孫文娟

一、前言

預(yù)算管理作為事業(yè)單位的核心管理活動(dòng)之一，對于事業(yè)單位的發(fā)展和績效提升具有重要意義。預(yù)算管理一體化作為一種管理模式，旨在提高預(yù)算管理的效率和效果，已經(jīng)在許多事業(yè)單位中得到了廣泛應(yīng)用。然而，受制于諸多因素的影響與限制，事業(yè)單位預(yù)算管理一體化在實(shí)踐中存在一些問題，影響了其實(shí)施效果和效益，不利于事業(yè)單位的長期發(fā)展與建設(shè)。因此，本文在進(jìn)一步肯定事業(yè)單位預(yù)算管理一體化工作價(jià)值的同時(shí)，深入探討了當(dāng)前事業(yè)單位預(yù)算管理一體化存在的問題，并提出相應(yīng)的優(yōu)化對策，以期為今后事業(yè)單位的預(yù)算管理工作發(fā)展提供有益的參考和指導(dǎo)。

二、預(yù)算管理一體化的定義

預(yù)算管理一體化是指將預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督等環(huán)節(jié)整合為一個(gè)綜合性管理體系的管理方式。它旨在通過統(tǒng)一的管理框架和協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理全過程的科學(xué)化、規(guī)范化和高效化。預(yù)算編制是指根據(jù)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營計(jì)劃，制定預(yù)算計(jì)劃和預(yù)算方案的過程。在預(yù)算管理一體化中，預(yù)算編制的各個(gè)環(huán)節(jié)被整合為一個(gè)協(xié)同工作的過程，各相關(guān)部門和單位共同參與，確保預(yù)算編制的全面性和一致性。預(yù)算執(zhí)行是指按照預(yù)算計(jì)劃和預(yù)算方案，對預(yù)算資金進(jìn)行支出和使用的過程。在預(yù)算管理一體化中，預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制緊密銜接，通過明確的責(zé)權(quán)分配和執(zhí)行機(jī)制，確保預(yù)算資金的合理使用和執(zhí)行效果的達(dá)成[1]。

預(yù)算監(jiān)督是指對預(yù)算編制和執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督和評估，以確保預(yù)算管理的合規(guī)性和效果。在預(yù)算管理一體化中，預(yù)算監(jiān)督通過建立績效評估體系、監(jiān)控機(jī)制和信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)對預(yù)算執(zhí)行情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)措施進(jìn)行糾正和調(diào)整。預(yù)算管理一體化的核心理念是整合和協(xié)調(diào)，通過統(tǒng)一的管理體系和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)之間的無縫銜接和信息共享，提高預(yù)算管理的效率和效果。它強(qiáng)調(diào)預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的一體性，將預(yù)算管理從單一的環(huán)節(jié)拓展為一個(gè)完整的管理過程，以支持組織的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和績效提升。

三、事業(yè)單位預(yù)算管理一體化的價(jià)值

科學(xué)有效的預(yù)算管理是新時(shí)期事業(yè)單位建設(shè)與發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。明確事業(yè)單位預(yù)算管理一體化的價(jià)值，有助于我們在今后工作的開展中把握方向。

（一）提高財(cái)務(wù)管理效率和透明度

事業(yè)單位預(yù)算管理一體化的開展可以整合各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，包括預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)控和評估等環(huán)節(jié)。通過建立統(tǒng)一的預(yù)算管理體系，可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的集中管理和統(tǒng)一監(jiān)控，提高財(cái)務(wù)管理的效率和透明度。這樣可以避免各個(gè)環(huán)節(jié)之間信息的孤島現(xiàn)象，減少數(shù)據(jù)重復(fù)錄入和處理，提高工作效率，并且能夠更加及時(shí)地獲取和分析財(cái)務(wù)信息，為決策提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)支持。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管控和風(fēng)險(xiǎn)防范

事業(yè)單位預(yù)算管理一體化可以實(shí)現(xiàn)對預(yù)算的全過程管控，從預(yù)算編制到執(zhí)行再到評估，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的全方位管理。通過建立預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)控的制度和流程，可以有效控制預(yù)算執(zhí)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)和漏洞，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。同時(shí)，可以通過預(yù)算執(zhí)行情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，確保預(yù)算的合理性和科學(xué)性，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[2]。

