠的網(wǎng)絡(luò)性能,增強(qiáng)賦能垂直行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力。同時(shí),對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)和5G行業(yè)虛擬專(zhuān)網(wǎng)等關(guān)鍵數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行適當(dāng)?shù)某安渴?通過(guò)加快推進(jìn)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)部署、骨干網(wǎng)升級(jí)演進(jìn)及衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)布局,構(gòu)建覆蓋全球的國(guó)際信息通信基礎(chǔ)設(shè)施,為未來(lái)的深度應(yīng)用打造前期基礎(chǔ)。

第二,統(tǒng)籌布局?jǐn)?shù)據(jù)與算力設(shè)施。在推動(dòng)我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中,亟需提升數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享水平和交易流動(dòng)能力,有效實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源價(jià)值和切實(shí)提高算力資源服務(wù)水平。應(yīng)在開(kāi)展算力普查的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌能源網(wǎng)與算力網(wǎng)建設(shè)布局,加快構(gòu)建數(shù)網(wǎng)協(xié)同、數(shù)云協(xié)同、云邊協(xié)同、綠色智能的多層次算力設(shè)施體系。同時(shí),提升人工智能和區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力,加快建設(shè)全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心,并在重點(diǎn)地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)同創(chuàng)新體系國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)和大數(shù)據(jù)中心集群。進(jìn)一步提升城市間、行業(yè)間大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的互通建設(shè),通過(guò)科學(xué)合理布局、集約綠色發(fā)展提升區(qū)域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施共享水平與開(kāi)放創(chuàng)新水平。

第三,積極發(fā)展高效協(xié)同的融合基礎(chǔ)設(shè)施。作為信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的拓展與延伸,融合基礎(chǔ)設(shè)施能夠支撐生產(chǎn)制造、社會(huì)服務(wù)以及城市管理等多個(gè)方面,因此其改造升級(jí)與應(yīng)用創(chuàng)新能夠真正聚焦我國(guó)供給側(cè)發(fā)展需求,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的精準(zhǔn)賦能。應(yīng)加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)與完善進(jìn)程,并聚焦醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域的新型基礎(chǔ)設(shè)施部署。與此同時(shí),發(fā)揮信息基礎(chǔ)設(shè)施最大效能,推動(dòng)新型融合基礎(chǔ)設(shè)施在城市治理領(lǐng)域的集約共建與改造升級(jí)。在此過(guò)程中,國(guó)有企業(yè)應(yīng)發(fā)揮新基建主力軍優(yōu)勢(shì),一方面積極開(kāi)展新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè),加快關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)短板攻克,打造形成國(guó)際先進(jìn)、安全可控的數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)體系;另一方面帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游及各行業(yè)開(kāi)展新型基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用投資,豐富應(yīng)用場(chǎng)景,拓展應(yīng)用效能,加快形成賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代化新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。

(三)積極穩(wěn)妥暢通數(shù)字資源配置與開(kāi)放共享,破除數(shù)字鴻溝

打破信息孤島、盤(pán)活數(shù)據(jù)存量,積極穩(wěn)妥暢通數(shù)字資源配置與開(kāi)放共享,是以數(shù)字賦能推動(dòng)超大規(guī)模市場(chǎng)建設(shè)的重點(diǎn)所在。

第一,加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源體系管理,緩解信息孤島狀況。應(yīng)對(duì)來(lái)自公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)以及第三方互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)的多源數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚整合與統(tǒng)籌管理,形成國(guó)家、地方、部門(mén)、企業(yè)等不同層面的數(shù)據(jù)協(xié)同共享機(jī)制。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)資源的質(zhì)量管理、目標(biāo)清單管理與分類(lèi)分級(jí)管理。建議對(duì)數(shù)據(jù)資源的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性以及時(shí)效性進(jìn)行驗(yàn)證與篩選,并建立目錄式、清單化以及涵蓋分級(jí)分類(lèi)保護(hù)制度的管理體系,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的“應(yīng)采盡采”“應(yīng)歸盡歸”及對(duì)重要數(shù)據(jù)資源的重點(diǎn)保護(hù)。

第二,打破數(shù)據(jù)要素壟斷,破除數(shù)字壁壘。應(yīng)制定針對(duì)數(shù)據(jù)要素的壟斷行為標(biāo)準(zhǔn),打擊借助技術(shù)手段實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、濫用數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)支配地位、設(shè)置數(shù)據(jù)要素準(zhǔn)入門(mén)檻等壟斷行為,維護(hù)數(shù)據(jù)市場(chǎng)秩序,破除數(shù)字壁壘。

第三,因地制宜發(fā)揮數(shù)字資源價(jià)值,彌合區(qū)域性數(shù)字鴻溝。東部地區(qū)應(yīng)充分利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及資金優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新升級(jí)與推廣輸出,并通過(guò)極化與擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)其他區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;中部地區(qū)應(yīng)發(fā)揮數(shù)字資源在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平方面的作用,促進(jìn)數(shù)字技術(shù)資源、數(shù)據(jù)要素資源與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合;西部地區(qū)則應(yīng)發(fā)揮土地價(jià)格便宜等資源優(yōu)勢(shì),構(gòu)建服務(wù)全國(guó)的大數(shù)據(jù)中心,促進(jìn)數(shù)據(jù)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化。在此過(guò)程中,國(guó)有企業(yè)應(yīng)積極推動(dòng)區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,助力全方位、全過(guò)程、全領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源實(shí)時(shí)流動(dòng)與共享,并促進(jìn)基于數(shù)據(jù)資源的跨區(qū)域、分布式生產(chǎn)運(yùn)營(yíng),在提升全產(chǎn)業(yè)鏈資源要素配置效率的同時(shí),持續(xù)增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性與平衡性,破除數(shù)據(jù)壁壘和信息孤島。數(shù)字資源高效開(kāi)放共享與數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的難點(diǎn)在于,后發(fā)地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的培育需要大量前期投入和耐心?；诖?國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)應(yīng)開(kāi)展全國(guó)性布局,從戰(zhàn)略視角運(yùn)用前瞻性眼光對(duì)數(shù)字資源獲取能力較弱的地區(qū)加大開(kāi)放共享力度,彌合區(qū)域性數(shù)字鴻溝。

(四)完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)現(xiàn)代化治理體系,筑牢安全防線(xiàn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、服務(wù)供給與消費(fèi)高效對(duì)接,以及承擔(dān)公共服務(wù)與市場(chǎng)監(jiān)管職能等方面發(fā)揮著重要作用(38)宋思源:《著力完善數(shù)字服務(wù)平臺(tái)治理體系》,《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2020年9月4日。。要實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能作用的有效發(fā)揮,就必須從多角度發(fā)力推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)高質(zhì)量健康發(fā)展。因此,要進(jìn)一步完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)現(xiàn)代化治理體系,為我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)潛力釋放筑牢安全防線(xiàn)。

第一,形成有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)規(guī)范發(fā)展的制度環(huán)境和生態(tài)體系。應(yīng)建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)合規(guī)管理制度,對(duì)平臺(tái)責(zé)任邊界予以清晰認(rèn)定,強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任。在此基礎(chǔ)上,探索建立分級(jí)管理機(jī)制,通過(guò)政府對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)與服務(wù)資質(zhì)的定期審查,督促平臺(tái)不斷規(guī)范完善運(yùn)營(yíng)服務(wù)。此外,構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下監(jiān)管相協(xié)調(diào)的機(jī)制,并加強(qiáng)各類(lèi)規(guī)則、制度與政策間的協(xié)同性,形成支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

第二,通過(guò)構(gòu)建差異化的監(jiān)管方式加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)治理的精準(zhǔn)性。應(yīng)在合理界定不同行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)屬性的基礎(chǔ)上,明確平臺(tái)企業(yè)、資源供給方、平臺(tái)消費(fèi)者的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任,并針對(duì)不同的行業(yè)特點(diǎn)采取差異化的監(jiān)管治理方法。例如,對(duì)于電子商務(wù)平臺(tái)、分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)等一般性交易平臺(tái),應(yīng)以寬監(jiān)管為主,重點(diǎn)在于促進(jìn)行業(yè)突破創(chuàng)新;對(duì)于新型診療技術(shù)、P2P網(wǎng)貸等涉及消費(fèi)者重大利益的數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái),應(yīng)以維護(hù)信息安全與數(shù)據(jù)主權(quán)為主,采取一事一議、特事特辦的監(jiān)管治理方式。

第三,加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)壟斷、消費(fèi)者隱私、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅收侵蝕、技術(shù)倫理、算法歧視等熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注。應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化專(zhuān)項(xiàng)政策和法律法規(guī),規(guī)范并限制互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)壟斷和野蠻生長(zhǎng)行為,制定相應(yīng)的倫理準(zhǔn)則與制度(39)張春芳、徐艷玲:《習(xí)近平人工智能發(fā)展重要論述:形成邏輯、內(nèi)涵意蘊(yùn)及實(shí)踐方略》,《河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2022年第1期。。保護(hù)消費(fèi)者的隱私與權(quán)利,依托穩(wěn)健的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展催化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展(40)鄭魯英:《數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理:現(xiàn)狀、困境及進(jìn)路》,《貴州師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2022年第6期。,構(gòu)建與數(shù)字生產(chǎn)力協(xié)同發(fā)展的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系(41)陳剩勇、盧志朋:《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)壟斷與公民隱私權(quán)保護(hù)——兼論互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公民隱私權(quán)的新發(fā)展與維權(quán)困境》,《學(xué)術(shù)界》2018年第7期。。在此過(guò)程中,國(guó)有企業(yè)應(yīng)發(fā)揮企業(yè)標(biāo)桿作用,一方面科學(xué)分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì),準(zhǔn)確把握平臺(tái)企業(yè)高成長(zhǎng)性、強(qiáng)滲透性、豐富生態(tài)性和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推動(dòng)性等特征,圍繞主責(zé)主業(yè)確定發(fā)展目標(biāo),提升自身參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建設(shè)能力,持續(xù)提高發(fā)展質(zhì)量,持續(xù)加快企業(yè)發(fā)展,持續(xù)提升生態(tài)領(lǐng)導(dǎo)力;另一方面在《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的框架下探索平臺(tái)治理規(guī)則的優(yōu)化重塑,并加強(qiáng)監(jiān)管與治理領(lǐng)域的技術(shù)探索與應(yīng)用,通過(guò)正確處理安全和發(fā)展、開(kāi)放和自主、管理和服務(wù)的關(guān)系,完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)現(xiàn)代化治理體系。