（三）優(yōu)化資源配置和提升績效管理

通過事業(yè)單位預(yù)算管理一體化的開展，可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和績效的有效管理。通過預(yù)算編制階段的合理規(guī)劃和資源分配，可以使得各項(xiàng)工作和項(xiàng)目能夠按照預(yù)期目標(biāo)有序進(jìn)行，避免資源的浪費(fèi)和過度集中。同時(shí)，通過預(yù)算執(zhí)行和績效評估的監(jiān)控，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)績效問題，并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，提升績效管理的科學(xué)性和有效性，推動(dòng)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)決策支持和責(zé)任落實(shí)

事業(yè)單位預(yù)算管理一體化的開展可以提供準(zhǔn)確可靠的財(cái)務(wù)信息，為決策提供科學(xué)依據(jù)。通過建立預(yù)算編制和執(zhí)行的規(guī)范和流程，可以減少主觀性和隨意性，提高決策的科學(xué)性和規(guī)范性。同時(shí)，通過明確預(yù)算執(zhí)行責(zé)任人和考核機(jī)制，可以增強(qiáng)責(zé)任意識，促使預(yù)算執(zhí)行人員積極履行職責(zé)，確保預(yù)算的有效執(zhí)行和績效的實(shí)現(xiàn)。這樣可以提高決策的質(zhì)量和效果，推動(dòng)事業(yè)單位的發(fā)展和進(jìn)步。

（五）增加事業(yè)單位的社會(huì)公信力

事業(yè)單位作為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，其活動(dòng)和預(yù)算支出直接關(guān)系到社會(huì)公眾的利益。首先，開展預(yù)算管理一體化可以增加事業(yè)單位的社會(huì)公信力，一體化的預(yù)算管理將使決策過程更加公開、透明，相關(guān)信息對公眾更加可見。這有助于減少財(cái)政資源的浪費(fèi)和濫用，提高決策的公正性和合理性。其次，通過預(yù)算管理一體化，事業(yè)單位能夠更加科學(xué)地規(guī)劃和管理資金使用，確保資源的合理配置和高效利用。這將提升事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量和效率，增強(qiáng)公眾對其的信任和認(rèn)可。最后，預(yù)算管理一體化可以建立更加完善的監(jiān)督機(jī)制，包括內(nèi)部審計(jì)、外部審計(jì)等，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和評估。這將提高事業(yè)單位的運(yùn)作規(guī)范性和透明度，增加公眾對其的信心。

綜上所述，事業(yè)單位預(yù)算管理一體化的開展具有提高財(cái)務(wù)管理效率和透明度、加強(qiáng)預(yù)算管控和風(fēng)險(xiǎn)防范、優(yōu)化資源配置和提升績效管理、加強(qiáng)決策支持和責(zé)任落實(shí)等價(jià)值。通過實(shí)施預(yù)算管理一體化，可以促進(jìn)事業(yè)單位的規(guī)范化運(yùn)作和可持續(xù)發(fā)展，提高整體績效和社會(huì)效益[3]。

四、事業(yè)單位預(yù)算管理一體化存在的問題

受制于諸多因素的影響與限制，事業(yè)單位在預(yù)算管理一體化工作的開展中也暴露出了很多的問題。正視這些問題，有助于我們在今后工作的開展中更好地提升預(yù)算管理一體化的質(zhì)量。

（一）預(yù)算編制信息不對稱

事業(yè)單位預(yù)算編制信息不對稱是指在預(yù)算編制過程中，各個(gè)層級和部門之間存在信息不對稱的情況。這種不對稱主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，信息獲取不足。由于事業(yè)單位內(nèi)部信息的不充分共享和傳遞，導(dǎo)致預(yù)算編制過程中缺乏全面準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。各個(gè)部門可能只能依賴自身的數(shù)據(jù)，而無法獲取其他相關(guān)部門的信息，從而影響了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和可靠性。其次，信息傳遞不暢。在事業(yè)單位中，預(yù)算編制涉及多個(gè)層級和部門之間的溝通和協(xié)調(diào)。然而，由于信息傳遞渠道不暢或溝通方式不當(dāng)，導(dǎo)致預(yù)算編制過程中信息傳遞失真或滯后。這使得預(yù)算編制的各個(gè)環(huán)節(jié)之間存在著信息斷層，難以形成整體合力，影響了預(yù)算的協(xié)同性和一致性。再次，信息質(zhì)量不一致。事業(yè)單位預(yù)算編制涉及多個(gè)部門的參與，每個(gè)部門可能側(cè)重于自身的利益和目標(biāo)，導(dǎo)致信息質(zhì)量的不一致。不同部門可能使用不同的假設(shè)和參數(shù)進(jìn)行預(yù)算編制，造成預(yù)算數(shù)據(jù)之間的不一致性和矛盾，進(jìn)而影響了預(yù)算的合理性和科學(xué)性[4]。

（二）責(zé)權(quán)不清

事業(yè)單位預(yù)算管理中存在責(zé)權(quán)不清的問題，即在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中，各個(gè)層級和部門之間的責(zé)任劃分模糊或不明確。這種責(zé)權(quán)不清主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，預(yù)算編制責(zé)權(quán)不明。由于預(yù)算編制涉及多個(gè)層級和部門的參與，責(zé)權(quán)的界定不清晰導(dǎo)致預(yù)算編制的責(zé)任不明確。不同部門可能出于自身利益，推諉責(zé)任或不愿意承擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致預(yù)算編制工作的拖延和質(zhì)量下降。其次，預(yù)算執(zhí)行責(zé)權(quán)不明。在事業(yè)單位中，預(yù)算的執(zhí)行需要各個(gè)層級和部門的配合和協(xié)調(diào)。然而，由于責(zé)權(quán)不清，不同部門之間的職責(zé)界定不明確，導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)職責(zé)交叉或責(zé)任推諉的情況，進(jìn)而影響了預(yù)算執(zhí)行的效率和效果。

（三）績效評估不準(zhǔn)確

事業(yè)單位預(yù)算管理中的績效評估是對預(yù)算執(zhí)行情況和績效達(dá)成情況的評估和反饋。然而，由于績效評估的不準(zhǔn)確性，導(dǎo)致存在很多的問題。首先，指標(biāo)選擇不合理。在績效評估中，指標(biāo)的選擇對于評估結(jié)果的準(zhǔn)確性至關(guān)重要。然而，由于事業(yè)單位內(nèi)部各部門之間的目標(biāo)差異和權(quán)衡，指標(biāo)選擇常常偏重于某一方面的績效表現(xiàn)，而忽視了其他重要方面的考量，導(dǎo)致評估結(jié)果的偏頗和片面性。其次，數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計(jì)不完善?？冃гu估需要依賴準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)支持，然而在事業(yè)單位中，由于數(shù)據(jù)的收集和統(tǒng)計(jì)工作存在一定難度，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性無法得到保證。這導(dǎo)致績效評估過程中的數(shù)據(jù)缺失、數(shù)據(jù)誤差等問題，影響了評估結(jié)果的準(zhǔn)確性和可信度[5]。

五、提升事業(yè)單位預(yù)算管理一體化質(zhì)量的路徑

為了更好地推動(dòng)事業(yè)單位預(yù)算管理一體化的進(jìn)程，在今后工作的開展中，可以嘗試通過以下幾條路徑去加以優(yōu)化。

（一）優(yōu)化信息溝通渠道

首先，建立跨部門的信息共享平臺或系統(tǒng)，使各個(gè)部門能夠及時(shí)獲取和共享相關(guān)信息。同時(shí)，明確預(yù)算編制過程中的溝通渠道和溝通方式，促進(jìn)各個(gè)層級和部門之間的有效溝通和協(xié)調(diào)。其次，可以建立完善的數(shù)據(jù)收集機(jī)制，確保各個(gè)部門提供準(zhǔn)確、及時(shí)的數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的整合和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保預(yù)算編制所使用的數(shù)據(jù)一致性和可比性。通過提升數(shù)據(jù)收集和整合能力，可以有效解決預(yù)算編制過程中信息不對稱的問題，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和可靠性。最后，可以制定明確的預(yù)算編制流程和指導(dǎo)文件，明確各個(gè)部門的職責(zé)和義務(wù)，規(guī)范預(yù)算編制的操作步驟和要求。同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)算編制的公開和透明，使各個(gè)部門和層級能夠共同參與和監(jiān)督預(yù)算編制過程。通過規(guī)范化和透明化的措施，可以提高預(yù)算編制的信息對稱性和可信度。

（二）明確責(zé)權(quán)劃分

首先，制定相關(guān)的法規(guī)和制度，明確各個(gè)層級和部門在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中的責(zé)權(quán)劃分。明確預(yù)算編制的主體和責(zé)任部門，規(guī)定各個(gè)部門的職責(zé)和義務(wù)，確保各個(gè)層級和部門在預(yù)算管理中承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行的協(xié)調(diào)機(jī)制。其次，建立跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各個(gè)部門之間的預(yù)算編制和執(zhí)行工作的協(xié)調(diào)一致。通過定期會(huì)議、溝通和協(xié)商，解決預(yù)算編制和執(zhí)行過程中的職責(zé)交叉和責(zé)任不清的問題，促進(jìn)責(zé)權(quán)的明確和分工的合理。加強(qiáng)監(jiān)督和評估機(jī)制。建立有效的監(jiān)督和評估機(jī)制，再次，對預(yù)算編制和執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督和評估。設(shè)立專門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)或委員會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督各個(gè)層級和部門的預(yù)算管理工作，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正責(zé)權(quán)不清的問題。同時(shí)，建立績效評估體系，對各個(gè)部門的績效進(jìn)行客觀、全面的評估，為責(zé)權(quán)的明確提供依據(jù)[6]。

（三）改進(jìn)績效評估方法

在績效評估中，應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì)和目標(biāo)合理選擇評估指標(biāo)。采用多維度的指標(biāo)體系，綜合考慮事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境績效，避免過度側(cè)重某一方面的績效評估，確保評估結(jié)果的客觀和全面。為了準(zhǔn)確評估績效，需要確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。建立健全的數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計(jì)機(jī)制，規(guī)范數(shù)據(jù)的錄入和報(bào)告流程，確保數(shù)據(jù)的及時(shí)性和可靠性。同時(shí)，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制和審查，避免數(shù)據(jù)誤差對評估結(jié)果的影響。為了提高績效評估的客觀性和準(zhǔn)確性，可以引入外部評估機(jī)構(gòu)或第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估工作。這些機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立性和專業(yè)性，能夠客觀評估事業(yè)單位的績效情況，提供中立的評估結(jié)果，減少內(nèi)部利益沖突對評估結(jié)果的影響。

（四）建立統(tǒng)一的預(yù)算管理政策體系

制定一套統(tǒng)一的預(yù)算編制和執(zhí)行方法標(biāo)準(zhǔn)，明確各個(gè)層級和部門在預(yù)算管理中的責(zé)任和義務(wù)。這將有助于消除信息不對稱，確保信息的準(zhǔn)確共享和傳遞，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和可靠性。除此之外，可以建立明確的預(yù)算編制和執(zhí)行流程，包括數(shù)據(jù)收集、信息匯總、指標(biāo)制定、預(yù)算審核和績效評估等環(huán)節(jié)。明確每個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以確保各個(gè)部門和層級能夠按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行預(yù)算管理，提高預(yù)算管理的效率和一致性[7]。還應(yīng)當(dāng)確定科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系，結(jié)合事業(yè)單位的特點(diǎn)和目標(biāo)，確定量化的績效指標(biāo)和評估方法。這將有助于準(zhǔn)確衡量各個(gè)部門和層級的績效，促進(jìn)績效的有效管理和提升。還需加快建立健全的內(nèi)部監(jiān)督和審計(jì)機(jī)制，確保預(yù)算編制和執(zhí)行的合規(guī)性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)測和追蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，促進(jìn)預(yù)算管理的透明度和規(guī)范性。最后，還有必要為預(yù)算編制和執(zhí)行人員提供相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)，使其能夠掌握預(yù)算管理的方法和技能。同時(shí)，提供必要的支持和資源，使各個(gè)部門和層級能夠有效地執(zhí)行預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)整個(gè)預(yù)算管理體系的運(yùn)行和發(fā)展。

（五）統(tǒng)一預(yù)算編制和執(zhí)行的方法和標(biāo)準(zhǔn)

首先，要制定預(yù)算編制和執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)程序。建立明確的預(yù)算編制和執(zhí)行程序，包括預(yù)算編制的時(shí)間表、責(zé)任人員的職責(zé)和權(quán)限、數(shù)據(jù)收集和分析的方法等，確保每個(gè)步驟都能夠被正確執(zhí)行，并保證信息的準(zhǔn)確性和一致性。其次，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一預(yù)算編制和執(zhí)行的原則和準(zhǔn)則。制定一套適用于所有事業(yè)單位的預(yù)算編制和執(zhí)行原則和準(zhǔn)則，以確保各個(gè)單位在方法上的一致性。這些原則和準(zhǔn)則可以包括財(cái)務(wù)穩(wěn)定性、資金分配公平性、資源優(yōu)化利用等方面的考慮。還應(yīng)當(dāng)提供培訓(xùn)和指導(dǎo)，為事業(yè)單位的預(yù)算編制和執(zhí)行人員提供培訓(xùn)和指導(dǎo)，使他們了解標(biāo)準(zhǔn)方法和流程，并能夠正確地應(yīng)用到實(shí)際工作中。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括預(yù)算編制和執(zhí)行的基本原則、數(shù)據(jù)分析技巧、財(cái)務(wù)管理知識等。除此之外，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化內(nèi)部控制，建立健全的內(nèi)部控制機(jī)制，包括審計(jì)、審批、監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面。通過內(nèi)部控制的加強(qiáng)，可以確保預(yù)算編制和執(zhí)行的合規(guī)性和準(zhǔn)確性。最后，便是要定期評估和改進(jìn)。定期對預(yù)算編制和執(zhí)行的方法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，識別存在的問題和改進(jìn)的空間，并及時(shí)采取措施加以改進(jìn)。通過持續(xù)地評估和改進(jìn)，可以不斷提高預(yù)算管理一體化質(zhì)量的水平[8]。

（六）加強(qiáng)信息技術(shù)支持

在提升事業(yè)單位預(yù)算管理一體化質(zhì)量工作的開展中，合理應(yīng)用信息技術(shù)手段可以起到關(guān)鍵作用。首先，信息技術(shù)可以幫助實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理和共享，提高預(yù)算編制和執(zhí)行的效率。通過建立電子化的預(yù)算管理系統(tǒng)，各部門和單位可以方便地輸入、查詢和更新預(yù)算相關(guān)數(shù)據(jù)，減少了繁瑣的手工操作，提高了工作效率。其次，信息技術(shù)可以提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析和決策支持功能。通過合理配置預(yù)算管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)分析模塊，可以對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和偏差，有針對性地進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。此外，信息技術(shù)還可以為決策者提供各種報(bào)表、圖表和數(shù)據(jù)展示方式，幫助他們更好地理解和把握預(yù)算管理的情況，做出科學(xué)決策。此外，信息技術(shù)還可以加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位之間的溝通與協(xié)作。通過搭建在線協(xié)作平臺或者電子郵件系統(tǒng)，各部門和單位可以及時(shí)進(jìn)行溝通和交流，共享信息和經(jīng)驗(yàn)，提高合作效率和工作質(zhì)量。此外，還可以利用信息技術(shù)手段進(jìn)行跨部門和跨單位的預(yù)算數(shù)據(jù)對接和共享，消除信息孤島，促進(jìn)資源的整合和優(yōu)化利用。最后，信息技術(shù)還可以加強(qiáng)對預(yù)算管理過程的監(jiān)督和控制。通過建立完善的權(quán)限控制機(jī)制和審計(jì)功能，可以確保預(yù)算管理數(shù)據(jù)的安全性和可靠性，防止數(shù)據(jù)的篡改和泄露。同時(shí)，通過記錄和追蹤預(yù)算管理操作的日志，可以對各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行監(jiān)督和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取糾正措施[9]。

六、結(jié)語

本文通過對事業(yè)單位預(yù)算管理一體化存在的問題進(jìn)行深入分析，提出了一系列對策。首先，建立信息共享平臺可以解決預(yù)算編制過程中的信息不對稱問題，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。其次，完善責(zé)權(quán)分配機(jī)制可以明確各級管理層的職責(zé)和權(quán)限，提高預(yù)算執(zhí)行的效率和責(zé)任感。最后，優(yōu)化績效評估體系可以確保預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果能夠與績效目標(biāo)相一致，提高績效評估的公正性和準(zhǔn)確性。通過實(shí)施這些對策，事業(yè)單位預(yù)算管理一體化可以更好地發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的科學(xué)化、規(guī)范化和高效化。然而，這些對策的實(shí)施需要充分考慮實(shí)際情況，并采取相應(yīng)的配套措施和政策支持，以確保其有效性和可行性。只有通過不斷地改進(jìn)和完善，事業(yè)單位預(yù)算管理一體化才能更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，為事業(yè)單位的發(fā)展和績效提升作出貢獻(xiàn)。